摘? ?要：道地中藥材產(chǎn)業(yè)是樂(lè)山市重點(diǎn)發(fā)展的四大特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之一。樂(lè)山市藥材資源富集、基地建設(shè)有力、主體培育初具規(guī)模、品牌打造初顯成效，但樂(lè)山道地中藥材產(chǎn)業(yè)在下游、中游、上游三環(huán)節(jié)中仍然存在一些問(wèn)題。為此，需從全產(chǎn)業(yè)鏈條來(lái)審視和探索樂(lè)山道地中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展道路，要聚焦精深加工與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)施現(xiàn)代流通市場(chǎng)與電子商務(wù)物流補(bǔ)位工程，建好優(yōu)質(zhì)大品種與生產(chǎn)基地，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“道地中藥材產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：道地中藥材；高質(zhì)量發(fā)展；現(xiàn)狀；主要困境；對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：F326.12? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B? ? ? ? doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2023.04.006

文章編號(hào)：1009-6922（2023）04-52-08

[收稿日期]2023-04-06

[作者簡(jiǎn)介]葛子靖（1984—），男，四川青神人，中共樂(lè)山市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研室副主任、副教授，主要研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

[基金項(xiàng)目]2022年度中共樂(lè)山市委黨校重點(diǎn)課題“樂(lè)山道地中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究”（項(xiàng)目編號(hào)：LSZD202206）。

按照《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》定義，道地中藥材是指“經(jīng)過(guò)中醫(yī)臨床長(zhǎng)期應(yīng)用優(yōu)選出來(lái)的，產(chǎn)在特定地域，與其他地區(qū)所產(chǎn)同種中藥材相比，品質(zhì)和療效更好，且質(zhì)量穩(wěn)定，具有較高知名度的中藥材”［1］。可以說(shuō)，道地中藥材既是中藥材資源及產(chǎn)業(yè)的核心基礎(chǔ)，也是中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新以及中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)支撐。對(duì)于道地中藥材資源富集、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)齊備的樂(lè)山來(lái)說(shuō)，發(fā)展道地中藥材產(chǎn)業(yè)不僅是落實(shí)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展和中醫(yī)藥振興發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略、推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)省和中醫(yī)藥強(qiáng)市地方戰(zhàn)略、加快本土中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的客觀需要，還是“十四五”加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間布局與推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要抓手。總之，發(fā)展道地中藥材產(chǎn)業(yè)的紅利延展覆蓋鄉(xiāng)村振興、共同富裕與生態(tài)文明建設(shè)等諸多方面。

一、樂(lè)山市道地中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近十年來(lái)，中共樂(lè)山市委、樂(lè)山市人民政府一直將中醫(yī)藥工作及道地中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在重要位置加以統(tǒng)籌推進(jìn)，高位成立了推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施方案》《樂(lè)山市中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)行動(dòng)方案（2021年—2025年）》《樂(lè)山道地藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》等政策，樂(lè)山道地中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。

（一）藥材資源富集

樂(lè)山市地形多樣、氣候獨(dú)特、生態(tài)環(huán)境好、森林覆蓋率高，草本、木本植物種類多，中藥材資源豐富，是四川道地中藥材的重要產(chǎn)區(qū)。樂(lè)山地處四川盆地向西南山地過(guò)渡地帶，兼具平壩、丘陵和山區(qū)等多樣地形，海拔高差懸殊大，屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，域內(nèi)光、熱、水條件多元復(fù)雜。2021年，樂(lè)山市生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)連續(xù)6年穩(wěn)居全省第2位，森林覆蓋率60.98%，位居全省第4位［2］。樂(lè)山市多樣的地形、獨(dú)特的氣候和優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境孕育了豐富的動(dòng)植物及中藥材資源。根據(jù)第三次全國(guó)植物資源普查結(jié)果顯示，全市現(xiàn)有中藥材資源2900多種，占全省資源的73%，占全國(guó)資源的26%。中藥材蘊(yùn)藏量100萬(wàn)噸以上①，位居全省首位。市境內(nèi)的峨眉山享有“植物基因庫(kù)”和“仙山藥園”的美譽(yù)。在四川省川芎、川牛膝、川貝母、川白芷、白芍、附子、丹參、麥冬、黨參、川黃連等86味川產(chǎn)道地中藥材中，樂(lè)山實(shí)現(xiàn)了黃連、佛手、淫羊藿、川牛膝、澤瀉、姜黃、黃柏、石斛、天麻、干姜等30個(gè)品種的人工規(guī)模化種植（見(jiàn)表1）。同時(shí)，樂(lè)山還是十大川產(chǎn)道地中藥材中川牛膝與川黃連的主產(chǎn)地之一。

（二）基地建設(shè)有力

近年來(lái)，樂(lè)山市縣兩級(jí)黨委、政府大力推進(jìn)道地中藥材基地建設(shè)，初步形成重點(diǎn)縣-示范區(qū)-農(nóng)業(yè)園區(qū)三級(jí)種產(chǎn)格局。2022年，全市道地中藥材種植面積達(dá)37萬(wàn)畝，種植業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值13.8億元②。

1.中藥材產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)“有顏”。目前，樂(lè)山已成功創(chuàng)建金口河區(qū)、峨眉山市、沙灣區(qū)3個(gè)四川省中藥材產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣和沙灣區(qū)1個(gè)四川省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣，樂(lè)山市已成為全省中藥材重點(diǎn)縣最多的四個(gè)市州之一。

2.示范區(qū)（基地）建設(shè)“有值”。目前，樂(lè)山市已成功創(chuàng)建全國(guó)最大種苗繁育基地1個(gè)，即沙灣人工柔毛淫羊藿種苗繁育基地；國(guó)家級(jí)種植示范區(qū)（基地）2個(gè)，即沙灣全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化黃連種植示范區(qū)與沐川黃白姜國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)；省級(jí)種植示范區(qū)（基地）3個(gè)，即金口河區(qū)烏天麻省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、沙灣區(qū)省級(jí)川佛手標(biāo)準(zhǔn)化種植示范區(qū)和沙灣區(qū)省級(jí)白術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地。另外，全市全面推廣應(yīng)用多種復(fù)合生態(tài)種植基地達(dá)12萬(wàn)畝以上，占全市中藥材在地面積的34%①。

3.產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)“有料”。目前，全市已建成中藥材類省四星級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)1個(gè)，即沙灣區(qū)中藥材現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)；省三星級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)1個(gè)，即金口河區(qū)永勝鄉(xiāng)川牛膝中藥材現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)；市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)2個(gè)，即金口河區(qū)金河鎮(zhèn)黃柏中藥材現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和夾江縣稻藥輪作（澤瀉）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

（三）主體培育初具規(guī)模

近年來(lái)，樂(lè)山大力招引、扶持道地中藥材種植生產(chǎn)端與加工制藥端的市場(chǎng)主體，全力推進(jìn)醫(yī)藥企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，兩端市場(chǎng)主體初具規(guī)模，產(chǎn)銷基礎(chǔ)日漸夯實(shí)。

1.種植生產(chǎn)端市場(chǎng)主體較厚實(shí)。目前，樂(lè)山市已擁有國(guó)家級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社3家、省級(jí)農(nóng)民合作社示范社和省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)24家。這27家國(guó)、省級(jí)專業(yè)合作社及家庭農(nóng)場(chǎng)的培育與成長(zhǎng)，有力推動(dòng)了樂(lè)山30味道地中藥材的規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及精品打造。例如，金口河區(qū)板廠坪天麻種植專業(yè)合作社（國(guó)家級(jí)）擁有種植基地3個(gè)，建有菌種培育、粉種培育、天麻加工、庫(kù)房、凍庫(kù)等多功能綜合性廠房1100平方米，獲得四川省森林食品基地認(rèn)證的高山林下種植環(huán)境，具備生產(chǎn)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品——金口河烏天麻的專業(yè)能力，年產(chǎn)野生商品麻20萬(wàn)斤、種麻4萬(wàn)斤，產(chǎn)值2000余萬(wàn)元，有效帶動(dòng)合作社會(huì)員113人致富，促進(jìn)2000余名非會(huì)員種植戶增收。

2.加工銷售端市場(chǎng)主體加快補(bǔ)位。首先，道地中藥材初加工市場(chǎng)主體基本實(shí)現(xiàn)了區(qū)縣與品種的全覆蓋，這使得道地中藥材在成熟采摘后能在產(chǎn)地實(shí)現(xiàn)就近晾曬與趁鮮切片等初加工。其次，深加工及制藥公司發(fā)展穩(wěn)健。近年來(lái)，樂(lè)山市中藥材深加工企業(yè)數(shù)量與生產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)步提升。目前，已擁有四川峨眉仙山中藥有限公司、樂(lè)山市康發(fā)藥業(yè)有限公司、四川金林藥業(yè)有限公司、四川省鵬祥中藥飲片加工有限公司、四川峨嵋山藥業(yè)有限公司、佑華制藥（樂(lè)山）有限公司等9戶中醫(yī)藥企業(yè)，其中7戶升規(guī)入統(tǒng)。最后，銷售及服務(wù)主體逐漸起勢(shì)。例如，舉辦了四川（樂(lè)山）中醫(yī)藥博覽會(huì)，有效提升了樂(lè)山市道地中藥材產(chǎn)品知名度與產(chǎn)業(yè)資本、人才等關(guān)鍵要素聚合力。三屆四川（樂(lè)山）中醫(yī)藥博覽會(huì)累計(jì)吸引醫(yī)藥企業(yè)（機(jī)構(gòu)）960余家，共簽約項(xiàng)目86個(gè)，總金額達(dá)93.05億元②。又比如，近年來(lái)本土發(fā)展起來(lái)的四川海棠藥堂藥品零售連鎖有限公司加大了市內(nèi)中藥飲片與中成藥的進(jìn)售規(guī)模，有力促進(jìn)本地靈芝孢子粉、制川貝母粉等道地中藥材產(chǎn)品的全鏈?zhǔn)窖诱埂?/p>

（四）品牌打造初顯成效

近年來(lái)，樂(lè)山緊緊圍繞“提升中藥材品質(zhì)、彰顯中藥材價(jià)值”主題，積極整合衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、財(cái)政等部門力量，支持川產(chǎn)道地中藥材積極申報(bào)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體開(kāi)展技術(shù)或工藝創(chuàng)新，大力發(fā)展最道地的中藥材、最優(yōu)質(zhì)的中藥飲片、最有臨床價(jià)值的中成藥和經(jīng)典名方，全力打造樂(lè)山本土中藥材品牌，積極提升道地中藥材知名度、美譽(yù)度與影響力，有力推動(dòng)了道地中藥材產(chǎn)業(yè)向“聚焦優(yōu)勢(shì)品種、培育優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、推廣有效方案、發(fā)展優(yōu)秀企業(yè)”正確方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。

目前，樂(lè)山市已形成一批品質(zhì)好、叫得響、市場(chǎng)占有率高的道地中藥材知名品牌。第一，擁有夾江疊鞘石斛、金口河烏天麻、金口河川牛膝、犍為麻柳姜等4個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志稱號(hào)。第二，成功注冊(cè)登記“金口河川牛膝”證明商標(biāo)與“沫水”“范店”等中藥材一般商標(biāo)。第三，“范店黃連”獲得國(guó)家地理標(biāo)志集體商標(biāo)認(rèn)證，正在申報(bào)“樂(lè)山佛手”“樂(lè)山柔毛淫羊藿”“夾江澤瀉”等地標(biāo)品牌。第四，“仙牌靈芝”“板廠坪烏天麻”“富民姜黃”“祥光紅豆杉”等10余個(gè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)品牌的市場(chǎng)影響力日益提高。第五，夾江澤瀉和金口河川牛膝出圈，2022年被央視財(cái)經(jīng)頻道《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》欄目專題報(bào)道，樂(lè)山產(chǎn)道地中藥材知名度進(jìn)一步提升。

二、樂(lè)山市道地中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的主要困境

道地中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈主要包括上游種養(yǎng)初加工端、中游流通市場(chǎng)端、下游精深加工及跨業(yè)融合端三大環(huán)節(jié)。目前，樂(lè)山市道地中藥材產(chǎn)業(yè)在上、中、下游各環(huán)節(jié)均存在不少短板、弱項(xiàng)與不足，嚴(yán)重制約產(chǎn)業(yè)集群成長(zhǎng)與高質(zhì)量發(fā)展。從重要性與緊迫性來(lái)看，下游為最、中游次之、上游居末。

（一）下游：主體支撐與跨業(yè)融合雙弱，消費(fèi)端牽引力不足

相對(duì)而言，區(qū)域道地中藥材產(chǎn)業(yè)水平更多由市場(chǎng)需求決定，特別是受下游精深加工及產(chǎn)業(yè)融合端的規(guī)模決定。下游支撐弱是當(dāng)前樂(lè)山道地中藥材產(chǎn)業(yè)集群成長(zhǎng)與高質(zhì)量發(fā)展的最大攔路虎。

1.精深加工市場(chǎng)主體量少、力弱，道地中藥材制造帶動(dòng)力不夠。樂(lè)山市中藥材精深加工及制藥企業(yè)量少、力弱，特別是缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，直接制約了樂(lè)山市道地中藥材產(chǎn)業(yè)的種植規(guī)模與品牌打造。一是量少，目前全市僅有9戶中藥材精深加工及制藥企業(yè)。其中，中藥材精深加工企業(yè)僅有四川峨嵋山道地藥材有限公司、四川龍馬藥業(yè)有限公司、樂(lè)山市中藥材有限公司等7戶；中藥制藥企業(yè)僅有四川峨嵋山藥業(yè)有限公司、佑華制藥（樂(lè)山）有限公司2戶。二是力弱，2022年樂(lè)山市9戶中藥材精深加工及制藥企業(yè)共實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入約2.3億元，僅占國(guó)內(nèi)中藥類上市公司營(yíng)收排名第一的廣州白云山醫(yī)藥集團(tuán)股份有限公司（707.88億元）的0.32%、排名第10位的江蘇康緣藥業(yè)股份有限公司（43.51億元）的5.29%。例如，樂(lè)山市中藥飲片生產(chǎn)規(guī)模最大的企業(yè)是四川金林藥業(yè)有限公司，其雖主營(yíng)三七粉、蕨麻、黃蜀葵花、酒雅連等20余個(gè)產(chǎn)品，但僅具備年加工生產(chǎn)3000噸中藥飲片的能力，和年提取中藥材10萬(wàn)噸、年產(chǎn)1億瓶糖漿劑、年產(chǎn)20億支口服液的太極集團(tuán)有限公司相比實(shí)力相差甚遠(yuǎn)。

2.跨業(yè)融合進(jìn)程慢、程度底，“道地中藥材+”大產(chǎn)業(yè)消費(fèi)拉動(dòng)乏力。一方面，樂(lè)山市“藥食同源”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展尚處于起步階段?！八幨惩础彼枷朐催h(yuǎn)流長(zhǎng)，“廚房代替藥房”“食物代替藥物”“食療產(chǎn)品”的國(guó)內(nèi)外民眾認(rèn)可度較高，市場(chǎng)需求及產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用大。然而，由于樂(lè)山市對(duì)藥食同源產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期關(guān)注不足、品類挖掘打造不夠、政策配套缺位與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)落后等歷史原因，導(dǎo)致食療產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、品質(zhì)不優(yōu)、品牌不響、規(guī)模與效益不大，樂(lè)山市道地中藥材上游種（養(yǎng)）規(guī)模及效益的拉動(dòng)貢獻(xiàn)有限。近年來(lái)，國(guó)家有關(guān)部門陸續(xù)公布了110種“藥食同源”物質(zhì)，而僅有樂(lè)山市金口河區(qū)森寶野生植物開(kāi)發(fā)有限公司1戶企業(yè)獲天麻為原料開(kāi)展“藥食同源”生產(chǎn)普通食品的省級(jí)試點(diǎn)；其他市場(chǎng)主體在“藥食同源”類產(chǎn)品的生產(chǎn)開(kāi)發(fā)上基本處于“種植同源、采摘同時(shí)、加工同型、食藥不分”的粗放加工階段。另一方面，道地中藥材與健康、養(yǎng)老、文旅等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的融合度不深。全市道地中藥材產(chǎn)業(yè)的融合探索基本處于“種植+加工+品牌+銷售”種產(chǎn)縱向融合的1.0版本，與“信息”“康養(yǎng)”“文旅”等跨領(lǐng)域、跨產(chǎn)業(yè)融合方面，僅在“海棠醫(yī)藥集團(tuán)健康城”“峨眉靈芝谷”等極少數(shù)大項(xiàng)目建設(shè)上有所謀劃，在沙灣區(qū)全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化黃連種植示范區(qū)、金口河川牛膝中藥材現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園等國(guó)、省級(jí)少數(shù)示范基地及園區(qū)建設(shè)上有所探索。全市上下尚沒(méi)有道地中藥材“藥農(nóng)工文旅”全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃、要點(diǎn)與方案。

（二）中游：現(xiàn)代流通市場(chǎng)及電子商務(wù)物流建設(shè)滯后，產(chǎn)銷環(huán)節(jié)對(duì)接不暢

長(zhǎng)期以來(lái)，由于現(xiàn)代流通市場(chǎng)缺失和電子商務(wù)物流缺位，樂(lè)山市道地中藥材生產(chǎn)與全國(guó)大市場(chǎng)之間的隔離與割裂，這不僅阻礙了本土中藥材流通品質(zhì)提升，還削弱了客戶黏性與產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。

1.現(xiàn)代流通市場(chǎng)缺失。一是道地中藥材物流統(tǒng)籌管理缺失。一直以來(lái)，樂(lè)山市中藥材物流“分而治之”管理常態(tài)未發(fā)生根本性變化，其運(yùn)輸、配送環(huán)節(jié)屬于交通、公路等單位分割管理，而與之相關(guān)的生產(chǎn)、加工、包裝與儲(chǔ)存環(huán)節(jié)又屬于衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等條塊單位多重監(jiān)管，“九龍治水”下很難形成道地中藥材物流管理的科學(xué)統(tǒng)籌與規(guī)劃協(xié)同。例如，各部門的道地中藥材物流標(biāo)準(zhǔn)存在差異導(dǎo)致工作與執(zhí)法重點(diǎn)各有不同。二是道地中藥材集散市場(chǎng)長(zhǎng)期缺位。目前，樂(lè)山市道地中藥材鮮品與初加工品的銷售仍然依靠個(gè)體戶、專合社等零散游動(dòng)收購(gòu)，沒(méi)有專門專業(yè)的集散銷售市場(chǎng)，這制約了產(chǎn)銷深度轉(zhuǎn)化，削弱了產(chǎn)品議價(jià)能力，阻礙了道地中藥材生產(chǎn)規(guī)模與效益的快速提升。三是四川（樂(lè)山）中醫(yī)藥博覽會(huì)的層次與體量尚需提升和擴(kuò)大。近年來(lái)，四川（樂(lè)山）中醫(yī)藥博覽會(huì)對(duì)本土道地中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外溢效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)，但在層次和體量上仍不足以支撐樂(lè)山市道地中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的需求。與河北省安國(guó)市祁州藥材交易會(huì)、江西省樟樹(shù)市藥材交易會(huì)、河南省輝縣百泉藥材交易會(huì)、安徽省亳州市藥材交易會(huì)、湖北省蘄春縣蘄州藥材交易會(huì)等全國(guó)知名藥交會(huì)的產(chǎn)業(yè)推動(dòng)力相比，樂(lè)山市藥博會(huì)還有不少差距，品牌打造任重而道遠(yuǎn)。

2.電子商務(wù)物流缺位。一是道地中藥材電商發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。長(zhǎng)期以來(lái)，樂(lè)山市、縣兩級(jí)對(duì)道地中藥材電商服務(wù)及其基礎(chǔ)設(shè)施的投入少、政策支持弱，加之發(fā)展氛圍不濃，全市道地中藥材電子商務(wù)出現(xiàn)“外部電商不來(lái)、內(nèi)部電商不興”的尷尬局面。二是本地電子商務(wù)平臺(tái)長(zhǎng)期缺位。道地中藥材電商產(chǎn)業(yè)園、直（主）播培養(yǎng)基地、線上業(yè)務(wù)培訓(xùn)課程與特色優(yōu)勢(shì)電商等匱乏，導(dǎo)致全市道地中藥材線上銷售規(guī)模小、電子商務(wù)水平低。三是網(wǎng)上藥材交易市場(chǎng)缺失。之前受新冠疫情影響，線下接觸式交易受到制約。由于樂(lè)山市道地中藥材缺乏線上交易市場(chǎng)支持，所以鮮品與初加工產(chǎn)品貿(mào)易遭受不小沖擊。

（三）上游：品種不優(yōu)與生產(chǎn)基地不強(qiáng)并存，生產(chǎn)基礎(chǔ)尚需夯實(shí)鞏固

近年來(lái)，樂(lè)山市道地中藥材生產(chǎn)規(guī)模與初加工能力雖有明顯改善，但種植基地與大品種支撐基礎(chǔ)仍不牢靠，生產(chǎn)及初加工基礎(chǔ)尚需進(jìn)一步夯實(shí)。

1.道地中藥材品種不優(yōu)。一是個(gè)別地方藥材資源保護(hù)力度不強(qiáng)。比如，一些地方的個(gè)別森竹產(chǎn)業(yè)與文旅康養(yǎng)項(xiàng)目處于黃連、石斛、天麻、川牛膝、金銀花等野生道地藥材區(qū)，過(guò)度開(kāi)發(fā)利用破壞了中藥材原產(chǎn)地的特定環(huán)境與種源品質(zhì)。二是品種建設(shè)重點(diǎn)不突出。在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間里，由于樂(lè)山市缺乏統(tǒng)一謀劃與投入，道地中藥材品種建設(shè)存在各自為政的情況，所以主產(chǎn)地主品種培育未形成合力，大品種打造成效不明顯。三是品種培育的科技源力不足。與市外高層級(jí)的科研院所產(chǎn)學(xué)研用合作少，這導(dǎo)致樂(lè)山市在道地品種提純復(fù)壯與新品種培育、種植技術(shù)試驗(yàn)研究與示范等方面成果少，良種繁育與推廣力度弱，多數(shù)道地中藥材品質(zhì)未得到有效提升。

2.道地中藥材生產(chǎn)基地不強(qiáng)。一是道地中藥材優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)區(qū)帶動(dòng)示范效應(yīng)不強(qiáng)。突出表現(xiàn)為：沙灣區(qū)、金口河區(qū)、峨眉山市等省級(jí)中藥材產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣產(chǎn)業(yè)能級(jí)不高，例如與省內(nèi)中藥材產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣——彭州市相比仍有較大差距。二是生產(chǎn)示范基地支撐不足。2個(gè)國(guó)家級(jí)示范區(qū)（基地）與3個(gè)省級(jí)種植示范區(qū)（基地）僅能滿足黃連、黃白姜、烏天麻、川佛手、白術(shù)等少數(shù)道地中藥材高標(biāo)準(zhǔn)種植需求。三是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)力不強(qiáng)。具體表現(xiàn)為：樂(lè)山市尚未形成梯次合理的園區(qū)發(fā)展格局，特別是中高端農(nóng)業(yè)園區(qū)數(shù)量太少，僅有2個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)與2個(gè)市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)，難以承載道地中藥材高質(zhì)量生產(chǎn)需求。四是生態(tài)種植基地建設(shè)滯后。化肥、農(nóng)藥濫用仍然存在，“一控兩減三基本”要求沒(méi)有完全落地落實(shí)；測(cè)土配方施肥、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控等綠色種植技術(shù)沒(méi)有得到普遍運(yùn)用，生態(tài)輪作、林藥共作、果藥套作、仿生栽培等生態(tài)種植模式探索與推廣力度不夠。

三、樂(lè)山市道地中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議

道地中藥材產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化與高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)全產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展的支撐。對(duì)于樂(lè)山市來(lái)說(shuō)，只有從道地中藥材產(chǎn)業(yè)下、中、上游各環(huán)節(jié)的主要短板、弱項(xiàng)與不足之處入手，有序、有側(cè)重地發(fā)力，才能更好更快地推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)化與高質(zhì)量發(fā)展。

（一）聚焦精深加工與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，補(bǔ)好下游消費(fèi)端最大短板

只有深度聚焦精深加工與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，才能充分釋放與拓展下游市場(chǎng)對(duì)本地藥材的消費(fèi)需求，有效破解樂(lè)山市道地中藥材種植規(guī)模提升難題、產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)化難題與高質(zhì)量發(fā)展難題。

1.聚焦精深加工，讓先進(jìn)制造前引擎馬力變強(qiáng)勁。要緊緊圍繞黃連、佛手、淫羊藿、川牛膝、澤瀉、姜黃、黃柏、石斛、天麻、干姜等30個(gè)本土道地藥材品種開(kāi)展精深加工主體培育提升工程建設(shè)。一是加強(qiáng)產(chǎn)地精深加工轉(zhuǎn)型發(fā)展。大力改造提升現(xiàn)有產(chǎn)地初加工基地基礎(chǔ)設(shè)施水平和加工工藝水平，推進(jìn)沙灣佛手和柔毛淫羊藿、金口河川牛膝、夾江澤瀉等川產(chǎn)道地中藥材產(chǎn)地深加工標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和集約化發(fā)展。二是強(qiáng)化本土精深加工主體培育。大力支持四川峨嵋山道地藥材有限公司、四川龍馬藥業(yè)有限公司、樂(lè)山市中藥材有限公司等9戶本土精深加工企業(yè)提產(chǎn)擴(kuò)能、提質(zhì)增效發(fā)展，重點(diǎn)鼓勵(lì)金口河區(qū)板廠坪天麻種植專業(yè)合作社、峨眉山市金富天麻種植專業(yè)合作社、五通橋區(qū)佛手中藥材專業(yè)合作社等3家國(guó)家級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社與24家省級(jí)農(nóng)民合作社示范社和省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)向配方顆粒、中藥飲片、中成藥制造等精深加工延鏈發(fā)展，培育建強(qiáng)本土市場(chǎng)主體，提升道地中藥材加工制造水平。三是著力招大引強(qiáng)。要重點(diǎn)瞄準(zhǔn)廣州白云山醫(yī)藥集團(tuán)股份有限公司、云南白藥集團(tuán)股份有限公司、山東步長(zhǎng)制藥股份有限公司、華潤(rùn)三九醫(yī)藥股份有限公司、中國(guó)北京同仁堂（集團(tuán)）有限公司、太極集團(tuán)有限公司、石家莊以嶺藥業(yè)股份有限公司、昆藥集團(tuán)股份有限公司、漳州片仔癀藥業(yè)股份有限公司、天士力醫(yī)藥集團(tuán)股份有限公司等行業(yè)龍頭精準(zhǔn)招商，謀劃落地樂(lè)山道地中藥材產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目，推進(jìn)本土道地中藥材精深加工跨越發(fā)展。

2.聚焦產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓消費(fèi)后引擎動(dòng)能盡快提升。要同步推進(jìn)“藥食同源”小融合與“藥康文旅”大融合，大力提升“道地中藥材+”跨業(yè)、跨界產(chǎn)業(yè)融合能力，孕育和放大道地中藥材高品質(zhì)需求。一是大力發(fā)展“藥食同源”產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)支持道地中藥材種植基地、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、加工制藥企業(yè)等各類主體，深挖樂(lè)山佛手、淫羊藿、桑椹、干姜、金銀花、天麻、石斛、烏梅、黃精等中藥材古方古籍和藥食同源文獻(xiàn)，傳承與發(fā)展藥食產(chǎn)品制作工藝，開(kāi)發(fā)方便、即食、特有、特色的功能性、保健型食品，加快培育“藥食同源”產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，要重點(diǎn)打造天麻燉雞、桑椹粥等特色藥膳，佛手果脯、烏梅干等特色休閑食品，天麻保健酒、銀花保健茶等特色保健產(chǎn)品。二是有序推進(jìn)“藥康文旅”一體化融合發(fā)展。中醫(yī)藥健康養(yǎng)老方面，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)，支持有條件的中醫(yī)醫(yī)院開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)；推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)院與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)雙向合作，支持基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)拓展社區(qū)和居家中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)［3］；鼓勵(lì)社區(qū)養(yǎng)老綜合體配備中醫(yī)藥力量，促進(jìn)中醫(yī)藥適宜技術(shù)和項(xiàng)目在老年群體中廣泛應(yīng)用。中醫(yī)藥文化旅游方面充分挖掘峨眉山、黑竹溝、大瓦山、沐川竹海、桫欏湖、世界茉莉博覽園等綠色生態(tài)資源，重點(diǎn)打造一批道地中藥材健康旅游精品地，如形態(tài)多樣的中醫(yī)藥特色休閑度假區(qū)，主題鮮明、業(yè)態(tài)集聚、功能完備的中醫(yī)藥健康旅游名街名鎮(zhèn)，國(guó)、省級(jí)中醫(yī)醫(yī)藥康養(yǎng)示范基地等。重點(diǎn)圍繞樂(lè)山十大道地中藥材開(kāi)展中醫(yī)藥文創(chuàng)產(chǎn)品創(chuàng)作，大力培育中醫(yī)藥文化體驗(yàn)、森林康養(yǎng)、佛禪養(yǎng)生等旅游新業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)旅游業(yè)與中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。

（二）實(shí)施現(xiàn)代流通市場(chǎng)與電子商務(wù)物流補(bǔ)位工程，強(qiáng)化中游流通端弱項(xiàng)

現(xiàn)代流通市場(chǎng)及電子商務(wù)物流是道地中藥材生產(chǎn)端與消費(fèi)端之間的橋梁。當(dāng)前，樂(lè)山市要破解道地中藥材產(chǎn)業(yè)四分（分散種植、分散加工、分散存儲(chǔ)、分散銷售）與兩裂（供、消割裂）的困境，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、供、銷暢路通堵與產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)，就必須加快推進(jìn)現(xiàn)代流通市場(chǎng)系統(tǒng)補(bǔ)位與電子商務(wù)物流專項(xiàng)補(bǔ)位工作。

1.實(shí)施現(xiàn)代流通市場(chǎng)系統(tǒng)補(bǔ)位工程。一是研究制定樂(lè)山道地中藥材現(xiàn)代物流規(guī)劃或方案。在國(guó)、省中藥材保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃等上位規(guī)劃基礎(chǔ)上，研究制定包含道地中藥材運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、養(yǎng)護(hù)等具體內(nèi)容的統(tǒng)一政策規(guī)范，提升道地中藥材物流標(biāo)準(zhǔn)化水平與科學(xué)監(jiān)管水平。二是梯度推進(jìn)道地中藥材集散市場(chǎng)建設(shè)。有序推動(dòng)峨眉山市、沙灣區(qū)與金口河區(qū)三個(gè)省級(jí)中藥材產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣，至少建成1個(gè)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化集散市場(chǎng)。當(dāng)前，應(yīng)優(yōu)先考慮在峨眉山市或沙灣區(qū)規(guī)劃建設(shè)樂(lè)山中藥材集散中心，并重點(diǎn)推動(dòng)與成都荷花池中藥材專業(yè)市場(chǎng)、重慶市解放路藥材專業(yè)市場(chǎng)、中國(guó)（亳州）中藥材交易中心等17家國(guó)家大型中藥材批發(fā)市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)與聯(lián)盟發(fā)展，增強(qiáng)信息、資源與渠道的整合能力。同時(shí)，鼓勵(lì)支持國(guó)、省、市各級(jí)道地中藥材種植基地、農(nóng)業(yè)園區(qū)及規(guī)上企業(yè)配套建設(shè)集倉(cāng)儲(chǔ)、加工、包裝、檢測(cè)、銷售等于一體的現(xiàn)代化物流基地。三是大力推動(dòng)四川（樂(lè)山）中醫(yī)藥博覽會(huì)提格升位。調(diào)動(dòng)和聚集更多更優(yōu)質(zhì)的人、財(cái)、物資源精心打造中國(guó)西部中醫(yī)藥品牌展會(huì)，全力提升四川（樂(lè)山）中醫(yī)藥博覽會(huì)對(duì)本土道地中藥材產(chǎn)業(yè)的聚合效應(yīng)與發(fā)展貢獻(xiàn)。

2.實(shí)施電子商務(wù)物流專項(xiàng)補(bǔ)位工程。一是優(yōu)化道地中藥材電商發(fā)展環(huán)境。市、縣兩級(jí)應(yīng)盡早研究出臺(tái)道地中藥材電子商務(wù)環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)方案，在資金、技術(shù)和人才等方面設(shè)置明確的專項(xiàng)投入，做好道地中藥材物流信息實(shí)時(shí)共享、交互服務(wù)與信息平臺(tái)監(jiān)管服務(wù)，為本地道地中藥材種養(yǎng)、加工與制藥制劑等各類主體提供良好的電商支持環(huán)境。二是建立梯次合理的本地電子商務(wù)平臺(tái)。首先，逐步為沙灣區(qū)中藥材現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、金口河區(qū)永勝鄉(xiāng)川牛膝中藥材現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、金口河區(qū)金河鎮(zhèn)黃柏中藥材現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、夾江稻藥輪作（澤瀉）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等省、市級(jí)園區(qū)配好電商產(chǎn)業(yè)園，為中藥材縣級(jí)產(chǎn)業(yè)園配齊電商直播間。其次，政府、企業(yè)、協(xié)會(huì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，開(kāi)展道地中藥材電子商務(wù)專項(xiàng)培訓(xùn)，大力培養(yǎng)樂(lè)山道地中藥材主播。最后，鼓勵(lì)和扶持道地中藥材生產(chǎn)加工企業(yè)開(kāi)設(shè)公司網(wǎng)站和電子商務(wù)運(yùn)行平臺(tái)，推進(jìn)微觀主體優(yōu)化物流鏈，提升銷售效能與市場(chǎng)盈利能力。三是建設(shè)樂(lè)山中藥材線上交易市場(chǎng)?；跇?lè)山市道地中藥材產(chǎn)業(yè)體量和投入產(chǎn)出比考慮，可借鑒中國(guó)樟樹(shù)第53屆全國(guó)藥材藥品交易會(huì)“雙線”融合的模式，依托四川（樂(lè)山）中醫(yī)藥博覽會(huì)開(kāi)設(shè)“云上藥交會(huì)”，并升級(jí)打造樂(lè)山道地中藥材線上交易平臺(tái)，推動(dòng)樂(lè)山市道地中藥材線上交易規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。

（三）建好優(yōu)質(zhì)大品種與生產(chǎn)基地，發(fā)揮上游生產(chǎn)端優(yōu)勢(shì)

道地中藥材原生品質(zhì)是產(chǎn)業(yè)鏈從生產(chǎn)端向消費(fèi)應(yīng)用端延伸的前提與基礎(chǔ)，這需要與之相匹配的優(yōu)質(zhì)品種及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)來(lái)保駕護(hù)航。

1.建好道地中藥材優(yōu)質(zhì)大品種。一是加強(qiáng)藥材資源保護(hù)。劃好項(xiàng)目開(kāi)發(fā)邊界與紅線，加強(qiáng)黃連、石斛、天麻、川牛膝、金銀花等本地傳統(tǒng)道地中藥材原產(chǎn)地保護(hù)，守好野生“種源庫(kù)”。同時(shí)，根據(jù)樂(lè)山市生態(tài)氣候類型和中藥材地域分布特點(diǎn)，建好佛手、淫羊藿、黃連、川牛膝、金銀花、白術(shù)、石斛等川產(chǎn)道地和優(yōu)勢(shì)特色中藥材品種的人工“藥庫(kù)”。二是重點(diǎn)開(kāi)展中藥材產(chǎn)業(yè)“三帶四縣四品種”建設(shè)。依托沙灣區(qū)、金口河區(qū)、峨眉山市三個(gè)省級(jí)中藥材產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣與夾江縣主產(chǎn)區(qū)基礎(chǔ)，重點(diǎn)圍繞佛手、淫羊藿、澤瀉、川牛膝四個(gè)主導(dǎo)品種，大力建設(shè)三大特色道地中藥材產(chǎn)業(yè)帶，即夾江-五通橋-峨眉山平壩稻藥輪作產(chǎn)業(yè)帶、沙灣-犍為-五通橋丘區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化種植產(chǎn)業(yè)帶、金口河-峨邊-馬邊山地生態(tài)種植產(chǎn)業(yè)帶。三是科技支撐提品優(yōu)藥。聚合中國(guó)中醫(yī)藥研究院、中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、成都中醫(yī)藥大學(xué)、四川省中醫(yī)藥科學(xué)院、四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、樂(lè)山職業(yè)技術(shù)學(xué)院、樂(lè)山市中醫(yī)醫(yī)院、樂(lè)山市中醫(yī)藥學(xué)會(huì)等市內(nèi)外創(chuàng)新資源，強(qiáng)化道地品種提純復(fù)壯與新品種培育、種植技術(shù)試驗(yàn)研究與示范，加大良種繁育和推廣力度，大力推進(jìn)道地中藥材提升品質(zhì)。

2.建強(qiáng)道地中藥材生產(chǎn)基地。一是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)區(qū)示范帶動(dòng)效應(yīng)。推進(jìn)樂(lè)山市道地中藥材優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)提檔升級(jí)，發(fā)揮沙灣區(qū)、金口河區(qū)、峨眉山市等省級(jí)中藥材產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣示范帶動(dòng)效應(yīng)。二是打造標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)基地。圍繞佛手、川牛膝、澤瀉、柔毛淫羊藿等中藥材大品種，建設(shè)一批規(guī)模集中、管理標(biāo)準(zhǔn)、競(jìng)爭(zhēng)有力、優(yōu)質(zhì)道地、生產(chǎn)規(guī)范的中藥材生產(chǎn)示范基地［4］。三是建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。新創(chuàng)建和認(rèn)定一批市、縣級(jí)中藥材現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，同步推進(jìn)4個(gè)省、市存量園區(qū)爭(zhēng)優(yōu)上位，重點(diǎn)支持沙灣區(qū)佛手現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，逐步打造國(guó)、省、市、縣四級(jí)園區(qū)梯次發(fā)展格局。四是建好生態(tài)種植基地。全面落實(shí)“一控兩減三基本”要求，實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)，大力推廣測(cè)土配方施肥、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控等技術(shù)［4］，大力推廣應(yīng)用稻（菜）藥（川芎、澤瀉、川牛膝）輪作、林藥（黃連、重樓、黃精）共作、果藥（姜黃、黃精）套作、仿生栽培（石斛）等生態(tài)種植模式，提升樂(lè)山市各層級(jí)道地中藥材基地的綠色發(fā)展水平。

參考文獻(xiàn)：

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