周澤春

摘 要：檢察機(jī)關(guān)作為黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)是國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，抓深抓實(shí)融為一體的政治建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，既是檢察工作現(xiàn)代化的必由之路，也是檢察機(jī)關(guān)更好融入和助力政法工作現(xiàn)代化、服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的時(shí)代要求。湖北省荊門(mén)市檢察機(jī)關(guān)在以“黨建領(lǐng)航、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”為主線引領(lǐng)融合，以“以政治說(shuō)辦案、講工作”活動(dòng)為抓手推動(dòng)融合，以常態(tài)化“三創(chuàng)”為載體落實(shí)融合中取得初步成效，但也面臨“外部要求”難以轉(zhuǎn)化為“內(nèi)在主動(dòng)”、深度融合難實(shí)現(xiàn)、融合效果難體現(xiàn)等問(wèn)題，應(yīng)健全完善思想引領(lǐng)、融合推進(jìn)、督導(dǎo)考評(píng)機(jī)制，把政治建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)深度融合的成效體現(xiàn)到推進(jìn)檢察工作現(xiàn)代化，服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化上。

關(guān)鍵詞：政治建設(shè) 業(yè)務(wù)建設(shè) 深度融合 檢察工作現(xiàn)代化

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)黨的政治建設(shè)”“加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作”［1］。“確保政治和業(yè)務(wù)融為一體、高度統(tǒng)一”［2］是黨中央對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)履行職責(zé)、開(kāi)展工作提出的明確要求。檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，是保障國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施的司法機(jī)關(guān)，是保護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的重要力量，是國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，在推進(jìn)全面依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家中發(fā)揮著重要作用。在新時(shí)代新征程上推進(jìn)檢察工作現(xiàn)代化，必須抓實(shí)政治建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)深度融合，從而確保檢察工作現(xiàn)代化正確方向和目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，更好以檢察工作現(xiàn)代化服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化。

一、政治建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)深度融合是推進(jìn)檢察工作現(xiàn)代化的時(shí)代要求

政治建設(shè)在檢察機(jī)關(guān)黨的建設(shè)中居于根本性地位，起著統(tǒng)領(lǐng)作用，它聚焦把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿于黨的各項(xiàng)建設(shè)之中，強(qiáng)調(diào)檢察活動(dòng)特別是檢察權(quán)運(yùn)行、檢察職能發(fā)揮要把準(zhǔn)政治方向、政治立場(chǎng)、政治大局，落實(shí)好新時(shí)代新征程上為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)?shù)臅r(shí)代使命。而檢察機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)建設(shè)，是指檢察機(jī)關(guān)立足法律監(jiān)督這一憲法法律賦予的根本職責(zé)，著眼在新征程上鞏固深化“四大檢察”格局，有效克服影響檢察職能更好發(fā)揮的薄弱環(huán)節(jié)，依法能動(dòng)推進(jìn)刑事、民事、行政、公益訴訟檢察工作全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展，著力推進(jìn)法律監(jiān)督理念、體系、機(jī)制、能力現(xiàn)代化，促進(jìn)各項(xiàng)檢察權(quán)能依法有效實(shí)施，法律監(jiān)督質(zhì)效有效提升。政治建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)深度融合，要求檢察機(jī)關(guān)秉持黨建引領(lǐng)辦案、政治融入業(yè)務(wù)的理念，努力實(shí)現(xiàn)講政治與講法治有機(jī)統(tǒng)一、政治性與業(yè)務(wù)性有機(jī)統(tǒng)一、專(zhuān)門(mén)性與人民性有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)政治建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)融合共進(jìn)、相輔相成。抓深抓實(shí)融為一體的政治建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，既是檢察工作現(xiàn)代化的必由之路，也是檢察機(jī)關(guān)更好融入和助力政法工作現(xiàn)代化、服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的時(shí)代要求。

（一）堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的政治要求

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度最本質(zhì)的特征。［3］堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)檢察工作現(xiàn)代化的根本前提，加強(qiáng)黨的建設(shè)是推進(jìn)檢察工作現(xiàn)代化的根本保證，而黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，“決定黨的建設(shè)方向和效果”［4］?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)：“國(guó)家機(jī)關(guān)履行職責(zé)、開(kāi)展工作，要提高政治站位，把準(zhǔn)政治方向，注重政治效果，考慮政治影響，堅(jiān)決防止和糾正把政治與業(yè)務(wù)割裂開(kāi)來(lái)、對(duì)立起來(lái)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和做法?！保?］這就必然要求政治建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)的深度融合，使政治建設(shè)成為業(yè)務(wù)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的靈魂，讓各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作更深更實(shí)體現(xiàn)政治要求，使檢察履職的過(guò)程成為始終堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、充分運(yùn)用法治力量堅(jiān)持和捍衛(wèi)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的過(guò)程。

（二）站穩(wěn)檢察機(jī)關(guān)根本政治立場(chǎng)的本質(zhì)要求

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化必須牢牢把握的重大原則。人民性是檢察機(jī)關(guān)的本質(zhì)屬性，人民立場(chǎng)是檢察機(jī)關(guān)的根本政治立場(chǎng)。“民心是最大的政治，正義是最強(qiáng)的力量?！保?］恪守檢察為民、維護(hù)公平正義，是檢察機(jī)關(guān)政治建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)深度融合的基石。推進(jìn)檢察工作現(xiàn)代化，要求檢察機(jī)關(guān)牢記檢察權(quán)來(lái)源于人民，必須用來(lái)為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，在新征程上將“講政治、抓業(yè)務(wù)”統(tǒng)一于踐行檢察為民宗旨的生動(dòng)實(shí)踐。

（三）服務(wù)保障中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求

“團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”［7］是黨的二十大確立的黨的中心任務(wù)。檢察工作現(xiàn)代化是政法工作現(xiàn)代化、國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要方面，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要組成部分，以檢察工作現(xiàn)代化服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化是檢察工作的中心任務(wù)。［8］匯聚檢察智慧和力量，全力服務(wù)保障黨和國(guó)家的中心任務(wù)、首要任務(wù)，聚焦防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、促發(fā)展、護(hù)民生，更好服務(wù)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興，是檢察機(jī)關(guān)政治建設(shè)的根本點(diǎn)。持續(xù)提升法律監(jiān)督能力和水平，充分履行檢察職能，運(yùn)用法治力量服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、保障人民群眾高品質(zhì)生活、助推更高水平社會(huì)治理、守護(hù)高顏值生態(tài)、建設(shè)高能級(jí)城市、推動(dòng)更高水平平安中國(guó)法治中國(guó)建設(shè)，是檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)建設(shè)的著力點(diǎn)。這就要求檢察工作必須從政治上著眼、法治上著力，擔(dān)負(fù)起融入和助力政法工作現(xiàn)代化、服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的時(shí)代使命。

（四）全面推進(jìn)檢察工作現(xiàn)代化的內(nèi)在要求

檢察工作現(xiàn)代化要求法律監(jiān)督理念、體系、機(jī)制、能力的現(xiàn)代化，包含統(tǒng)籌推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)政治建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)等方面現(xiàn)代化的具體內(nèi)容，是一個(gè)涵蓋檢察工作方方面面的系統(tǒng)工程。同時(shí)，檢察工作現(xiàn)代化又處于中國(guó)式現(xiàn)代化的大系統(tǒng)之中，作為子系統(tǒng)，其方向把握、原則遵循、路徑選擇必然由大系統(tǒng)來(lái)規(guī)定，并服從和服務(wù)于大系統(tǒng)。政治建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)的深度融合，使大系統(tǒng)與子系統(tǒng)循環(huán)暢通、良性互動(dòng)，政治和業(yè)務(wù)融為一體、高度統(tǒng)一，使得檢察工作現(xiàn)代化的過(guò)程成為既彰顯政治屬性，在法治軌道上推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的過(guò)程，又彰顯法治屬性，以高質(zhì)效法律監(jiān)督促進(jìn)執(zhí)法司法公正，守護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，健全和完善中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度的過(guò)程。從這個(gè)意義上講，政治建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)深度融合是檢察工作現(xiàn)代化的必由之路。

二、融合一體推進(jìn)政治建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)的荊門(mén)實(shí)踐

（一）以“黨建領(lǐng)航、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”為主線引領(lǐng)融合

湖北省荊門(mén)市人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市院”）下轄5個(gè)基層檢察院，“小院難爭(zhēng)先”“小進(jìn)即安”的思想容易反復(fù)，為破思維之冰、立爭(zhēng)先之志，市院黨組研究確定“建設(shè)市州強(qiáng)院”和“六強(qiáng)”基層檢察院目標(biāo)，明晰“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)強(qiáng)、隊(duì)伍強(qiáng)、管理強(qiáng)、保障強(qiáng)、公信強(qiáng)”具體標(biāo)準(zhǔn)，以“黨建領(lǐng)航、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”為主線，按照“各項(xiàng)工作對(duì)照全省排頭兵、對(duì)標(biāo)條線第一名”的要求，系統(tǒng)謀劃政治建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)，融合推進(jìn)“黨建領(lǐng)航”“質(zhì)效提升”“強(qiáng)基固本”三大工程，確定思想政治引領(lǐng)，工作品質(zhì)提升，基層組織、基本能力、基礎(chǔ)工作和基層院建設(shè)（“四基”建設(shè)）等20余個(gè)項(xiàng)目，并結(jié)合上級(jí)要求將上述項(xiàng)目分解為年度重點(diǎn)工作，實(shí)行清單化管理，壓茬推進(jìn)落實(shí)。2019年以來(lái)，市院先后獲得“全國(guó)文明單位”、省“人民滿(mǎn)意的公務(wù)員集體”等榮譽(yù)，在省檢察院綜合考評(píng)中持續(xù)走在全省前列，在市委政績(jī)目標(biāo)考核中連年獲評(píng)“優(yōu)秀”等次。

（二）以“以政治說(shuō)辦案、講工作”活動(dòng)為抓手推動(dòng)融合

根據(jù)省檢察院部署，2021年3月以來(lái)，市院在全省率先開(kāi)展“以政治說(shuō)辦案、講工作”活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“說(shuō)講活動(dòng)”），通過(guò)明確學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想，精準(zhǔn)把握新時(shí)代司法檢察理念，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、助推訴源治理等17項(xiàng)說(shuō)講重點(diǎn)研討內(nèi)容，信訪申訴案件、捕后判輕緩刑案件、監(jiān)督意見(jiàn)未采納案件等7類(lèi)23項(xiàng)必說(shuō)必講案件類(lèi)型，以黨支部、黨小組、青年讀書(shū)班等為基本單元，采取集體學(xué)、個(gè)人說(shuō)、大家談的方式，引導(dǎo)檢察人員在日常組織生活、學(xué)習(xí)研究中，結(jié)合具體案件和工作來(lái)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平法治思想和黨中央重大決策部署要求，深入思考如何在具體工作中體現(xiàn)從政治上看的要求、如何更好領(lǐng)悟運(yùn)用新司法檢察理念讓辦案達(dá)到最佳效果，將具體的檢察工作、司法個(gè)案放到宏觀的政治要求、政治理論中去把握，從而把融為一體的政治與業(yè)務(wù)建設(shè)能動(dòng)抓實(shí)。截至目前，全市兩級(jí)檢察院累計(jì)開(kāi)展“說(shuō)講活動(dòng)”1173場(chǎng)次。2019年以來(lái)，全市涌現(xiàn)出22個(gè)全省優(yōu)秀辦案（工作）團(tuán)隊(duì)和個(gè)人，27個(gè)典型案（事）例被最高檢、省院采用，11份法律文書(shū)獲評(píng)全省優(yōu)秀法律文書(shū)、優(yōu)秀檢察建議。

（三）以常態(tài)化“三創(chuàng)”為載體落實(shí)融合

市院持續(xù)開(kāi)展“機(jī)關(guān)創(chuàng)品牌（融黨建和工作創(chuàng)新品牌）、支部創(chuàng)紅旗（紅旗黨支部）、黨員創(chuàng)五星（學(xué)習(xí)提高星、服務(wù)奉獻(xiàn)星、愛(ài)崗敬業(yè)星、廉潔自律星、文明和諧星）”日常爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，引領(lǐng)提升個(gè)人品質(zhì)、集體品質(zhì)和工作品質(zhì)。全市兩級(jí)院打造的“荊檢‘領(lǐng)、創(chuàng)先鋒行”“執(zhí)法司法制約監(jiān)督和協(xié)作配合機(jī)制”“非羈押人員電子監(jiān)管平臺(tái)”“莫愁+”檢察服務(wù)站等品牌分別被最高檢、省委政法委、省檢察院、市委等推廣。

三、政治建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)深度融合面臨的問(wèn)題不足

（一）“外部要求”轉(zhuǎn)化為“內(nèi)在主動(dòng)”還有不足

對(duì)標(biāo)“使講政治的要求從外部要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在主動(dòng)”［9］的要求，基層“融黨建”推進(jìn)中存在的不足：

1.站位高度有差異。凡是主動(dòng)謀劃、能動(dòng)落實(shí)“深度融合”要求的基層檢察院和市院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，整體建設(shè)水平靠前，業(yè)務(wù)質(zhì)效、工作品質(zhì)相對(duì)較高；凡是靠外部推動(dòng)、被動(dòng)落實(shí)的單位，精神狀態(tài)、干部素能、管理水平、工作績(jī)效等方面相對(duì)短板弱項(xiàng)較多。究其根本，是思想觀念和認(rèn)識(shí)程度的差異。

2.思考深度有區(qū)別。對(duì)一切檢察工作首先從政治上看理解不夠深，對(duì)新時(shí)代司法檢察理念領(lǐng)悟不夠透，比如少數(shù)檢察官在辦理輕傷害案件中只滿(mǎn)足于依法辦案，積極推動(dòng)矛盾化解、訴源治理的主動(dòng)性不夠，從厚植黨的執(zhí)政根基、促進(jìn)市域治理現(xiàn)代化角度思考較少?；鶎颖O(jiān)督辦案中仍然存在著孤立消極看待檢察辦案的“割裂大局論”，只求于法有據(jù)、不求效果良好的“唯條文論”，只求結(jié)案了事、不求案結(jié)事了人和政和的“低質(zhì)效論”，就案辦案、機(jī)械司法的現(xiàn)象沒(méi)有杜絕。

3.落實(shí)力度有差距?！罢喂ぷ魇钦尾块T(mén)的工作”“黨建工作是機(jī)關(guān)黨委的工作”“政治建設(shè)就是理論學(xué)習(xí)、組織生活，業(yè)務(wù)建設(shè)就是訴訟監(jiān)督、司法辦案”等狹隘觀點(diǎn)在基層、在少數(shù)業(yè)務(wù)部門(mén)還有市場(chǎng)，個(gè)別基層院和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)落實(shí)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”存在上熱、中溫、下涼問(wèn)題。

（二）“有效抓手”落實(shí)到“高度統(tǒng)一”仍需探索

“說(shuō)講活動(dòng)”找到了把講政治與抓業(yè)務(wù)統(tǒng)一起來(lái)的有效抓手，促進(jìn)了政治建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)一體謀劃、部署、落實(shí)、檢查，實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)舉措在部署上相互配合。但對(duì)照確保政治和業(yè)務(wù)融為一體、高度統(tǒng)一的要求，還存在不足：

1.科學(xué)理論武裝入腦入心成效明顯，但入行的“最后一公里”難以打通，落實(shí)知行合一還需持續(xù)加力。

2.常態(tài)化開(kāi)展“說(shuō)講活動(dòng)”還存在落實(shí)不平衡的問(wèn)題。比如“辦案影響、風(fēng)險(xiǎn)分析研判機(jī)制”是湖北省檢察院黨組推動(dòng)習(xí)近平法治思想在具體辦案中落實(shí)、保證處理意見(jiàn)“三個(gè)效果”有機(jī)統(tǒng)一的創(chuàng)新成果，也是檢驗(yàn)“說(shuō)講活動(dòng)”是否取得成效的活標(biāo)準(zhǔn)，但從案卷抽查情況看，存在機(jī)制落實(shí)不到位、研判內(nèi)容走過(guò)場(chǎng)的問(wèn)題。

3.總體統(tǒng)籌不到位。“說(shuō)講活動(dòng)”與黨建活動(dòng)、案例研討、教育培訓(xùn)、重點(diǎn)工作統(tǒng)籌考慮、一體安排不夠科學(xué)，額外增加了檢察人員負(fù)擔(dān)。

（三）“物理融合”產(chǎn)生出“化學(xué)反應(yīng)”尚有距離

實(shí)踐中存在結(jié)合點(diǎn)難找準(zhǔn)、融合度不高的難題，政治與業(yè)務(wù)結(jié)合不緊密、融合不順暢等“兩張皮”問(wèn)題依然存在：

1.“淺表化”“口號(hào)式”融合。有的把“學(xué)政治文件+談檢察業(yè)務(wù)”等同于融合；有的把“黨建+服務(wù)大局”“黨建+司法為民”等物理“粘貼”當(dāng)品牌甚至打造出一系列品牌矩陣。

2.部門(mén)化、片面性融合。由于缺乏全局統(tǒng)籌、全覆蓋觀念，目前比較成功的融合品牌多數(shù)集中在黨支部層面和未檢、公益訴訟和控申等部門(mén)，以院為單位的融合品牌不多，刑事檢察、民事行政檢察等部門(mén)的品牌不夠“亮”。

3.“項(xiàng)目化”“盆景式”融合。個(gè)別地方集中力量和資源打造一個(gè)融合項(xiàng)目，作為迎接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、外來(lái)單位參觀的“盆景”，違背融合初衷，有“形象工程”之嫌，不可復(fù)制、難以推廣。上述現(xiàn)象，有的是探索中走的彎路，有的是沒(méi)有理解融合的目的和意義，有的是思想意識(shí)的偏差，離產(chǎn)生融合效果所要求的“化學(xué)反應(yīng)”，即推進(jìn)檢察工作現(xiàn)代化，“以高質(zhì)效法律監(jiān)督促進(jìn)執(zhí)法司法公正，守護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，在社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)中發(fā)揮特殊重要作用”［10］的要求尚有距離。

四、以政治建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)深度融合推進(jìn)檢察工作現(xiàn)代化的進(jìn)路思考

（一）健全完善思想引領(lǐng)機(jī)制，激活“內(nèi)在主動(dòng)”

1.深化理論武裝。以扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育為牽引，貫通學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，著眼知行合一，抓實(shí)抓好全員政治輪訓(xùn)、青年人員政治理論學(xué)習(xí)，引導(dǎo)檢察人員深學(xué)實(shí)悟黨的創(chuàng)新理論蘊(yùn)含的科學(xué)世界觀方法論和貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，在高質(zhì)量發(fā)展全局中悟大局所需、群眾所盼、未來(lái)所向、檢察所能，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果內(nèi)化為堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度自覺(jué)，轉(zhuǎn)化為高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件、維護(hù)公平正義的基本價(jià)值追求，外化為高質(zhì)量服務(wù)大局、高水平守護(hù)民生、高質(zhì)效監(jiān)督辦案、高品質(zhì)檢察工作的具體行動(dòng)。

2.強(qiáng)化示范引領(lǐng)。突出關(guān)鍵少數(shù)引領(lǐng)作用，開(kāi)展兩級(jí)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員和高等級(jí)檢察官“從我做起、向我學(xué)習(xí)”活動(dòng)，明確政治引領(lǐng)、示范辦案、督導(dǎo)指導(dǎo)、廉潔自律、破解難題新題等20個(gè)方面的帶頭事項(xiàng)，半年一評(píng)估，促進(jìn)發(fā)揮其在推進(jìn)政治、業(yè)務(wù)深度融合中的引領(lǐng)帶頭作用。突出先進(jìn)典型的示范作用，開(kāi)展政治建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)深度融合典型案（事）例匯編、故事分享等活動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)共享、互學(xué)共進(jìn)。

3.實(shí)化理念踐行。聚力法律監(jiān)督理念現(xiàn)代化這個(gè)檢察工作現(xiàn)代化的先導(dǎo)，匯編新時(shí)代司法檢察理念優(yōu)秀辦案故事，開(kāi)展故事分享會(huì)、演講比賽、辯論賽和新媒體作品創(chuàng)作大賽等吸引力、感染力強(qiáng)的活動(dòng)，激發(fā)檢察人員參與熱情，既堅(jiān)持政治思維，又堅(jiān)持法治思維，促進(jìn)為大局服務(wù)，為人民司法，客觀公正，“三個(gè)效果”有機(jī)統(tǒng)一等理念深入踐行。

（二）健全完善融合推進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高度統(tǒng)一

1.抓機(jī)制融合。落實(shí)最高檢、省檢察院部署，將“說(shuō)講活動(dòng)”與辦案影響、風(fēng)險(xiǎn)分析研判機(jī)制緊密結(jié)合，通過(guò)學(xué)規(guī)定、說(shuō)落實(shí)、談方法、講體會(huì)，把建立機(jī)制的初衷講透，把落實(shí)機(jī)制的路徑理順，切實(shí)打通機(jī)制落實(shí)的堵點(diǎn)。將“說(shuō)講活動(dòng)”與探索監(jiān)督辦案全周期管理機(jī)制緊密結(jié)合，引導(dǎo)辦案人員養(yǎng)成受案之初就思考提前介入、合理“案-件比”、公開(kāi)聽(tīng)證、司法救助、線索移送、追贓挽損、矛盾化解、檢察建議、典型案例培育、優(yōu)秀法律文書(shū)制作等高質(zhì)效辦案要素的良好行為習(xí)慣。

2.抓內(nèi)容整合?！罢f(shuō)講活動(dòng)”案例嚴(yán)格按照7類(lèi)23項(xiàng)必說(shuō)必講的案件類(lèi)型，以在辦案件為主，由辦案人員按照一案“五說(shuō)五看”（“五說(shuō)”即說(shuō)理念、說(shuō)政策、說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)、說(shuō)責(zé)任、說(shuō)能力“五看”即看法律監(jiān)督是否加強(qiáng)、看受害人損失是否挽回、看矛盾糾紛是否化解、看訴源治理是否解決、看“三個(gè)效果”相統(tǒng)一是否達(dá)到）的要求和辦案影響、風(fēng)險(xiǎn)分析研判報(bào)告的內(nèi)容要求，把案件的政治要求怎么落實(shí)講透，把傳遞的社會(huì)影響怎么把握講透，把辦案的影響風(fēng)險(xiǎn)怎么防范講透，把適用的法律政策怎么選擇講透，把矛盾的化解措施怎么制定講透，著力培養(yǎng)、提高檢察人員運(yùn)用法律政策的能力，做到善于從法律條文中深刻領(lǐng)悟法治精神，善于從紛繁復(fù)雜的監(jiān)督案件中準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系，善于統(tǒng)籌法理情的有機(jī)統(tǒng)一，防止就案辦案、機(jī)械辦案。［11］

3.抓效能聚合。秉持黨建引領(lǐng)辦案（事）、政治融入業(yè)務(wù)理念，探索“檢學(xué)研”一體化機(jī)制，用好“荊檢大講堂”“青年導(dǎo)師制”“青年讀書(shū)班”等載體平臺(tái)，依托全市117個(gè)專(zhuān)業(yè)化辦案組和15個(gè)業(yè)務(wù)研究小組，借力46名特邀檢察官助理，通過(guò)深化人才、創(chuàng)新、文化工程21項(xiàng)措施，引導(dǎo)每一名檢察人員特別是青年人員立足崗位，實(shí)現(xiàn)個(gè)人工作、學(xué)習(xí)、研究一體進(jìn)步，處理黨務(wù)、業(yè)務(wù)、事務(wù)能力一體錘煉，政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)一體提升。

（三）健全完善督導(dǎo)考評(píng)機(jī)制，助推“化學(xué)反應(yīng)”

1.加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度。按照“一月一專(zhuān)題，一專(zhuān)題一破題”與機(jī)動(dòng)、靈活安排相結(jié)合要求，將“說(shuō)講活動(dòng)”與黨組理論中心組、檢委會(huì)專(zhuān)題學(xué)習(xí)，與基層黨組織生活、同堂培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研究小組研學(xué)等統(tǒng)籌安排、科學(xué)調(diào)度，力戒形式主義。

2.加強(qiáng)督導(dǎo)指導(dǎo)。開(kāi)展“融合成果拉練點(diǎn)評(píng)”、案件質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)評(píng)查、專(zhuān)項(xiàng)政治督察等活動(dòng)，加強(qiáng)一線督導(dǎo)指導(dǎo)。

3.加強(qiáng)科學(xué)考評(píng)。著眼政治要求統(tǒng)攝業(yè)務(wù)過(guò)程，業(yè)務(wù)建設(shè)貫注政治靈魂，將融合要求落實(shí)情況納入考評(píng)體系，堅(jiān)持目標(biāo)、問(wèn)題、效果三個(gè)導(dǎo)向科學(xué)設(shè)置考評(píng)要素，確保形成推動(dòng)落實(shí)的強(qiáng)大合力。