☉姜健 沙莎

調(diào)查研究是人大的法定職責(zé)，是每一位人大工作者的必修課和基本功。各級(jí)人大應(yīng)始終把調(diào)查研究擺在重要位置，聚焦中心工作、緊貼改革發(fā)展大局，為黨委政府科學(xué)民主依法決策和重大決策部署貫徹落實(shí)建言獻(xiàn)策，為破解改革發(fā)展難題貢獻(xiàn)人大智慧、提供人大方案。本文以連云港市人大常委會(huì)為例，淺談如何念好“三字經(jīng)”，做好人大調(diào)查研究工作。

念好“準(zhǔn)”字，精選調(diào)研課題。確定選題是做好調(diào)研的基礎(chǔ)。人大工作要以“聚焦新問(wèn)題、化解新矛盾、探索新思路”為目標(biāo)，精心謀劃調(diào)研課題，為更好服務(wù)科學(xué)決策、提高人大依法履職能力提供有力參考。始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊扣全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，緊扣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，緊扣黨和國(guó)家重大決策部署，緊扣總書記重要批示要求，確保調(diào)查研究始終堅(jiān)持正確的政治方向。在圍繞中心、服務(wù)大局中找到坐標(biāo)、找準(zhǔn)定位，立足人大工作職能，精準(zhǔn)選題、突出重點(diǎn)，既注重把握發(fā)展“大”勢(shì)，又關(guān)注民生“小”事，看政府所為、聽群眾所盼，在推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、開展招商引資工作、督促民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施等方面開展調(diào)研，敏銳發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、深入分析問(wèn)題、認(rèn)真解決問(wèn)題。掌握好調(diào)查研究這項(xiàng)基本功是每一個(gè)人大工作者的必修課程，每個(gè)人都應(yīng)主動(dòng)參與調(diào)查研究工作之中。常委會(huì)年初工作要點(diǎn)將重點(diǎn)調(diào)研事項(xiàng)列入計(jì)劃，市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合分管工作每人認(rèn)領(lǐng)年度調(diào)研課題，常委會(huì)各委室根據(jù)年度議題和重點(diǎn)工作排定調(diào)研計(jì)劃，開展專項(xiàng)調(diào)研，形成“人人有課題、個(gè)個(gè)重研究”的濃厚調(diào)研氛圍。

念好“真”字，改進(jìn)調(diào)研方式。堅(jiān)持不回避矛盾、不遮掩問(wèn)題，真下沉、真調(diào)研、真擔(dān)當(dāng)，打好調(diào)查研究主動(dòng)仗。連云港人大組織開展“凝聚代表力量、助力招商引資”實(shí)踐活動(dòng)，由班子成員分別帶隊(duì)開展招商引資調(diào)研。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)情況開展專題調(diào)研，積極協(xié)調(diào)解決在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，為助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)人大力量。持續(xù)改進(jìn)調(diào)研作風(fēng)，先后開展“我為群眾辦實(shí)事”“兩在兩同”“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”等專項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)，為群眾解決實(shí)際問(wèn)題130 多個(gè)，使調(diào)查研究真正成為和群眾保持血肉聯(lián)系的“連心橋”，成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“助推器”。

念好“實(shí)”字，注重成果轉(zhuǎn)化。不斷積累調(diào)查研究方法，磨煉調(diào)查研究水平，從而推動(dòng)調(diào)研成果進(jìn)決策、見實(shí)效。在制定全國(guó)首部石化產(chǎn)業(yè)基地高質(zhì)量發(fā)展條例——《連云港石化產(chǎn)業(yè)基地高質(zhì)量發(fā)展條例》過(guò)程中，市人大常委會(huì)成立調(diào)研組，深入企業(yè)、園區(qū)實(shí)地調(diào)研20 余次，召開各類征求意見座談會(huì)近30場(chǎng)，收集到各類意見建議140 余條，根據(jù)各方面意見對(duì)草案進(jìn)行了20多輪修改，為石化產(chǎn)業(yè)類基地實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展打造了法規(guī)文本，提供了法治樣本。圍繞常委會(huì)議題，深入開展義務(wù)教育“雙減”工作、退役軍人保障、文旅融合、養(yǎng)老事業(yè)、鄉(xiāng)村振興等調(diào)研，推動(dòng)解決民生問(wèn)題。通過(guò)深入開展司法體系工作調(diào)研，制定出臺(tái)意見，推行人大代表“嵌入式”“疊加式”監(jiān)督法檢兩院工作模式，不斷拓展司法監(jiān)督廣度深度。組織相關(guān)專工委及時(shí)對(duì)常委會(huì)出臺(tái)的決議決定落實(shí)情況開展專題調(diào)研和跟蹤檢查，使決議決定得到有效落實(shí)、存在問(wèn)題得到切實(shí)解決。強(qiáng)化代表建議辦理跟蹤問(wèn)效，以重點(diǎn)建議督辦評(píng)議帶動(dòng)面上建議辦成率提升，讓代表呼聲有回應(yīng)、群眾期盼有著落。