夜肖翠 張曦堃

摘要：農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村開展工作的基礎(chǔ)，在我國革命、建設(shè)和改革時(shí)期發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。受多重因素影響，農(nóng)村基層組織在思想工作開展過程中面臨工作主體弱化、工作對象空化、工作載體虛化和工作機(jī)制軟化問題，要從優(yōu)化基層組織隊(duì)伍、發(fā)揮農(nóng)民主體地位、運(yùn)用多種傳播載體和完善工作體制機(jī)制角度出發(fā)，不斷推進(jìn)農(nóng)村基層組織工作發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村基層組織；提升路徑

文章編號(hào)：1674-7437（2023）03-0129-03中國圖書分類號(hào)：D422.6文章標(biāo)識(shí)碼：A

基金項(xiàng)目：2022年楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院人文社科一般項(xiàng)目“鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)村思想政工作面臨的困境及對策研究”（SK22-66）。

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中提出，“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”[1]。這一提法深刻回答了新時(shí)代要建設(shè)什么樣的農(nóng)村以及如何建設(shè)農(nóng)村的問題，為我國農(nóng)村發(fā)展廓清了思路，也對農(nóng)村基層組織開展思想工作的任務(wù)目標(biāo)和發(fā)展方向提出了新要求。新時(shí)代的鄉(xiāng)村發(fā)展就是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民全面發(fā)展，不僅要富農(nóng)民的口袋，更要富農(nóng)民的腦袋。貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要農(nóng)村基層組織開展思想工作，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮其教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成和制度保障的功能，調(diào)動(dòng)一切積極因素為鄉(xiāng)村建設(shè)提供智力支持和制度保障，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興積蓄力量。

1農(nóng)村基層組織開展思想工作的意義

農(nóng)村基層組織通過在農(nóng)村廣泛開展宣傳教育，達(dá)到提升農(nóng)民思想修養(yǎng)和文化素質(zhì)的目的，在我國革命、建設(shè)和改革時(shí)期發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興必須加強(qiáng)農(nóng)村思想工作。開展思想工作不僅能夠發(fā)揮農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，提升社會(huì)治理的實(shí)效性，也有利于培育一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，有利于調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極主動(dòng)性，激發(fā)其生產(chǎn)創(chuàng)造的內(nèi)生動(dòng)力，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)提供智慧和力量。

2農(nóng)村基層組織開展工作面臨的困境

2.1工作隊(duì)伍弱化

黨的十九大報(bào)告提出，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍[2]。強(qiáng)有力的工作隊(duì)伍是農(nóng)村各項(xiàng)工作得以有效開展的關(guān)鍵，能夠?yàn)猷l(xiāng)村振興提供人才支撐和智力支持。農(nóng)村基層組織開展工作存在隊(duì)伍弱化的問題。首先，農(nóng)村基層組織工作隊(duì)伍整體文化水平不高。受客觀因素影響，我國農(nóng)村教育水平相對而言比較落后，村干部的學(xué)歷主要集中于初中和高中，導(dǎo)致農(nóng)村基層組織工作隊(duì)伍的文化素養(yǎng)參差不齊，對理論政策的把握不夠全面，在宣講的過程中難以保證質(zhì)量。其次，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)村基層組織工作隊(duì)伍以兼職為主，缺乏專職人員，其專業(yè)性有待加強(qiáng)，并且由于能力不足，一些工作人員不能準(zhǔn)確把握理論精神的深刻內(nèi)涵，在宣傳方式上，對網(wǎng)絡(luò)多媒體等新型傳播方式利用不足，不能將黨中央的路線方針政策及時(shí)傳遞給農(nóng)民，且由于工作人員中，中年占據(jù)一定比例，不能夠熟練使用電腦等辦公軟件，降低了思想政治工作的效率。

2.2工作對象空化

隨著城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)，農(nóng)村人口現(xiàn)狀發(fā)生了很大的變化，給思想工作的開展帶來挑戰(zhàn)。首先，農(nóng)村人口的“空心化”“老齡化”現(xiàn)象突出。二十世紀(jì)，城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展使大批農(nóng)村的青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，有的選擇留在城市發(fā)展，剩下的多為村里的老、弱、幼群體，外出務(wù)工農(nóng)民不能穩(wěn)定在農(nóng)村生活，加大了農(nóng)村人口的流動(dòng)性，給思想工作的開展帶來難度。農(nóng)村人口的外流使自身建設(shè)缺乏相應(yīng)的人才資源，不利于各項(xiàng)工作開展。其次，農(nóng)民文化素養(yǎng)有待提升。實(shí)施科教興國政策以來，我國的國民素質(zhì)得到一定程度的提升，但整體來講，農(nóng)民的文化素養(yǎng)還需進(jìn)一步提升，表現(xiàn)在政治信仰不足、道德修養(yǎng)不夠、法治觀念不強(qiáng)等方面。最后，農(nóng)民思想觀念的變遷。改革開放以來，我國逐步建立中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提升人民的生活水平，也不可避免沖擊農(nóng)民的思想觀念，從過去的“一元”到如今的“多元”，農(nóng)村居民思想觀念發(fā)生轉(zhuǎn)變，親屬關(guān)系、鄰里關(guān)系也因此而受到不良影響，不利于農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，也給農(nóng)村思想工作帶來挑戰(zhàn)。

2.3工作載體虛化

載體承擔(dān)著工作的目的、內(nèi)容、方法和原則，能夠?qū)⒊橄蟮?、晦澀的理論轉(zhuǎn)化為通俗易懂的社會(huì)要求。筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村基層組織在開展工作中對載體的運(yùn)用存在不足，弱化了工作效果。一是大眾傳播載體建設(shè)不全。大眾載體具有覆蓋面廣、傳播效率高的特點(diǎn)，有效使用大眾傳播載體有利于提升工作時(shí)效。農(nóng)村一些地區(qū)在大眾傳播載體建設(shè)方面還不夠健全，農(nóng)民文化活動(dòng)室、電子閱覽室、廣播站等平臺(tái)尚未完全建設(shè)完成，且多數(shù)平臺(tái)盡管已經(jīng)建成但是并未正式投入使用或是沒有用來承擔(dān)相應(yīng)的工作。二是活動(dòng)載體運(yùn)用不好。農(nóng)村基層組織通過開展各類活動(dòng)，寓教育于活動(dòng)中能夠使農(nóng)民潛移默化受到影響。而農(nóng)村在活動(dòng)開展方面經(jīng)驗(yàn)還不足，在活動(dòng)中往往注重形式而忽略活動(dòng)背后的教育意義。三是文化載體挖掘不深。農(nóng)村獨(dú)有的農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土文化凝聚著農(nóng)民的價(jià)值追求和道德規(guī)范，是開展農(nóng)村思想工作的豐富資源。但基層組織在開展思想工作中對文化載體的關(guān)注不多，一方面，對鄉(xiāng)土文化的保護(hù)和傳承不夠，另一方面，對當(dāng)?shù)氐奶厣幕诰虿粔蛏钊?。四是網(wǎng)絡(luò)載體使用不夠。信息化的發(fā)展將大眾與網(wǎng)絡(luò)緊密聯(lián)系在一起，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展思想工作是時(shí)代發(fā)展的必然。但農(nóng)村基層組織在工作中對網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的使用不夠，弱化了網(wǎng)絡(luò)在工作中的作用。

2.4工作機(jī)制軟化

工作機(jī)制是各環(huán)節(jié)彼此關(guān)聯(lián)形成的系統(tǒng)，主要包括保障機(jī)制、調(diào)控機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、評(píng)估機(jī)制等，是農(nóng)村各項(xiàng)工作順利開展的保障。因此，農(nóng)村基層組織開展思想工作需建立健全工作機(jī)制，為各項(xiàng)工作的推進(jìn)實(shí)施提供制度保障。農(nóng)村基層組織尚未建立完善的工作機(jī)制。一是保障機(jī)制不健全。主要體現(xiàn)在資金保障和人力保障方面。二是調(diào)控機(jī)制不健全。難以保障農(nóng)村思想工作有序開展。農(nóng)村基層組織開展思想工作調(diào)控機(jī)制的不足主要表現(xiàn)為目標(biāo)管理不夠清晰以及信息反饋機(jī)制不完善。三是激勵(lì)機(jī)制和評(píng)估機(jī)制不健全導(dǎo)致工作主體動(dòng)力不足?？茖W(xué)有效的激勵(lì)機(jī)制和評(píng)估機(jī)制能夠調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層組織的的積極主動(dòng)性，反之，則會(huì)弱化工作效果。

3農(nóng)村基層組織思想工作的提升路徑

3.1優(yōu)化基層組織隊(duì)伍

“火車跑得快，全靠車頭帶”[3]。農(nóng)村基層組織隊(duì)伍是開展農(nóng)村思想工作的中堅(jiān)力量，其能力素養(yǎng)關(guān)系到工作的實(shí)際效果，關(guān)系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落地實(shí)施。因此，提升農(nóng)村思想工作必須培養(yǎng)打造一支思想強(qiáng)、能力強(qiáng)、責(zé)任強(qiáng)的“知農(nóng)”“愛農(nóng)”工作隊(duì)伍。一是優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。首先，依據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況確定專職的工作主體，確保農(nóng)村思想工作能夠常態(tài)化開展。同時(shí)，其他的黨員干部、高校教師也可以兼職形式參與，形成“專職為主、兼職為輔”的農(nóng)村思想工作隊(duì)伍。此外，積極吸納農(nóng)村老干部、新鄉(xiāng)賢、致富帶頭人等新生力量參與農(nóng)村思想工作，這部分群體具備良好的科學(xué)文化素養(yǎng)和道德法治素養(yǎng)，在農(nóng)村能夠起到一定的榜樣示范作用和強(qiáng)有力的號(hào)召作用，為農(nóng)村思想工作的開展注入新鮮活力。二是要提升工作人員的能力。工作主體的能力素養(yǎng)是開展農(nóng)村思想工作的重要保障，為此，農(nóng)村思想工作主體必須強(qiáng)化個(gè)人的能力素養(yǎng)。首先，要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想等理論知識(shí)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會(huì)黨的最新理論成果，用馬克思主義的世界觀和方法論武裝自己的頭腦。其次，提升工作技能，不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)個(gè)人的語言表達(dá)能力、邏輯思考能力、協(xié)調(diào)組織能力，使思想工作達(dá)到事半功倍的效果。最后，積極參與各項(xiàng)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)進(jìn)行理論學(xué)習(xí)，掌握工作要點(diǎn)，開展經(jīng)驗(yàn)交流。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)?！捌渖碚?，不令而行，其身不正，雖令不從”[4]。農(nóng)村基層組織工作隊(duì)伍必須加強(qiáng)自身管理，才能得到工作對象的支持和認(rèn)可?；鶎咏M織工作隊(duì)伍而言，一方面，要端正工作態(tài)度，深刻認(rèn)識(shí)思想工作的地位和作用，避免陷入“無用論”“過時(shí)論”的錯(cuò)誤思想。另一方面，要嚴(yán)格約束自己，保持謙虛、謹(jǐn)慎、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，杜絕一切形式主義，做好農(nóng)村思想工作。

3.2發(fā)揮農(nóng)民主體地位

農(nóng)民是農(nóng)村思想工作的對象，也是落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主體力量，新時(shí)代激發(fā)農(nóng)民主體意識(shí)是全面推進(jìn)“三農(nóng)”工作的現(xiàn)實(shí)需要，也是檢驗(yàn)農(nóng)村思想工作實(shí)效的應(yīng)有之義。當(dāng)前，農(nóng)民在鄉(xiāng)村建設(shè)中的主體意識(shí)還不足，給各項(xiàng)工作開展帶來阻礙。因此，相關(guān)部門要幫助農(nóng)民認(rèn)識(shí)到自己在農(nóng)村發(fā)展中的主體地位，提升農(nóng)村思想工作的有效性。一是滿足農(nóng)民的物質(zhì)需求。馬克思認(rèn)為：“人們?yōu)橹鶌^斗的一切，都同他們的利益有關(guān)，‘思想一旦離開‘利益就會(huì)使自己出丑”。政府部門需加大力度發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供更多就業(yè)崗位，鼓勵(lì)支持引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，切實(shí)解決好農(nóng)民最關(guān)心的教育、醫(yī)療、民生等問題，將各類人才精英穩(wěn)定的留在農(nóng)村，讓農(nóng)民真切認(rèn)識(shí)到在農(nóng)村也有就業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)。二是滿足農(nóng)民的文化需求。重視教育在鄉(xiāng)村發(fā)展中的作用，以“扶智”與“扶志”為原則，幫助農(nóng)民摒棄“等”、“靠”、“要”的錯(cuò)誤思想。一方面，貫徹落實(shí)九年義務(wù)教育，優(yōu)化改進(jìn)農(nóng)村的辦學(xué)條件。另一方面，深入發(fā)展職業(yè)教育，支持農(nóng)民參與專業(yè)的生產(chǎn)技能培訓(xùn)，提升農(nóng)民的科學(xué)文化素養(yǎng)。

3.3運(yùn)用多種傳播載體

多樣化的傳播載體有利于提升農(nóng)村思想工作的說服力和感染力。首先，完善大眾傳播載體。隨著時(shí)代的變化發(fā)展，農(nóng)民不再是以前的“兩耳不聞田外事，面朝黃土背朝天”，他們也在關(guān)注國家社會(huì)的發(fā)展，相關(guān)部門應(yīng)健全完善鄉(xiāng)村的宣傳欄、電子閱覽室、文化活動(dòng)室等平臺(tái)，將與農(nóng)民百姓相關(guān)的國家政策、農(nóng)具補(bǔ)貼、家電補(bǔ)貼等信息傳遞給農(nóng)民，同時(shí)借助大眾傳播載體做好普法工作，強(qiáng)化農(nóng)民的法治素養(yǎng)。其次，正確用好活動(dòng)載體。組織農(nóng)民開展多樣化的活動(dòng)，如最美人物評(píng)選、各類知識(shí)競賽，寓教育于活動(dòng)中，培育農(nóng)民的良好品質(zhì)和道德情操。再次，創(chuàng)新文化載體。有效利用農(nóng)村的鄉(xiāng)土文化，深入挖掘當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)耕文化、紅色文化、村鎮(zhèn)文化，如秦腔戲曲、剪紙窗花、皮影戲劇等，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，創(chuàng)作出弘揚(yáng)我國社會(huì)主義道德的文化作品，借助重大節(jié)日的濃厚氛圍開展文化活動(dòng)，有效傳承和保護(hù)我國民間的傳統(tǒng)文化，在農(nóng)村營造良好的社會(huì)環(huán)境。最后，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)載體。網(wǎng)絡(luò)具有覆蓋面廣、時(shí)效性強(qiáng)的特征，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)做好農(nóng)村的思想工作是時(shí)代發(fā)展的必然，為此要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢。工作主體要充分運(yùn)用“兩微一端”等平臺(tái)，將相關(guān)的學(xué)習(xí)信息推送至平臺(tái)，便于農(nóng)民群眾及時(shí)查看，實(shí)現(xiàn)思想政治工作常態(tài)化、信息化和時(shí)代化。

3.4完善工作體制機(jī)制

完善的工作機(jī)制是農(nóng)村思想工作有效推進(jìn)的重要保障，要充分發(fā)揮農(nóng)村思想工作在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用就必須完善和健全工作機(jī)制。一是完善保障機(jī)制。首先，健全農(nóng)村基層組織建設(shè)?；鶎狱h委是農(nóng)村思想工作的第一負(fù)責(zé)人，其它部門、單位、領(lǐng)導(dǎo)、干部也要明確各自的責(zé)任，使各項(xiàng)方針政策在農(nóng)村落地實(shí)施，發(fā)揮農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。其次，加大物力投入。一方面要保障經(jīng)費(fèi)投入，在經(jīng)費(fèi)規(guī)劃上適當(dāng)劃撥一定比例的費(fèi)用用于理論宣傳、干部培訓(xùn)和實(shí)踐調(diào)研。另一方面，完善硬件設(shè)施建設(shè)，逐步配齊思想工作所需的硬件設(shè)施，不斷提升工作效果。二是完善調(diào)控機(jī)制。利用政策、制度、監(jiān)督和管理等手段組織好農(nóng)村思想工作。實(shí)行目標(biāo)管理，劃定責(zé)任清單，使各個(gè)部門和工作個(gè)人協(xié)同配合。同時(shí)，也要健全信息反饋信息機(jī)制，科學(xué)分析和集中解決工作中存在的問題，形成動(dòng)態(tài)的工作體系。三是創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制[5]。立足于思想工作開展的具體情況，對工作者及農(nóng)民進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，依據(jù)具體的考核標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工作者的完成情況以及農(nóng)民對工作的支持參與程度，給予其物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。四是完善評(píng)估機(jī)制。一方面要組建合理的評(píng)估隊(duì)伍。形成由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、工作者、農(nóng)民組成的工作評(píng)估隊(duì)伍，全方位、多角度評(píng)估農(nóng)村思想工作的具體開展情況。另一方面要建立科學(xué)的評(píng)價(jià)原則。堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合，靜態(tài)與動(dòng)態(tài)相結(jié)合以及特殊性與綜合性相結(jié)合。

4結(jié)束語

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，必須清醒地認(rèn)識(shí)到解決社會(huì)主要矛盾，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，其關(guān)鍵在農(nóng)村，“短板”也在農(nóng)村。歷史證明，“三農(nóng)”問題的解決離不開農(nóng)村思想工作的作用。鄉(xiāng)村振興背景下，必須以農(nóng)村思想工作為著力點(diǎn)，打造一支思想強(qiáng)、能力強(qiáng)、責(zé)任強(qiáng)的“知農(nóng)”、“愛農(nóng)”工作隊(duì)伍，發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中的主體地位作用，運(yùn)用多樣化的傳播載體創(chuàng)新工作形式，制定健全完善的工作機(jī)制，疏通廣大農(nóng)民思想上的困惑和迷茫，增強(qiáng)其主人翁意識(shí)，發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)村各項(xiàng)工作中的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷鞏固黨在農(nóng)村事業(yè)發(fā)展中的核心地位，真正發(fā)揮農(nóng)村思想工作的“生命線”作用，為建成產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的社會(huì)主義新農(nóng)村提供動(dòng)力和保障。

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