沃 耘，楊俊生

（天津商業(yè)大學(xué)法學(xué)院，天津 300134）

黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)要“推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”。綠色發(fā)展已經(jīng)成為世界發(fā)展共同面對的重大議題，也是提升人民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境滿足感的重要路徑，是達(dá)到生態(tài)文明高水平社會階段的必然要求。眾所周知，法治建設(shè)對社會發(fā)展意蘊(yùn)深遠(yuǎn)，任何國民共同福祉的取得與社會共同價值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都離不開可靠的制度保障，需要系統(tǒng)的規(guī)則體系保駕護(hù)航。而《民法典》作為市民社會的基礎(chǔ)性法律，在全面推進(jìn)依法治國的大背景下必然應(yīng)當(dāng)肩負(fù)起回應(yīng)最廣大人民生活需求、促進(jìn)社會綠色發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、達(dá)成人與自然和諧共生的重要時代使命，為新時期社會主義高質(zhì)量發(fā)展做出其應(yīng)有的歷史貢獻(xiàn)。

1 綠色發(fā)展理念的演進(jìn)與法治化踐行

直觀地看，綠色發(fā)展關(guān)乎生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)，深層次地思考，它卻是一個關(guān)系國家發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展方式的系統(tǒng)性工程[1]。綠色發(fā)展理念內(nèi)生于新中國社會主義建設(shè)進(jìn)程中的現(xiàn)實(shí)需求，回應(yīng)了社會發(fā)展結(jié)構(gòu)的重大變化引發(fā)的國家治理體系新需要。

1.1 綠色發(fā)展理念形成的時代背景

深刻反思工業(yè)文明發(fā)展方式帶來的生態(tài)環(huán)境破壞是當(dāng)前世界各國發(fā)展進(jìn)程中的重要議題。人類社會歷經(jīng)了原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明的發(fā)展階段，傳統(tǒng)文明在處理人與自然的相互關(guān)系時秉持“征服自然、改造自然”的思維和方式，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的長期天平傾倒導(dǎo)致了氣候變化、生物多樣性破壞及污染問題，成為世界三大危機(jī)，阻滯全球可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)[2]。

改革開放以降，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡。然而，傳統(tǒng)粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式雖然為我國帶來了國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的穩(wěn)步增長，卻也逐漸暴露出其巨大的負(fù)面影響，生態(tài)環(huán)境破壞成為阻礙經(jīng)濟(jì)與社會建設(shè)發(fā)展的瓶頸，自然生態(tài)環(huán)境的脆弱性、資源條件的剛性約束已然成為中國可持續(xù)發(fā)展的巨大挑戰(zhàn)[3]。如何衡平經(jīng)濟(jì)與環(huán)境間的二元演進(jìn)關(guān)系，亦是推動國家治理走向現(xiàn)代化縱深的重要哲學(xué)命題。十八大以來，黨和國家試圖以更為寬闊的視野回答上述命題，并創(chuàng)造性地提出了中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)的思路與總方針，作為新發(fā)展理念重要核心之一的“綠色發(fā)展理念”在社會主義偉大建設(shè)實(shí)踐中逐步萌芽與發(fā)展。

1.2 綠色發(fā)展理念的歷史演進(jìn)與內(nèi)涵形塑

綠色發(fā)展理念的形成并不是一蹴而就的，它凝結(jié)了黨和國家對環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展等重要命題的探索與思考，并在推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中不斷豐富與完善。

2008 年聯(lián)合國氣候變化大會正式提出了“綠色新政”概念，旨在實(shí)現(xiàn)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展[4]。綠色發(fā)展迅速成為各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的探索點(diǎn)，試圖通過“綠色新政”推動本國經(jīng)濟(jì)的新一輪增長和可持續(xù)發(fā)展。黨和國家面對世界綠色發(fā)展潮流和我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)治理需求，提出了一系列的新方式和新舉措，形成了科學(xué)發(fā)展觀的重要思想理論，推動了綠色發(fā)展理念在我國的萌生與形成。

2012 年，黨的十八大報告首次論述了“五位一體”總體布局，明確了“生態(tài)文明建設(shè)”在社會主義建設(shè)事業(yè)中的戰(zhàn)略地位，提出了建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”的宏偉目標(biāo)。綠色發(fā)展成為建設(shè)生態(tài)環(huán)境的著力點(diǎn)和重要推動力。2013 年，黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（2013 年11 月12 日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過），進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要“實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境”。十八屆三中全會后，黨和國家發(fā)布了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》（中發(fā)〔2015〕12 號），對推動綠色發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明做出了頂層設(shè)計，印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》（中發(fā)〔2015〕25號），進(jìn)一步明確了綠色發(fā)展和生態(tài)文明制度體系建設(shè)的開展方案。綱舉目張，生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律制度、相關(guān)配套實(shí)施辦法的制定和頒布實(shí)施在法治軌道上開展運(yùn)行，豐富了綠色發(fā)展理念在國家治理進(jìn)程中的內(nèi)涵。

2015 年，黨的十八屆五中全會提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，首次將“綠色發(fā)展”提升到國家發(fā)展理念的高度，綠色發(fā)展作為一種國家發(fā)展理念深入到國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、社會治理的各個環(huán)節(jié)，促進(jìn)了國家發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。2017 年，“綠水青山就是金山銀山”的理念寫入黨的十九大報告，再次強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展對中華民族永續(xù)發(fā)展的重要推動作用，綠色發(fā)展理念已然成為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的必然選擇。2018 年，生態(tài)文明正式寫入憲法，推動綠色發(fā)展理念在法治軌道上運(yùn)行具備了憲法基礎(chǔ)。2022 年，黨的二十大報告對近十年來我國生態(tài)文明建設(shè)取得的偉大變革和歷史經(jīng)驗進(jìn)行了科學(xué)總結(jié)，在新時代新征程黨的使命任務(wù)中科學(xué)闡述了“中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”，揭示了以綠色發(fā)展為內(nèi)核的當(dāng)代生態(tài)文明與中國式現(xiàn)代化間的互動邏輯，并提出要“推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”，站在人與自然和諧共生的高度進(jìn)行科學(xué)謀劃，為推進(jìn)美麗中國建設(shè)、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供了價值引領(lǐng)和根本遵循。

1.3 綠色發(fā)展理念的制度路徑與法治實(shí)踐

綠色發(fā)展理念是我國在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)同發(fā)展的社會主義建設(shè)進(jìn)程中的重要理論成果。理論的生命力在于應(yīng)用實(shí)踐，如何讓綠色發(fā)展理念成為美麗中國建設(shè)進(jìn)程的現(xiàn)實(shí)推動力，制度建設(shè)至關(guān)重要。

在傳統(tǒng)法治理論視角下，生態(tài)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等問題通常是公法規(guī)制的領(lǐng)域，不屬私法之民法典所調(diào)整和規(guī)范。然而，隨著社會治理對象和治理結(jié)構(gòu)發(fā)生的巨大變化，從“統(tǒng)治”轉(zhuǎn)向“治理”成為現(xiàn)代社會組織模式的一個重大變革[5]。簡單而言，“統(tǒng)治”與“治理”的最根本區(qū)別在于前者是一種進(jìn)程，而后者是一種制度，所欲求實(shí)現(xiàn)的是使包括國家、社會和個人的利益都能夠在社會治理進(jìn)程中得到實(shí)現(xiàn)，是一種協(xié)調(diào)、平等的關(guān)系。生態(tài)環(huán)境問題所導(dǎo)致的公民個人健康危害、基本生存環(huán)境威脅和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展困境甚至其引發(fā)的社會不穩(wěn)定現(xiàn)象不僅包含公共利益的損害，同時還凸顯出對私人利益的損害。生態(tài)環(huán)境侵權(quán)的二元屬性注定了對傳統(tǒng)治理路徑和模式的揚(yáng)棄，綠色發(fā)展理念能否具化為推動美麗中國建設(shè)的現(xiàn)實(shí)動力取決于公法部門、私法部門與社會群體之間能否形成協(xié)調(diào)體系?！爸卫怼蹦Ｊ綄φ麄€法律體系都產(chǎn)生了重大影響，公法與私法產(chǎn)生了交融。一方面，在綠色發(fā)展理念的指導(dǎo)下，我國制定頒布了被稱作“史上最嚴(yán)”的環(huán)境保護(hù)法律，確立了公眾參與的原則，賦予了符合一定條件的社會組織以環(huán)境公益訴訟權(quán)①。另一方面，《民法典》作為基礎(chǔ)性民事法律，積極回應(yīng)“綠色發(fā)展”的時代需求。由此，環(huán)境法體系中公私融合的法秩序表達(dá)與民法典中“公法問題、私法操作”的立法選擇交相呼應(yīng)，使綠色發(fā)展理念在推進(jìn)國家治理體系建設(shè)和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中得到了生動實(shí)踐。

2 民法典“綠色”規(guī)范的構(gòu)建與貢獻(xiàn)

《民法典》第9 條明確：“民事主體從事民事活動，應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境?！蓖瑫r通過貫穿法典各個分編的規(guī)則設(shè)計，形成了綠色規(guī)范體系，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境法律制度與《民法典》的價值鏈接與規(guī)范銜接。在當(dāng)前生態(tài)環(huán)境法典編纂背景下，《民法典》的綠色規(guī)范體系不僅起到了保護(hù)生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)綠色發(fā)展的作用，還為環(huán)境法典的編纂貢獻(xiàn)了符合中國實(shí)際的法典范式與價值引導(dǎo)。

2.1 基本原則價值拓展：綠色發(fā)展的基因注入

《民法典》通過“綠色原則”注入綠色發(fā)展理念的基因，本質(zhì)上是將生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入到民事基本法的保障體系中，明確民事活動與環(huán)境保護(hù)的互動邏輯應(yīng)當(dāng)以“節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境”為核心[6]。同時，《民法典》通過提取公因式的法典編纂技術(shù)，采取“原則+規(guī)則”的形式構(gòu)建了綠色規(guī)范體系，以綠色原則為價值理念貫穿了整個民事法律關(guān)系領(lǐng)域，體現(xiàn)了《民法典》對于綠色發(fā)展理念和人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的積極回應(yīng)。在推動綠色發(fā)展在法治軌道上運(yùn)行的實(shí)踐中，《民法典》確立的綠色原則具有以下作用：其一，基本原則體現(xiàn)了民法的價值選擇，并在各編以具體規(guī)則的形式表現(xiàn)，貫穿于整個民法規(guī)范體系，通過對民事主體、客體和調(diào)整方式[7]的綠色化更新融入綠色發(fā)展理念，從而指導(dǎo)民事主體的生活行為規(guī)范和民事司法審判；其二，為民商事立法提供價值引導(dǎo)，民法典作為民商事領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，具有指導(dǎo)其他民商事法律立法的價值引領(lǐng)作用，綠色元素作為一種價值理念將融合到整個民商事法律的制定實(shí)施中去；其三，規(guī)范民事主體參與民事法律生活，民法典作為民事主體參與民事法律生活的行為規(guī)范指引，具有指導(dǎo)民事主體規(guī)范實(shí)施民事法律行為的重要作用，要求民事主體在參與民事活動的過程中“節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境”；其四，指導(dǎo)司法實(shí)踐運(yùn)行，一方面綠色原則所蘊(yùn)涵的深厚底蘊(yùn)和價值導(dǎo)向具有指導(dǎo)司法實(shí)踐轉(zhuǎn)向綠色化審判的功效，另一方面綠色原則在各編中具象化為綠色條款，以立法的形式明確了對生態(tài)環(huán)境的私法保障，指導(dǎo)司法實(shí)踐向更契合立法原意的方向發(fā)展。簡言之，綠色原則是構(gòu)建綠色規(guī)范體系的邏輯起點(diǎn)，也是貫穿整個規(guī)則體系的一條主線[8]。

2.2 物權(quán)保障復(fù)合化：環(huán)境保護(hù)的公私進(jìn)路

物權(quán)法律制度與環(huán)境法律制度的融合以及在物權(quán)法中引入有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)則是現(xiàn)代物權(quán)法的重要發(fā)展趨勢[9]?！睹穹ǖ洹肺餀?quán)編在綠色原則的價值基礎(chǔ)上，構(gòu)筑了公私法相結(jié)合的“綠色”物權(quán)保障規(guī)范體系，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境保障的公私進(jìn)路復(fù)合化。

在環(huán)境私益保障方面，其一，通過第274 條確認(rèn)了業(yè)主對小區(qū)生態(tài)環(huán)境的共有權(quán)益，通過第286條規(guī)定業(yè)主在小區(qū)內(nèi)的民事法律行為“應(yīng)當(dāng)符合節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的要求”，通過第287 條規(guī)定賦予了業(yè)主對于小區(qū)生態(tài)環(huán)境破環(huán)進(jìn)行權(quán)利救濟(jì)的請求權(quán)規(guī)范基礎(chǔ)，對人民最基本的日常生活環(huán)境形成了權(quán)益確認(rèn)、行為指引、權(quán)利救濟(jì)的全方位私法保障；其二，通過專章規(guī)定“相鄰關(guān)系”予以規(guī)則細(xì)化，分別就日常生活中相鄰權(quán)利人的用水排水、通風(fēng)采光、通行利用等常見生活環(huán)境問題予以綠色指引，強(qiáng)化對人民群眾美好生態(tài)文明生活的私法保障；其三，通過完善添付制度、地役權(quán)制度，引導(dǎo)民事主體“充分發(fā)揮物的效用”，達(dá)到物盡其用和綠色發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

在環(huán)境公益保障方面，其一，通過第209、247、248、249、250、251 條等規(guī)定細(xì)化了憲法規(guī)定的自然資源的國家所有權(quán)，重申了“國家所有即全民所有”，在民事基本法的層面為保護(hù)自然資源、推動綠色發(fā)展奠定了規(guī)范基礎(chǔ)和價值底蘊(yùn)；其二，通過第244 條實(shí)行“最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度”，強(qiáng)調(diào)“國家對耕地實(shí)行特殊保護(hù)，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量”，同時通過“不得違反法律規(guī)定的權(quán)限和程序征收集體所有的土地”的引致條款指向《土地管理法》中的具體規(guī)定，不僅在民事基本法中宣示了保護(hù)耕地的基本國策，也為其他法律規(guī)定耕地的保護(hù)提供基本法依據(jù)[10]；其三，通過第294、326、346 條課以權(quán)利人在權(quán)利行使過程中“保護(hù)生態(tài)環(huán)境”的綠色發(fā)展義務(wù)，通過否定性規(guī)范設(shè)置為環(huán)境公益保障提供了規(guī)范依據(jù)。

2.3 合同內(nèi)容現(xiàn)代化：綠色附隨義務(wù)的融入

契約自由是意思自治的一種表現(xiàn)形式，為私法自治的核心要義。然而合同法的現(xiàn)代化已然成為世界各國法律發(fā)展的重要課題，致力于重新檢視合同法的歷史基礎(chǔ)、傳統(tǒng)體系架構(gòu)及理論發(fā)展，使其更能適應(yīng)現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)變遷的需要[11]。綠色原則在合同編的具體表現(xiàn)是民法典對于我國推動綠色發(fā)展、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的時代需求的積極回應(yīng)之一。綠色附隨義務(wù)是對合同附隨義務(wù)的擴(kuò)展，是生態(tài)文明時代合同履行活動所應(yīng)遵循的基本價值導(dǎo)向[12]。首先，合同編通過第509 條第三款規(guī)定了當(dāng)事人在履行合同過程中具有“避免浪費(fèi)資源、污染環(huán)境和破壞生態(tài)”的附隨義務(wù)，這意味著合同當(dāng)事人雙方在合同履行過程中也須受到綠色約束，為貫徹綠色原則提供了具體規(guī)則的支點(diǎn)；其次，通過在第558 條中增加合同當(dāng)事人“舊物回收”的合同義務(wù)，并通過第625 條對“回收”義務(wù)進(jìn)行細(xì)化規(guī)定，豐富了合同當(dāng)事人的后合同義務(wù)內(nèi)容，同時通過細(xì)化規(guī)定強(qiáng)化了綠色約束在社會實(shí)踐中的可操作性，為民事主體提供了具體化的行為規(guī)范指引；再次，通過第619條在原《合同法》“包裝義務(wù)”的基礎(chǔ)上增加“有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境”的適當(dāng)性標(biāo)準(zhǔn)，明確了在無通用包裝方式的情況下，合同履行當(dāng)事人具有“適當(dāng)包裝義務(wù)”，豐富了“包裝義務(wù)”的綠色化內(nèi)涵，體現(xiàn)出合同編對綠色發(fā)展理念的貫徹。《民法典》合同編通過更新合同附隨義務(wù)的規(guī)范體系，為民事活動注入了綠色發(fā)展的價值理念，同時更以具體的規(guī)定引導(dǎo)民事主體在參與合同法律行為的過程中應(yīng)當(dāng)貫徹綠色原則，實(shí)現(xiàn)了合同法律制度的綠色化改造。

2.4 民事責(zé)任社會化：環(huán)保法制的規(guī)范銜接管道

綠色發(fā)展理念對于民法典綠色化的指引當(dāng)屬侵權(quán)責(zé)任編最為深刻和顯著?！睹穹ǖ洹非謾?quán)責(zé)任編在原《侵權(quán)責(zé)任法》的制度基礎(chǔ)上結(jié)合以往生態(tài)環(huán)境保護(hù)的民事法律治理實(shí)踐經(jīng)驗，進(jìn)一步加大了對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度和維度。一則完善了環(huán)境侵權(quán)原因行為的類型，在原有“污染環(huán)境”的基礎(chǔ)之上增添了“破壞生態(tài)”這一環(huán)境侵權(quán)類型，彌補(bǔ)了以往環(huán)境侵權(quán)原因行為類型不足的實(shí)踐缺憾；二則區(qū)分環(huán)境公益保障和私益保障做出不同的規(guī)范設(shè)置，把原《侵權(quán)責(zé)任法》第65 條中“因污染環(huán)境造成損害的”細(xì)化規(guī)定為“造成他人損害的”，實(shí)質(zhì)上把1229 條作為環(huán)境私益保障的請求權(quán)基礎(chǔ)，區(qū)別于第1234條和1235 條作為環(huán)境公益保障的法律依據(jù)；再則增加了環(huán)境侵權(quán)懲罰性賠償機(jī)制，基于第1232 條若環(huán)境侵權(quán)責(zé)任人因故意實(shí)施侵權(quán)行為導(dǎo)致環(huán)境污染、生態(tài)破壞嚴(yán)重的，被侵權(quán)人在請求補(bǔ)償性損害賠償?shù)耐瑫r還可以主張懲罰性賠償；最后通過增加第1234 條和1235 條兩則引致條款的立法技術(shù)構(gòu)建了生態(tài)環(huán)境損害請求權(quán)主體和損害賠償范圍向環(huán)保法制的專門法律法規(guī)銜接的規(guī)范管道，既通過在民事基本法的層面增設(shè)生態(tài)環(huán)境侵權(quán)救濟(jì)以彰顯私法保障，又通過規(guī)范銜接的形式彌補(bǔ)了生態(tài)環(huán)境公益保障的法律依據(jù)缺位。侵權(quán)責(zé)任編在綠色原則的價值定位基礎(chǔ)上更新了環(huán)境污染和生態(tài)破壞侵權(quán)責(zé)任的規(guī)范體系架構(gòu)，擺脫了以往生態(tài)環(huán)境法治保障公法與私法劃分治理的局限性，彰顯了《民法典》的人文主義、環(huán)保主義和體系開放性。

3 后法典時代推動綠色發(fā)展的使命任務(wù)

誠如《孟子·離婁上》有云：徒法不足以自行。黨的二十大報告提出要“推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”，作為一項時不我待的重要?dú)v史使命任務(wù)，如何尋求綠色高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)美麗中國建設(shè)，亟需作為私法社會治理的基石性法律的《民法典》予以重視，并通過充分制度適用給與理性回應(yīng)。綠色民法典的時代特征，彰顯出法律生態(tài)化推動和保障綠色發(fā)展的引領(lǐng)作用和神圣使命[13]。

3.1 民法典與環(huán)境法典的銜接

《民法典》的編纂在我國法典化進(jìn)程中具有重要經(jīng)驗意義，其所表現(xiàn)出的立法技術(shù)、法典范式和價值意蘊(yùn)將成為指導(dǎo)其他部門法在法典化編纂過程中的重要參考。一方面《民法典》中由“原則+規(guī)則”構(gòu)建而成的綠色規(guī)范體系不僅是環(huán)境法典編纂的法典范式，還對環(huán)境法典的編纂起到基礎(chǔ)性的價值引導(dǎo)作用。另一方面《民法典》所確立的綠色規(guī)范體系在引導(dǎo)綠色生活、規(guī)范綠色行為、保障綠色發(fā)展的法治實(shí)踐將為環(huán)境法典編纂提供符合中國式現(xiàn)代化發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗。因此，在環(huán)境法典編纂過程中，要注重《民法典》與未來環(huán)境法典在價值理念、規(guī)范銜接和理論貫通的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，發(fā)揮好民法典作為市民社會生活基礎(chǔ)性法律對環(huán)境法典的價值統(tǒng)領(lǐng)作用。

從民法典與環(huán)境法典如何實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明“共治”的角度看，《民法典》中的綠色規(guī)范體系如何與未來環(huán)境法典協(xié)調(diào)適用成為一個重要課題。其一，價值理念的融合，民法典作為體現(xiàn)私法自治的基礎(chǔ)性法律，自由為其體系展開之基礎(chǔ)，而民法典的綠色化為生態(tài)環(huán)境的私法保障進(jìn)路提供了機(jī)遇和依據(jù)，彰顯出生態(tài)環(huán)境保護(hù)的公私法共治的價值理念，環(huán)境法制在立法中如何回應(yīng)這一價值理念將成為協(xié)調(diào)民法典與環(huán)境法體系的重要基礎(chǔ)。其二，法律規(guī)范的銜接，《民法典》中的綠色規(guī)范體系包含了環(huán)境私益保護(hù)的法律條款，把環(huán)境保護(hù)納入到私法保障體系中，因此在環(huán)境法典中還需整合規(guī)定“特別民事規(guī)范”[14]對此進(jìn)行制度回應(yīng)和規(guī)則銜接，形成完整的規(guī)范適用體系。其三，運(yùn)行機(jī)制的完善，《民法典》各編通過引致的立法技術(shù)增加了許多“綠色條款”，在司法實(shí)踐過程中應(yīng)注意予以區(qū)分和適用，同時通過環(huán)境法典增加對應(yīng)的規(guī)范條款，形成完善的配套運(yùn)行機(jī)制，確保綠色發(fā)展理念在法治運(yùn)行過程中的落地實(shí)施。

3.2 民法典實(shí)施過程中的綠色理念轉(zhuǎn)化

推動《民法典》的落實(shí)實(shí)施，是實(shí)現(xiàn)其生態(tài)文明建設(shè)使命的重要舉措。如何正確解釋和適用《民法典》所體現(xiàn)的綠色發(fā)展理念、價值取向和調(diào)整方法，成為推動民法典實(shí)施與環(huán)境法治協(xié)調(diào)運(yùn)行不可回避的問題。一方面，綠色規(guī)范體系具有深厚的綠色發(fā)展意蘊(yùn)亟待研究，在民法典實(shí)施中已然顯示出蓬勃的實(shí)踐生命力[15]，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)深化民法與環(huán)境法體系共治的理論基礎(chǔ)研究，對環(huán)境法中的私法邏輯進(jìn)行研究，積極做出環(huán)境法體系對于民法典“公法義務(wù)、私法操作”這一制度創(chuàng)新的回應(yīng)；另一方面，在司法實(shí)踐中要強(qiáng)化法官對民法典綠色發(fā)展理念的正確理解，堅持以綠色發(fā)展理念為指引，通過體系解釋的方法系統(tǒng)把握綠色規(guī)范體系的價值底蘊(yùn)和條文要旨，積極開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)的案件梳理工作，通過總結(jié)司法實(shí)踐經(jīng)驗、提煉裁判規(guī)則，加強(qiáng)綠色原則類型化司法適用研究，以期發(fā)揮好民法典推動生態(tài)文明建設(shè)的制度功效。

3.3 民法典引領(lǐng)社會綠色風(fēng)尚

“民法是私法自治的基本法”這一表述不僅體現(xiàn)在民法典集民事法律規(guī)則和制度之大成，還表達(dá)了其作為市民社會生活價值秩序的引導(dǎo)者和捍衛(wèi)者的重要作用。我國通說即認(rèn)為，民法規(guī)范兼具裁判規(guī)范和行為規(guī)范的雙重屬性[16-18]。為此，《民法典》中蘊(yùn)涵的綠色發(fā)展價值理念不僅為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)在法治軌道上運(yùn)行提供制度依據(jù)，還可以積極指引民事主體規(guī)范行為，推動綠色發(fā)展方式和生活方式的轉(zhuǎn)變。這也是民法典被稱作為“社會生活的百科全書”的重要原因，民事主體得以根據(jù)民法典的價值導(dǎo)向和規(guī)范指引自身的民事法律生活。民法典中所倡導(dǎo)的綠色發(fā)展理念將以民事基本法的形式進(jìn)入社會各層面，從而引領(lǐng)社會綠色生活理念和綠色生活方式的轉(zhuǎn)變。因此，在后法典時代，弘揚(yáng)好民法典中蘊(yùn)涵的綠色發(fā)展理念、切實(shí)推動綠色風(fēng)尚在全社會的傳播也成為一個重要的任務(wù)使命。

注 釋：

① 參見《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第58 條規(guī)定。