孫鎮(zhèn)，吳麗萍

（中共湖南省委黨?？茖W(xué)社會主義教研部/湖南省首批鑄牢中華民族共同體意識研究基地，湖南長沙，410006）

2021 年在中央民族工作會議上，“鑄牢中華民族共同體意識”被確立為新時代黨的民族工作的主線和“綱”。黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》在闡釋以習(xí)近平同志為核心的黨中央推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革時，強(qiáng)調(diào)指出，黨“堅(jiān)持把鑄牢中華民族共同體意識作為黨的民族工作主線，確立新時代黨的治藏方略、治疆方略，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”［1］。這體現(xiàn)了黨中央對做好民族工作的高度自覺。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是近代以來中華民族最偉大的夢想，實(shí)現(xiàn)這一夢想不僅需要物質(zhì)基礎(chǔ)，也需要內(nèi)在的精神動力，中華民族共同體意識則是民族復(fù)興的內(nèi)在精神動力。探尋新時代鑄牢中華民族共同體意識的生成邏輯與實(shí)踐進(jìn)路，對于新時代創(chuàng)新開展民族工作、激發(fā)中華民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的內(nèi)生動力、形成中華兒女心往一處想勁往一處使的凝聚力和向心力等，都具有重要意義。

一、新時代鑄牢中華民族共同體意識的生成邏輯

恩格斯曾指出：“一個民族要想站在科學(xué)的最高峰，就一刻也不能沒有理論思維?！保?］中國共產(chǎn)黨自成立以來就十分重視科學(xué)理論的指導(dǎo)。新時代，中國共產(chǎn)黨將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨的指導(dǎo)思想。作為這一思想的重要組成部分，鑄牢中華民族共同體意識內(nèi)涵豐富、寓意深刻，其生成邏輯可從理論淵源、歷史基礎(chǔ)、使命訴求和世界視野等維度來認(rèn)識和把握。

（一）理論淵源：馬克思主義民族理論的題中之義

民族問題是馬克思主義經(jīng)典作家十分關(guān)心的議題之一。馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于民族問題的研究是以“民族平等”作為起點(diǎn)的。1844 年，馬克思、恩格斯在《神圣家族》中闡述了民族平等的觀點(diǎn)，闡明不同民族之間只有規(guī)模大小、力量強(qiáng)弱之分，在人格上各個民族之間一律平等，沒有貴賤之分。然而，理想與現(xiàn)實(shí)之間往往是存在張力的，在現(xiàn)實(shí)中許多民族依舊受到其他民族的壓迫。因此，馬克思、恩格斯從階級斗爭的視角出發(fā)去理解民族問題，并試圖解決民族壓迫的現(xiàn)狀。他們不僅強(qiáng)調(diào)無產(chǎn)階級的大聯(lián)合，而且強(qiáng)調(diào)民族的團(tuán)結(jié)聯(lián)合，認(rèn)為民族問題是與階級問題伴隨在一起的，私有制造成了民族的分裂與壓迫，并在《六月革命》一文中指出“法蘭西民族分裂為兩個民族即有產(chǎn)民族和工人民族”［3］。在這個意義上，只有打碎舊的生產(chǎn)資料所有制，才能獲得民族解放。列寧則是從國際視野出發(fā)去看待壓迫民族與被壓迫民族，提出了新的民族解放路徑，即民族自決。他認(rèn)為，被壓迫民族有權(quán)利成立獨(dú)立的民族國家，并因此提出了“民族自決權(quán)”。被壓迫民族在追求解放的過程中會與其他民族進(jìn)行交流交往，同時，反抗民族壓迫的運(yùn)動也就此作為世界無產(chǎn)階級運(yùn)動的組成部分?；诖耍袑幙偨Y(jié)出關(guān)于民族問題的兩大歷史趨勢：一是一個個被壓迫民族在民族自決之后建立了民族國家；二是民族之間的聯(lián)系交往日益頻繁，一些壁壘逐漸被打破，民族融合不可避免。從馬克思主義經(jīng)典作家的論述中可以總結(jié)出，民族平等、民族團(tuán)結(jié)和民族融合是馬克思主義民族理論的主要命題。新時代，黨中央提出了鑄牢中華民族共同體意識的重要理念，并將此確立為新時代黨的民族工作的主線和“綱”，這與馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于民族團(tuán)結(jié)、民族融合的論述是高度契合的。理論是行動的先導(dǎo)，只有先在理論上明晰鑄牢中華民族共同體意識的源頭，才能在實(shí)踐中更好地指導(dǎo)民族工作的實(shí)踐。

（二）歷史基礎(chǔ)：中國共產(chǎn)黨開展民族工作的豐富經(jīng)驗(yàn)

中國共產(chǎn)黨自成立以來就十分重視民族問題，中國共產(chǎn)黨人將馬克思主義民族理論與中國的具體實(shí)踐相結(jié)合，與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，制定出符合實(shí)際的民族政策，不斷豐富民族工作的實(shí)踐。在抗日戰(zhàn)爭時期，以毛澤東同志為主要代表的共產(chǎn)黨人著手建立起抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，在國家危難之際，增進(jìn)各民族間團(tuán)結(jié)，激發(fā)出空前的中華民族共同體意識，為中國取得抗日戰(zhàn)爭的勝利奠定了人心基礎(chǔ)。解放戰(zhàn)爭時期，中共中央為了避免內(nèi)蒙古從國家內(nèi)部分裂出去，發(fā)出成立內(nèi)蒙古自治政府的指示。1947 年，內(nèi)蒙古自治政府的成立標(biāo)志著中國特色解決民族問題道路的開創(chuàng)，這也為確立民族區(qū)域自治制度奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。中華人民共和國成立之后，民族區(qū)域自治制度以法律的形式被確立下來，有效保障了少數(shù)民族在一個多民族國家內(nèi)當(dāng)家作主。改革開放以來，鄧小平同志十分關(guān)心少數(shù)民族同胞，指出：“只有在消除民族隔閡的基礎(chǔ)上，經(jīng)過各族人民的共同努力，才能真正形成中華民族美好的大家庭?！保?］1984 年，我國第一部有關(guān)民族區(qū)域自治的法律順利誕生，從法律上確立了民族區(qū)域自治制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度。世紀(jì)之交，江澤民同志十分重視民族團(tuán)結(jié)問題和少數(shù)民族權(quán)益保障問題，提出了“三個離不開”的思想：“我國五十六個民族都是中華民族大家庭中平等的一員，漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開?！保?］黨中央作出實(shí)施西部大開發(fā)的重大決策，促進(jìn)了西部地區(qū)的快速發(fā)展。新世紀(jì)新階段，胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)指出，“各民族互相尊重、互相學(xué)習(xí)、互相合作、互相幫助，始終同呼吸、共命運(yùn)、心連心”［6］。中央高度重視人口較少民族發(fā)展，并出臺了扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，習(xí)近平總書記不僅首次提出鑄牢中華民族共同體意識這一理念，更是將其確立為新時代黨的民族工作的主線和“綱”。新時代民族間的交往交流交融比以往任何時候都更為緊密，全國3.76 億流動人口中，少數(shù)民族比例達(dá)到1/10 左右，各民族相互嵌入的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境逐步形成，共同體意識越來越強(qiáng)?？梢哉f，在黨的革命、建設(shè)、改革、新時代等各個歷史時期，中國共產(chǎn)黨人都十分重視民族團(tuán)結(jié)、平等與進(jìn)步，采取了許多措施增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、鑄牢民族共同體意識。從黨開展民族工作的實(shí)踐來看，我們將鑄牢中華民族共同體意識貫穿始終，保持中華民族的團(tuán)結(jié)一心，有力地促進(jìn)了黨和國家事業(yè)穩(wěn)步向前。

（三）使命訴求：中華民族偉大復(fù)興的必然選擇

中國共產(chǎn)黨是使命型政黨，自誕生之初就明確了“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”的初心使命。習(xí)近平總書記曾指出，“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，就要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)作為基礎(chǔ)性事業(yè)抓緊抓好”［7］299。這一論斷表明，鑄牢中華民族共同體意識不僅是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的內(nèi)在要求，也是其前提條件?；仡櫧鷼v史，中國一步步淪為半殖民地半封建社會，一次次遭受宰割凌辱，國家蒙辱、人民蒙難、文明蒙塵。在各民族各階級變法革命失敗之后，中華民族的民族意識逐漸覺醒。過去一百年，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中華民族作為共同體的意識逐步增強(qiáng)，中華民族空前團(tuán)結(jié)。伴隨著“一個民族都不能少”的全面小康社會的建成，中華民族共同體意識的基礎(chǔ)和紐帶不斷鞏固，我們比以往任何時候都更接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。意識對改造客觀世界具有指導(dǎo)作用。鑄牢中華民族共同體意識的一項(xiàng)重要任務(wù)就是引導(dǎo)各族群眾深刻認(rèn)識中華民族是一個命運(yùn)共同體、利益共同體，一榮俱榮、一損俱損，國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、民族復(fù)興需要中華民族的每一位成員付出辛勤勞動和艱苦努力，從而打牢各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的政治基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。

當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，這變局之中既有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)。隨著中國日益走近世界舞臺中央，中國特色解決民族問題的正確道路得到越來越多的國際認(rèn)同；而隨著我國綜合國力不斷增強(qiáng)，西方國家對我國的戒備心越來越強(qiáng)，多次在涉及國家統(tǒng)一、國家安全的問題上干涉中國的內(nèi)政，大肆制造渲染中國的民族間矛盾，企圖破壞中國的國家統(tǒng)一，阻礙中國的發(fā)展進(jìn)步。實(shí)際上，這只是西方國家轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾的障眼法，我們必須高度警惕，保持定力。為此，中國共產(chǎn)黨人要勇敢地承擔(dān)起時代賦予的歷史使命，做好民族團(tuán)結(jié)工作，宣傳好民族團(tuán)結(jié)和中華民族大家庭的形象，引導(dǎo)各民族牢固樹立共同體意識，使全國各族人民勠力同心，一同為復(fù)興大業(yè)添磚加瓦，讓西方國家的謠言誣蔑不攻自破。

（四）世界視野：對其他國家處理民族問題的現(xiàn)實(shí)鏡鑒

不管是在近代還是現(xiàn)代，民族問題都是一個國家內(nèi)部的重要問題，其包括了民族平等、各民族進(jìn)步發(fā)展等內(nèi)容。但民族問題的解決不是一蹴而就的，世界仍有許多國家未能處理好民族問題。譬如，1994 年盧旺達(dá)地區(qū)的胡圖族對圖西族及胡圖族溫和派實(shí)施有組織的種族滅絕大屠殺，這場屠殺造成了數(shù)十萬人的死亡?；谶@一歷史原因，盧旺達(dá)國內(nèi)的民族問題一直難以得到有效解決。此外，索馬里、科索沃等國家和地區(qū)都因民族問題引發(fā)過爭端甚至戰(zhàn)爭。民族問題不僅僅是國家內(nèi)部民族平等團(tuán)結(jié)的問題，其中也包括了與周邊國家的民族關(guān)系。中東地區(qū)長期處于沖突狀態(tài)，不僅有歷史原因，更有民族、宗教、大國干預(yù)等復(fù)雜因素交織在一起。因此，民族問題不是單純的國內(nèi)問題，往往會和種族問題、文化認(rèn)同、宗教問題、恐怖主義問題、地緣政治等交織，從而演變?yōu)橐粋€國際性問題。

民族問題關(guān)系到政治共同體內(nèi)部的秩序建構(gòu)，未能處理好民族問題的國家大多數(shù)內(nèi)部是處于政治秩序失衡、政治權(quán)威衰退的狀態(tài)。從世界維度來看，這些處理民族問題的案例為其他國家解決民族問題提供了現(xiàn)實(shí)鏡鑒。中國共產(chǎn)黨自成立以來，就意識到民族問題是關(guān)系國家安定團(tuán)結(jié)、祖國統(tǒng)一、領(lǐng)土完整的重要問題，始終堅(jiān)持構(gòu)建中華民族“多元一體”格局，走出了一條具有中國特色的解決民族問題的正確道路。習(xí)近平總書記指出：“中華民族多元一體是先人們留給我們的豐厚遺產(chǎn)，也是我國發(fā)展的巨大優(yōu)勢”［8］3。新時代，黨中央高度重視中華民族共同體的建設(shè)，將鑄牢中華民族共同體意識作為黨的民族工作的主線和“綱”，就是為了更好地發(fā)揮、利用、保持這一優(yōu)勢。在汲取其他國家處理民族問題的失敗教訓(xùn)基礎(chǔ)上，中國會更加重視中華民族共同體建設(shè)，不斷鑄牢中華民族共同體意識。

二、新時代鑄牢中華民族共同體意識的實(shí)踐進(jìn)路

探尋新時代鑄牢中華民族共同體意識的生成邏輯，是為了在實(shí)踐中更好地鑄牢中華民族共同體意識。中國共產(chǎn)黨自成立以來，戰(zhàn)勝了一個又一個困難，取得了一次又一次勝利，其中的重要原因就是黨認(rèn)識到中華民族是一個休戚與共的命運(yùn)共同體，中華民族只要團(tuán)結(jié)一心、利益共享、命運(yùn)與共，就能戰(zhàn)勝一切困難。今天，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民踏上了實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)新的趕考之路。要考出好成績，讓中華民族以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立于世界民族之林，堅(jiān)持不懈推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，就需要我們不斷鑄牢中華民族共同體意識，推進(jìn)各民族形成包容性更強(qiáng)、凝聚力更大的命運(yùn)共同體。新時代，鑄牢中華民族共同體意識要從強(qiáng)化政治保證、增強(qiáng)文化認(rèn)同、夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)、發(fā)揮制度優(yōu)勢等方面入手。

（一）強(qiáng)化鑄牢中華民族共同體意識的政治保證

加強(qiáng)和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是做好新時代黨的民族工作的根本政治保證，也是鑄牢中華民族共同體意識的根本政治保證。習(xí)近平總書記指出：“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。”［7］94黨對民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)不僅是中國特色社會主義的題中之義，“也是民族工作成功的根本保證，也是各民族大團(tuán)結(jié)的根本保證”［9］159。只有始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能把握新時代鑄牢中華民族共同體意識的正確政治方向，才能抵制挑撥我們民族關(guān)系的各種政治勢力。堅(jiān)持黨對民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)不是抽象的，而是具體的，主要應(yīng)從決策、執(zhí)行、監(jiān)督等方面，將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于民族工作的全過程當(dāng)中。在決策層面，其一，中國共產(chǎn)黨要制定出符合實(shí)際的各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步政策，就必須充分利用好各類平臺和機(jī)構(gòu)，吸收少數(shù)民族的意見和建議，為政治決策提供有效支撐；其二，中國共產(chǎn)黨在制定民族政策時要盡可能保持政策的延續(xù)性，不搞大變化大變動，堅(jiān)持歷史上的一些優(yōu)秀做法與寶貴經(jīng)驗(yàn)，讓民族政策更加入腦入心，更有溫度。在執(zhí)行層面，各級黨組織要正確理解、執(zhí)行黨中央的民族政策，確保民族政策不變形不走樣。尤其是基層黨組織，作為服務(wù)群眾的“最后一公里”，在面對少數(shù)民族群眾時更要堅(jiān)持正確的工作方法，尊重少數(shù)民族習(xí)俗，保障其合法權(quán)利。此外，基層黨組織要善于將民族統(tǒng)戰(zhàn)工作與群眾路線結(jié)合起來，堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，廣泛凝心聚力。在監(jiān)督層面，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督是保障黨組織政令通暢的關(guān)鍵，各級黨組織要做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，確保黨的民族政策實(shí)施過程中不出現(xiàn)偏差。人心向背是關(guān)系黨生死存亡的重要問題，只有執(zhí)行好黨中央的民族政策，才能廣泛爭取人心、凝聚最大共識，中華兒女才能團(tuán)結(jié)一致。因此，只有堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能為鑄牢中華民族共同體意識提供堅(jiān)實(shí)的政治保證。

（二）增強(qiáng)鑄牢中華民族共同體意識的文化認(rèn)同

習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)持文化認(rèn)同是最深層的認(rèn)同，構(gòu)筑中華民族共有精神家園。”［8］4文化是一個國家和民族的靈魂，文化在一個國家和民族的發(fā)展進(jìn)程中能發(fā)揮更深沉、更持久的力量，鑄牢中華民族共同體意識需要不斷增強(qiáng)民族間的文化認(rèn)同。增強(qiáng)民族間文化認(rèn)同的路徑主要有：

一是加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)是鑄牢中華民族共同體意識的基礎(chǔ)性事業(yè)，開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，首先要把握好“多元”與“一體”的關(guān)系。中華民族大家庭是由不同的民族構(gòu)成的，其內(nèi)部必然具有多元的文化、習(xí)慣、語言等，但中華民族的歷史和中華文化都是由中華民族共同創(chuàng)造的，在這個意義上，中華民族這一概念本身就具有“團(tuán)結(jié)”“包容”的意蘊(yùn)。中華民族不僅是多元的，更是一體的，“一體”不僅僅指政治共同體、文化共同體，更是休戚與共的命運(yùn)共同體。只有“團(tuán)結(jié)”，才能“進(jìn)步”，中華民族的大團(tuán)結(jié)是中華民族發(fā)展進(jìn)步的前提條件。其次，大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化。中華優(yōu)秀文化是傳統(tǒng)優(yōu)秀文化、革命文化和社會主義先進(jìn)文化的有機(jī)結(jié)合。在新時代，要善于開發(fā)中華優(yōu)秀文化資源，將其與少數(shù)民族文化交融發(fā)展，不斷豐富創(chuàng)新中華優(yōu)秀文化。要進(jìn)一步推廣、普及、使用國家通用語言文字。語言文字在國家和民族內(nèi)部起著凝聚人心、增強(qiáng)文化認(rèn)同的重要作用，要以國家通用語言文字為紐帶，增強(qiáng)各民族經(jīng)濟(jì)文化社會交流，加深各民族之間情感，增進(jìn)民族融合發(fā)展。

二是以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，構(gòu)筑中華民族共有精神家園。政治主體接受政治社會化場所主要包括家庭、學(xué)校、社會、媒體等，要善于將這些渠道整合起來，優(yōu)勢資源互補(bǔ)，形成全方位、多層次的教育宣傳機(jī)制，注重新聞輿論引導(dǎo)和社會氛圍營造，促進(jìn)各民族在理想、信念、情感、文化上的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，引導(dǎo)各族群眾樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，增進(jìn)共同性，尊重和包容差異性，讓各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。要講好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步故事，加強(qiáng)網(wǎng)上正能量傳播，確?！爸腥A民族共同體意識”深入人心，夯實(shí)中華民族共同的思想文化基礎(chǔ)。

（三）夯實(shí)鑄牢中華民族共同體意識的物質(zhì)基礎(chǔ)

無論是政治意義上的中華民族共同體，還是思想意識層面的中華民族共同體，其本質(zhì)都屬于上層建筑的范疇，按照馬克思主義的經(jīng)典原理，其是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)來決定的。因此，鑄牢中華民族共同體意識的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)層面，即促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。習(xí)近平總書記指出：“發(fā)展是解決民族地區(qū)各種問題的總鑰匙?！保?］155由于地理、歷史等原因，少數(shù)民族往往生活在落后、偏僻的地區(qū)，其基本生活的很多方面都無法得到保障。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視貧困問題，十分關(guān)心“老少邊窮地區(qū)”，其中就包括了民族地區(qū)。在黨中央的帶領(lǐng)下，中國終于在2021 年全面建成了小康社會，解決了困擾中國幾千年的絕對貧困問題，回應(yīng)了各族人民對美好生活的向往。同樣，在推進(jìn)各民族更高質(zhì)量的共同發(fā)展、共同富裕的道路上，各個民族也應(yīng)該“一個都不能少”。夯實(shí)鑄牢中華民族共同體意識的物質(zhì)基礎(chǔ)主要舉措是促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生。

少數(shù)民族通常生活在鄉(xiāng)村地區(qū)，在后扶貧時代發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)就必須立足鄉(xiāng)村振興這個大背景。除了整體加大對民族地區(qū)的資源傾斜之外，要注重發(fā)掘本民族地區(qū)的優(yōu)勢資源，包括自然資源、旅游資源、文化資源等，堅(jiān)持因地制宜，打造各地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)。對于發(fā)展產(chǎn)業(yè)有困難的地區(qū)，除了借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)之外，還要鼓勵發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入民族地區(qū)開展“幫扶帶”工作，促進(jìn)民族間的經(jīng)濟(jì)交往交流。此外，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，要善于利用互聯(lián)網(wǎng)平臺來推廣民族地區(qū)的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和宣傳文化旅游資源，邀請有影響力的人物來帶貨助農(nóng)，增強(qiáng)民族產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動力和民族產(chǎn)品吸引力，助推民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，幫助各少數(shù)民族群眾實(shí)現(xiàn)共同富裕，不斷滿足各族群眾日益增長的美好生活需要。

民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，基礎(chǔ)設(shè)施和社會公共事業(yè)發(fā)展也不夠充分。保障和改善民族地區(qū)民生要從兩方面入手。第一，提高存量，不斷豐富民生產(chǎn)品。由于生產(chǎn)力落后，民族地區(qū)民生產(chǎn)品和民生資源更大程度上依賴國家政策的補(bǔ)給和發(fā)達(dá)地區(qū)的支持。因此，生產(chǎn)力水平發(fā)達(dá)的地區(qū)要充分調(diào)動生產(chǎn)要素，生產(chǎn)出更多的民生產(chǎn)品，以期滿足群眾的要求。政府要發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，確保民生資源價格、質(zhì)量等方面得到保證。第二，調(diào)節(jié)存量，合理配置民生產(chǎn)品資源。由于民族地區(qū)民生資源稀缺，更應(yīng)該重視對民生資源的分配。政府應(yīng)該建立合理的分配體系，確保優(yōu)先滿足群眾的基本需求，重視在醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利、社會救濟(jì)等方面進(jìn)行民生資源投入?？傊?，在市場配置與政府調(diào)控下，民族地區(qū)要高效利用民生資源，使民生得到更好的保障和改善，其社會建設(shè)水平才能得到進(jìn)一步提升。

（四）發(fā)揮鑄牢中華民族共同體意識的制度優(yōu)勢

民族區(qū)域自治制度是中國的基本政治制度之一，它為中國解決民族問題提供了制度支撐。鑄牢中華民族共同體意識也要善于發(fā)揮制度作用，繼續(xù)堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，有效將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，不斷提升民族事務(wù)治理能力。新形勢下，在是否繼續(xù)堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度這個問題上，有些人提出了不同的看法，認(rèn)為民族自治區(qū)可以同其他省市實(shí)行一樣的體制。習(xí)近平總書記對此特別指出：“這種看法是不對的，在政治上是有害的。我再次明確說一遍，取消民族區(qū)域自治制度這種說法可以休矣?！保?0］從歷史維度來看，民族區(qū)域自治是黨的民族政策的開端、源頭，很多民族政策都是以此為基礎(chǔ)而產(chǎn)生的；從實(shí)踐維度來看，民族區(qū)域自治制度從確立以來，在保證少數(shù)民族群眾平等地當(dāng)家作主、保障少數(shù)民族群眾的權(quán)利方面都發(fā)揮了重要作用。所以，新時代開展民族工作必須要繼續(xù)堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度。

作為上層建筑的政治制度是隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不斷發(fā)展而變化的，也是需要在實(shí)踐中不斷完善的。發(fā)揮民族區(qū)域自治制度這一制度優(yōu)勢，必須要不斷完善民族區(qū)域自治制度，主要包括：一是堅(jiān)持各民族一律平等的原則。堅(jiān)持統(tǒng)一和自治相結(jié)合，在保證國家政令暢通的前提下，照顧民族地區(qū)和少數(shù)民族的特殊性，使各民族既和睦相處又各得其所。隨著各民族不斷融合，民族區(qū)域自治地區(qū)會出現(xiàn)既有某一民族聚居，也有另一個民族散居的情況。要堅(jiān)持民族因素和區(qū)域因素相結(jié)合，保證在這些地區(qū)生活的群眾一律平等地享有民族區(qū)域自治權(quán)，即不僅保障聚居的民族能夠享受到自治權(quán)利，也要保障散居的民族能夠享受到自治權(quán)利，不能搞區(qū)別對待。二是堅(jiān)持依法治國。將鑄牢中華民族共同體意識的思想理念融入法律法規(guī)，自治地區(qū)政府出臺法規(guī)、條例、政策時必須要以《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》為依據(jù)，在處理特殊事項(xiàng)、特殊問題上要從實(shí)際出發(fā)去解決問題。要將鑄牢中華民族共同體意識貫穿到公共服務(wù)、文物保護(hù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)等領(lǐng)域的立法之中。此外，在涉及少數(shù)民族的法律事件中要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，運(yùn)用法治思維處理民族事務(wù)，提高依法治理民族事務(wù)的能力和水平。