李昀臻

摘? ?要：隨著中國“數(shù)字絲綢之路”倡議的不斷推進與實施，中國數(shù)字經(jīng)濟領域的對外投資迅速發(fā)展，巴西成為中國數(shù)字經(jīng)濟進軍拉美地區(qū)的主要國家之一。在全球政治與經(jīng)濟發(fā)展且復雜變幻的今天，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展勢頭較好。加強中巴數(shù)字經(jīng)濟合作，細化且深化中巴合作，促使雙方向更高層次與更寬領域發(fā)展具有重要意義。中巴需攜手構建人類網(wǎng)絡空間命運共同體，將中國的國家數(shù)字發(fā)展戰(zhàn)略同巴西的數(shù)字化轉型戰(zhàn)略相對接，加強兩國在數(shù)字基礎設施、數(shù)字型人才培養(yǎng)、網(wǎng)絡空間治理及群眾數(shù)字素養(yǎng)提升等方面的合作。同時，針對美國對中國海外數(shù)字經(jīng)濟投資與合作的打壓，中巴兩國更需采取及時且靈活的應對策略。

關鍵詞：中巴合作；數(shù)字經(jīng)濟；數(shù)字發(fā)展

中圖分類號：F49.2? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2023）11-0054-03

近年來，數(shù)字經(jīng)濟逐漸成為新的經(jīng)濟行業(yè)，世界新格局與局勢的變化使世界各國更加關注數(shù)字經(jīng)濟。2022年1月12日，中國國務院發(fā)布了《數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展藍圖》，旨在提高數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)對國內(nèi)生產(chǎn)總值的占比，力爭在2025年達到GDP比重的10%，提升中國在半導體和人工智能等先進技術方面的全球競爭力。以百度、阿里巴巴、騰訊、華為等有影響力的中國數(shù)字巨頭的崛起，向世界表明，中國在數(shù)字創(chuàng)新方面處于全球領先地位，中國開始逐漸影響全球數(shù)字市場。2021年11月16日，中國同巴西舉行中巴高層協(xié)調(diào)合作委員會經(jīng)貿(mào)分委第八次會議，雙方高度贊同深化互利經(jīng)貿(mào)合作，其中就提及了雙方要加強中國“一帶一路”倡議與巴西投資伙伴計劃的戰(zhàn)略對接，在數(shù)字經(jīng)濟和綠色發(fā)展領域的投資合作進一步加強。巴西也表示同中國的綠色發(fā)展和數(shù)字經(jīng)濟合作前景廣闊。本文將對巴西數(shù)字經(jīng)濟現(xiàn)狀進行梳理，圍繞中巴兩國數(shù)字經(jīng)濟合作現(xiàn)狀與路徑進行探討。

一、巴西數(shù)字經(jīng)濟市場規(guī)模

由于廣泛與普遍的數(shù)字化，世界經(jīng)濟正在沿著數(shù)字化路線重組轉型，數(shù)字經(jīng)濟成為各國經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。巴西的數(shù)字經(jīng)濟進入了全新的產(chǎn)業(yè)周期，信息通信技術、數(shù)字基礎建設及數(shù)字技術等得到廣泛推廣，更加促進社會經(jīng)濟發(fā)展惠及民生。

巴西作為南美洲第一大經(jīng)濟體，數(shù)字經(jīng)濟市場規(guī)模龐大。2018年巴西聯(lián)邦政府提出舉措——巴西數(shù)字轉型戰(zhàn)略，由巴西科學、技術、創(chuàng)新和通信部（MCTIC）共同協(xié)調(diào)。受數(shù)字環(huán)境影響，經(jīng)濟和社會快速變化給政府帶來了新的挑戰(zhàn)，政府將作為數(shù)字轉型的推動者、能力建設者以及服務提供者，推動巴西數(shù)字經(jīng)濟建設與數(shù)字經(jīng)濟轉型，促進數(shù)字經(jīng)濟成為國家主要經(jīng)濟領域。巴西數(shù)字經(jīng)濟報告數(shù)據(jù)顯示，2019年巴西的數(shù)字經(jīng)濟收入達到22.29億美元，2020年達到27.1億美元，高于拉美地區(qū)整體數(shù)字經(jīng)濟市場規(guī)模，預計2025年巴西數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模將達到46.14億美元，互聯(lián)網(wǎng)普及率預計將達到83%。

目前，巴西數(shù)字經(jīng)濟市場主要領域集中在電子商務，2021年所有領域電子商務收入份額達到數(shù)字收入的69.9%，其余以在線外賣、視頻點播、視頻游戲等領域為主。巴西電子商務是其數(shù)字經(jīng)濟領域增長最快，同時也是規(guī)模最大的數(shù)字經(jīng)濟板塊，更是拉美地區(qū)最大的電子商務市場，截至2021年，巴西前四大在線零售電子商務平臺分別是Magazine Luiza、Casas Bahia、Americanas和Amazon。其中Magazine Luiza、Casas Bahia及Americanas都為巴西本土企業(yè)，但這些平臺業(yè)務范圍已逐步擴展到了整個拉美地區(qū)。

二、中國同巴西數(shù)字經(jīng)濟合作現(xiàn)狀及前景

習近平總書記在2015年第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會（WIC）上發(fā)表主旨演講，提出要推動全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革，“共同構建網(wǎng)絡空間命運共同體?！盵1]2019年4月，習近平總書記在“一帶一路”論壇發(fā)表講話，將數(shù)字經(jīng)濟合作和創(chuàng)新驅動發(fā)展為“一帶一路”的優(yōu)先領域。中國的數(shù)字絲綢之路在技術領域（主要是電信）的投資項目已經(jīng)在拉丁美洲和加勒比地區(qū)開始，從2015年開始，中國就已成為拉美地區(qū)技術領域的可靠“投資者”，尤其在電信領域[2]。雖然巴西在全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展進程中處于不太發(fā)達的位置，但巴西及拉美地區(qū)具有數(shù)字人口紅利，和對中國企業(yè)有巨大吸引力。中國在數(shù)字經(jīng)濟方面有著較強的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，擁有全球規(guī)模最大、最完善的信息產(chǎn)業(yè)集群，已經(jīng)形成了涵蓋系統(tǒng)制造、應用軟件、芯片、終端等多個環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)支撐能力。具有代表性的中國企業(yè)，如華為、中興都是世界領先的通信設備制造企業(yè)，聯(lián)想是全球最大的計算機制造企業(yè)，華為、小米、OPPO、vivo等系列智能手機銷量進入全球榜，騰訊、阿里巴巴、京東等位列全球互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)市值前十，中國移動、聯(lián)通、電信等通信企業(yè)位居全球電信運營商收入前列。

近年來，巴西數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展迅速，且市場潛力較大，又是拉美地區(qū)較有影響力的國家之一。為搶占拉美數(shù)字經(jīng)濟市場，促進中國與拉美地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟合作，中國數(shù)字型企業(yè)巨頭紛紛布局巴西數(shù)字經(jīng)濟領域。相比國內(nèi)市場，巴西市場進入門檻較低，資金短缺，中國的數(shù)字服務相對全球其他國家費用較低。截至2021年，中國與巴西已在通信、電子商務、軟件應用等多個數(shù)字領域開展合作。截至2022年3月5日，華為公司與巴西運營商TIM簽署諒解備忘錄，共建巴西庫里提巴為全國首個5G城市。通過5G城市項目推動巴西智慧城市的建設，為拉美地區(qū)乃至世界樹立典范。TIM早在之前就和華為合作部署2G、3G、4G和5G網(wǎng)絡。此外，通過創(chuàng)新的解決方案，為消費者提供領先的5G體驗。未來，雙方將繼續(xù)開展5G創(chuàng)新合作：Massive MIMO多天線、動態(tài)頻譜共享、智能運維等產(chǎn)品和解決方案。同時，華為將繼續(xù)創(chuàng)新Massive MIMO多天線技術的大規(guī)模商用，提升5G覆蓋。該技術還提高了5G網(wǎng)絡的容量和效率。2022年3月，華為工廠落地巴西，這也是巴西第一家在生產(chǎn)過程中應用5G的智能制造工廠，該空間配備了人工智能、云計算、物聯(lián)網(wǎng)技術等，極大地提高了生產(chǎn)效率，同時華為還在索羅卡巴設立配送和物流中心。中國華為在巴西近24年來，通過與主要電信運營商建立合作伙伴關系，一直是巴西全國固定和移動寬帶的領導者，并在圣保羅、里約熱內(nèi)盧、巴西利亞、庫里提巴和累西腓等城市設有辦事處。

巴西市場被描述為有希望進行但旨在更好地發(fā)掘其龐大消費者基礎的投資。盡管中國的智能手機滲透率（83%）超過了巴西（71%），但巴西的互聯(lián)網(wǎng)滲透率超過了中國。此外，巴西人平均每天花在互聯(lián)網(wǎng)上的時間比中國和美國的同行多9小時左右。然而，值得注意的是，巴西人83%的在線時間與在線聊天相對應，只有4%的時間用于在線購物。在這種情況下，考慮到中國在“移動支付領域”的經(jīng)驗，參與者鼓勵中國投資與電子商務擴張相關的巴西企業(yè)可能會將成功的商業(yè)模式運用到巴西，使巴西市場更為適應?？紤]到巴西長期存在的基礎設施差距，尤其是信息技術領域，這就給中國帶來了在數(shù)字經(jīng)濟基礎設施方面的投資機會，包括與5G技術相關的投資機會。特別是巴西在高速互聯(lián)網(wǎng)方面仍落后于中國，中國公司在這一“領域”中的投資機會將會更大。

中國企業(yè)的短視頻APP也開始迅速在巴西崛起，并在圣保羅設立拉美辦事處。2021年，快手成為巴西國家足球隊的官方贊助商，獲得了為2022年世界杯制作球隊短視頻內(nèi)容的獨家權利。巴西僅是該公司在拉美地區(qū)的開始，現(xiàn)已逐步將該國確定為門戶市場，且已在墨西哥、智力和阿根廷開展業(yè)務。截至2022年2月，TikTok在拉美的采用率呈爆炸式增長，2021年在該地區(qū)用戶就超過了1億人，2020年TikTok超越Twitter和Snapchat，成為該地區(qū)第三大社交網(wǎng)絡。這些公司為巴西提供大量工作崗位，這些崗位集中在本地化營銷和品牌推廣活動。

綜上來看，目前中國企業(yè)對巴西數(shù)字經(jīng)濟的投資范圍較廣，主要有在線零售、在線媒體和娛樂、通信設備、金融科技、電子政務等領域。早在2017年，來自中國的百度、滴滴、快手、獵豹移動等中國企業(yè)就開始參與中國同巴西互聯(lián)網(wǎng)會議，在全球速賣通（Ali Express）的引領下，中國科技公司在巴西的影響力逐漸增強。在融資上，2018年中國滴滴公司以9.6億雷亞爾收購巴西運輸市場領先的初創(chuàng)公司99Taxis。中國騰訊向巴西的金融科技公司電子支付平臺Nubank投資了近2億美元，獲得其5%的股份。阿里巴巴向巴西Stone Pagamentos投資1億美元，螞蟻金服投資了巴西的銷售終端公司StoneCo?；⒀榔煜碌挠螒蛑辈テ脚_NimoTV在巴西市場上線，并與巴西電競戰(zhàn)隊INTZ和Black Dragons等簽訂獨家直播協(xié)議。

中巴數(shù)字經(jīng)濟合作具有很強的現(xiàn)實基礎，一是中國的數(shù)字經(jīng)濟基礎較為完善，國內(nèi)市場帶來了豐富經(jīng)驗。二是巴西數(shù)字經(jīng)濟市場龐大，涉及領域較廣。巴西在傳統(tǒng)增長來源動力不足、國際數(shù)字競爭日趨激烈的雙重現(xiàn)實下，具有利用數(shù)字經(jīng)濟推動結構調(diào)整來促進增長、加快數(shù)字經(jīng)濟轉型的迫切需求，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展也受到了當?shù)卣年P注[3]。目前，制約巴西數(shù)字發(fā)展的主要瓶頸有ICT基礎設施不足，人才與技術的缺失和資金匱乏，加上近年來巴西經(jīng)濟萎靡不振，急需尋求國際合作以彌補資金、技術和經(jīng)驗不足問題。對于估值超過10億美元的獨角獸創(chuàng)業(yè)公司，巴西僅兩家，而中國則有160多家。中國憑借國內(nèi)的技術優(yōu)勢和資金優(yōu)勢與巴西形成了互補，因此，中巴數(shù)字經(jīng)濟合作有了良好的基礎。

三、深化兩國數(shù)字經(jīng)濟合作的路徑

第一，加強雙方在數(shù)字基礎設施領域的合作，助力巴西互聯(lián)互通。雖然巴西的互聯(lián)網(wǎng)接入率并不低，但巴西地區(qū)貧富差距較大，巴西的寬帶連接費用也較高。為了縮小巴西不同城市、地區(qū)、人群之間的數(shù)字鴻溝，同時建立更為普及的、可負擔的及高質量的網(wǎng)絡連接，巴西政府需加強對技術與資金的投入。中國政府利用本國在數(shù)字基礎設施建設方面的技術優(yōu)勢以及絲路基金等融資渠道的資金優(yōu)勢，在雙邊和多邊合作的框架內(nèi)，深化5G網(wǎng)絡、人工智能等領域的合作，共同推進巴西各地區(qū)間的互聯(lián)互通，為巴西數(shù)字化轉型加快步伐，幫助巴西政府提升數(shù)字化治理能力、推動區(qū)域數(shù)字市場和數(shù)字區(qū)域合作。

第二，針對美國對中巴兩國之間的數(shù)字合作制造阻礙這種行為，中巴需要采取更為互信更為靈活的務實的應對策略。美國在經(jīng)濟、科技競爭方面，打著國家安全的旗號進行政治化操作，要求他國進行“站隊”選擇的行為注定令人懷疑，無法從根本上阻礙中巴之間繼續(xù)更為廣泛、務實的數(shù)字合作。中巴利用數(shù)字技術推動經(jīng)濟復蘇等行動擁有更為一致的共同利益。中國政府和企業(yè)應充分了解美國制定的遏制“數(shù)字絲綢之路”的相關政策與行動，制定應對政策，以做到及時、靈活應對。在官方層面，中巴兩國可就深化數(shù)字經(jīng)濟合作進行政策溝通，制定切實的合作框架，謀求更符合兩國國家發(fā)展戰(zhàn)略的最佳方案。在企業(yè)方面，中國企業(yè)應該充分評估投資項目的經(jīng)濟、社會及政治影響，以自身高超的技術及最優(yōu)成本贏得市場支持，提升中資企業(yè)在巴西國內(nèi)的形象，以實際行動對美國指控進行反擊，展示中國的大國形象。

第三，加大對專業(yè)數(shù)字型人才培養(yǎng)力度，提升公眾數(shù)字素養(yǎng)，為實現(xiàn)可持續(xù)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展奠定基礎。一方面促進產(chǎn)學研融通方面的交流與合作。除官方層面的合作以外，中巴可積極推進雙方高校、研發(fā)機構及高精尖企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟領域的國際合作網(wǎng)絡，加快數(shù)字技術人才培養(yǎng)與科研成果共建的步伐。例如比亞迪的生存和擴張不僅證明了成功的營銷戰(zhàn)略，也證明了卓有成效的合作關系。一方面，比亞迪與當?shù)匕l(fā)動機和汽車行業(yè)的公司（如WEG和Marco Polo）建立了合作關系，還與當?shù)卮髮W建立了合作關系，如在坎皮納斯大學建立太陽能研發(fā)實驗室方面的作用。通過與大學的合作，比亞迪巴西將約5%的收入用于研發(fā)。另外，除了投資機會，中巴高等院校在“可再生能源領域，特別是生物能源領域”也有著很大的創(chuàng)新合作潛力，可以形成互利的“社會學術伙伴關系”，如中巴氣候變化和能源技術創(chuàng)新中心，清華大學與Coppe/UFRJ之間的合作伙伴關系[4]。該中心最初專注于風能和生物柴油，現(xiàn)已擴大并將其任務期限延長至2022年。

最后，在政府一級，加強政府間的合作，包括從現(xiàn)有結構中汲取靈感。例如，中巴產(chǎn)業(yè)研發(fā)合作框架，以及中巴創(chuàng)新合作聯(lián)合委員會，被視為互惠互利的例子。大學、公司和城市之間合作伙伴關系的社會結構，以及加強第三方合作可以成為巴西和中國之間創(chuàng)新合作的模板。

參考文獻：

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[4]? ?史佳穎.中國與“一帶一路”沿線國家的數(shù)字經(jīng)濟合作：進展和展望[J].北京城市學院學報，2021（6）：60-65.

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