王輝

摘 要 產(chǎn)教融合集團(tuán)建設(shè)是推進(jìn)職業(yè)教育改革創(chuàng)新、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、落實(shí)國(guó)家職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略、破解產(chǎn)教融合現(xiàn)實(shí)問題的重要途徑。協(xié)同理論對(duì)于職業(yè)教育產(chǎn)教融合集團(tuán)建設(shè)具有較強(qiáng)的適切性，可以解釋產(chǎn)教融合集團(tuán)的產(chǎn)生過程，可以明確產(chǎn)教融合集團(tuán)建設(shè)的主要牽頭組織，可以解釋產(chǎn)教融合集團(tuán)各參與方協(xié)同耦合的可能性，可以描繪產(chǎn)教融合集團(tuán)運(yùn)行的理想狀態(tài)?；趨f(xié)同理論，遵循各方效益最大化原則、政府作用合理化原則、集團(tuán)運(yùn)行自主化原則，構(gòu)建了包括政府、職業(yè)院校、本科高校、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)組織、科研院所等主體共同參與的職業(yè)教育產(chǎn)教融合集團(tuán)建設(shè)模式。該模式實(shí)踐路徑為：發(fā)揮政府能動(dòng)作用，提供有效引領(lǐng)支撐；系統(tǒng)做好破舊立新，提升各方融合程度；堅(jiān)持民主多元共治，構(gòu)建內(nèi)部治理體系；合理統(tǒng)籌配置資源，滿足各方利益關(guān)切；發(fā)揮各方資源優(yōu)勢(shì)，保障集團(tuán)自主運(yùn)行。

關(guān)鍵詞 協(xié)同理論；產(chǎn)教融合集團(tuán)；多元主體；建設(shè)模式；職業(yè)教育

中圖分類號(hào) G717 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2023）011-0006-05

產(chǎn)教融合是深化職業(yè)教育改革、促進(jìn)人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素全方位融合的戰(zhàn)略性舉措。產(chǎn)教融合集團(tuán)是深化產(chǎn)教融合的有效路徑，是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合的重要載體。早在2017年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》就提出“鼓勵(lì)區(qū)域、行業(yè)骨干企業(yè)聯(lián)合職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校共同組建產(chǎn)教融合集團(tuán)（聯(lián)盟）”。協(xié)同理論是研究開放系統(tǒng)中各個(gè)子系統(tǒng)的“聯(lián)合作用”和不同系統(tǒng)的共性及其協(xié)同機(jī)理的一門跨學(xué)科新興理論，“是關(guān)于系統(tǒng)中各子系統(tǒng)之間相互競(jìng)爭(zhēng)、相互合作的科學(xué)”[1]，描繪不同系統(tǒng)、領(lǐng)域、現(xiàn)象從微觀到宏觀，由無序狀態(tài)向有序狀態(tài)轉(zhuǎn)變的共同規(guī)律。由于協(xié)同理論與產(chǎn)教融合集團(tuán)的發(fā)生過程、構(gòu)成方式、組織形態(tài)、運(yùn)行狀態(tài)等高度相關(guān)，可以為產(chǎn)教融合集團(tuán)模式構(gòu)建提供理論指導(dǎo)?；诖耍疚膶f(xié)同理論引入產(chǎn)教融合集團(tuán)的研究中，通過對(duì)協(xié)同效應(yīng)的發(fā)生、自組織的運(yùn)行等分析，探討職業(yè)教育產(chǎn)教融合集團(tuán)建設(shè)模式，并提出實(shí)施路徑，以期為深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合提供參考。

一、職業(yè)教育產(chǎn)教融合集團(tuán)建設(shè)的必要性

（一）產(chǎn)教融合集團(tuán)是職業(yè)教育改革創(chuàng)新的重要引擎

產(chǎn)教融合集團(tuán)是由政府、職業(yè)院校、本科高校、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)組織、科研院所等組成的多元辦學(xué)主體，各主體在集團(tuán)平臺(tái)上進(jìn)行平等對(duì)話合作，有利于發(fā)揮政府戰(zhàn)略規(guī)劃、政策制定、依法監(jiān)管、協(xié)調(diào)服務(wù)等職能，有利于學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)等重要辦學(xué)主體發(fā)揮作用，有利于促進(jìn)職業(yè)教育由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會(huì)多元辦學(xué)的格局轉(zhuǎn)變，由參照普通教育辦學(xué)模式向社會(huì)參與、特色鮮明的類型教育轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。同時(shí)，產(chǎn)教融合是深化職業(yè)教育體制機(jī)制改革的重要舉措，是創(chuàng)新各層次各類型職業(yè)教育模式的必由之路[2]，而作為深化產(chǎn)教融合的創(chuàng)新載體，產(chǎn)教融合集團(tuán)自然是職業(yè)教育模式改革的創(chuàng)新舉措，有利于激發(fā)職業(yè)教育體制機(jī)制改革的動(dòng)力和活力。

（二）產(chǎn)教融合集團(tuán)是提高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量的有效路徑

從校企融合上看，產(chǎn)教融合集團(tuán)是校企深度融合的載體，能夠打通產(chǎn)業(yè)與人才培養(yǎng)的通道，利用自身的平臺(tái)組織和社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對(duì)接，從產(chǎn)業(yè)鏈的角度來審視人才培養(yǎng)過程中存在的問題，能夠較好地落實(shí)國(guó)家“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書”試點(diǎn)，使現(xiàn)代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制等人才培養(yǎng)模式改革得以落地，真正實(shí)現(xiàn)人才一體化培養(yǎng)，促進(jìn)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求的動(dòng)態(tài)對(duì)接，提高職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)的適應(yīng)性。從人才培養(yǎng)方式上看，產(chǎn)教融合集團(tuán)可以擺脫學(xué)校教育的桎梏，建立完善的學(xué)生實(shí)訓(xùn)體系和實(shí)踐教學(xué)體系，實(shí)行長(zhǎng)短結(jié)合的靈活學(xué)制，實(shí)施“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評(píng)價(jià)方式，鍛造高水平“雙師型”教師和教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠。

（三）產(chǎn)教融合集團(tuán)是落實(shí)國(guó)家職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)

黨的二十大報(bào)告提出“優(yōu)化職業(yè)教育類型定位”，要求“推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯”。2022年，新修訂施行的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》規(guī)定：“職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)注重產(chǎn)教融合”，以法律形式明確了產(chǎn)教融合的重要地位。同年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》提出，“以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，打造兼具人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展功能的市域產(chǎn)教聯(lián)合體”。不論是深化產(chǎn)教融合還是建設(shè)產(chǎn)教聯(lián)合體，都需要依托具體抓手落地落實(shí)。由于產(chǎn)教融合集團(tuán)具有功能綜合、多元參與、平等高效、權(quán)利兼顧等特點(diǎn)，較好地契合了國(guó)家職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展思路，是國(guó)家現(xiàn)代職業(yè)教育體系部省協(xié)同推進(jìn)機(jī)制的戰(zhàn)略基點(diǎn)和支撐，是打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體的基本單位和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的基本形式。

（四）產(chǎn)教融合集團(tuán)是破解職業(yè)教育產(chǎn)教融合現(xiàn)實(shí)問題的必要手段

當(dāng)前，我國(guó)職業(yè)教育產(chǎn)教融合還多停留在表象上，學(xué)校和企業(yè)之間的合作缺乏真正意義上的深度融合[3]。我國(guó)職業(yè)院校產(chǎn)教融合“兩張皮”的困境長(zhǎng)期存在，實(shí)際上反映了產(chǎn)教融合“邏輯實(shí)體、物理虛體”的狀態(tài)，“低協(xié)同度”成為阻礙產(chǎn)教融合創(chuàng)新發(fā)展的突出問題[4]。產(chǎn)教融合集團(tuán)能夠打破傳統(tǒng)的校企松散合作模式，融入市場(chǎng)要素，滿足政府、職業(yè)院校、本科高校、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)組織、科研院所等多方利益需求，凝聚各方共識(shí)，促進(jìn)各方密切協(xié)同、緊密合作，有效應(yīng)對(duì)產(chǎn)教融合“邏輯實(shí)體、物理虛體”的問題。

二、協(xié)同理論對(duì)于職業(yè)教育產(chǎn)教融合集團(tuán)建設(shè)的適切性

（一）協(xié)同理論可以解釋產(chǎn)教融合集團(tuán)的產(chǎn)生過程

產(chǎn)教融合集團(tuán)是由政府、職業(yè)院校、本科高校、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)組織、科研院所等子系統(tǒng)組成的開放系統(tǒng)，通過不斷與外界進(jìn)行信息、人員、功能、物質(zhì)和資源交流進(jìn)行自主運(yùn)行。協(xié)同理論主要解釋遠(yuǎn)離平衡態(tài)的開放系統(tǒng)，在與外界有物質(zhì)或能量交換的情況下，如何通過自己內(nèi)部協(xié)同作用，自發(fā)地出現(xiàn)時(shí)間、空間和功能上的有序結(jié)構(gòu)[5]。協(xié)同理論較好地詮釋了產(chǎn)教融合集團(tuán)各方如何從各自獨(dú)立、各司其職的分離狀態(tài)走向相互吸引、有效協(xié)同，形成一個(gè)新的組織，并最終朝著協(xié)同有序的方向運(yùn)行發(fā)展。

（二）協(xié)同理論可以明確產(chǎn)教融合集團(tuán)建設(shè)的主要牽頭組織

協(xié)同理論視域下，系統(tǒng)演化過程中存在兩大變量，即快弛豫變量和慢弛豫變量，也叫快變量和慢變量。阻尼大、衰減快，對(duì)系統(tǒng)的演化作用不明顯的是快變量；臨界無阻尼現(xiàn)象，對(duì)系統(tǒng)的演化起決定作用的是慢變量，二者共同決定著系統(tǒng)的演化過程。協(xié)同理論中有一基本原理叫役使原理，其基本假設(shè)是“整個(gè)系統(tǒng)的行為僅由很少幾個(gè)序參量的行為決定”[6]，即快變量服從慢變量，序參量支配子系統(tǒng)行為。在產(chǎn)教融合集團(tuán)系統(tǒng)生成和演化發(fā)展過程中，政府是起決定作用的慢變量，直接影響序參量——各參與方的融合程度，政府越積極主動(dòng)，產(chǎn)教融合集團(tuán)建設(shè)速度越快、成效越好。但是隨著產(chǎn)教融合集團(tuán)的不斷發(fā)展，政府所發(fā)揮的作用逐步減弱，職業(yè)院校、本科高校、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)組織、科研院所等快變量起到的作用逐步加強(qiáng)，直到各參與方的功能逐步均衡，各方的融合程度達(dá)到峰值，這時(shí)產(chǎn)教融合集團(tuán)就變成了真正穩(wěn)定的自組織系統(tǒng)。

（三）協(xié)同理論可以解釋產(chǎn)教融合集團(tuán)各參與方協(xié)同耦合的可能性

協(xié)同效應(yīng)指由于協(xié)同作用而產(chǎn)生的結(jié)果，是指復(fù)雜開放系統(tǒng)中大量子系統(tǒng)相互作用而產(chǎn)生的整體效應(yīng)或集體效應(yīng)[7]。所有系統(tǒng)，當(dāng)內(nèi)部聚集態(tài)或外界控制參量達(dá)到一定臨界值時(shí)，其內(nèi)部各子系統(tǒng)間就會(huì)發(fā)生協(xié)同作用，這時(shí)相互關(guān)聯(lián)、相互聯(lián)系就取代了相互競(jìng)爭(zhēng)、相互獨(dú)立，從而使系統(tǒng)從無序狀態(tài)變?yōu)橛行驙顟B(tài)，即“協(xié)同導(dǎo)致有序”。正是這種相互關(guān)聯(lián)、相互聯(lián)系的有序狀態(tài)才導(dǎo)致產(chǎn)教融合集團(tuán)各參與方的協(xié)同耦合，因此，各子系統(tǒng)的相互關(guān)聯(lián)、相互聯(lián)系與產(chǎn)教融合集團(tuán)各參與方的協(xié)同耦合有較強(qiáng)的相似性。

（四）協(xié)同理論可以描繪產(chǎn)教融合集團(tuán)運(yùn)行的理想狀態(tài)

自組織是協(xié)同理論的基本概念，是指系統(tǒng)在沒有接到任何外部指令的條件下，依靠某種相互默契，各子系統(tǒng)之間仍然能夠各盡其責(zé)，自動(dòng)形成一定的結(jié)構(gòu)或功能從而自行運(yùn)轉(zhuǎn)，具有自生性和內(nèi)在性特點(diǎn)。一個(gè)系統(tǒng)的自組織功能越強(qiáng)，其產(chǎn)生新功能的能力也越強(qiáng)[8]。自組織是系統(tǒng)有序運(yùn)行的最佳狀態(tài)，是各系統(tǒng)發(fā)展的最優(yōu)狀態(tài)和系統(tǒng)演化的最終目標(biāo)，系統(tǒng)的自主運(yùn)行可以強(qiáng)化各子系統(tǒng)的積極性和責(zé)任感。產(chǎn)教融合集團(tuán)的運(yùn)行同樣如此，各參與方由最開始的相互磨合到最終的有效協(xié)同，成為不需要外力就能自主運(yùn)行的自組織。

三、基于協(xié)同理論的職業(yè)教育產(chǎn)教融合集團(tuán)建設(shè)模式構(gòu)建

（一）遵循原則

1.各方效益最大化原則

追逐效益是產(chǎn)教融合集團(tuán)各方參與的主要?jiǎng)恿Γa(chǎn)教融合集團(tuán)運(yùn)行的基礎(chǔ)就是要保障各參與方獲得效益的權(quán)利，唯有如此，各方的關(guān)系才能從“貌合神離”轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶市氏嘞А?，?shí)現(xiàn)效益最大化。

2.政府作用合理化原則

政府在產(chǎn)教融合集團(tuán)建設(shè)過程中，要處理好主導(dǎo)作用與過度行政化的關(guān)系。政府在發(fā)揮主導(dǎo)作用的同時(shí)，應(yīng)該注意避免單純的以行政命令來推進(jìn)產(chǎn)教融合集團(tuán)建設(shè)的工作方式，避免過度干預(yù)各方的發(fā)展自主權(quán)，應(yīng)充分尊重各參與方的主體地位和權(quán)利職責(zé)，調(diào)動(dòng)各方參與產(chǎn)教融合集團(tuán)建設(shè)的積極性。

3.集團(tuán)運(yùn)行自主化原則

自主運(yùn)行是產(chǎn)教融合集團(tuán)建設(shè)的理想狀態(tài)。產(chǎn)教融合集團(tuán)產(chǎn)生初期，政府發(fā)揮著主導(dǎo)作用，隨著各方協(xié)同合作步入正軌，政府發(fā)揮的作用逐步減弱，各參與方發(fā)揮的作用逐步加強(qiáng)。各參與方積極主動(dòng)參與，產(chǎn)教融合集團(tuán)自主運(yùn)行是構(gòu)建產(chǎn)教融合集團(tuán)建設(shè)模式的關(guān)鍵。

（二）構(gòu)建思路

通過采用協(xié)同理論的分析框架，在充分分析“中國(guó)制造2025”等國(guó)家戰(zhàn)略、職業(yè)教育發(fā)展趨勢(shì)、產(chǎn)業(yè)人才需求、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等外部參量變化的基礎(chǔ)上，分析產(chǎn)教融合集團(tuán)各參與主體的構(gòu)成，以政府促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、應(yīng)對(duì)人才需求變化等動(dòng)力來源為邏輯起點(diǎn)，以參與主體之間的協(xié)同合作關(guān)系為基礎(chǔ)，從初級(jí)建設(shè)階段和成熟運(yùn)行階段兩個(gè)維度，構(gòu)建產(chǎn)教融合集團(tuán)的組織安排和基本架構(gòu)。

（三）模式構(gòu)建

在產(chǎn)教融合集團(tuán)組建的初級(jí)階段，“中國(guó)制造2025”等國(guó)家戰(zhàn)略、職業(yè)教育發(fā)展趨勢(shì)、產(chǎn)業(yè)人才需求、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等外部參量對(duì)人才培養(yǎng)提出了需求，政府為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，聯(lián)合職業(yè)院校、本科高校、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)組織、科研院所等相關(guān)主體，組建產(chǎn)教融合集團(tuán)，見圖1。在產(chǎn)教融合集團(tuán)運(yùn)行的成熟階段，政府的主要作用退化，各參與主體趨于平等，共同支撐產(chǎn)教融合集團(tuán)朝著自組織的方向有效運(yùn)行，回饋“中國(guó)制造2025”等國(guó)家戰(zhàn)略、職業(yè)教育發(fā)展趨勢(shì)、產(chǎn)業(yè)人才需求、創(chuàng)新發(fā)展要求等外部參量，見圖2。最終，產(chǎn)教融合集團(tuán)由單極治理為主導(dǎo)的組織形態(tài)向網(wǎng)絡(luò)治理為主導(dǎo)的組織形態(tài)轉(zhuǎn)變。

四、基于協(xié)同理論的職業(yè)教育產(chǎn)教融合集團(tuán)建設(shè)模式的實(shí)踐路徑

（一）發(fā)揮政府能動(dòng)作用，提供有效引領(lǐng)支撐

政府仍然是我國(guó)產(chǎn)教融和發(fā)展中重要的主體[9]。在產(chǎn)教融合集團(tuán)建設(shè)過程中，政府主要發(fā)揮支持保障、搭建平臺(tái)、溝通協(xié)調(diào)、宣傳引導(dǎo)等作用。政府應(yīng)主動(dòng)變革管理架構(gòu)，著力破除政策壁壘，出臺(tái)支持政策，設(shè)立專項(xiàng)資金，在貸款、用地、稅收等方面提供全面保障；可借鑒美國(guó)“高校大學(xué)—企業(yè)關(guān)系委員會(huì)”、法國(guó)“教育—經(jīng)濟(jì)高級(jí)基金會(huì)”、英國(guó)“培訓(xùn)與企業(yè)委員會(huì)”（TFC）等平臺(tái)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)[10]，搭建產(chǎn)教融合集團(tuán)建設(shè)平臺(tái)，為各方參與產(chǎn)教融合集團(tuán)建設(shè)提供便利；應(yīng)充分利用新聞媒體宣傳產(chǎn)教融合集團(tuán)建設(shè)的必要性及可行性，在決策過程中、對(duì)外發(fā)布的信息中要滲透產(chǎn)教融合集團(tuán)建設(shè)的理念和思路，主動(dòng)宣傳解讀產(chǎn)教融合政策，為產(chǎn)教融合集團(tuán)建設(shè)積極營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。同時(shí)，要推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，深化“放管服”改革，由注重“辦”向“管理與服務(wù)”過渡。

（二）系統(tǒng)做好破舊立新，提升各方融合程度

各方融合程度是系統(tǒng)演化過程中起決定作用的慢弛豫變量——地方政府引發(fā)的效果，是代表著系統(tǒng)有序結(jié)構(gòu)的序參量。融合意味著舊有藩籬的打破和現(xiàn)有資源的整合，因此，產(chǎn)教融合集團(tuán)的融合程度又可以稱為產(chǎn)教融合集團(tuán)的制度突破程度和資源整合程度，可以從制度突破和資源整合兩個(gè)層面來衡量。從政治學(xué)理論看，“制度比人重要”和“制度有好壞之分”是制度理論的兩大核心觀點(diǎn)[11]，但長(zhǎng)期以來，我國(guó)各界對(duì)制度重要性和權(quán)威性的認(rèn)識(shí)存在不足和偏差，導(dǎo)致對(duì)制度建設(shè)的重視不夠和對(duì)制度合理性的盲目崇拜，因此，產(chǎn)教融合集團(tuán)在建立之初，就應(yīng)全面審視目前各項(xiàng)相關(guān)制度的適用性，找出制約產(chǎn)教融合集團(tuán)建設(shè)的制度壁壘，尋求更加符合實(shí)際的“突破”路徑，構(gòu)建更加合理的制度框架。資源是可以作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的投入或潛在投入的因素綜合[12]，資源分硬件資源和軟件資源，硬件資源主要指產(chǎn)教融合集團(tuán)各參與方提供的基礎(chǔ)設(shè)施，是產(chǎn)教融合集團(tuán)運(yùn)行的基礎(chǔ)保障，軟件資源則是產(chǎn)教融合集團(tuán)運(yùn)行的核心要素。資源整合是指對(duì)不同來源、不同層次、不同結(jié)構(gòu)、不同內(nèi)容的資源進(jìn)行識(shí)別與選擇、汲取與配置、激活與有機(jī)融合，使其具有更強(qiáng)的柔性、條理性、系統(tǒng)性和價(jià)值性，并創(chuàng)造出新的資源的一個(gè)復(fù)雜的動(dòng)態(tài)過程[13]。因此，在產(chǎn)教融合集團(tuán)建設(shè)過程中，應(yīng)首先明確產(chǎn)教融合集團(tuán)建設(shè)運(yùn)行所需的必備資源，然后對(duì)其進(jìn)行有效整合，使其發(fā)揮最大的功效，同時(shí)還要明確這些資源的來源途徑和所屬權(quán)。

（三）堅(jiān)持民主多元共治，構(gòu)建內(nèi)部治理體系

產(chǎn)教融合集團(tuán)參與主體來源多元的特點(diǎn)決定了其內(nèi)部治理體系應(yīng)該是民主決策、多元共治。產(chǎn)教融合集團(tuán)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)與所有參與主體的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)均不同，既要避免各參與主體內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)中存在的現(xiàn)實(shí)問題和體制瓶頸，又要發(fā)揮產(chǎn)教融合集團(tuán)的自身優(yōu)勢(shì)，打破產(chǎn)教融合集團(tuán)多元治理主體的組織邊界，逐步實(shí)現(xiàn)組織邊界的融合與多元化參與組織機(jī)制的建立[14]。借鑒現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)制度、現(xiàn)代企業(yè)制度、現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和現(xiàn)代治理制度，成立股東大會(huì)、董事會(huì)、事務(wù)委員會(huì)、監(jiān)事會(huì)、工會(huì)等組織。建立由投資主體組成的股東大會(huì)作為集團(tuán)決策層，成立由各參與方負(fù)責(zé)人組成的董事會(huì)作為集團(tuán)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，代表股東大會(huì)實(shí)施日常決策權(quán)，董事長(zhǎng)實(shí)行“輪值制”。成立由各參與方組成的集團(tuán)事務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)集團(tuán)日常運(yùn)作，建立由政府部門、股東代表、教師代表、企業(yè)職工代表、學(xué)生代表和家長(zhǎng)代表等組成的監(jiān)事會(huì)，構(gòu)建與產(chǎn)教融合集團(tuán)特點(diǎn)相適應(yīng)的“高效自主、權(quán)責(zé)一致、協(xié)同配合”的內(nèi)部多元治理結(jié)構(gòu)。

（四）合理統(tǒng)籌配置資源，滿足各方利益關(guān)切

各參與方的利益關(guān)切點(diǎn)是各方參與產(chǎn)教融合集團(tuán)建設(shè)的根本動(dòng)力所在，是產(chǎn)教融合集團(tuán)建設(shè)、強(qiáng)化各方融合程度的主要抓手和切入點(diǎn)，而資源配置是滿足各方利益關(guān)切點(diǎn)的主要方式。資源配置不均衡、不合理將導(dǎo)致產(chǎn)教融合集團(tuán)各參與方獲得感和參與意愿的下降，以及整個(gè)產(chǎn)教融合集團(tuán)運(yùn)行效率的降低。為此，產(chǎn)教融合集團(tuán)建設(shè)最重要的基礎(chǔ)性工作就是資源的統(tǒng)籌管理與有效配置，在摸清資源分布情況和需求現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，構(gòu)建有效資源供應(yīng)鏈，建立資源配置生態(tài)圈，科學(xué)合理配置資源，實(shí)現(xiàn)資源從無序到有序、從單個(gè)到綜合、從功能單一到功能可持續(xù)的轉(zhuǎn)變，同時(shí)通過資源配置的優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)、資源產(chǎn)生效益的合理分配以及滿足各參與方自身的個(gè)性化需要，更好地滿足各方的利益關(guān)切。

（五）發(fā)揮各方資源優(yōu)勢(shì)，保障集團(tuán)自主運(yùn)行

自組織是系統(tǒng)有序運(yùn)行的最佳狀態(tài)，各子系統(tǒng)間的阻尼幾乎為零，即密切協(xié)同，即使沒有外界的指令和干預(yù)也能自主有序運(yùn)行，是各系統(tǒng)發(fā)展的最優(yōu)狀態(tài)和系統(tǒng)演化的最終目標(biāo)，系統(tǒng)的自主運(yùn)行可以強(qiáng)化各子系統(tǒng)的積極性和責(zé)任感。產(chǎn)教融合集團(tuán)建設(shè)的理想狀態(tài)是地方政府主動(dòng)作為、提供支持、搭建平臺(tái)，各參與方積極配合地方政府頒布的措施，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，主動(dòng)降低自身對(duì)純經(jīng)濟(jì)利益的追求，打破各方人為設(shè)置的藩籬，形成基于各參與方利益訴求的產(chǎn)教融合集團(tuán)發(fā)展愿景，構(gòu)建產(chǎn)教融合集團(tuán)自主運(yùn)行平臺(tái)，各方依托平臺(tái)、圍繞愿景密切協(xié)作，最終使產(chǎn)教融合集團(tuán)的“產(chǎn)品”或“功能”能夠達(dá)到各方的利益關(guān)切點(diǎn)，滿足各方的利益訴求，產(chǎn)生預(yù)期的社會(huì)效益。需要強(qiáng)調(diào)的是，自主運(yùn)行并不等于放任自流，政府在產(chǎn)教融合集團(tuán)建設(shè)運(yùn)行過程中逐步退出，最終發(fā)揮監(jiān)督規(guī)范作用。自主運(yùn)行需要滿足流程可控和質(zhì)量可測(cè)的要求，這就要求強(qiáng)化外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督的重要作用，建立監(jiān)督制度和質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建外部定向、抽樣監(jiān)督為主和內(nèi)部定點(diǎn)、日常監(jiān)督為主的監(jiān)督體系，保障產(chǎn)教融合集團(tuán)沿著正確的道路自主運(yùn)行。

參 考 文 獻(xiàn)

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Abstract? The construction of industry-education integration groups is an important way to promote the reform and innovation of vocational education， improve the quality of personnel training， implement the national vocational education development strategy， and solve the practical problems of industry-education integration. Synergy theory has strong applicability to the construction of industry-education integration groups in vocational education. It can explain the production process of industry-education integration groups， clarify the main leading organizations for the construction of industry-education integration groups， explain the possibility of synergistic coupling among the participants of the industry-education integration groups， and describe the ideal state of the operation of the industry-education integration groups. Based on the synergy theory， following the principle of maximizing the benefits of all parties， the principle of rationalizing the role of the government， and the principle of independent operation of the group， it has constructed a joint participation system involving the government， vocational colleges， undergraduate colleges， enterprises， industrial parks， industry organizations， and scientific research institutes. The practice paths of this model are giving full play to the active role of the government and providing effective guidance and support; doing a good job in destroying the old and innovating the system to enhance the degree of integration of all parties; adhering to democratic pluralistic co-governance and building an internal governance system; rationally allocating resources to meet the interests and concerns of all parties; giving full play to the resource advantages of all parties to ensure the independent operation of the group.

Key words? synergy theory; industry-education integration group; multiple subjects; construction mode; vocational education

Author? Wang Hui， associate researcher of Qingdao Institute of Education Sciences （Qingdao 266012）