姚 健 李 斌 章 婧

湖州市五級人大代表積極投身“在湖州看見美麗中國”創(chuàng)建。

青山環(huán)抱，綠水逶迤，安吉余村，參觀者每天絡繹不絕。以前的余村“靠山吃山”，如今卻是“養(yǎng)山富山”，村里建起咖啡館、文創(chuàng)店。

2005年8月15日，時任浙江省委書記、省人大常委會主任習近平同志到安吉余村調(diào)研，對當時余村關停污染環(huán)境的礦山開始搞生態(tài)旅游的做法表示贊許，并首次提出“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷。9 天后，習近平同志在《浙江日報》“之江新語”專欄文章中系統(tǒng)闡述了“綠水青山就是金山銀山”理念。

十余年來，作為“綠水青山就是金山銀山”理念誕生地，安吉縣始終像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，以更高站位、更強定力承擔起樣板地、模范生的使命擔當。著墨于余村這個小小坐標點的綠意，已在整個湖州、整個浙江大地生根開花、枝繁葉茂。2020年，當習近平總書記再赴安吉余村考察時，對當?shù)貓猿志G色發(fā)展給予了充分肯定。

夯實“兩山”法治根基

在安吉縣人大常委會歷史上，針對縣域三大水庫污染源問題而開展的特定問題調(diào)查，必將留下濃墨重彩的一筆。

賦石水庫、老石坎水庫、鳳凰水庫，是安吉縣三個重要的飲用水水源，然而參照國家地表水環(huán)境質(zhì)量二類水標準，三大水庫及其上游流域水體總氮和總磷仍有超標情況，周邊群眾反映強烈。

群眾有呼吁，人大見行動。2018年5月，安吉縣人大常委會會議決定，成立特定問題調(diào)查委員會，就三大水庫水質(zhì)保護工作開展首次特定問題調(diào)查。

歷時一年半，依據(jù)大量監(jiān)測實驗數(shù)據(jù)、計算機建模解析計算成果，以及三大水庫實際情況，特定問題調(diào)查委員會形成了一份10 萬多字的報告，基本摸清了污染源。

2019年11月，安吉縣人大常委會會議聽取和審議了特定問題調(diào)查委員會所作的《關于安吉縣賦石、老石坎、鳳凰水庫三大污染源特定問題調(diào)查的報告》，并向縣政府遞交了污染源防控建議。

隨后，縣政府制定出臺一系列措施：修訂《安吉縣集中式飲用水源地生態(tài)保護獎補資金管理辦法》，將飲用水源地保護獎補資金從2500 萬元提升至4500 萬元；制定《安吉縣集中式飲用水源地考核評分標準》，將“農(nóng)作物一級保護區(qū)除草打藥、減少化肥農(nóng)藥的使用以及嚴禁使用高毒、高殘留農(nóng)藥”等內(nèi)容納入考核范疇；加強飲用水水源地監(jiān)測監(jiān)管，關停拆除、取締飲用水源地一、二級保護區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)、農(nóng)家樂……

這僅僅是安吉縣人大以法治之力保護綠水青山的一個縮影。2003年7月，中共浙江省委、省政府召開生態(tài)省建設動員大會，習近平同志親自作動員講話。2003年9月，安吉縣十三屆人大常委會第六次會議通過決議，把每年的3月25日定為安吉縣“生態(tài)日”。2006年6月，安吉成為全國第一個生態(tài)縣。

2014年1月，安吉縣十五屆人大三次會議決定，將每個月第四個星期三確定為環(huán)境綜合治理“集中推進日”；2020年，安吉縣十六屆人大四次會議決定將其調(diào)整為生態(tài)文明建設“集中推進日”，內(nèi)涵進一步深化和豐富。

從安吉一縣到湖州全域，法治護航生態(tài)文明建設的腳步從未停歇。

2005年，湖州市人大常委會依法作出關于建設生態(tài)市的決定。2015年“兩山”理念提出10 周年之際，湖州市人大常委會決定把每年8月15日定為“湖州生態(tài)文明日”。

2015年湖州市獲得地方立法權后，又將首部實體法規(guī)鎖定在生態(tài)文明建設，2016年4月審議通過的《湖州市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設條例》不僅填補了我國生態(tài)文明先行示范區(qū)建設立法的空白，更是湖州在生態(tài)文明法治建設上的“基本法”。

從此，以該條例為龍頭，市容和環(huán)境衛(wèi)生管理、美麗鄉(xiāng)村建設、大氣污染防治等一部部與生態(tài)文明建設相關的法規(guī)相繼出臺，一次次夯實了護航“兩山”的法治根基，形成生態(tài)立法“1+N”模式，鑄起了湖州生態(tài)文明建設的堅實“法治墻”。

“千萬工程”熠熠生輝

“過去，我所在的魯家村是安吉一個貧窮落后的小山村，2003年在‘千萬工程’的帶動下，我們陸續(xù)開展了垃圾收集、衛(wèi)生改廁、村莊美化等工作，有序推進道路三化、河道整治、污水處理、垃圾分類專項行動，走上了發(fā)展綠色經(jīng)濟之路……”

2018年9月26日，浙江省“千村示范、萬村整治”工程（簡稱“千萬工程”）榮獲聯(lián)合國最高環(huán)保榮譽——“地球衛(wèi)士獎”。領獎臺上，省十四屆人大代表、時任安吉縣人大代表，安吉縣遞鋪街道魯家村黨委副書記裘麗琴向世界講述了魯家村的故事。

觀念一變天地寬。生態(tài)建設與“千萬工程”更緊密結合起來，美麗鄉(xiāng)村建設成為“千萬工程”重要目標。

“大家好，我叫汪玉成，是浙江湖州安吉余村的村黨支部書記。”2023年3月5日，十四屆全國人大一次會議第一場“代表通道”開啟。在攝像機、照相機的長短鏡頭前，首次當選全國人大代表的汪玉成充滿自信、侃侃而談。

汪玉成說，在習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”理念指引下，余村從過去炸山開礦造成“山是禿頭光、水成醬油湯”，到現(xiàn)在變成“人在余村走、就是畫中游”，發(fā)生了翻天覆地的變化。

從“賣石頭”到“賣風景”，綠水青山成了余村人的增收來源。余村被聯(lián)合國世界旅游組織評為“最佳旅游鄉(xiāng)村”，2022年累計接待游客70 萬人次，村集體經(jīng)濟收入達1305 萬元，村民人均收入達6.4 萬元。

余村和魯家村的“蝶變”，也是安吉之變。從籍籍無名的貧困山區(qū)縣，到中國美麗鄉(xiāng)村到中國最美縣域，再到國際化綠色山水美好城市……這些年，安吉以全域美麗為追求，深化“千萬工程”、推動中國美麗鄉(xiāng)村升級、加快建設中國最美縣域，牢牢守住縣域生態(tài)環(huán)境的“家底”，“綠水青山就是金山銀山”理念深植人心，美麗城鄉(xiāng)神形兼?zhèn)洹?/p>

安吉縣人大常委會以特定問題調(diào)查的方式，守護百姓“大水缸”。

生機之涌動、活力之迸發(fā)，也讓安吉人大深刻領略到綠色發(fā)展之要、生態(tài)保護之重。積極發(fā)動全縣各級人大代表，以鄉(xiāng)村振興和共同富裕示范區(qū)建設為重心，緊盯“三農(nóng)”短板，著眼農(nóng)業(yè)“雙強”、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民收入“提低擴中”、農(nóng)業(yè)主體培育、竹產(chǎn)業(yè)振興等重點工作，強化擔當、精準監(jiān)督，全力助推鄉(xiāng)村振興。

今年，在安吉縣委發(fā)出探索中國式鄉(xiāng)村現(xiàn)代化安吉路徑的號召之后，安吉縣人大常委會第一時間開展調(diào)研，并制定出臺《關于全域提升鄉(xiāng)村能級 全面推進鄉(xiāng)村振興 探索中國式鄉(xiāng)村現(xiàn)代化安吉路徑的決議》，動員全縣各方力量齊參與，高水平建設中國式鄉(xiāng)村現(xiàn)代化示范縣。

同時，安吉縣人大常委會在視察、聽取報告等常規(guī)監(jiān)督的基礎上創(chuàng)新形式，借力數(shù)字化改革，開展“現(xiàn)場問政+云上問政+直播問政”相結合的鄉(xiāng)村振興人大代表問政會；積極探索“指尖問政”，建立“群眾快速找到代表、代表快速反映問題、問題迅速化解反饋”的“三快”機制等，進一步提升鄉(xiāng)村振興監(jiān)督效能。

山水如畫綠生金。十余年來，湖州市人大及其常委會先后作出了12 個決定，助推太湖南岸孕育了德清“洋家樂”、長興“上海村”、安吉“親子游”等一大批鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，走出一條“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富”的共富之路。國際濱湖度假大會、世界鄉(xiāng)村旅游大會永久會址先后落戶湖州，綠色發(fā)展也讓湖州走上國際大舞臺。

在湖州看見美麗中國

2023年5月10日下午，“一氣呵成督治氣”細顆粒物和臭氧協(xié)同治理專題詢問暨代表問政會在湖州市舉行。這是繼去年12月舉行的“一氣呵成督治氣”揚塵治理專題詢問暨代表問政會后的第二場。

2022年6月，浙江省第十五次黨代會賦予湖州建設生態(tài)文明典范城市的新目標新定位。貫徹落實省委、湖州市委決策部署，湖州市九屆人大二次會議就推進高水平建設生態(tài)文明典范城市作出決定，動員全市上下實干爭先，不斷開辟“在湖州看見美麗中國”新境界。

開展“一氣呵成督治氣”大氣源頭治理專項監(jiān)督，堅持“一督五年、每年必督”，正是湖州市人大常委會圍繞高水平建設生態(tài)文明典范城市目標，以“人大方式”監(jiān)督助推的創(chuàng)新之舉、硬核之舉。

今年，湖州市人大常委會還將推進湖州市生態(tài)文明典范城市建設條例、湖州市城市綠化管理條例等立法工作，開展太湖生態(tài)保護條例、再生資源回收利用管理條例等立法調(diào)研，不斷夯實生態(tài)建設法治屏障。

理念引領，齊心逐綠。湖州市人大常委會在依法推動“兩山”轉(zhuǎn)化上，始終緊緊依靠代表、廣泛發(fā)動群眾。

“三級人大聯(lián)動、五級代表行動、突出重點七個督”活動，促進“河長制”工作落實，助力湖州市八奪浙江治水“大禹鼎”。構建代表“網(wǎng)格化”監(jiān)督體系，建立“單月看、雙月聽、季度評”的機制，全方位、多層次監(jiān)督，助推生活垃圾分類工作榮獲全國中等城市評估第一名。

首創(chuàng)“代表尋訪一件事”應用場景，以數(shù)字化場景撬動工作“小切口”、解決履職“大問題”。1945 名人大代表共尋美麗鄉(xiāng)村建設短板，獲取精準線索900 余條。3530 名人大代表為鄉(xiāng)村振興“一法一條例”執(zhí)法檢查提出的17540 條意見建議，傳遞了最為鮮活的基層聲音。

湖州市4971 名五級人大代表亮出身份，遍布城鄉(xiāng)村社的一張張身份公示牌，打通了人大代表聯(lián)系群眾“最后一納米”，實現(xiàn)了人大聯(lián)系群眾“全天候”。

123 家“五星級”人大代表聯(lián)絡站充分發(fā)揮“密切聯(lián)系群眾的重要制度化渠道、群眾參與基層社會治理的重要制度化渠道、人大深化服務基層群眾的重要制度化平臺”作用，圍繞助力“兩山”理念落實落地，進一步聚民智、匯民情、解民憂。

綠水如鏡，鑒照奮進歲月；青山如屏，盡展“兩山”畫卷。新時代、新起點，湖州市各級人大將堅定不移走“綠水青山就是金山銀山”之路，積極投身“在湖州看見美麗中國”實干爭先主題實踐，為建設綠色低碳共富社會主義現(xiàn)代化新湖州，高水平建設生態(tài)文明典范城市提供法治護航！

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全國人大常委會決定8月15日為全國生態(tài)日

新華社北京6月28日電（記者王立彬、郁瓊源）十四屆全國人大常委會第三次會議28日表決通過決定，將8月15日設立為全國生態(tài)日。

習近平同志在浙江工作期間，2005年8月15日考察湖州市安吉縣首次提出“綠水青山就是金山銀山”科學論斷。這一論斷是習近平生態(tài)文明思想的核心理念。

決定指出，生態(tài)文明建設是關乎中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。黨的十八大以來，在習近平生態(tài)文明思想指引下，我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，生態(tài)文明建設取得舉世矚目成就，給人民群眾帶來強烈的獲得感和幸福感，有力推動人與自然和諧共生，成為全黨全社會的共同認識，“綠水青山就是金山銀山”成為全國各族人民的共同理念，綠色循環(huán)低碳發(fā)展成為各地區(qū)各部門的共同行動。

決定指出，為了更好學習宣傳貫徹習近平生態(tài)文明思想，深化習近平生態(tài)文明思想的大眾化傳播，提高全社會生態(tài)文明意識，增強全民生態(tài)環(huán)境保護的思想自覺和行動自覺，久久為功，持續(xù)發(fā)力，以釘釘子精神推動生態(tài)文明建設不斷取得新成效，第十四屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議決定將8月15日設立為全國生態(tài)日，國家通過多種形式開展生態(tài)文明宣傳教育活動。