陳嘉樂

(北京師范大學(xué) 法學(xué)院, 北京 10084)

中國(guó)目前對(duì)地理標(biāo)志概念的規(guī)定來(lái)源于《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》(TRIPs)第二十二條第一款對(duì)地理標(biāo)志的定義。由于這一定義系各國(guó)談判中各方勢(shì)力相互博弈形成的結(jié)果,雖然能夠兼顧各方的實(shí)際需求,但也給地理標(biāo)志的定義施加了較大的不穩(wěn)定性。同時(shí),保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)逐漸成為共識(shí),而地理標(biāo)志長(zhǎng)期以來(lái)被認(rèn)為是保護(hù)它們的有效手段,在這一問題上提出中國(guó)方案不僅有助于增強(qiáng)中國(guó)在國(guó)際的影響力,也可以擴(kuò)大中國(guó)文化的傳播,增強(qiáng)民眾的文化自信。然而,現(xiàn)行的地理標(biāo)志定義中并不能將這些對(duì)象全部囊括其中,這部分保護(hù)對(duì)象在保護(hù)需求方面也與農(nóng)產(chǎn)品和食品等現(xiàn)行地理標(biāo)志保護(hù)制度的主要保護(hù)對(duì)象存在差異。設(shè)立與地理標(biāo)志并行的其他與產(chǎn)地相關(guān)的標(biāo)志,能夠滿足不同對(duì)象的保護(hù)需求,是解決上述問題的有效嘗試。本文著重分析目前地理標(biāo)志的定義所存在的問題,論述這一觀點(diǎn)的合理性,并提出未來(lái)地理標(biāo)志概念的發(fā)展方向。

1 目前地理標(biāo)志定義的缺憾

1.1 信息傳遞功能弱化,消費(fèi)者所獲得的信息模糊

作為識(shí)別標(biāo)志,為消費(fèi)者傳遞信息是地理標(biāo)志的直接功能之一,而傳遞信息的準(zhǔn)確性則是評(píng)價(jià)這一制度滿足這一功能的標(biāo)志。地理標(biāo)志向消費(fèi)者傳遞的信息包含三部分:一是告知消費(fèi)者產(chǎn)品的原產(chǎn)地信息;二是告知消費(fèi)者產(chǎn)品所具有的某項(xiàng)特殊特征;三是這一特殊點(diǎn)的形成與產(chǎn)地有密切關(guān)聯(lián)。與商標(biāo)類似,地理標(biāo)志同樣具有來(lái)源識(shí)別、商譽(yù)承載和品質(zhì)保障三項(xiàng)功能[1],但品質(zhì)保障的前提則是要告知消費(fèi)者所保障的是何種品質(zhì)。商標(biāo)雖也并不能傳遞出其所指代的特定品質(zhì),但商標(biāo)與地理標(biāo)志在法律定義上的區(qū)別使得二者不能采取同等的要求標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)中國(guó)《商標(biāo)法》第八條的規(guī)定,任何可以用于區(qū)分產(chǎn)品或服務(wù)的標(biāo)志都可以作為商標(biāo)注冊(cè),這表明商標(biāo)的基本功能區(qū)分不同商品、表明商品來(lái)源,只要能夠滿足這一功能就可以作為商標(biāo)使用,表明品質(zhì)只是商標(biāo)在實(shí)踐中普遍起到的功能,而不是法律對(duì)商標(biāo)的要求,這與《商標(biāo)法》第十六條第二款中明確要求地理標(biāo)志產(chǎn)品具有特定品質(zhì)且該品質(zhì)與產(chǎn)地之間存在聯(lián)系的規(guī)范要求存在本質(zhì)區(qū)別。

中國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)制度中對(duì)地理標(biāo)志的定義來(lái)自《商標(biāo)法》第十六條第二款、《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》第二條和《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》第二條。在傳遞產(chǎn)品產(chǎn)地這一功能上,三項(xiàng)法律法規(guī)中的定義都不會(huì)產(chǎn)生疑問,但對(duì)于后兩項(xiàng)功能,則會(huì)產(chǎn)生較大的歧義。首先,《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》第二條規(guī)定,“產(chǎn)品品質(zhì)和相關(guān)特征主要取決于自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素”。消費(fèi)者仍然能夠準(zhǔn)確識(shí)別其中所傳遞的信息,但基于前兩部法律規(guī)范中所給出的定義,則會(huì)使得消費(fèi)者無(wú)法準(zhǔn)確識(shí)別其中傳遞的信息。以《商標(biāo)法》第十六條第二款為例,該款規(guī)定“該商品的特定質(zhì)量、聲譽(yù)或其他特征,主要由該地區(qū)的自然因素或者人文因素所決定的標(biāo)志”?？梢园l(fā)現(xiàn),此處的規(guī)范中,質(zhì)量等特征和相關(guān)因素并沒有嚴(yán)格的對(duì)稱關(guān)系。這意味著,當(dāng)一項(xiàng)產(chǎn)品使用地理標(biāo)志時(shí),這一地理標(biāo)志可能傳遞的信息是產(chǎn)品具有特殊的質(zhì)量,也可能是產(chǎn)品具有特別的聲譽(yù),抑或是產(chǎn)品具有其他特殊的特征,消費(fèi)者從地理標(biāo)志中并不能準(zhǔn)確地識(shí)別出這一信息,例如某消費(fèi)者基于對(duì)質(zhì)量的要求而購(gòu)買地理標(biāo)志產(chǎn)品,但購(gòu)買之后才發(fā)現(xiàn)該地理標(biāo)志產(chǎn)品與產(chǎn)地所關(guān)聯(lián)的是某種特定特征,無(wú)法實(shí)現(xiàn)自身的目的。

此外,“聲譽(yù)”這一要素的引入同樣有爭(zhēng)議。地理標(biāo)志發(fā)源于法國(guó)的“原產(chǎn)地名稱(appellations d’origine)”制度,構(gòu)成這一制度的基礎(chǔ)是被稱為“風(fēng)土(terroir)”的要素。這一要素被聯(lián)合國(guó)教科文組織認(rèn)可,并給出了定義:風(fēng)土是一個(gè)有限的地理區(qū)域,在那里人類社區(qū)產(chǎn)生并在其歷史上積累了一套獨(dú)特的文化特征、知識(shí)和實(shí)踐,基于生物物理和人類因素之間的相互作用系統(tǒng),生產(chǎn)技術(shù)的組合顯示了獨(dú)創(chuàng)性,賦予了典型性,并導(dǎo)致了來(lái)自該地理區(qū)域的商品的聲譽(yù),也為其居民帶來(lái)了聲譽(yù)。[2]從這一定義中可以發(fā)現(xiàn),“風(fēng)土”這一要素本就意味著產(chǎn)品和產(chǎn)地具有一定的聲譽(yù),在以這一概念為基礎(chǔ)建立的地理標(biāo)志制度中,產(chǎn)品也當(dāng)然具有一定的聲譽(yù)。在實(shí)踐中也是如此:地理標(biāo)志與商標(biāo)的一個(gè)重要區(qū)別在于,商標(biāo)的聲譽(yù)來(lái)自注冊(cè)之后商標(biāo)持有人自身的積累,而地理標(biāo)志通常是以聲譽(yù)為基礎(chǔ)才能夠獲得注冊(cè)。正如歐洲法院在Belgium V. Spain一案中所說(shuō)的:原產(chǎn)地名稱的聲譽(yù)取決于其在消費(fèi)者心中的形象,而這一形象又取決于商品的特性與質(zhì)量,此時(shí)“聲譽(yù)”只是作為一個(gè)連接點(diǎn)以提高產(chǎn)品特性與產(chǎn)地之間關(guān)聯(lián)性的說(shuō)服力,而并非像在地理標(biāo)志的定義中一樣作為獨(dú)立的關(guān)聯(lián)性要素。如果地理標(biāo)志產(chǎn)品具有聲譽(yù)是一個(gè)通識(shí),那么將“聲譽(yù)”這一要素的引入是否意味著僅具有聲譽(yù)而不具備明顯區(qū)別于其他地區(qū)同類產(chǎn)品的品質(zhì)或特征的產(chǎn)品也能夠進(jìn)入地理標(biāo)志保護(hù)制度的保護(hù)序列當(dāng)中呢?這對(duì)為此支付溢價(jià)的消費(fèi)者而言顯然是不公平的。即使認(rèn)為這一聲譽(yù)本身就與特定的品質(zhì)或特征相聯(lián)系,也會(huì)同樣進(jìn)入前文所述的尷尬境地:無(wú)法傳達(dá)準(zhǔn)確的信息。

同時(shí),對(duì)于產(chǎn)品特征受到何種因素的影響,這一定義下同樣無(wú)法為消費(fèi)者傳遞出準(zhǔn)確的信息。由于該款在自然因素和人文因素之間采用“或”進(jìn)行連接,產(chǎn)品的特殊特征可能是受到自然因素影響形成的,又可能是受到人文因素影響形成的,亦可能是同時(shí)受到這兩項(xiàng)因素的影響而形成的。盡管對(duì)消費(fèi)者而言產(chǎn)品本身的品質(zhì)或特性更為重要,但對(duì)于特定的追求產(chǎn)品文化底蘊(yùn)的消費(fèi)者,這顯然也會(huì)造成一定的困擾,進(jìn)一步增加了識(shí)別困難。

地理標(biāo)志定義的這一困境并不是“與生俱來(lái)”的。在繼承了法國(guó)原產(chǎn)地名稱制度(AO)的《里斯本協(xié)定》中,原產(chǎn)地名稱的定義是:“該名稱用于指示一項(xiàng)產(chǎn)品來(lái)源于該地理區(qū)域,并且賦予該產(chǎn)品聲譽(yù), 而該產(chǎn)品的質(zhì)量或特征完全或主要取決于地理環(huán)境,包括自然因素和人的因素……?！盵3]可以發(fā)現(xiàn),盡管在質(zhì)量與特征這一要素上仍然存在傳遞的差異,但相比于TRIPs中對(duì)地理標(biāo)志的定義,產(chǎn)生歧義的可能性已經(jīng)大幅度減小,同時(shí),考慮《里斯本協(xié)定》主要締約國(guó)都是歐洲國(guó)家,使用的對(duì)象是農(nóng)產(chǎn)品與食品,質(zhì)量與特征某種程度上出現(xiàn)了同質(zhì)化,這一定義所傳遞的信息內(nèi)容是準(zhǔn)確的。而TRIPs第二十二條第一款,則是經(jīng)過了多方博弈,經(jīng)過以法意和美澳為代表的不同陣營(yíng)的談判達(dá)成的妥協(xié)產(chǎn)物,最終為各方留下了一定的空間和機(jī)會(huì),以滿足各成員國(guó)的國(guó)內(nèi)立法需求。[4]

TRIPs中的規(guī)定只是作為各國(guó)提供最低標(biāo)準(zhǔn)的保護(hù)強(qiáng)度要求,并未限制保護(hù)的方式,只要提供的保護(hù)力度能夠滿足其要求,增設(shè)更多的并行概念并不會(huì)造成較大影響。另外,AO制度的核心是對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)[5],而目前的地理標(biāo)志定義卻無(wú)法滿足最基本的為消費(fèi)者傳遞信息、減小消費(fèi)者識(shí)別壓力的功能,無(wú)法激起消費(fèi)者的購(gòu)買欲望、實(shí)現(xiàn)地理標(biāo)志目的。

1.2 難以滿足多種類型保護(hù)對(duì)象的需求

在發(fā)展的過程中,地理標(biāo)志的功能也越來(lái)越多地被挖掘出來(lái):幫助農(nóng)村發(fā)展、提供高質(zhì)量產(chǎn)品、擴(kuò)大旅游業(yè)、創(chuàng)造生計(jì)和就業(yè)機(jī)會(huì)、保護(hù)文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)知識(shí)等,都被認(rèn)為是地理標(biāo)志可以實(shí)現(xiàn)的功能。[6]而在如此多的功能之下,越多的產(chǎn)品進(jìn)入地理標(biāo)志的保護(hù)序列意味著國(guó)家和人民可以從這一制度中獲取更多收益,越來(lái)越多的產(chǎn)品也被認(rèn)為是地理標(biāo)志現(xiàn)在或潛在的保護(hù)對(duì)象。中國(guó)在《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)則》中提出,要將使用地理標(biāo)志的市場(chǎng)主體數(shù)量擴(kuò)大到80%[7],反映中國(guó)在宏觀政策層面同樣認(rèn)可需要擴(kuò)大地理標(biāo)志的適用對(duì)象的觀點(diǎn)。

在法國(guó)初設(shè)“原產(chǎn)地名稱”制度時(shí),使用的對(duì)象僅限于葡萄酒,在過去幾十年的時(shí)間里擴(kuò)大到了農(nóng)產(chǎn)品與食品,而當(dāng)中國(guó)、印度等有著悠久文明歷史的國(guó)家參與到地理標(biāo)志的使用進(jìn)程中時(shí),手工藝品與工業(yè)產(chǎn)品的地理標(biāo)志保護(hù)開始得到關(guān)注,而隨著地理標(biāo)志保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的功能被挖掘,二者之間的聯(lián)系也開始變得越發(fā)緊密?！秴^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)第五十三條首次就遺傳資源、傳統(tǒng)知識(shí)與民間文學(xué)藝術(shù)的保護(hù)達(dá)成了共識(shí),中國(guó)已經(jīng)有部分學(xué)者就傳統(tǒng)知識(shí)的地理標(biāo)志保護(hù)進(jìn)行了研究,發(fā)現(xiàn)二者之間有著較高的契合度[8]。但對(duì)于這些內(nèi)容的保護(hù)需求以及地理標(biāo)志所能起到的作用,卻沒有明確。針對(duì)遺傳資源、傳統(tǒng)知識(shí)與民間文學(xué)藝術(shù)的保護(hù),已經(jīng)有不同的國(guó)際組織提出了一些解決方案:世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織 “知識(shí)產(chǎn)權(quán)與遺傳資源、 傳統(tǒng)知識(shí)和民間文學(xué)藝術(shù)” 政府間委員會(huì)(WIPO-ICG)提出了“知識(shí)產(chǎn)權(quán)模式”進(jìn)行保護(hù);聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署《生物多樣性公約》(CBD)提出了惠益分享模式來(lái)試圖解決這一問題,目前還沒有一種方法成為絕對(duì)主流。[9]針對(duì)傳統(tǒng)知識(shí)的保護(hù)問題,有學(xué)者提出,地理標(biāo)志主要可以提供兩方面的保護(hù):一是將為傳統(tǒng)知識(shí)創(chuàng)造的產(chǎn)品提供溢價(jià);二是將傳統(tǒng)知識(shí)永久留存于公共領(lǐng)域并受到保護(hù)。[10]但對(duì)于無(wú)法產(chǎn)出實(shí)際產(chǎn)品的民間文學(xué)藝術(shù),創(chuàng)造溢價(jià)的功能便無(wú)用武之地了;而對(duì)于一些不具有謀利功能的民間習(xí)俗,則面臨年輕一代不愿去了解、對(duì)之缺乏熱情的現(xiàn)狀,并非提到的上述功能不能提供解決方案。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)囊括了太多的內(nèi)容,有的與商業(yè)存在聯(lián)系,有的則是純粹的文化內(nèi)容,如何妥善地保護(hù)這些內(nèi)容,顯然還有待于進(jìn)一步的探索。可以明確,對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的地理標(biāo)志保護(hù)仍然處于起步階段,對(duì)于究竟采取何種方法進(jìn)行保護(hù)還沒有定論,需要預(yù)留較多的立法空間來(lái)滿足之后不斷完善法律的需要。

目前的定義中也存在著一個(gè)較大的缺陷:適用對(duì)象僅限于貨物(goods)。在中國(guó)的國(guó)內(nèi)法中,相關(guān)的行政法規(guī)與部門規(guī)章的適用對(duì)象分別是產(chǎn)品與農(nóng)產(chǎn)品;《商標(biāo)法》中地理標(biāo)志適用的對(duì)象是商品,受到TRIPs的限制,這一商品的定義顯然無(wú)法超出貨物的范圍,這就使得服務(wù)這一類型無(wú)法進(jìn)入地理標(biāo)志的保護(hù)范圍。中國(guó)具有很多傳統(tǒng)服務(wù)類型,諸如四川地區(qū)的采耳、馬鞍山的搓澡等,都是當(dāng)?shù)貧v史與文化的代表,具有一定的保護(hù)意義;在一些東南亞國(guó)家也是如此,如泰式按摩等。這些具有濃厚文化意義的服務(wù)是當(dāng)?shù)匚幕c歷史的濃縮,應(yīng)當(dāng)在法律上獲得一定保護(hù),防止其在現(xiàn)代化的高速發(fā)展中逐漸遺失。

2 增設(shè)地理標(biāo)志并行概念的合理性

2.1 充足的“前車之鑒”

地理標(biāo)志的定義本就來(lái)源于法國(guó)的“原產(chǎn)地名稱(AO)”制度,而法國(guó)在1990年7月2日第90-558號(hào)法中將原產(chǎn)地名稱制度變更為受監(jiān)控的原產(chǎn)地名稱(AOC)制度,并通過《1994年1月3日第94-2號(hào)法》引入了地理標(biāo)志的概念。[11]可以看到,即使是作為地理標(biāo)志相關(guān)制度發(fā)源地的法國(guó),也允許不同的概念并行存在。而另一個(gè)對(duì)地理標(biāo)志相關(guān)制度發(fā)展影響較為深遠(yuǎn)的國(guó)家——意大利,則有著更為豐富的地理標(biāo)志概念。意大利還首創(chuàng)了多種類型的原產(chǎn)地標(biāo)志:原產(chǎn)地名稱(denominazione d’origine semplice,DOS)、受控的原產(chǎn)地名稱(denominazione di origine controllata,DOC)和受控原產(chǎn)地名稱保證(denominazione di origine controllate e garantita,DOCG),且在之后經(jīng)過多次修改,在最新的238/2016法案中,原DOC與DOCG標(biāo)志歸入了PDO,引入了全新的DOC標(biāo)志與葡萄酒所使用的PGI標(biāo)志。瑞士的情況則更為明顯,其所使用的地理標(biāo)志相關(guān)標(biāo)記包括原產(chǎn)地名稱(UB)、受保護(hù)的原產(chǎn)地名稱(GUB)、受監(jiān)控的原產(chǎn)地名稱(KUB)、地理標(biāo)志(GA)和受保護(hù)的地理標(biāo)志(GGA)五種標(biāo)記。[12]除了歐洲的主權(quán)國(guó)家,歐盟也同樣采取了并行概念,歐盟第《1151/2012號(hào)條例》規(guī)定了以法國(guó)AOC制度為基礎(chǔ)的“受保護(hù)的原產(chǎn)地名稱(designation of origin,PDO)”制度和以德國(guó)法中地理來(lái)源標(biāo)志(geographische herkunftsangaben)為基礎(chǔ)的“受保護(hù)的地理標(biāo)志(protected geographical indications,PGI)”制度。[13]除此之外,在國(guó)際條約中,《里斯本協(xié)定》也在2015年修改的《里斯本協(xié)定日內(nèi)瓦文本》中加入了“地理標(biāo)志”的概念,提供了原產(chǎn)地名稱與地理標(biāo)志雙概念并行的模式。在這些不同類型的地理標(biāo)志中,既有提供不同程度保護(hù)的并行模式,也有像歐盟的PDO與PGI一樣提供相同程度保護(hù)的并行模式。這些國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)可以作為“前車之鑒”,既證明了多種并行地理標(biāo)志概念的普遍性,又可以為中國(guó)擴(kuò)展地理標(biāo)志并行概念提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

2.2 減少歧義,保障地理標(biāo)志傳遞信息的準(zhǔn)確性

現(xiàn)行地理標(biāo)志概念中將質(zhì)量、聲譽(yù)及其他特征籠統(tǒng)地劃入地理標(biāo)志傳遞信息范疇,使得地理標(biāo)志所能夠傳遞給消費(fèi)者的信息存在較大的不確定性,進(jìn)而導(dǎo)致地理標(biāo)志品質(zhì)保障的作用難以實(shí)現(xiàn)。

即使到現(xiàn)在,地理標(biāo)志也仍舊處于知名度較低的狀態(tài)。根據(jù)2009年的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)結(jié)果,即使是在使用地理標(biāo)志歷史最為悠久、對(duì)地理標(biāo)志保護(hù)制度最為重視的歐洲地區(qū),也只是做到了相關(guān)的生產(chǎn)者對(duì)地理標(biāo)志達(dá)到了較為熟悉的程度,仍然有61%的受訪者從未聽說(shuō)原產(chǎn)地名稱(appellation d’origine contro＾le′e/registered designation of origin),80%的受訪者從未聽說(shuō)過受保護(hù)原產(chǎn)地名稱(protected designation of origin),86%的受訪者從未聽說(shuō)過受保護(hù)的地理標(biāo)志(protected geographical indications)。且在2012年再次進(jìn)行調(diào)查時(shí),這一狀況也未有過多好轉(zhuǎn)。[15]即使是歐洲國(guó)家的消費(fèi)者,對(duì)地理標(biāo)志的了解也較少,更遑論地理標(biāo)志保護(hù)制度剛剛受到關(guān)注不久的中國(guó)。消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的購(gòu)買意愿通常需要建立在對(duì)所期望購(gòu)買的產(chǎn)品性能的了解之上:在印度,卡其披肩進(jìn)行了廣泛的宣傳,為消費(fèi)者所熟知,而唐加里耶披肩則很少有人知曉,銷售量也不盡如人意。[16]在大部分消費(fèi)者并不了解地理標(biāo)志的情況下,地理標(biāo)志保護(hù)制度想贏得更多消費(fèi)者的支持與認(rèn)可,必然需要提高這一制度傳遞信息的準(zhǔn)確程度,才能隨著時(shí)間的推移在消費(fèi)者心中樹立一定的口碑,擴(kuò)大自身的影響力,而不是淪為一個(gè)可有可無(wú)的標(biāo)志。如果傳遞信息不準(zhǔn)確,心理預(yù)期與實(shí)際所得不相符的消費(fèi)者會(huì)對(duì)對(duì)這一地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)生負(fù)面看法,甚至延伸到其他地理標(biāo)志上。

以設(shè)立并行概念的方式,將產(chǎn)品的質(zhì)量、特性、聲譽(yù)等因素一一抽出,賦予專門的標(biāo)志,從而提高信息傳遞的準(zhǔn)確性。這一方式最為直接的影響就是使得特定標(biāo)志傳遞出的信息內(nèi)容準(zhǔn)確,使得消費(fèi)者所預(yù)期的產(chǎn)品特點(diǎn)與實(shí)際購(gòu)買的產(chǎn)品所具有的特點(diǎn)不會(huì)發(fā)生較大的偏移,從而維護(hù)消費(fèi)者的利益。而在消費(fèi)者獲利的同時(shí),這一更為明確的標(biāo)簽也會(huì)打消那些猶豫不決、質(zhì)疑地理標(biāo)志產(chǎn)品能否達(dá)到自己心中預(yù)期的消費(fèi)者的疑慮,從而提高這些消費(fèi)者心中的購(gòu)買意愿。

此外,地理標(biāo)志不僅在國(guó)內(nèi)層面的經(jīng)濟(jì)文化活動(dòng)中扮演著重要的角色,在國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中同樣重要。在特定區(qū)域內(nèi),當(dāng)?shù)氐南M(fèi)者或許會(huì)對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品較為理解,但當(dāng)視角置于貿(mào)易全球化的大背景下時(shí),則不能將對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品的了解寄托于消費(fèi)者的知識(shí)儲(chǔ)備上。將地理標(biāo)志產(chǎn)品交易到其他不熟悉相關(guān)產(chǎn)品的地區(qū)時(shí),消費(fèi)者缺乏對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的基本了解,此時(shí)能夠準(zhǔn)確傳遞信息的地理標(biāo)志將會(huì)給消費(fèi)者提供較多的便利,增加其購(gòu)買欲望,給地理標(biāo)志產(chǎn)品的貿(mào)易活動(dòng)帶來(lái)較多的便利與正向促進(jìn)作用。

2.3 不同保護(hù)對(duì)象的需求不同

不同的保護(hù)對(duì)象有著不同的特點(diǎn)與需求,使得不同的對(duì)象需要不同的保護(hù)強(qiáng)度與保護(hù)方式?，F(xiàn)行的地理標(biāo)志制度是以法國(guó)專為保護(hù)葡萄酒的原產(chǎn)地名稱制度發(fā)展而來(lái)的,主要適用的對(duì)象都是農(nóng)產(chǎn)品或食品,適用范圍有著較高的局限性。隨著地理標(biāo)志功能的挖掘,一些過去未被認(rèn)為是地理標(biāo)志保護(hù)對(duì)象的產(chǎn)品或服務(wù)也逐漸開始進(jìn)入地理標(biāo)志的保護(hù)序列。

地理標(biāo)志承載著大量的社會(huì)功能,其中幫助農(nóng)村落后地區(qū)發(fā)展與保護(hù)文化遺產(chǎn)是其中兩個(gè)較為重要的功能。然而,并非所有的農(nóng)村種植的農(nóng)產(chǎn)品或食品都具備進(jìn)入地理標(biāo)志保護(hù)序列的條件。對(duì)于一些種植的農(nóng)產(chǎn)品沒有突出特色或質(zhì)量的區(qū)域,以地理標(biāo)志發(fā)展農(nóng)業(yè)的方式缺乏可行性。中國(guó)作為世界文明古國(guó),絕大部分的地區(qū)都有著悠久的歷史,在長(zhǎng)期的人類智慧與悠久文明的影響下,必然會(huì)產(chǎn)生許多獨(dú)具特色的手工產(chǎn)品、服務(wù)或工業(yè)產(chǎn)品,且由于中國(guó)的文化具有多樣性,不同地區(qū)的產(chǎn)品受到當(dāng)?shù)匚幕挠绊?通常會(huì)具有明顯區(qū)別于其他地區(qū)的特色。然而,這些深受特定地區(qū)文化影響的產(chǎn)品與生產(chǎn)者(或者說(shuō)生產(chǎn)者所掌握的獨(dú)特技術(shù))之間的聯(lián)系要遠(yuǎn)高于與自然地理環(huán)境之間的聯(lián)系,而人的自由流動(dòng)是無(wú)法阻止的,依照地理標(biāo)志的定義,這些技術(shù)在其他地區(qū)生產(chǎn)的產(chǎn)品并不符合使用地理標(biāo)志的要求。因此,為了實(shí)現(xiàn)將這部分群體納入地理標(biāo)志使用范圍的目的,增設(shè)相關(guān)的文化地理標(biāo)志概念是一種可行的方法,避免為解決一部分問題進(jìn)行的修改給整體保護(hù)造成影響,也有助于根據(jù)與文化相關(guān)地理標(biāo)志產(chǎn)品自身的特色與需求來(lái)建設(shè)配套的保護(hù)制度。

另一個(gè)需要關(guān)注的問題是對(duì)貨源標(biāo)記的需求。貨源標(biāo)記(indications of source)是歐洲一種用于指示產(chǎn)品原產(chǎn)地的識(shí)別標(biāo)記。這一標(biāo)記只用于識(shí)別特定的產(chǎn)品的原產(chǎn)地,并不暗示產(chǎn)品特征或品質(zhì)與產(chǎn)地之間的關(guān)聯(lián)性。但這一標(biāo)記也具有其他的功能:這一標(biāo)志可以通過消費(fèi)者的意見與市場(chǎng)慣例所形成的聲譽(yù)來(lái)確定產(chǎn)品與產(chǎn)地之間的聯(lián)系,從而形成一定的“市場(chǎng)聲譽(yù)(market reputation)”。[12]這一聲譽(yù)有時(shí)能夠帶來(lái)巨大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),為許多生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,特別是在特定地理標(biāo)志指示區(qū)域生產(chǎn)非該地理標(biāo)志產(chǎn)品的同類產(chǎn)品的生產(chǎn)者所看重。以景德鎮(zhèn)為例,“景德鎮(zhèn)”是世界瓷都,具有千年歷史,“景德鎮(zhèn)”這一貨源標(biāo)記具有較高的市場(chǎng)聲譽(yù),景德鎮(zhèn)知名的產(chǎn)品是青花玲瓏瓷。由于名聲在外,吸引了大量的外地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者來(lái)此生產(chǎn),這些生產(chǎn)者中,有的生產(chǎn)的是與傳統(tǒng)無(wú)關(guān)的創(chuàng)意陶瓷,有的生產(chǎn)的是其他地區(qū)擁有地理標(biāo)志的陶瓷產(chǎn)品,這些產(chǎn)品都不符合任意一個(gè)地理標(biāo)志的使用條件,但“景德鎮(zhèn)”這一貨源標(biāo)記所具有的市場(chǎng)聲譽(yù)卻足以給他們帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。已經(jīng)注冊(cè)的“景德鎮(zhèn)”地理標(biāo)志證明商標(biāo)形成了對(duì)這三個(gè)字的壟斷,從而使得他們無(wú)法再使用此貨源標(biāo)記。貨源標(biāo)記的存在同樣能夠帶來(lái)不菲的聲譽(yù)與溢價(jià),對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤為重要,設(shè)立貨源標(biāo)記的概念并完善相關(guān)制度對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大有裨益。

地理標(biāo)志產(chǎn)品價(jià)值的區(qū)別也是促使提供并行概念,進(jìn)而提供不同程度保護(hù)的需求。在目前地理標(biāo)志所有的保護(hù)對(duì)象與潛在保護(hù)對(duì)象中,既存在民間習(xí)俗一般不具有任何直接經(jīng)濟(jì)價(jià)值的保護(hù)對(duì)象,也存在貴州茅臺(tái)這種年收入過千億元的保護(hù)對(duì)象。地理標(biāo)志在價(jià)值上的巨大差異決定了國(guó)家對(duì)于這些產(chǎn)品的態(tài)度:“新舊世界陣營(yíng)”就葡萄酒保護(hù)的對(duì)立實(shí)質(zhì)上也是雙方葡萄酒價(jià)值不對(duì)等的產(chǎn)物,法意之所以尋求為葡萄酒與烈酒提供更高程度的保護(hù),正是因?yàn)檫@些國(guó)家擁有豐富的葡萄酒與烈酒產(chǎn)品,他們經(jīng)營(yíng)了許多葡萄酒與烈酒的地理標(biāo)志數(shù)十年乃至數(shù)百年,這些地理標(biāo)志帶來(lái)了非常巨大的收益,這也為他們大力尋求對(duì)這些產(chǎn)品的特別保護(hù)提供了充足的動(dòng)力;而美澳等國(guó)家的葡萄酒不具有相應(yīng)的聲譽(yù),自然也不愿意給予更高程度的保護(hù)。這一點(diǎn)對(duì)中國(guó)同樣適用,TRIPs只對(duì)地理標(biāo)志保護(hù)的最低限度做出了要求而并未限制更高級(jí)別的保護(hù),具有顯著高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的地理標(biāo)志對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)價(jià)值有著舉足輕重的作用,顯然值得更高程度的保護(hù),但將這些保護(hù)擴(kuò)大到所有的地理標(biāo)志產(chǎn)品,必然又會(huì)受到一些制約。同時(shí),對(duì)這類產(chǎn)品品質(zhì)的內(nèi)部監(jiān)控也需要比其他產(chǎn)品更為嚴(yán)格,以維持這些產(chǎn)品所具有的高聲譽(yù)。對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)控也是法國(guó)受監(jiān)控的原產(chǎn)地名稱(AOC)制度中的重要一部分。這些監(jiān)控需要付出一定的成本,而在有限的資源面前,這些監(jiān)控資源只能優(yōu)先配置給具有更高價(jià)值的地理標(biāo)志產(chǎn)品,因此,將這些在價(jià)值上具有顯著優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品進(jìn)行單獨(dú)的劃分,為它們提供更強(qiáng)的保護(hù)及更高的質(zhì)量要求,有利于這些產(chǎn)品維持、提升其在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。

3 地理標(biāo)志增設(shè)并行概念的發(fā)展方向

3.1 不同標(biāo)志保持區(qū)分度

增設(shè)地理標(biāo)志概念具有合理性,但應(yīng)當(dāng)保障增設(shè)的概念能夠發(fā)揮預(yù)期的作用。歐盟的經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)地理標(biāo)志增設(shè)并行概念有著重要的啟示。歐盟的地理標(biāo)志大類中存在兩個(gè)并行概念——受保護(hù)的原產(chǎn)地名稱(PDO)與受保護(hù)的地理標(biāo)志(PGI)。地理標(biāo)志中能夠調(diào)整的內(nèi)容主要包括三部分:產(chǎn)品準(zhǔn)入門檻、法律保護(hù)強(qiáng)度及生產(chǎn)加工的要求。歐盟為二者提供相同的保護(hù)強(qiáng)度,區(qū)別在于產(chǎn)品準(zhǔn)入門檻與生產(chǎn)加工要求不同。受保護(hù)的地理標(biāo)志只要求生產(chǎn)、加工或制備的其中一項(xiàng)發(fā)生在指定區(qū)域,使得使用受保護(hù)地理標(biāo)志的產(chǎn)品可以更為靈活地安排原料的選擇與生產(chǎn)活動(dòng)的區(qū)域。在這一制度安排下,歐盟國(guó)家紛紛選擇注冊(cè)PGI產(chǎn)品,即使是符合要求更高的PDO要求的產(chǎn)品,也選擇注冊(cè)為PGI而非PDO。[12]這一不算成功的制度安排給了我國(guó)一個(gè)重要的啟示:地理標(biāo)志的并行概念應(yīng)當(dāng)在保持多個(gè)可變動(dòng)因素呈現(xiàn)正相關(guān)。例如,受到的法律保護(hù)強(qiáng)度更高的地理標(biāo)志,如果在質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范等對(duì)內(nèi)約束生產(chǎn)者的條款上與其他并行概念保持一致,就應(yīng)對(duì)限縮它的使用范圍,否則會(huì)導(dǎo)致所有有多種注冊(cè)選擇的產(chǎn)品選擇這一項(xiàng)標(biāo)志,使其他并行概念成為“擺設(shè)品”;若某類地理標(biāo)志在準(zhǔn)入門檻上與其他標(biāo)志相同,但法律保護(hù)力度更低,則應(yīng)在對(duì)內(nèi)約束地理標(biāo)志生產(chǎn)者的部分提出比其他地理標(biāo)志更低的標(biāo)志,否則只會(huì)使得這一標(biāo)志無(wú)人問津。

綜上所述,我國(guó)在發(fā)展地理標(biāo)志并行概念時(shí),應(yīng)當(dāng)在對(duì)外的法律保護(hù)強(qiáng)度與對(duì)內(nèi)的原料、生產(chǎn)加工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),以及產(chǎn)品的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)(通常是關(guān)聯(lián)性強(qiáng)度要求)三個(gè)層面做出不同強(qiáng)度的配置,增設(shè)具有區(qū)分度的地理標(biāo)志概念,使得不同的地理標(biāo)志生產(chǎn)者能夠根據(jù)產(chǎn)品特點(diǎn)、自身需求與發(fā)展戰(zhàn)略,選擇適合的地理標(biāo)志,推動(dòng)地理標(biāo)志充分發(fā)揮預(yù)期的功能。

3.2 以《商標(biāo)法》規(guī)定作為增設(shè)概念保護(hù)的參照底線

增設(shè)地理標(biāo)志并行概念還需考慮前述三因素調(diào)整所參照的底線,中國(guó)商標(biāo)法保護(hù)模式的特點(diǎn)決定了它可以勝任這個(gè)角色。商標(biāo)法保護(hù)模式的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn):第一,適用范圍廣?！渡虡?biāo)法》并未對(duì)適用對(duì)象進(jìn)行限制,無(wú)論是農(nóng)產(chǎn)品、食品,還是手工藝品、工業(yè)品、服務(wù),都可以通過注冊(cè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)或集體商標(biāo)的方式來(lái)獲得保護(hù),在地理標(biāo)志的保護(hù)上本就具有兜底功能。第二,保護(hù)力度弱。地理標(biāo)志專門法保護(hù)中,地理標(biāo)志權(quán)利人不需要證明使用在不同產(chǎn)品上時(shí)給地理標(biāo)志的聲譽(yù)帶來(lái)的弱化與濫用影響,判定侵權(quán)時(shí)也無(wú)須證明是否存在欺詐、混淆等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為[14],保護(hù)力度要高于一般的商標(biāo)。第三,對(duì)生產(chǎn)者的約束較弱。專門法模式下,生產(chǎn)者不僅需要遵守質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范的要求,還需要受到特定行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督,相比之下,商標(biāo)法保護(hù)模式不僅未強(qiáng)制要求制定相關(guān)的質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范,監(jiān)管也由相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)。[15]在中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)定的制約下,中國(guó)需要保留商標(biāo)法保護(hù)模式并維持現(xiàn)有的保護(hù)強(qiáng)度,但中國(guó)地理標(biāo)志潛在適用對(duì)象眾多,提供更高強(qiáng)度的保護(hù)則更為有利。因此,將商標(biāo)法保護(hù)模式的規(guī)范作為增設(shè)地理標(biāo)志并行概念的底線,有助于地理標(biāo)志的并行概念中對(duì)各方的約束處在合理范圍內(nèi),能夠被適宜的產(chǎn)品生產(chǎn)者青睞,又能夠維持在限度內(nèi),避免違反。

4 結(jié)語(yǔ)

啟用不同的地理標(biāo)志并行概念并非中國(guó)獨(dú)創(chuàng),有著豐富的先行者經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。設(shè)立較多的概念并完善相關(guān)的制度雖然會(huì)消耗較多的立法成本,但所謂“磨刀不誤砍柴工”,這些立法成本相對(duì)于一個(gè)有效且完善的地理標(biāo)志保護(hù)制度所能帶來(lái)的收益是完全可以被接受的。地理標(biāo)志保護(hù)對(duì)象的多樣化使得地理標(biāo)志應(yīng)當(dāng)尋求為這些對(duì)象提供更為合適的保護(hù)方式,而擴(kuò)展現(xiàn)有的地理標(biāo)志定義,增設(shè)與地理標(biāo)志并行的概念將有助于地理標(biāo)志保護(hù)制度適應(yīng)不同對(duì)象的保護(hù)需求,也可以為后續(xù)完善對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)預(yù)留立法空間,避免造成法律體系的不穩(wěn)定。