摘要：“三農(nóng)”問題是關系國計民生的根本性問題，解決好“三農(nóng)”問題尤為重要。為進一步探究鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村經(jīng)濟優(yōu)化發(fā)展策略，文章以湖南省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為例，通過分析湖南省2018-2022年農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況，明確湖南農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀與不足，并基于經(jīng)濟發(fā)展中面臨的實際問題，從湖南農(nóng)村基層黨組織建設、基礎設施建設、科技人才培養(yǎng)等方面深入探討鄉(xiāng)村振興背景下湖南農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新思路，以為湖南省農(nóng)村經(jīng)濟的高效、持續(xù)發(fā)展提供借鑒參考。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興；湖南?。晦r(nóng)村經(jīng)濟；發(fā)展策略

文章編號：1674-7437（2023）02-0043-04? ? ?中國圖書分類號：F323? ? ?文章標識碼：A

基金項目：2022年度湖南省社會科學成果評審委員會課題“三高四新戰(zhàn)略背景下湖南已脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興路徑思考”（XSP22YBC224）階段性成果。

作者簡介：楊佳（1987-），女，漢族，湖南岳陽人，碩士，講師，研究方向為管理學、政治學。

黨的二十大報告再次對推進鄉(xiāng)村振興做出了深刻論述和全面部署，報告中明確指出，“全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務仍在農(nóng)村”[1]。因此，在全面推進鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展應突破傳統(tǒng)經(jīng)濟模式限制，積極構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營體系，推動實現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)從增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向，為建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、實現(xiàn)全體人民共同富裕奠定堅實的基礎。

1? ?湖南省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展分析

2018年至2022年期間，湖南省始終深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決把解決“三農(nóng)”問題作為全省工作的重中之重，切實把農(nóng)村農(nóng)業(yè)的優(yōu)先發(fā)展落到實處，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了堅實的基礎。在這五年中，湖南省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展既面臨著難得的機遇，也面臨著諸多的風險挑戰(zhàn)。為進一步探尋湖南省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?，文章從?jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與不足兩方面分析湖南省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況，以期為湖南省農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供數(shù)據(jù)參考。

1.1? ?農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

1.1.1? 農(nóng)村經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長

筆者通過登錄國家統(tǒng)計局官網(wǎng)（http：//www.stats.gov.cn）調(diào)查湖南省2018-2022年的農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值，經(jīng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計后發(fā)現(xiàn)，這5年內(nèi)，湖南省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展始終保持穩(wěn)定增長的態(tài)勢（見表1）。

從表1中可以看出：在2018至2022年期間，湖南省的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值呈現(xiàn)穩(wěn)步上升趨勢，2022年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值相較于2018年增長了47.99%；林業(yè)總產(chǎn)值于2018-2019年內(nèi)呈上升趨勢，但于2020年內(nèi)卻有小幅度下降，在2020-2022年期間總產(chǎn)值又呈現(xiàn)上升趨勢，2022年林業(yè)總產(chǎn)值相較于2018年增長了29.04%；牧業(yè)總產(chǎn)值于2018-2020年始終處于上升狀態(tài)，但于2021年有了小幅度下降，后于2022年達到5年內(nèi)的最高總產(chǎn)值，相較于2018年增長了99.03%；漁業(yè)總產(chǎn)值總體呈現(xiàn)穩(wěn)步上升狀態(tài)，2022年漁業(yè)總產(chǎn)值相較于2018年增長了55.11%。

由此可見，湖南省在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一個五年中，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展表現(xiàn)出了良好態(tài)勢，全力穩(wěn)定了農(nóng)業(yè)基本盤，切實發(fā)揮出了湖南省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展特色，為我國實現(xiàn)社會經(jīng)濟的穩(wěn)步提升提供了有效助力。

1.1.2? ?農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快

在2018至2022年期間，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度快成為了湖南省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新標簽。以2022年為例，湖南省大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，培育特色農(nóng)產(chǎn)品，加快推進“一縣一特、一特一片”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極打造十大特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈。同時，湖南省也于2022年進入了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)政策配套和重點扶持的關鍵環(huán)節(jié)，以培育提升帶動牽引功能，著力培育壯大省內(nèi)龍頭企業(yè)，打造具有湖南省農(nóng)業(yè)特色的標桿企業(yè)；支持中小微企業(yè)發(fā)展，形成梯次發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，牽引湖南省農(nóng)產(chǎn)品加工水平大幅度提高。

1.2? ?農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的不足

1.2.1? 管理體制較不健全

自開始實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，湖南省尚存在著村級內(nèi)部機構不健全、管理制度不明確的問題。大部分農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的管理者都由村委會主任或黨支部書記兼任，其對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作并不熟悉，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關的專業(yè)知識欠缺，且自身工作任務較重，無法發(fā)揮領導帶頭作用，對農(nóng)村經(jīng)濟業(yè)務的管理效率逐漸降低，執(zhí)行力度明顯不足，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

1.2.2? 經(jīng)濟基礎較為薄弱

在2018-2022年期間，從地域?qū)用鎭砜?，大部分?jīng)濟薄弱的農(nóng)村基本集中于湘西部地區(qū)。因土地較為貧瘠及生產(chǎn)生活用水相對缺乏，該區(qū)域集體經(jīng)濟長期發(fā)展滯后，而政府資金投入也僅能解決湖南省部分農(nóng)村短期內(nèi)的經(jīng)濟問題，很難解決直接與群眾生產(chǎn)生活密切相關的用電、道路等實際問題，難以帶動集體經(jīng)濟增長，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較為滯后。

1.2.3? 人才資源稍有短缺

人才是決定農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的第一生產(chǎn)力，農(nóng)村人才短缺也是湖南省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展劣勢的主要體現(xiàn)：一是由于城鄉(xiāng)差距明顯，人才從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，導致農(nóng)村本地人才留不住，且不愿回鄉(xiāng)參與建設，而是留在城市發(fā)展。二是人才培養(yǎng)力度不夠，大部分農(nóng)村對實用人才的培養(yǎng)缺乏整體規(guī)劃，且并未根據(jù)農(nóng)事生產(chǎn)季節(jié)及相關需求開展培訓，而大部分從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的群眾自身并不會系統(tǒng)學習農(nóng)業(yè)技術的相關知識，進而造成人才致富能力長期得不到提升，由此制約農(nóng)村經(jīng)濟高效發(fā)展。

2? ?鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下湖南省農(nóng)村經(jīng)濟優(yōu)化發(fā)展策略

在鄉(xiāng)村振興背景下，湖南省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展要突破原有經(jīng)濟模式的桎梏，通過加強基層黨組織建設、加大基礎設施投資、培養(yǎng)人才等方式，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，全力推動鄉(xiāng)村振興。

2.1? ?加強基層黨組織建設，發(fā)揮黨建引領作用

農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的直接領導者和組織者，要加強基層黨組織建設，充分發(fā)揮黨建的引領作用，有效提高農(nóng)村基層黨組織的領導能力、管理能力與統(tǒng)籌能力，助力湖南省農(nóng)村經(jīng)濟優(yōu)化發(fā)展。在加強基層黨組織建設中，需建立一支講政策、懂經(jīng)營的農(nóng)村基層干部隊伍，促使廣大黨員干部成為湖南省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的關鍵力量。

首先，加強制度建設，完善農(nóng)村基層黨組織現(xiàn)有工作機制。一要完善黨的組織制度。結合湖南省農(nóng)村工作的實際情況，需采取掛鉤聯(lián)系、定點指導的工作模式，充分調(diào)動黨員干部的積極性和創(chuàng)造性，以此形成黨委統(tǒng)一領導、各部門協(xié)調(diào)配合的工作局面。二要明確黨建工作責任，將工作職責和內(nèi)容具體化，確保農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)發(fā)展操作的可執(zhí)行性。三要建立黨員管理制度，加強黨員監(jiān)督管理。圍繞湖南省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的發(fā)展目標，加強黨員干部的績效考核[2]。

其次，加強農(nóng)村基層黨組織建設，提高黨組織的戰(zhàn)斗力和公信力，助力農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。一方面，需優(yōu)化湖南省農(nóng)村基層黨組織領導班子配備，拓寬人才選拔渠道，有計劃地選派其到村任職，發(fā)揮領導班子的組織帶頭作用，團結農(nóng)村群眾，帶動群眾共同致富。另一方面，需完善湖南省農(nóng)村基層干部的培養(yǎng)機制，重點培養(yǎng)思政素養(yǎng)高、創(chuàng)新能力強的年輕黨員干部，將具有豐富經(jīng)濟經(jīng)驗、管理經(jīng)驗、工作經(jīng)驗的干部選派到基層工作中，解決農(nóng)村基層黨組織人才匱乏、創(chuàng)新能力不強等問題[3]。

2.2? ?加大基礎設施投資，完善基礎設施建設

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展能夠有效推動小農(nóng)模式與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展連接、為實現(xiàn)共同富裕提供重要保障，同時也更有利于解決“三農(nóng)”問題[4]。在推進經(jīng)濟發(fā)展中，加強農(nóng)村基礎設施建設可在保障農(nóng)村居民得到更多創(chuàng)造經(jīng)濟收益的機會的同時，逐步解決農(nóng)村的富余勞動力，推動農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。因此，基于鄉(xiāng)村振興的大背景，為進一步促進湖南省農(nóng)村經(jīng)濟的優(yōu)化發(fā)展，應從加大基礎設施投資入手，通過完善生產(chǎn)性、生活性基礎設施，改善農(nóng)村自有的生活環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的優(yōu)化發(fā)展。

一是完善農(nóng)村生產(chǎn)性基礎設施，需結合湖南省農(nóng)村地形復雜多樣、山區(qū)面積廣的特點，從以下四點出發(fā)，將生產(chǎn)性基礎設施建設重點放在建設高標準農(nóng)田上。首先，堅持規(guī)劃引領。以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)為重點，以高經(jīng)濟化農(nóng)作物品種為先，結合地區(qū)實際，因地制宜，編制農(nóng)田建設十年規(guī)劃，實現(xiàn)高標準農(nóng)田建設的“掛圖作戰(zhàn)”。其次，拓寬投資渠道。積極發(fā)揮湖南省、地區(qū)政府在資金投入方面的引導作用，創(chuàng)新融資模式，采取投資補助、以獎代補、財政貼息等方式增加對財政資金的投入。再次，確保農(nóng)田建設質(zhì)量。湖南省農(nóng)村的高標準農(nóng)田建設需建立健全工程質(zhì)量監(jiān)管體系，嚴控工程原材料、中間產(chǎn)品和成品質(zhì)量檢測，明確劃分各方職責，確保農(nóng)田建設項目高效建成。最后，加強農(nóng)田管護利用。在高標準農(nóng)田建成后，湖南省農(nóng)村需完善高標準農(nóng)田的管護機制，通過明確管護主體、細化管護責任、落實管護資金的方式，提高各地農(nóng)村對高標準農(nóng)田的重視程度，保證高標準農(nóng)田可在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中起到積極作用，助力農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值再創(chuàng)新高[5]。

二是完善農(nóng)村生活性基礎設施，改善農(nóng)村居民的生活水平，帶動湖南省農(nóng)村經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展[7]。在湖南省農(nóng)村生活性基礎設施建設中，應從“三農(nóng)”的角度入手，改善農(nóng)村交通、物流設施條件，推動農(nóng)村交通路線向城鎮(zhèn)公共交通路線與城市周邊延伸；同時，要注意全面深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，健全管理養(yǎng)護機制，以為農(nóng)產(chǎn)品的輸入輸出、農(nóng)民日常生活需求提供便捷的交通條件。加強農(nóng)村水利基礎設施網(wǎng)絡建設，統(tǒng)籌推進中小型水源工程，著力提高農(nóng)村當?shù)氐墓?jié)水供水能力與防洪減災能力；同時，構建一批節(jié)水型、生態(tài)型的灌區(qū)[8]，鞏固提升農(nóng)村的飲水安全。構建農(nóng)村現(xiàn)代化能源體系[9]，積極利用湖南省農(nóng)村當?shù)氐馁Y源條件，大力發(fā)展太陽能、淺層地熱能、生物質(zhì)能、水能等農(nóng)用節(jié)能技術，降低農(nóng)村生活的污染排放，降低電能在農(nóng)村能源消費中的比重，間接推動農(nóng)村經(jīng)濟的優(yōu)化發(fā)展。

2.3? ?注重人才培養(yǎng)與引進，建設經(jīng)濟帶頭隊伍

人才是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的原動力[10]，因此，在推動湖南省農(nóng)村經(jīng)濟優(yōu)化發(fā)展中，要選用政治素質(zhì)高、管理能力強、生產(chǎn)思路清的人才，改善農(nóng)村人才缺乏的現(xiàn)狀，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。同時，要注重人才培養(yǎng)，逐步培養(yǎng)出一支懂技術、善管理、能經(jīng)營的經(jīng)濟帶頭隊伍，為湖南省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展貢獻扎實力量。

首先，農(nóng)村人才培養(yǎng)可從建立高素質(zhì)農(nóng)民隊伍入手[11]，立足湖南省農(nóng)村主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村的建設內(nèi)容，針對各地區(qū)生產(chǎn)實際需求，開展生產(chǎn)技能、經(jīng)濟管理水平兩類專題培訓班，積極利用互聯(lián)網(wǎng)平臺資源，采取“線上+線下”相結合的培訓方式[12]，助力理論知識和實踐技能的深度融合，以此全面覆蓋湖南省農(nóng)村現(xiàn)有的十大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，如水果、茶葉、中藥材等，切實提高農(nóng)民隊伍的專業(yè)素養(yǎng)。

其次，實施本土人才的回歸工程，積極貫徹落實《湖南省鄉(xiāng)村振興促進條例》中建立各類人才返鄉(xiāng)、入鄉(xiāng)激勵機制等條例要求[13]，助力農(nóng)村營造“引人”和“留人”的良好環(huán)境，激勵本土人才回歸農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展助力新鮮血液。

再次，發(fā)揮人才的帶動效益，鼓勵思路寬、門路廣、懂經(jīng)營、善管理的鄉(xiāng)村致富人才帶資金、帶項目、帶技術參與到農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展中[14]，利用自身的先進思想，帶領農(nóng)村群眾共同致富，實現(xiàn)村集體和村民的“雙向增收”。

最后，發(fā)揮本土農(nóng)業(yè)人才的引領作用，以滿足農(nóng)村群眾生產(chǎn)需求為出發(fā)點，形成農(nóng)民選題、專家備課、政府組織的農(nóng)業(yè)培訓新模式，助推當?shù)剞r(nóng)業(yè)的提質(zhì)增收、農(nóng)民增收致富、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟優(yōu)化發(fā)展。

3? ?結束語

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為我國農(nóng)村發(fā)展的重要戰(zhàn)略決策，符合我國現(xiàn)有的實際國情，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的必然要求，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的必然要求，是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。基于湖南省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，湖南省應結合各地區(qū)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)實情，從加強基層黨組織建設入手，通過加強制度建設及村級黨組織建設，提升基層人員的綜合素養(yǎng)，切實發(fā)揮黨建引領作用，推動農(nóng)村經(jīng)濟優(yōu)化發(fā)展；突出農(nóng)村基礎設施建設在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位，通過加大對農(nóng)村基礎設施建設的投資力度，致力完善農(nóng)村現(xiàn)有的生產(chǎn)性和生活性基礎設施，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量的高效提升；湖南省農(nóng)村經(jīng)濟的優(yōu)化發(fā)展也離不開人才的助力，在湖南省農(nóng)村后期發(fā)展過程中，更要將農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)作為農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，以人才當先，建設經(jīng)濟帶頭隊伍，不斷擴充農(nóng)村發(fā)展軟實力，打造經(jīng)濟示范農(nóng)村，為其它地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展貢獻典型案例，不斷提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平。

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