李駿睿 魏夢圓 閆佩欣 馬紹明

摘要：中國要富，農(nóng)民必須富。電子商務(wù)作為新興的發(fā)展模式，在西藏自治區(qū)（以下簡稱“西藏”）的地位日益突出，它不僅可以為農(nóng)民帶來更多的收益，而且可以優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，為西藏的經(jīng)濟增長注入新的活力。文章從西藏農(nóng)村電商發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，分析了西藏農(nóng)村電商發(fā)展經(jīng)驗及制約因素，提出了加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培養(yǎng)高質(zhì)量電商人才、完善物流配送體系、推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的有效對策，以期推動西藏農(nóng)村的經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，為西藏的經(jīng)濟增長和社會穩(wěn)定貢獻力量。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村電商；西藏；經(jīng)濟發(fā)展

文章編號：1674-7437（2023）02-0046-03? ? 中國圖書分類號：F327? ? ?文章標識碼：A

基金項目：大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目“拉薩市農(nóng)牧區(qū)電子商務(wù)站發(fā)展影響因素研究”（202210694019）。

作者簡介：李駿睿（2001-），男，漢族，四川成都人，在讀本科，研究方向為鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村經(jīng)濟、鄉(xiāng)村振興。

2019年中央一號文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》指出，“實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略。深入推進‘互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)，擴大農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用。推進重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)，加強國家數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)建設(shè)。繼續(xù)開展電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范，實施‘互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程。全面推進信息進村入戶，依托‘互聯(lián)網(wǎng)+推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸[1]”。2020年，農(nóng)村電商成為中央一號文件的重點關(guān)注領(lǐng)域，國務(wù)院明確提出鼓勵電子商務(wù)全面進入農(nóng)村，大力發(fā)展供銷合作社、電商服務(wù)點等服務(wù)民生的企業(yè)，鼓勵基于網(wǎng)絡(luò)直播等形式促進農(nóng)產(chǎn)品推廣，擴寬農(nóng)村居民收入渠道[2]。在政策的扶持下，農(nóng)村電商能夠助推農(nóng)村地區(qū)補齊發(fā)展短板，激發(fā)農(nóng)牧民致富潛能，激勵農(nóng)牧民拓寬收入渠道，促進農(nóng)牧民增收致富。

由于地理位置、自然環(huán)境、歷史等諸多因素的影響，西藏農(nóng)村地區(qū)發(fā)展滯緩，而推動農(nóng)村電商發(fā)展，把農(nóng)牧產(chǎn)品與電商有機結(jié)合能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村實體經(jīng)濟與互聯(lián)網(wǎng)的有機融合，有助于激發(fā)農(nóng)村市場潛力，推動國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。因此，加快西藏農(nóng)村電商的研究具有一定的現(xiàn)實意義。文章以西藏農(nóng)村電商的發(fā)展現(xiàn)狀為出發(fā)點，探究了西藏農(nóng)村電商發(fā)展經(jīng)驗及制約因素，進一步提出了促進西藏農(nóng)村電商發(fā)展切實可行的對策。

1? ?西藏農(nóng)村電商發(fā)展現(xiàn)狀

1.1? ?電商發(fā)展迅猛

2012年至2022年這十年間，西藏農(nóng)村電商取得了“從無到有”向“從有到優(yōu)”的跨越式進步。一方面，據(jù)西藏自治區(qū)商務(wù)廳數(shù)據(jù)顯示，西藏電子商務(wù)發(fā)展迅猛，西藏農(nóng)村電子商務(wù)逐漸呈現(xiàn)出向政府、企業(yè)和行業(yè)組織多層次合作、集群式發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，政府推動力量明顯。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅2021年，西藏自治區(qū)全區(qū)各類電商直播場次2 000余場，圍觀人數(shù)達6 000萬人次，商品銷售額3 000余萬元。與此同時，西藏自治區(qū)加大了電商人才培訓(xùn)力度，累計培訓(xùn)電商人才6萬余人次，全區(qū)網(wǎng)商總數(shù)達3.5萬家，應(yīng)用型網(wǎng)商占網(wǎng)商總數(shù)的97.84%[3]。另一方面，自“一帶一路”倡議實施以來，西藏農(nóng)村電商發(fā)揮出越來越明顯的作用，農(nóng)村電商企業(yè)獲取了更多的商機，農(nóng)牧民由此增收致富。在“十四五”期間，首批國家物流樞紐-拉薩陸港型國際物流中心的建設(shè)獲得批準，拉薩跨境電子商務(wù)國際物流網(wǎng)絡(luò)也隨之開始構(gòu)筑，拉薩跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的發(fā)展得到有力的支撐，這標志著西藏電商發(fā)展正式進入一個嶄新的時代，這一舉措不僅為西藏與南亞、東南亞之間的貿(mào)易活動提供了更多的便利，也為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展注入了新的動力。

1.2? ?物流體系不斷完善，基礎(chǔ)設(shè)施不斷健全

西藏自治區(qū)受復(fù)雜、惡劣的自然條件限制，交通便利性和通達度較低，物流體系與物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在一定難度，但經(jīng)過多方努力，仍取得一定成效。

在物流體系方面，為給農(nóng)村的農(nóng)牧產(chǎn)品上行和城區(qū)工業(yè)產(chǎn)品下行提供便利，實現(xiàn)產(chǎn)品的雙向流通，相關(guān)部門鼓勵并引導(dǎo)物流企業(yè)采取雙向流通的方式，提高物流運輸速度，同時，整合多方物流運輸資源入駐公共物流配送中心，降低物流成本，打通農(nóng)村物流配送的“最初一公里”和“最后一公里”。

在物流基礎(chǔ)設(shè)施方面，截至2022年，西藏自治區(qū)以自治區(qū)級、市（地）級、縣（區(qū)）級為著力點建設(shè)倉儲中心、中轉(zhuǎn)中心、配送中心，搭建倉儲、運輸、共同配送3個服務(wù)體系；建成自治區(qū)級電子商務(wù)公共服務(wù)中心、大件倉儲中心、中小件倉儲中心、分揀中心、冷庫各1個，市地級服務(wù)中心、倉儲分揀中心各3個，縣級服務(wù)中心、儲運營網(wǎng)點43個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站點273個，村級服務(wù)站點817個；“三通一達”大型物流公司已覆蓋所有縣，同時，整合郵政物流，已基本覆蓋所有鄉(xiāng)村[4]；依托國家支持的電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目，西藏自治區(qū)建成自治區(qū)級電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、電子商務(wù)科技孵化園、自治區(qū)級電商公服中心、物流倉儲配送中心，地市級電商公服中心、物流倉儲配送中心各3個，74個縣級電商公服中心，1 090個鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點[3]。

2? ?西藏農(nóng)村電商發(fā)展經(jīng)驗分析

2.1? ?政策扶持

自2012年以來，西藏自治區(qū)在直播電商領(lǐng)域出臺了《西藏自治區(qū)商務(wù)廳關(guān)于促進西藏直播電商發(fā)展的意見》；在農(nóng)村電商領(lǐng)域制定了《西藏自治區(qū)電子商務(wù)進農(nóng)村工作指引》；自治區(qū)扶貧辦、區(qū)財政廳等共同印發(fā)了《西藏自治區(qū)電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范整區(qū)推進工作方案》《西藏自治區(qū)電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范整區(qū)推進項目資金管理辦法》等，進一步優(yōu)化制度環(huán)境；在電子商務(wù)建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標準等方面，下發(fā)了《自治區(qū)商務(wù)廳關(guān)于要求對電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目專項資金進行跟蹤審計的通知》《西藏自治區(qū)電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目監(jiān)管工作方案》等，初步形成多渠道、多層次支持電商發(fā)展的政策體系；相關(guān)部門制定并實施《西藏自治區(qū)電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范整體推進工作方案》，為建立更加科學(xué)、規(guī)范的電子商務(wù)體系，為西藏的經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻。

2.2? ?轉(zhuǎn)變農(nóng)牧民觀念

為轉(zhuǎn)變西藏農(nóng)村地區(qū)廣大農(nóng)牧民“不知道、看不懂、跟不上”的電商認知觀念，增進農(nóng)牧民參與電商活動意愿，提高農(nóng)牧民參與程度，各級政府積極開展相關(guān)培訓(xùn)活動，向農(nóng)牧民群體普及電子商務(wù)相關(guān)知識。截至2021年7月底，西藏自治區(qū)電商平臺數(shù)量已超過60家，網(wǎng)上零售店數(shù)量已增長到38 790家，越來越多的農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)從業(yè)者投身到農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)中。

2.2? ?知名電商企業(yè)的引領(lǐng)作用

火車跑得快，全靠車頭帶。隨著政府的支持與市場的不斷完善，眾多著名的電商企業(yè)陸續(xù)加入了西藏自治區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)體系，例如，蘇寧智慧物流、京東智能物流、順豐速遞等，它們的配送網(wǎng)點及售后服務(wù)正在拉薩地區(qū)不斷擴展。在知名電商企業(yè)不斷擴展的同時，其經(jīng)營戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)模式等為眾多中小電商企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展起到了良好的示范作用，為提高西藏自治區(qū)電商行業(yè)的發(fā)展水平發(fā)揮了顯著作用。

2.3? ?激活本地電商企業(yè)發(fā)展活力

得益于政府的大力支持以及各類電商企業(yè)的積極參與，西藏農(nóng)村電子商務(wù)取得了進步，“輸血式”的政策支撐使“造血式”的發(fā)展取得突破性進展。一方面，拉薩市百貨公司大廈、百益大型超市、格拉丹東大型超市、萬達商場等知名企業(yè)紛紛加入電子商務(wù)中，使實物商場與網(wǎng)上商場相結(jié)合，形成全新的商務(wù)模式。另一方面，西藏擁有獨特的藏藥資源與民俗文化，眾多制藥、食品加工企業(yè)積極尋求與第三方電子商務(wù)公司的合作，打造獨特的西藏產(chǎn)品品牌形象，更好地滿足了消費者的多元化需求，得到了更多消費者的青睞。

3? ?西藏農(nóng)村電商發(fā)展制約因素分析

3.1? ?基礎(chǔ)設(shè)施仍需繼續(xù)完善

在政府的大力支持與周邊省份的無私幫助下，西藏自治區(qū)全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了巨大進步，但隨著新發(fā)展階段的到來，西藏自治區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施仍需進一步完善。一方面，新興的數(shù)字化信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施有待完善。一是缺乏資金支持。二是受到政策和法規(guī)的限制，在這些領(lǐng)域的推進存在一定的困難。另一方面，重建設(shè)、輕運營。雖然西藏農(nóng)村地區(qū)新建了大量的基礎(chǔ)設(shè)施，但這些基礎(chǔ)設(shè)施并未得到充分利用，后期的運營和維護得不到保障。

3.2? ?電商人才的數(shù)量不足、質(zhì)量不高

西藏農(nóng)村地區(qū)電商人才體系建設(shè)初具規(guī)模，但是仍存在高端人才缺口較大的問題，人才培養(yǎng)體系亟待完善。具體來講，一是結(jié)合相關(guān)部門公告以及相關(guān)學(xué)者的研究成果可知，西藏農(nóng)村地區(qū)電商企業(yè)普遍處于初創(chuàng)期，企業(yè)規(guī)模小、業(yè)務(wù)量較少、企業(yè)員工大部分從事貨源采購和打包發(fā)貨等工作，而技術(shù)型崗位因具有一定門檻，人才供需不匹配問題突出。二是電商企業(yè)創(chuàng)業(yè)者多集中于35歲以下，青年創(chuàng)業(yè)者占比較大，這部分創(chuàng)業(yè)者雖然接受過一定的電商企業(yè)運營培訓(xùn)，但是缺乏企業(yè)運營經(jīng)驗，加之電商創(chuàng)業(yè)者很少是“計算機”或“電子商務(wù)”科班出身，在產(chǎn)品營銷、網(wǎng)站運營、客戶黏度、數(shù)據(jù)分析等專業(yè)知識方面存在短板，這也成為電商創(chuàng)業(yè)的“攔路虎”。

3.3? ?物流配送體系還需完善

西藏受到海拔高、氣候惡劣、地理位置較偏等因素的影響，其物流配送體系建設(shè)仍存在較大提升空間，主要體現(xiàn)在以下方面：一是終端服務(wù)能力欠佳。二是未形成一個完整的、高效的、經(jīng)濟的、安全的物流網(wǎng)絡(luò)。三是多方合作受到限制，特別是在共同配送、數(shù)據(jù)共享方面。

4? ?西藏農(nóng)村電商發(fā)展提升路徑

4.1? ?加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

為了應(yīng)對新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中所面臨的挑戰(zhàn)，相關(guān)部門必須從根本上進行調(diào)整。一是加強頂層設(shè)計，研究出臺推動新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的有關(guān)指導(dǎo)意見。二是優(yōu)化政策環(huán)境。相關(guān)部門應(yīng)以提高新型基礎(chǔ)設(shè)施的長期供給質(zhì)量和效率為重點，修訂有利于電商行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的準入規(guī)則，鼓勵社會資本參與其中，并充分借助各種理財方式籌集更多的資本，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保障技術(shù)研發(fā)。三是抓好大數(shù)據(jù)項目建設(shè)。加快推動5G網(wǎng)絡(luò)部署，促進光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化升級，加快全國一體化大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，穩(wěn)步推進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的“數(shù)字+”“智能+”升級。四是做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。在加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中應(yīng)做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，通過試點示范、合規(guī)指引等方式推進政企、部門協(xié)同。

4.2? ?吸引、培養(yǎng)高質(zhì)量電商人才

為解決電子商務(wù)行業(yè)人才缺乏、現(xiàn)有人才缺乏創(chuàng)新能力的問題，一方面，相關(guān)部門應(yīng)做好整體規(guī)劃，在各方面加大支持力度，營造良好的營商環(huán)境，用多種方式吸引人才；另一方面，為相關(guān)從業(yè)人員提供專業(yè)的電子商務(wù)培訓(xùn)，與電子商務(wù)行業(yè)的領(lǐng)軍公司、知名的投資機構(gòu)和各大高校進行協(xié)作。同時需要加強電商從業(yè)人員專業(yè)技能的提升，可通過打造“身邊網(wǎng)紅”“鄉(xiāng)村網(wǎng)紅”課程來實現(xiàn)短期實戰(zhàn)能力的提升。

4.3? ?持續(xù)完善物流配送體系

一是建設(shè)倉配處理中心，全面統(tǒng)籌郵政寄遞網(wǎng)絡(luò)和渠道資源，提升倉儲、配送效率，滿足電商發(fā)貨時效性要求；二是建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級物流節(jié)點，根據(jù)農(nóng)村快遞物流的需求特征，結(jié)合郵政自身渠道資源，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級物流節(jié)點，并實現(xiàn)常態(tài)化運營，全面提升農(nóng)村快遞服務(wù)質(zhì)效。

4.4? ?打造新時代數(shù)字鄉(xiāng)村

在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，相關(guān)部門應(yīng)積極開展數(shù)字實踐活動，向農(nóng)牧民宣傳數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)意義所在；積極開發(fā)適應(yīng)本地實際的數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展模式，提升數(shù)字服務(wù)水平，并將當?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)平臺緊密結(jié)合，打造新時代數(shù)字鄉(xiāng)村。

5? ?結(jié)束語

在數(shù)字經(jīng)濟時代，農(nóng)村電商發(fā)展不僅是新時代農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要趨勢，也是農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展的現(xiàn)實需求[5]。然而，在具體運營和發(fā)展進程中，仍存在諸多問題，因此，不斷加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動電商人才高質(zhì)量發(fā)展、著力完善物流配送體系、實現(xiàn)西藏農(nóng)村電商創(chuàng)新發(fā)展便成為農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心所在，能夠有效持續(xù)推動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

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