葛玉潔

摘要：社區(qū)教育是我國教育系統(tǒng)的一個重要組成部分，是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的重要途徑和載體，也是創(chuàng)建和諧社會的現(xiàn)實需要。文章圍繞我國終身教育背景下社區(qū)教育生態(tài)化治理這一主題，通過開展社區(qū)教育與職業(yè)教育共同體融合發(fā)展模式，區(qū)域化資源共建共享實施路徑等研究，構(gòu)建社區(qū)與職業(yè)院校共建社區(qū)教育學(xué)院的新型社區(qū)教育模式，使兩者形成合力，共同促進(jìn)本區(qū)域教育事業(yè)和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：社區(qū)教育；職業(yè)教育；治理機制；教育資源

十九屆四中全會提出，要構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《中國教育現(xiàn)代化2035》明確提出，到2035年建成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系。社區(qū)教育歷經(jīng)三十年的發(fā)展，作為我國教育系統(tǒng)中的一個重要組成部分，在促進(jìn)教育公平、提高國民素質(zhì)、開展老年服務(wù)等方面扮演著重要角色，是建構(gòu)學(xué)習(xí)型社會的重要教育途徑和載體，也是創(chuàng)建和諧社會的現(xiàn)實需要。2016年，教育部頒布的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見》首次提出，力爭在2020年能夠達(dá)到國家級標(biāo)準(zhǔn)的實驗社區(qū)600個，示范區(qū)200個。通過國家示范社區(qū)帶動全國性地覆蓋發(fā)展，形成社區(qū)教育治理體系。對此，基于終身學(xué)習(xí)理念發(fā)展和研究社區(qū)教育，形成人人皆學(xué)、處處可學(xué)、時時能學(xué)的學(xué)習(xí)型社會日漸重要，并成為社會發(fā)展的趨勢。

一、社區(qū)教育生態(tài)化治理機制與實施框架

（一）構(gòu)建社區(qū)與職業(yè)院校共建社區(qū)教育學(xué)院的新型社區(qū)教育主體模式

職業(yè)教育和社區(qū)教育作為“大教育”體系的組成部分，應(yīng)搭建“社區(qū)+學(xué)校+政府”多元結(jié)構(gòu)合作平臺，發(fā)揮各方主觀能動性，實現(xiàn)協(xié)同共治。在政府政策性引導(dǎo)和監(jiān)督下，學(xué)校充分利用場地設(shè)施、課程資源、師資隊伍和實訓(xùn)設(shè)備等積極參與社區(qū)教育活動，同時依托校企合作共建社區(qū)教育學(xué)院，推動社區(qū)教育深度改革。

政府主體要發(fā)揮宏觀管理、政策實施、經(jīng)費支持等治理效能，建立“黨政統(tǒng)籌管理，教育部門主管，有關(guān)部門配合，社會積極支持，社區(qū)自主活動，群眾廣泛參與”的社區(qū)教育協(xié)同治理運行機制，政府主體要統(tǒng)籌組織、協(xié)調(diào)各方參與社區(qū)教育，通過政策導(dǎo)向、文件下發(fā)等形式，明確各參與主體的職責(zé)，規(guī)范社區(qū)教育行政主體行為，形成規(guī)范、有效的全過程監(jiān)管機制，全方位保障社區(qū)教育正常的教學(xué)管理和運行機制的實施。

職業(yè)院校主體要走出校門，結(jié)合專業(yè)專長、資源優(yōu)勢、辦學(xué)特色和發(fā)展需求，積極探索能使職業(yè)教育與社區(qū)教育雙贏發(fā)展、互利互促的新型教學(xué)模式，以雙方的現(xiàn)實需要為基礎(chǔ)，積極開展學(xué)歷教育和非學(xué)歷培訓(xùn)、職前教育與崗位培訓(xùn)、全日制與非全日制并重的教育。職業(yè)院校要在原有教學(xué)模式的基礎(chǔ)上，針對不同的培訓(xùn)對象，開發(fā)出量大面廣、實用性強、分層分級的培訓(xùn)課程，鼓勵“雙師型”師資隊伍參與社區(qū)教育，提高教師面向社會的教科研能力。

社區(qū)主體作為主導(dǎo)地位，應(yīng)吸納融合多方主體力量共建社區(qū)教育，調(diào)動各主體參與社區(qū)教育的積極性，做好青少年學(xué)生、老年人、下崗人員、外來各工人員和在職人員等多元培訓(xùn)對象的社區(qū)教育工作。社區(qū)主體應(yīng)以政府政策為導(dǎo)向，在主管部門協(xié)調(diào)下，積極與職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)深度融合，達(dá)成合作共贏的共識，增強社區(qū)教育的可操作性。

（二）職業(yè)教育與社區(qū)教育融合創(chuàng)新機制建設(shè)

1.職業(yè)教育與社區(qū)教育融合管理體系建設(shè)

職業(yè)院校與社區(qū)堅持政府的主導(dǎo)地位，充分利用職業(yè)教育的理實一體化優(yōu)勢、校企合作優(yōu)勢和人力資源優(yōu)勢，發(fā)揮學(xué)校和社區(qū)的教育主體作用，確保各方在管理體系中的平等地位，實現(xiàn)有效溝通、協(xié)調(diào)。

2.職業(yè)教育與社區(qū)教育融合運行機制建設(shè)

職業(yè)院?？梢耘c社區(qū)建立職業(yè)—社區(qū)教育委員會，協(xié)同處理融合后的具體相關(guān)事務(wù)，調(diào)整社區(qū)教育“規(guī)劃、設(shè)計、實施、評價、反饋”全過程管理鏈中的服務(wù)方案，完善運行程序。

3.職業(yè)教育與社區(qū)教育融合激勵機制建設(shè)

職業(yè)院校與社區(qū)制訂切實可行的獎懲機制，激發(fā)教師隊伍的教學(xué)熱情和社區(qū)居民的參與熱情，獎勵優(yōu)秀的社區(qū)教育成果，鼓勵行業(yè)企業(yè)各方投入，通過相應(yīng)的選拔機制，派遣優(yōu)秀學(xué)員到企業(yè)中，緩解社會就業(yè)壓力，為社會的長久穩(wěn)定發(fā)展開拓新方向。

（三）推動體制創(chuàng)新，促進(jìn)課程革新

職業(yè)院校應(yīng)發(fā)揮共建主體的作用，積極組織并配合社區(qū)制訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案，設(shè)計科學(xué)合理的教學(xué)課程體系，通過課程革新，拓展優(yōu)質(zhì)課程，共享課程資源，形成集知識講座、技能提升、網(wǎng)絡(luò)共享、實踐訓(xùn)練、生活教育于一體的區(qū)域特色社區(qū)教育模式。在社區(qū)教育課程中，職業(yè)院校應(yīng)不斷豐富德育課程內(nèi)容，提高智育課程品質(zhì)，增強體美課程分享，強化勞育專業(yè)化水平，增加課程的豐富性、多樣性、層次性和立體性。

德育課程要與時俱進(jìn)，以黨建為引領(lǐng)，以社會道德熱點問題為引導(dǎo)，著眼于社會公德、職業(yè)道德和家庭美德等，開設(shè)“知識講堂”等多種形式的系列課程。社區(qū)教育要將社會主義核心價值觀、民主與法治、最新政策與法規(guī)滲透進(jìn)德育課堂，增強社區(qū)居民的法治意識、公共意識、規(guī)則意識和責(zé)任意識。

社區(qū)教育要大幅增加智育課程，提高社區(qū)居民運用所學(xué)知識解決實際問題的能力。各社區(qū)教育學(xué)院在職業(yè)技能課程的開發(fā)方面仍有較大的提升空間，社區(qū)的智育課程應(yīng)通過專業(yè)技能培訓(xùn)解決失業(yè)居民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題，提高在職居民的職場能力，解決老年居民的信息化操作盲區(qū)問題等，通過增強社區(qū)居民的科學(xué)素養(yǎng)，提高社區(qū)教育的實際價值。

職業(yè)院校應(yīng)分享體美課程資源，引導(dǎo)社區(qū)居民科學(xué)合理地開展體育活動，樹立健康意識，塑造健康心態(tài)，增強體質(zhì)，科學(xué)養(yǎng)生健身，通過對音樂、繪畫、表演等各類藝術(shù)形式的欣賞、鑒別，形成正確的審美觀念。

社區(qū)教育要提升勞育課程水平，與職業(yè)技能教育相輔相成。勞動知識與勞動技能的補給，可以提高社區(qū)居民的自我動手能力，不斷提高居家生活品質(zhì)。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下區(qū)域化資源共建共享體系構(gòu)建的實施路徑

在共建共享過程中，社區(qū)教育資源存在共享平臺教學(xué)資源稀少、建設(shè)協(xié)同化程度低、資源開發(fā)建設(shè)缺少技術(shù)支撐等問題。職業(yè)院校與社區(qū)應(yīng)充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，探索并構(gòu)建多維度、分層次、全覆蓋的學(xué)習(xí)結(jié)構(gòu)，展播各類媒體網(wǎng)站優(yōu)秀視頻，對接專業(yè)的數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺，依托高校專業(yè)課程資源庫，拓寬社區(qū)教育資源網(wǎng)絡(luò)共享的渠道。同時，社區(qū)教育要促使區(qū)域間數(shù)字化教學(xué)資源的流通，整合、再開發(fā)可利用的教育資源，進(jìn)一步形成具有本區(qū)域特色的信息化課程資源庫。

（一）組建團(tuán)隊，制訂章程

職業(yè)院校與社區(qū)建立由高校教師、社區(qū)人員、技術(shù)開發(fā)人員等組成的專門團(tuán)隊，能夠根據(jù)社區(qū)教育的特色要求建設(shè)課程資源。團(tuán)隊成員應(yīng)具備基本的理論知識、高水平的專業(yè)技術(shù)技能、豐富的課程開發(fā)和資源建設(shè)經(jīng)驗，以及技術(shù)開發(fā)所需的信息化水平。同時，職業(yè)院校服務(wù)社區(qū)教育應(yīng)制訂相關(guān)章程，包括雙方融合管理的各類機制體制，雙方各自的權(quán)力和義務(wù)，教學(xué)活動的主要目的，融合教育的運行模式，融合教育的教學(xué)內(nèi)容和分配權(quán)重，融合教育的評價方式，融合教育的預(yù)期成效等。

（二）需求調(diào)研，規(guī)劃設(shè)計

地域的差異化會導(dǎo)致不同區(qū)域社區(qū)居民的求學(xué)需求不一樣，因此需要不斷更新社區(qū)教育課程資源，做好二次開發(fā)建設(shè)。在課程資源建設(shè)初期，職業(yè)院校與社區(qū)應(yīng)有針對性地調(diào)研學(xué)習(xí)需求，覆蓋面包括在職居民、待業(yè)居民、老人、青少年、兒童等多方群體，主要調(diào)研不同對象在課程設(shè)置、課程內(nèi)容、授課模式等方面的需求，通過統(tǒng)計分析調(diào)研數(shù)據(jù)，開展下一步課程的改進(jìn)和資源的更新，確定課程目標(biāo)和課程標(biāo)準(zhǔn)，重新設(shè)計教學(xué)計劃，規(guī)劃制訂出符合不同群體需求的培訓(xùn)方案，因材施教，為后期課程的具體實施奠定基礎(chǔ)。

（三）課程實施，互動交流

課程教學(xué)是整個社區(qū)教育課程資源建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，教師可以通過在教學(xué)過程中與社區(qū)居民的互動交流，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，使課程設(shè)計內(nèi)容更符合居民的實際學(xué)習(xí)需求。在授課過程中，職業(yè)院校與社區(qū)教育不僅要傳授居民專業(yè)技能，還要進(jìn)行思想觀念教育，逐步轉(zhuǎn)變居民對社區(qū)教育的誤解和偏見。社區(qū)教育處于終身教育體系中的基礎(chǔ)地位，是校外教育的延伸和補充，可以提高社區(qū)居民的綜合素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)技能。

（四）課程評價，及時反饋

職業(yè)院校與社區(qū)制訂出能反映出社區(qū)教育質(zhì)量和課程實施效果的評價標(biāo)準(zhǔn)，并將考核和評價結(jié)果反饋給課程建設(shè)與開發(fā)團(tuán)隊，便于改進(jìn)和完善課程。同時，職業(yè)院校與社區(qū)構(gòu)建“政、校、企、社”社區(qū)教育協(xié)同合作推進(jìn)及評價機制，切實調(diào)動各參與主體的積極性，并有效評價各主體培訓(xùn)質(zhì)量，定期向主管部門反饋，將監(jiān)督指導(dǎo)考核和評價結(jié)果與社區(qū)教育撥付經(jīng)費直接掛鉤，實施教育監(jiān)督和考評，提高社區(qū)居民學(xué)習(xí)的滿意度。

文章圍繞我國終身教育背景下社區(qū)教育生態(tài)化治理這一主題，探索社區(qū)教育與職業(yè)院校教育共同體治理機制，構(gòu)建社區(qū)與職業(yè)院校共建社區(qū)教育學(xué)院的新型社區(qū)教育模式。通過數(shù)字化教育資源的開發(fā)，職業(yè)院校與社區(qū)整合課程、師資、設(shè)備等資源，搭建社區(qū)教育資源共享平臺，構(gòu)建“人人可學(xué)、處處可學(xué)、時時可學(xué)、事事可學(xué)”的社區(qū)信息化平臺教育新模式，以消除社區(qū)教育不均衡發(fā)展難題，解決現(xiàn)階段社區(qū)教育研究的核心問題。

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基金項目：山東省人文社會科學(xué)課題“社區(qū)教育生態(tài)化治理實施策略與路徑研究”，課題編號：2020-YYJY-10；山東省教育教學(xué)研究課題“擴招后職業(yè)院校‘新生源群體人才培養(yǎng)與評價模式改革研究”，課題編號：2021JXY138；山東省教育教學(xué)專項課題“基于黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的職業(yè)教育產(chǎn)教融合協(xié)同發(fā)展路徑研究”，課題編號：2022HHZX101。

（作者單位：青島酒店管理職業(yè)技術(shù)學(xué)院）