佘細(xì)花?揭英榮
摘 要:本文從提升廣東高職院?;鶎狱h支部組織力的現(xiàn)實意義出發(fā),分析其組織力建設(shè)存在的現(xiàn)實問題,對標(biāo)落實黨的二十大關(guān)于基層黨組織建設(shè)的部署要求和高校基層黨支部“七個有力”的建設(shè)任務(wù),在提升政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、先鋒戰(zhàn)斗力、自我革新力四個方面提出提升策略。
關(guān)鍵詞:高職院校 黨支部 組織力
高校既是黨和國家的人才培養(yǎng)的重要基地,也是思想輿論的重要陣地,承擔(dān)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承等重要任務(wù),在高校中建立黨支部是中國共產(chǎn)黨歷來的傳統(tǒng),1923年北京大學(xué)、上海大學(xué)等7所高校就有設(shè)立黨支部。[1]新時代十年,我國建成世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系,職業(yè)教育面貌發(fā)生了歷史性變化,而廣東的職業(yè)教育在這十年間也厚積薄發(fā),深化產(chǎn)教融合,建成了全國最大規(guī)模的職業(yè)教育體系。隨著這一歷史性變遷,高職院校的生源質(zhì)量、人才培養(yǎng)模式、教學(xué)方式手段、教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等都出現(xiàn)了新的變化。高等職業(yè)院校是我國高等教育的一個重要組成部分,其黨支部是黨在高職院校的基本組織,是把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿辦學(xué)治校全過程的基礎(chǔ)陣地,是落實黨的教育方針政策和工作任務(wù)的基層戰(zhàn)斗堡壘。習(xí)近平總書記強調(diào)加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo),是辦好教育的根本保證,面對職業(yè)教育發(fā)展的新形勢、學(xué)生的新特點,高職院校更要堅持正確的政治方向,做到“與時俱進(jìn)”,扎實推進(jìn)黨支部工作。在新時代切實提升高職院?;鶎狱h支部的組織力,具有重要的現(xiàn)實意義。
《廣東省教育系統(tǒng)貫徹落實〈廣東省加強黨的基層組織建設(shè)三年行動計劃(2021—2023年)〉實施方案》將2023年的主題確立為“高質(zhì)量黨建推動教育發(fā)展”,并對廣東高校基層黨組織建設(shè)提出“不斷增強基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引導(dǎo)力、群眾組織力、社會號召力”的明確目標(biāo)。根據(jù)黨的二十大關(guān)于基層黨組織建設(shè)的部署要求和省教育系統(tǒng)加強黨的基層組織建設(shè)的工作要求,對高職院校專兼職黨務(wù)工作人員、師生黨員進(jìn)行調(diào)研,結(jié)合參加年度高校黨建工作考核等工作掌握的情況,分析現(xiàn)階段黨支部組織力建設(shè)存在的問題,為提升廣東高職院校黨支部組織力建設(shè)提供有效參考。
一、提升高職院?;鶎狱h支部組織力的現(xiàn)實意義
(一)全面提升高職院?;鶎狱h支部組織力是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向高校基層延伸的必然要求
黨的二十大報告提出:“持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織,把基層黨組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強戰(zhàn)斗堡壘?!保?]這是新時期黨的基層組織建設(shè)的新目標(biāo)和新定位,為全面加強基層黨組織建設(shè)指明了新方向,是實現(xiàn)黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要舉措。黨支部作為黨的路線方針政策在高校貫徹落實的最后一站,是高校深化改革、促進(jìn)發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定的基層政治核心,必須要提升基層黨支部的組織力,使其旗幟鮮明地講政治,將其建設(shè)成為自覺宣傳黨的主張、貫徹落實黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘,確保其成為加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、貫徹落實黨的決策部署、落實立德樹人根本任務(wù)的堅強陣地,才能推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
(二)全面提升高職院校基層黨支部組織力是解決當(dāng)前高職院校基層黨組織建設(shè)問題的有效舉措
從調(diào)研掌握的年度上級有關(guān)黨建工作檢查情況的通報材料,可以發(fā)現(xiàn)仍然存在黨內(nèi)組織生活不嚴(yán)格、黨員日常管理不嚴(yán)格等問題,這反映出部分高校仍未落實全面從嚴(yán)治黨的要求,未充分發(fā)揮院系黨組織的政治功能,基層黨組織組織力建設(shè)存在短板?;鶎狱h支部是黨的根基,是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ),基層不抓,一盤散沙,因此基層黨支部組織建設(shè)與黨的職業(yè)教育事業(yè)有著緊密的關(guān)系。高職院校黨支部的政治功能作用是否得到充分發(fā)揮,組織建設(shè)是否全面過硬關(guān)系到是否落實黨對高校黨建工作的要求。充分發(fā)揮基層黨組織的政治功能,全面提升黨支部組織力建設(shè),是解決當(dāng)前黨支部建設(shè)問題的有效舉措。
(三)全面提升高?;鶎狱h支部組織力是高職院校全面落實現(xiàn)代職業(yè)教育根本任務(wù)的重要抓手
新修訂的《職業(yè)教育法》第四條規(guī)定:“職業(yè)教育必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅持社會主義辦學(xué)方向,貫徹國家的教育方針,堅持立德樹人?!薄吨袊伯a(chǎn)黨普通高等職業(yè)學(xué)校基層組織工作條例》明確指出,高校黨組織必須培養(yǎng)“德智體美全面發(fā)展的中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人”(第二條),并規(guī)定“教職工黨支部圍繞本單位改革發(fā)展穩(wěn)定等開展工作,落實立德樹人根本任務(wù),發(fā)揮教育管理監(jiān)督黨員和組織宣傳凝聚服務(wù)師生員工的作用”(第十二條),“學(xué)生黨支部應(yīng)當(dāng)加強思想政治引領(lǐng),筑牢學(xué)生理想信念根基,引導(dǎo)學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)、全面發(fā)展、健康成長”(第十三條),這不僅僅是對高校黨支部的功能定位,更是對其建設(shè)的目標(biāo)要求。高職院校是現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要組成部分,其基層黨支部位于育人第一線,承擔(dān)著弘揚社會主義核心價值觀,對學(xué)生進(jìn)行思想政治教育和職業(yè)道德教育,培育勞模精神、勞動精神、工匠精神,傳授科學(xué)文化與專業(yè)知識,培養(yǎng)技術(shù)技能,進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo),全面提高受教育者的素質(zhì)等重要任務(wù),是貫徹黨的教育方針,培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的前沿,其黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮將影響到立德樹人根本任務(wù)的全面落實、職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展。
二、新時代高職院校黨支部組織力建設(shè)存在的問題
(一)黨支部政治功能存在弱化
教師黨支部處于學(xué)校工作的一線,所屬黨員大部分為業(yè)務(wù)骨干,政治功能弱化主要表現(xiàn)在不能正確把握和引領(lǐng)所在單位各項工作的政治方向,比較集中的問題主要有三個。一是較少參與所在單位的重大決策,應(yīng)先由教師黨支部進(jìn)行政治把關(guān)的事項未落實到位。從某高職院校的年度黨務(wù)工作記錄本檢查情況來看,部分教師黨支部未對單位工作規(guī)劃、干部人事、年度考核、提職晉級、評獎評優(yōu)等重要事項中充分發(fā)揮政治把關(guān)作用。該項要求被列入《全省高校提升黨建引領(lǐng)基層治理效能2022年工作要點》和年度高校黨委書記抓基層黨建述職評議考核現(xiàn)場核查指標(biāo),可見其重要性。二是政治影響力弱化,部分高職院校黨支部對于黨員教育管理不嚴(yán),不善于做群眾工作,對出現(xiàn)的錯誤言論、不正之風(fēng)不斗爭、不抵制,導(dǎo)致其戰(zhàn)斗堡壘作用被削弱。三是對黨建工作重視和投入不夠,存在黨建和業(yè)務(wù)“兩張皮”現(xiàn)象。相當(dāng)一部分受訪者認(rèn)為其所在黨組織在一定程度上存在該問題,教職工黨員的工作重點放在教學(xué)科研業(yè)務(wù)和專業(yè)上不同程度地出現(xiàn)政治理論學(xué)習(xí)懈怠放松的現(xiàn)象。
(二)黨支部落實組織生活制度不到位
黨的組織生活是基層黨支部一項經(jīng)常性、基礎(chǔ)性的組織工作,是黨支部對黨員進(jìn)行教育管理監(jiān)督的重要形式。嚴(yán)格黨的組織生活,對于加強黨內(nèi)民主監(jiān)督,增強黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力,全面提升黨支部的建設(shè)水平,都具有十分重要的意義。部分高職院校黨支部在落實“第一議題”學(xué)習(xí)制度時,方式方法較單一,政治理論學(xué)習(xí)和思想教育成效不明顯;在落實“三會一課”制度方面,部分高職院校黨支部出現(xiàn)沒按時召開、開會頻次不達(dá)標(biāo)、會議記錄不規(guī)范等問題。有部分受訪人員對其所在黨組織的“三會一課”的效果不滿意,認(rèn)為存在形式化問題,效果不佳。多個受訪者反饋所在黨支部的工作創(chuàng)新力度不夠,黨建活動載體不夠豐富,不能充分調(diào)動黨員的積極性。
(三)黨支部的隊伍建設(shè)和保障機制不完善
黨的十九大報告強調(diào)要加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè),2018年教育部黨組也專門印發(fā)了高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程實施意見。由此可見,高職院校黨支部書記是關(guān)鍵人物,能力素質(zhì)高低直接決定黨支部的組織力強弱。調(diào)研發(fā)現(xiàn),高職院校的黨支部一般不配專職書記,支委成員大多由教職工兼任。反映出黨支部書記的選配工作有待加強,如學(xué)生黨支部書記多為輔導(dǎo)員兼任,面臨學(xué)生管理工作任務(wù)繁重,不同程度存在難以全身心投入黨支部工作等問題。調(diào)研的多個高職院校雖然已達(dá)成“雙帶頭人”教師黨支部書記全覆蓋,但有部分受訪者反饋面對教學(xué)科研的巨大工作壓力,對于兼職的黨支部工作存在應(yīng)對心理。再加上基層黨務(wù)工作量核算、專兼職黨務(wù)工作津補貼、黨務(wù)工作人員職務(wù)職級“雙線”晉升等保障機制未落實到位,導(dǎo)致黨支部工作者的價值難以得到認(rèn)同,更是影響了其工作積極性。
(四)在圍繞中心服務(wù)大局方面作用發(fā)揮不明顯
高職院校黨支部處于全面從嚴(yán)治黨、組織建設(shè)、教書育人、服務(wù)師生、干事創(chuàng)業(yè)的第一線[3],要圍繞本單位改革發(fā)展穩(wěn)定等開展工作。作為高職院校落實黨的教育方針的重要支撐,其戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮,直接關(guān)系到學(xué)校立德樹人中心工作的成效。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),個別高職院校黨支部在實際工作中缺乏攻堅克難的勁頭,存在將黨建工作看作“副業(yè)”的心理,認(rèn)為業(yè)務(wù)是硬指標(biāo),干不好就“一票否決”;黨建是軟任務(wù),要求過于抽象,把黨建工作擺在說起來重要、干起來次要、忙起來不要的位置。部分黨支部在推進(jìn)工作中不嚴(yán)不實,一定程度上存在形式主義,出現(xiàn)會議落實會議等現(xiàn)象,沒有把結(jié)合實際抓落實做到位;在作風(fēng)上,缺乏主動擔(dān)當(dāng)作為的進(jìn)取精神,遇到工作難點,存在“等一等、看一看、拖一拖”的應(yīng)付情況。
三、提升高職院?;鶎狱h支部組織力的對策建議
提升高職院校黨支部組織力,必須以問題為導(dǎo)向,落實黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的要求,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入貫徹新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線,認(rèn)真組織實施《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》,落實黨的二十大關(guān)于基層組織建設(shè)的部署要求和新時代高校黨建“雙創(chuàng)”工作重點任務(wù)關(guān)于基層黨支部“七個有力”的建設(shè)要求,對標(biāo)《高校黨支部規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》,在提升政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、先鋒戰(zhàn)斗力、自我革新力四個方面下功夫,嚴(yán)格組織生活制度,強化政治功能,提升黨支部的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化
建設(shè)。
(一)以提升政治領(lǐng)導(dǎo)力為統(tǒng)領(lǐng),彰顯政治功能
提升高職院校黨支部的組織力,必須堅持政治功能定位,增強其在高職院?;鶎拥恼晤I(lǐng)導(dǎo)力?!吨袊伯a(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》進(jìn)一步明確了高?;鶎狱h組織工作的基本原則,強調(diào)要“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)以及制度建設(shè)、反腐敗斗爭始終”(第四條),因此,加強高校黨支部的政治功能,提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,是新時代黨支部建設(shè)的首要任務(wù)。當(dāng)前,學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育正在全國上下開展,這同時也為高?;鶎狱h組織建設(shè)進(jìn)一步明確了新目標(biāo)、提出了新要求,要自覺按照主題教育的總要求,落實“學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功”,不斷強化高校基層黨組織的政治
功能。
高職院校黨支部要始終把黨的政治建設(shè)擺在首要位置,把牢方向盤。一是要旗幟鮮明講政治,堅定執(zhí)行黨的政治路線,確保在黨支部內(nèi)有效地傳達(dá)黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決定,教育黨員深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。要堅持正確的政治立場,充分發(fā)揮其政治把關(guān)作用,二級院系教師黨支部要對單位工作規(guī)劃、干部人事等重要事項充分發(fā)揮政治把關(guān)作用。二是要堅決維護(hù)意識形態(tài)安全。鞏固馬克思主義在高校意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位是高校黨支部的主要職責(zé),要落實“第一議題”學(xué)習(xí)制度,要強化責(zé)任落實,強化陣地管控,嚴(yán)把課堂教學(xué)關(guān)、教材選用關(guān)、學(xué)術(shù)活動關(guān)、網(wǎng)絡(luò)陣地關(guān)、教師引進(jìn)關(guān)等,教育引導(dǎo)黨員師生在課堂教學(xué)、論壇講座等活動中堅持正確的政治立場、政治方向、政治原則、政治道路。三是要嚴(yán)格落實組織生活制度。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,嚴(yán)格落實“三會一課”、主題黨日制度、組織生活會等各項制度,使每個共產(chǎn)黨員在政治上、思想上、行動上同黨中央保持高度一致,自覺地置于黨組織的監(jiān)督之下,時刻不忘自己共產(chǎn)黨員的身份,自覺貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策,堅定道路自信、理論自信和制度自信,不斷克服和清除黨內(nèi)各種錯誤和不健康的思想觀念。
(二)以提升思想引領(lǐng)力為基礎(chǔ),落實立德樹人根本任務(wù)
黨的二十大報告對“實施科教興國戰(zhàn)略,強化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”作出全面部署,要求“堅持為黨育人、為國育才,全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量,著力造就拔尖創(chuàng)新人才”[4]。新的發(fā)展階段高職教育事業(yè)面臨新的使命任務(wù),要充分發(fā)揮高職院校黨支部在育人工作中的思想引領(lǐng)作用,落實立德樹人根本任務(wù)。一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于落實立德樹人根本任務(wù)、思政工作的重要講話、重要指示批示精神。通過專題學(xué)習(xí),深入領(lǐng)會其目標(biāo)原則、實施路徑、檢驗標(biāo)準(zhǔn)等,堅決貫徹落實。二是要在師生的工作生活中有機融入思想引領(lǐng)和價值觀塑造。要推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦,教育引導(dǎo)支部黨員、任課教師深入挖掘思想政治教育元素,發(fā)揮“課程思政”育人功能,把思想價值引領(lǐng)貫穿師生黨員的學(xué)習(xí)工作中,把社會主義核心價值觀培育踐行貫穿師生的課程教學(xué)、社會實踐活動、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、志愿服務(wù)等過程,增強思想引領(lǐng)和價值觀塑造的實效性。三是要堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。高職院校黨支部要積極引導(dǎo)教師黨員堅定理想信念,自覺做中國特色社會主義的堅定信仰者和忠實實踐者,忠誠于黨和人民的教育事業(yè),自覺把黨的教育方針貫徹到教學(xué)管理工作全過程,以德立身、以德立學(xué)、以德施教,在立德樹人的實踐中做出更大貢獻(xiàn),擔(dān)當(dāng)起學(xué)生健康成長指導(dǎo)者和引路人的責(zé)任。
(三)以提升先鋒戰(zhàn)斗力為關(guān)鍵,發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用
高度重視并強調(diào)基層黨組織的地位和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用是中國共產(chǎn)黨的一大優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢,因此在高職院校黨支部的組織力建設(shè)中,要以提升黨支部的先鋒戰(zhàn)斗力為關(guān)鍵,充分發(fā)揮其服務(wù)中心大局的作用。一是要堅持將黨支部黨建工作與部門、院系中心工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核,做到支部工作和學(xué)校中心工作目標(biāo)相一致、謀劃相配套、部署相銜接、進(jìn)程相同步,實現(xiàn)從“兩張皮”向一體化轉(zhuǎn)型,構(gòu)建多方參與、優(yōu)勢互補、資源聚合、力量融合的基層黨組織工作新格局。二是要強化“融入”。把教育、管理、服務(wù)和監(jiān)督等基本職責(zé)和基本方法滲透到工作的各方面各環(huán)節(jié),把黨支部和黨員干部的積極作用凝聚到服務(wù)高校的中心工作上來,使黨建工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成推動教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢,要教育引導(dǎo)師生黨員落實“雙報到”制度,積極服務(wù)社會社區(qū)。要亮出黨員身份、立起先進(jìn)標(biāo)尺、樹立先鋒形象、帶頭攻堅克難,教育引導(dǎo)教師黨員努力成為“四有好老師”“四個引路人”“四個相統(tǒng)一”的表率,學(xué)生黨員努力成為“六有大學(xué)生”的表率。三是要充分發(fā)揮基層黨支部“領(lǐng)頭羊”的作用。高職院校黨支部書記是主持黨支部日常工作的主要負(fù)責(zé)人,是支委會的“班長”,擔(dān)負(fù)著比普通黨員和其他支委更重要的任務(wù)[5],高校黨委在選優(yōu)配強上下功夫、在教育培訓(xùn)上下功夫,選優(yōu)配強黨支部書記,深入實施教師黨支部書記“雙帶頭”培育工程,常規(guī)開展基層黨務(wù)工作者培訓(xùn),全面提升政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力,提升基層黨建工作質(zhì)量,建設(shè)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型黨組織,不斷提高凝聚力和戰(zhàn)斗力,提升廣大師生的創(chuàng)新力,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大師生為推動高職教育的高質(zhì)量發(fā)展而
奮斗。
(四)以提升自我革新力為動力,從嚴(yán)從實教育管理
習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上指出,加強黨的基層組織建設(shè),關(guān)鍵是從嚴(yán)抓好落實。因此,加強支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),強化黨員的教育管理,是提升黨支部自我革新力的側(cè)重點。一是要扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育,強化理論學(xué)習(xí),落實學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,堅持教育引導(dǎo)黨員用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。二是要優(yōu)化高職院校黨支部的考評制度,全覆蓋開展基層黨支部書記抓基層黨建述職評議考核工作,述職評議考核應(yīng)聚焦堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo),落實基層黨建工作部署要求,履行基層黨建工作責(zé)任,以提升組織力為重點,突出政治功能,同時充分運用評價結(jié)果,激勵廣大黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)。三是健全高職院?;鶎狱h務(wù)工作隊伍保障激勵機制,尤其是要在落實基層黨務(wù)干部崗位津貼、工作量核算、職務(wù)職級“雙線”晉升、職稱評審等待遇保障機制上下功夫,提升基層黨務(wù)工作者干事創(chuàng)業(yè)的工作積極性。四是要堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。要從普通黨員抓起,嚴(yán)格用黨章黨規(guī)黨紀(jì)規(guī)范黨員行為,教育引導(dǎo)黨員模范遵守教師職業(yè)道德規(guī)范和《新時代高校教師職業(yè)行為十項準(zhǔn)則》,嚴(yán)守紀(jì)律底線,推動形成優(yōu)良黨風(fēng)、作風(fēng)、校風(fēng)、學(xué)風(fēng)。要落實談心談話制度,及時掌握了解師生黨員的思想動態(tài),善于發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題。要認(rèn)真召開年度組織生活會和專題民主生活會,嚴(yán)肅開展批評和自我批評,認(rèn)真查擺和整改解決問題,及時穩(wěn)妥處置不合格黨員。
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