王路瑤，李春燕

（中南民族大學馬克思主義學院，湖北武漢，430074）

2014 年10 月，習近平總書記發(fā)表講話指出：“黨的形象和威望、黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力不僅直接關(guān)系黨的命運，而且直接關(guān)系國家的命運、人民的命運、民族的命運。”[1]加強政黨形象的建設(shè)，才能得到人民群眾的支持與認同，擴大黨的影響力?！翱谷諔?zhàn)爭時期，陜甘寧邊區(qū)是抗日戰(zhàn)爭的指導中心和八路軍、新四軍以及敵后抗日根據(jù)地的總后方，是抗日民主根據(jù)地的模范，也是全世界了解中國抗戰(zhàn)的重要窗口?！盵2]中國共產(chǎn)黨在陜甘寧邊區(qū)加強形象建設(shè)，憑借其良好的形象在團結(jié)各階級、各階層聯(lián)合起來組成抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，開啟“救亡圖存”道路上取得重要成就，其經(jīng)驗對中國共產(chǎn)黨在新時代背景下提升自身形象具有重要借鑒意義。

一、抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)中國共產(chǎn)黨形象建設(shè)

在山河破碎、民族危亡的緊要關(guān)頭，中國共產(chǎn)黨在陜甘寧邊區(qū)團結(jié)帶領(lǐng)人民群眾反抗侵略者、保家衛(wèi)國，不僅為抗日戰(zhàn)爭的勝利提供了堅強后盾，也塑造了良好的政黨形象。具體而言，中國共產(chǎn)黨在陜甘寧邊區(qū)的形象建設(shè)有以下幾種實踐形態(tài)：

（一）追求民主的政治形象

實行民主政治是中國革命的一項基本任務?？谷諔?zhàn)爭時期，黨在陜甘寧邊區(qū)開展了一些關(guān)于加強民主政權(quán)的活動，取得了一些成就，進一步鞏固了政權(quán)，也塑造了追求民主的政治形象。

一是以民主政府建設(shè)為抓手，展現(xiàn)政治核心的民主形象。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，陜甘寧邊區(qū)黨委于1937 年9 月成立陜甘寧邊區(qū)政府。對于一個政黨來說，其政治核心的名稱或符號標志是確立良好形象的第一步，不僅意味著對其政治理念的高度概括，也決定著其形象顯示度和識別度。隨后，邊區(qū)還先后制定了《民主政府施政綱領(lǐng)》和《陜甘寧邊區(qū)選舉條例》等制度，提高了人民參與民主政治的意識，增加了人民對民主政府的認同度，展現(xiàn)了民主政府的政治核心魅力。

二是推行民主議事和民主監(jiān)督制度，塑造政治制度的民主形象。包括：陜甘寧邊區(qū)政府“三三制”政權(quán)的建立得到人民群眾的高度贊賞；民主監(jiān)督制度增強了政府工作的透明度，群眾的滿意度得以提升。通過一系列措施的實施，中國共產(chǎn)黨增強了陜甘寧邊區(qū)民主政治的建設(shè)，民主制度進一步完善，樹立了民主集中、親民愛民的政治形象。

（二）善于宣傳的組織形象

陜甘寧邊區(qū)在抗日戰(zhàn)爭時期，通過積極的組織建設(shè)，使黨的組織得到了全面恢復、發(fā)展和壯大，全黨的思想覺悟大大提高，使黨善于宣傳的組織形象得到迅速提升。

一是創(chuàng)辦刊物，展現(xiàn)組織形象的理論力?！?939年10 月，黨內(nèi)刊物《共產(chǎn)黨人》出版發(fā)行，毛澤東同志為《共產(chǎn)黨人》第一期創(chuàng)刊號上撰寫了著名文章《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》。在文章中，毛澤東將黨的建設(shè)歸結(jié)為中國革命戰(zhàn)勝敵人的‘三大法寶’之一。”[3]隨后，陳云等革命家對黨的組織建設(shè)問題發(fā)表文章，集中闡釋了黨的組織建設(shè)理論，對黨的組織建設(shè)實踐有著重要的理論意義。

二是開辦各類培訓，凸顯組織形象的號召力。1936 年6 月，黨在陜北瓦窯堡成立抗日軍政大學（簡稱抗大）?！叭珖箲?zhàn)期間，抗大堅持實行抗戰(zhàn)教育政策，按照‘堅定正確的政治方向，艱苦樸素的工作作風，靈活機動的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)’的教育方針辦學，為抗日戰(zhàn)爭培養(yǎng)了10 余萬名優(yōu)秀干部?！盵4]同時，黨還陸續(xù)開辦了陜北公學、馬列學院等各類干部培訓班，提升黨員干部的政治素養(yǎng)和黨性修養(yǎng)。

（三）務實嚴謹?shù)淖黠L形象

抗日戰(zhàn)爭時期，黨在陜甘寧邊區(qū)進行的大生產(chǎn)運動不僅促進、保證了供給，改善了生活，還培養(yǎng)和發(fā)展了艱苦奮斗的優(yōu)良作風，密切了軍民關(guān)系。整風運動的開展深化了革命理論的宣傳和學習，有效提升了黨的工作作風，塑造了務實嚴謹?shù)淖黠L形象。

一是進行大生產(chǎn)運動，提高作風形象的影響力?？箲?zhàn)進入相持階段，陜甘寧邊區(qū)面臨嚴重的財政困難。為了恢復經(jīng)濟發(fā)展，克服財政困難，黨中央決定開展大生產(chǎn)運動?！?939 年2 月2 日，中共中央在延安召開生產(chǎn)動員大會，毛澤東在會上發(fā)出‘自己動手’的號召?！盵5]大家紛紛響應號召，爭先恐后地扛起鋤頭，拿起鐵鍬，開荒整地。朱德同志身體力行，和群眾同甘共苦。大生產(chǎn)運動促進了經(jīng)濟恢復和發(fā)展，軍民關(guān)系更加融洽，使黨務實嚴謹?shù)淖黠L形象更加深入人心，提高了影響力。

二是開展整風運動，提升作風形象的凝聚力。抗日戰(zhàn)爭時期，黨內(nèi)同志的馬克思主義理論水平亟待提高，宗派主義、主觀主義等小資產(chǎn)階級思想在黨內(nèi)廣泛存在，帶來了不良影響。為了實現(xiàn)全黨在政治上、組織上和行動上的一致，加強黨內(nèi)團結(jié)，迫切需要加強黨的作風建設(shè)。1941 年，毛澤東同志作《改造我們的學習》的報告，標志著延安整風運動拉開序幕。整風運動的內(nèi)容主要是反對主觀主義以整頓學風、反對宗派主義以整頓黨風、反對黨八股以整頓文風。1942 年2 月，毛澤東同志先后作《整頓黨的作風》《反對黨八股》的報告，使整風范圍由高級干部擴展到全體黨員。此次整風運動是黨的作風建設(shè)的形成發(fā)展期，我黨形成了區(qū)別于其他政黨的三大優(yōu)良作風，即理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評。

（四）廉潔奉公的紀律形象

抗日戰(zhàn)爭時期，黨在陜甘寧邊區(qū)不斷增強黨的紀律意識，給黨的紀律建設(shè)和干部隊伍建設(shè)帶來深遠影響，也為抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)中國共產(chǎn)黨形象建設(shè)的實踐形態(tài)添上濃墨重彩的一筆。

一是頒布實施系列條例，推進紀律形象的制度化。抗日戰(zhàn)爭時期，國民黨內(nèi)部腐敗嚴重，為了防止腐敗現(xiàn)象蔓延，中共中央決定開展廉政建設(shè)。1938 年，陜甘寧邊區(qū)頒布《陜甘寧邊區(qū)政府懲治貪污暫行條例》，表明了邊區(qū)政府正風肅紀的堅定立場。隨后，又陸續(xù)制定頒布《陜甘寧邊區(qū)抗戰(zhàn)時期施政綱領(lǐng)》《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》《關(guān)于懲治貪污浪費行為》等條例，提倡發(fā)揚艱苦作風，厲行廉潔政治。一系列條例的頒布實施，進一步完善了懲治貪污腐敗的實踐，從制度上保證了反腐倡廉的進行，營造了風清氣正的社會風氣；同時，這種高壓態(tài)勢在廣大黨員干部中起到巨大的威懾作用，大大地減少了腐敗現(xiàn)象，維護了中國共產(chǎn)黨的形象。

二是建立健全監(jiān)督體系，實現(xiàn)紀律形象的規(guī)范化。1939 年，陜甘寧邊區(qū)政府成立參議會，參議會作為代議制機關(guān)，既是最高權(quán)力機關(guān)，也是監(jiān)督機關(guān)。參議員的選舉原則采用《陜甘寧邊區(qū)抗戰(zhàn)時期施政綱領(lǐng)》中的“直接、普遍、平等、不記名”原則。此外，邊區(qū)還通過了三個《陜甘寧邊區(qū)各級參議會選舉條例》，“特別需要提起的是第二個和第三個《選舉條例》都賦予了選民對參議員的強力監(jiān)督權(quán)——罷免權(quán)”[6]。參議會的設(shè)立健全了監(jiān)督體系，實現(xiàn)了紀律建設(shè)的規(guī)范化。習近平總書記指出，“我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢”[7]。

二、抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)中國共產(chǎn)黨形象建設(shè)主要成效

抗日戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨在陜甘寧邊區(qū)圍繞政治、組織、作風、紀律等方面進行形象建設(shè)，取得了顯著成效。

（一）贏得民主黨派及群眾支持，增進政黨形象認同

民主黨派及普通民眾是抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組成部分。中國共產(chǎn)黨在陜甘寧邊區(qū)進行形象建設(shè)的各種實踐形態(tài)對其產(chǎn)生了積極影響，極大地提高了他們對中國共產(chǎn)黨的形象認同，為黨贏得了更廣泛的支持。具體表現(xiàn)在：

一是中國共產(chǎn)黨追求民主的政治形象，提高了民主黨派的認同感。黨在陜甘寧邊區(qū)實行“三三制”，不僅認真聽取民主黨派的意見和建議，還讓他們在邊區(qū)政府中擔任要職，充分發(fā)揮其參政議政的職能。黨用自己的實際行動塑造了民主平等、友好協(xié)商的良好形象，贏得了民主黨派的認同。

二是中國共產(chǎn)黨堅持民主議事的政治形象，增強了普通民眾的認同感。黨實行普遍、平等的民主集中制，加強了陜甘寧邊區(qū)民主政治的建設(shè)，民主制度進一步完善。人民群眾充分參與到政治生活中，真正實現(xiàn)了人民當家作主。黨的形象建設(shè)得到了人民群眾的支持與擁護，促使更多的人參與到黨領(lǐng)導的抗日戰(zhàn)爭中去。

（二）積極傳播自我形象，提升政黨形象傳播力

抗日戰(zhàn)爭時期，面對國民黨對我們的封鎖孤立，中國共產(chǎn)黨并沒有自我封閉，而是通過創(chuàng)辦《解放周刊》《共產(chǎn)黨人》等刊物、開辦各類培訓等形式傳播自我形象，讓外界對我黨政黨形象有更加清晰的認識，政黨形象的傳播力得到提升，黨的形象傳播得更遠、更深入。具體表現(xiàn)在：

一是中國共產(chǎn)黨利用多種形式宣傳黨的思想形象，對內(nèi)提升黨的傳播力，凝聚了廣大黨員干部和人民群眾的力量。黨在陜甘寧邊區(qū)創(chuàng)辦刊物、建立文藝社團等，促使廣大黨員更加了解黨的方針政策，黨的主張得以宣傳并獲得認可；采用口頭宣傳、編唱民歌等群眾喜聞樂見的形式宣傳黨的思想，引起群眾共鳴，黨的宣傳效果大大提升，群眾對黨的認識更加深刻。

二是中國共產(chǎn)黨借助各種媒介報道黨的組織形象，對外提升黨的影響力，提升了黨的形象在國際社會中的傳播力?？箲?zhàn)時期，國民黨政府對中國共產(chǎn)黨實行新聞封鎖，還利用新聞報刊公開對我黨形象進行抹黑，這使得外界對中國共產(chǎn)黨產(chǎn)生誤解。我黨利用新聞媒介進行報道宣傳，一些外國友人的《西行漫記》《續(xù)西行漫記》等作品糾正了外界對我黨組織形象的錯誤認識，提升了中國共產(chǎn)黨形象的對外傳播力。

（三）多方位塑造自身形象，增強政黨形象號召力

在陜甘寧邊區(qū)，中國共產(chǎn)黨用自身實際行動圍繞政治、組織、作風、紀律等方面多方位塑造自身形象，以身作則，率先垂范，在一定程度上增強政黨形象的號召力。具體表現(xiàn)在：

一是以“先鋒模范”的形象增強中國共產(chǎn)黨在抗戰(zhàn)中的號召力。黨在陜甘寧邊區(qū)開展大生產(chǎn)運動，毛澤東和朱德等同志事事親力親為，從人民群眾切身需求出發(fā)，帶頭為群眾辦實事，以實際行動為大家做表率，同時號召大家向先鋒模范學習；整風運動使全黨思想得到解放，還增強了黨員干部的黨性修養(yǎng)，中國共產(chǎn)黨的整體形象得到提升，廣大黨員同志更加堅持黨的領(lǐng)導，增強了黨在抗戰(zhàn)中的號召力，使陜甘寧邊區(qū)成為“全國政治上最進步的區(qū)域”。

二是以“反腐倡廉”的形象增強中國共產(chǎn)黨在抗戰(zhàn)中的號召力。黨在陜甘寧邊區(qū)大力倡導廉政建設(shè)，頒布實施條例法規(guī)、建立健全監(jiān)督機制，進一步規(guī)范黨員行為，使黨的民主過程更加公開透明，糾正了黨內(nèi)的不正之風，有效避免了特權(quán)思想的滋生；同時嚴肅了黨的紀律，保持了黨的純潔性，是加強反腐倡廉建設(shè)的有效抓手，在一定程度上起到了引以為戒的作用，強化了黨的號召力。

三、抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)中國共產(chǎn)黨形象建設(shè)的歷史經(jīng)驗

“中國共產(chǎn)黨自成立以來的一百年，也是黨不斷塑造自身形象的一百年。”[8]加強黨的形象建設(shè)，是增強中國共產(chǎn)黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力的重要舉措，是提高黨的執(zhí)政能力的必然要求?？偨Y(jié)抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)中國共產(chǎn)黨形象建設(shè)的歷史經(jīng)驗，對新時代黨的形象建設(shè)具有啟示和借鑒意義。

（一）發(fā)揮群眾路線在中國共產(chǎn)黨形象建設(shè)中的橋梁作用

回顧黨在陜甘寧地區(qū)的形象建設(shè)實踐，黨對人民群眾的重視、對發(fā)揮群眾路線的橋梁作用的重視等等，都對新時代黨的形象建設(shè)具有啟迪意義。

抗日戰(zhàn)爭時期，黨在陜甘寧邊區(qū)密切聯(lián)系群眾，聽取群眾意見；制定符合實際的“減租減息”政策，減輕農(nóng)民負擔；開辦小學教育和社會教育，提高群眾思想覺悟等。這些都證明了中國共產(chǎn)黨是以人民為中心的黨。黨通過堅持全心全意為人民服務、保持黨同群眾的聯(lián)系、發(fā)揮群眾路線的橋梁作用等做法，樹立了自身良好的政黨形象。

習近平總書記指出：“江山就是人民，人民就是江山，人心向背關(guān)系黨的生死存亡?！盵9]從長期來看，黨的執(zhí)政根基是否穩(wěn)固，最重要還是由人民來評判。同樣，黨的形象建設(shè)成功與否也由人民來評判。在新時代和新要求下，中國共產(chǎn)黨在黨的形象建設(shè)中要繼續(xù)堅持群眾路線不動搖，真正將黨的民主形象傳播得更遠、更久。

（二）重視現(xiàn)代傳媒在中國共產(chǎn)黨形象建設(shè)中的宣傳作用

抗日戰(zhàn)爭時期，黨在陜甘寧邊區(qū)利用《新中國報》《共產(chǎn)黨人》等報刊，及時向大眾傳遞黨的相關(guān)政策，有效塑造了中國共產(chǎn)黨良好的政黨形象。其中，毛澤東同志的《論持久戰(zhàn)》和劉少奇同志的《論共產(chǎn)黨員修養(yǎng)》等文章的發(fā)表，影響很大，重塑了輿論生態(tài)。各地紛紛創(chuàng)建報刊，傳播新思想和新文化。

在新媒體快速發(fā)展的時代，中國共產(chǎn)黨要重視利用現(xiàn)代傳媒來加強黨的形象塑造和傳播。第一，創(chuàng)新政治傳播的各種載體和手段，加強對主流媒體的建設(shè)，強化人民對黨的形象認同?？梢岳梦⒉?、學習強國、短視頻等現(xiàn)代傳媒，采用人民群眾喜聞樂見的方式來宣傳黨的思想。第二，創(chuàng)新宣傳黨的形象的形式，促使黨的形象生動具體?？梢耘e辦諸如紅色旅游、主題教育實踐活動、觀看優(yōu)秀影片等活動，親身參與、切身感受中國共產(chǎn)黨的精神風貌。第三，構(gòu)建良好的國際政黨形象。向國際社會塑造有擔當、負責任的執(zhí)政黨形象，幫助國外大眾了解“中國共產(chǎn)黨為什么能，中國特色社會主義為什么好”[10]。

（三）注重先鋒模范在中國共產(chǎn)黨形象建設(shè)中的帶頭作用

抗日戰(zhàn)爭時期，黨在陜甘寧邊區(qū)開展大生產(chǎn)運動和整風運動，始終注重先鋒模范的帶頭作用。毛澤東同志從邊區(qū)實際情況出發(fā)，發(fā)出“自己動手”的號召；朱德同志親力親為，與百姓同吃同?。稽h還通過樹立典型，激勵群眾主動參與勞動，最終創(chuàng)造了大量的物質(zhì)財富。

在新時代新形勢下，黨員更加需要發(fā)揮先鋒模范作用，樹立良好形象，增強凝聚力。第一，要有堅定的理想信念，在立場堅定中發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。共產(chǎn)黨員在面對新情況新問題時，要做到明辨是非，立場堅定，同黨中央保持高度一致。第二，要踐行宗旨，甘于奉獻，在為人民服務中發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。要始終以全心全意為人民服務為根本宗旨，做到無私奉獻，真正想群眾之所想、急群眾之所急。第三，要與時俱進，開拓創(chuàng)新，在實踐檢驗中發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。共產(chǎn)黨員要不斷解放思想，實事求是，堅持用馬克思主義的立場、觀點和方法來解決問題；還要有創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維，并將其融入共產(chǎn)黨形象建設(shè)之中，為黨的形象建設(shè)注入新動力。

（四）強化全面從嚴治黨在中國共產(chǎn)黨形象建設(shè)中的保障作用

抗日戰(zhàn)爭時期，扎根于陜甘寧邊區(qū)的中國共產(chǎn)黨一心一意為人民，頒布實施系列條例法規(guī)、建立健全監(jiān)督體系，樹立了廉潔奉公的政黨形象。不僅培育了優(yōu)良的作風，增強了我黨紀律意識，同時也對新時代黨的形象建設(shè)提供了借鑒。

在新形勢下，要繼續(xù)鞏固黨的執(zhí)政地位，深化黨的形象建設(shè)，就需要強化全面從嚴治黨在中國共產(chǎn)黨形象建設(shè)中的保障作用。首先，要加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴格遵循黨內(nèi)制度，塑造嚴于律己的形象。要“以黨章為根本遵循，堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，著力增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，著力增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力”[11]。其次，要加強黨內(nèi)監(jiān)督工作，牢固樹立“四個意識”，強化過程監(jiān)督與管理。國家監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督共同合力進行全方位、多層次的監(jiān)督管理。最后，要推動全面從嚴治黨主體責任落實?！皥猿职牙迩遑熑芜吔?、明確責任內(nèi)容、強化責任考核、嚴格責任追究作為重點，科學界定黨組織領(lǐng)導班子責任、主要負責人責任、領(lǐng)導班子成員責任。”[12]

四、結(jié)語

2017 年10 月25 日，習近平總書記發(fā)表講話指出：“新時代要有新氣象，更要有新作為。中國共產(chǎn)黨是世界上最大的政黨，大就要有大的樣子?！盵13]中國共產(chǎn)黨的形象建設(shè)是推進黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分。從1921 年中國共產(chǎn)黨成立以來，黨的形象建設(shè)之路從未停止。尤其是在抗日戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨在陜甘寧邊區(qū)分別從政治、組織、作風和紀律四個方面入手加強形象建設(shè)，塑造了追求民主的政治形象、善于宣傳的組織形象、務實嚴謹?shù)淖黠L形象和廉潔奉公的紀律形象，贏得了人民群眾的認同和支持，也使黨的形象傳播得更快、影響更深。這為新時代中國共產(chǎn)黨形象建設(shè)提供借鑒，我們要發(fā)揮群眾路線的橋梁作用、重視現(xiàn)代傳媒的宣傳作用，還要注重先鋒模范的帶頭作用、強化全面從嚴治黨的保障作用等，不斷加強黨的形象建設(shè)，擴大黨的形象影響力，從而更好推進中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。