梅慧兵

［摘 要］目前，我國(guó)正處在綠色發(fā)展的大背景下，企業(yè)可持續(xù)發(fā)展信息承載了企業(yè)對(duì)綠色發(fā)展、責(zé)任履行、公司治理作出的不懈努力。鋼鐵企業(yè)作為我國(guó)主要的能源消耗者和碳排放者，對(duì)其可持續(xù)發(fā)展的探索和思考尤為重要。文章采用案例分析法，選取鋼鐵企業(yè)中較早發(fā)布可持續(xù)發(fā)展報(bào)告的鞍鋼集團(tuán)有限公司作為研究對(duì)象，分析其披露的2018—2021年可持續(xù)發(fā)展報(bào)告的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，探究其信息披露存在的問(wèn)題并提出應(yīng)對(duì)建議，以期提升企業(yè)未來(lái)披露可持續(xù)發(fā)展信息的質(zhì)量。

［關(guān)鍵詞］鋼鐵企業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；信息披露；社會(huì)責(zé)任

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2023.12.007

［中圖分類號(hào)］F426；F406.7［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］ 1673-0194（2023）12-0022-04

0 ? ? 引 言

隨著“兩山”理念和“雙碳”目標(biāo)的相繼提出，黨的二十大報(bào)告中又指出，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求［1］。可見(jiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為一種重要趨勢(shì)，而“可持續(xù)發(fā)展”這一理念也逐漸被企業(yè)重視。它是一種全新的商業(yè)思維和模式，企業(yè)可持續(xù)發(fā)展信息披露的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容也各種各樣，既要達(dá)到綠色治理目標(biāo)，又不能以犧牲企業(yè)發(fā)展為代價(jià)，這對(duì)高質(zhì)量發(fā)展提出了更高的要求。鋼鐵行業(yè)是我國(guó)碳排放量較大的行業(yè)，同時(shí)也是重污染行業(yè)之一，可持續(xù)發(fā)展是其轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)，政府對(duì)其的關(guān)注度也相對(duì)更高，完善其環(huán)境等信息的披露對(duì)環(huán)境治理有著重要的意義。日益重視社會(huì)責(zé)任和ESG［環(huán)境（Environment）、社會(huì)（Social）、公司治理（Corporate Governance）］信息的投資者，更是將可持續(xù)發(fā)展信息作為投資決策的重要參考依據(jù)。

1 ? ? 企業(yè)可持續(xù)發(fā)展信息披露的內(nèi)容及形式

1.1 ? 企業(yè)可持續(xù)發(fā)展信息披露內(nèi)容

近年來(lái)，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境3個(gè)維度即企業(yè)的“三重底線”反映企業(yè)業(yè)績(jī)的可持續(xù)發(fā)展報(bào)告應(yīng)運(yùn)而生，因此，報(bào)告的具體內(nèi)容分為但不限于以下3個(gè)維度［2］。

1.1.1 ? 公司治理維度

區(qū)別于單一的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，該維度披露大量的治理措施和行動(dòng)方案，既表明了企業(yè)在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略上采取的強(qiáng)有力舉措，又隱晦地向利益相關(guān)者透露出企業(yè)努力的成效。如鞍鋼集團(tuán)在企業(yè)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告中披露發(fā)展戰(zhàn)略、治理架構(gòu)、ESG管理情況等。

1.1.2 ? 環(huán)境維度

環(huán)境保護(hù)在可持續(xù)發(fā)展背景下不容忽視，綠色升級(jí)與低碳循環(huán)發(fā)展成為當(dāng)今時(shí)代新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，同時(shí)也是企業(yè)轉(zhuǎn)型關(guān)注的焦點(diǎn)。企業(yè)要著力增強(qiáng)綠色發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，用良好的環(huán)境信息塑造綠色治理形象并形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。如鞍鋼集團(tuán)在企業(yè)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告中披露了大氣污染防治、水資源管理、應(yīng)對(duì)氣候風(fēng)險(xiǎn)等相關(guān)信息。

1.1.3 ? 社會(huì)維度

企業(yè)的生存發(fā)展與社會(huì)公眾息息相關(guān)，企業(yè)來(lái)源于大眾，更服務(wù)于大眾，踏實(shí)履行好社會(huì)責(zé)任能使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境中產(chǎn)生光環(huán)效應(yīng)。同時(shí)，企業(yè)作為社會(huì)中的一員，社會(huì)維度的信息是企業(yè)與公眾之間的橋梁，也是其對(duì)內(nèi)部員工與外部公眾負(fù)責(zé)任的體現(xiàn)［3］。如鞍鋼集團(tuán)在企業(yè)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告中披露員工健康與安全、人才選拔與培訓(xùn)、社會(huì)貢獻(xiàn)等相關(guān)信息。

1.2 ? 企業(yè)可持續(xù)發(fā)展信息披露形式

企業(yè)可持續(xù)發(fā)展信息的披露形式主要有3種：第一種是編制獨(dú)立的可持續(xù)發(fā)展報(bào)告，通常企業(yè)每年發(fā)布一次，該形式通常被企業(yè)組織規(guī)模完善、信息化程度較高或內(nèi)部有獨(dú)立績(jī)效評(píng)價(jià)部門的企業(yè)運(yùn)用，其書(shū)面美觀、排版清晰、內(nèi)容較豐富。第二種是以文字形式發(fā)布到公司官網(wǎng)上。企業(yè)將可持續(xù)發(fā)展相關(guān)信息簡(jiǎn)單在官網(wǎng)上描述，該種形式雖然簡(jiǎn)單易懂，但缺乏數(shù)據(jù)支撐，很難提煉出實(shí)用信息，內(nèi)容更新的及時(shí)性也有待商榷。第三種是在財(cái)務(wù)報(bào)告中添加相關(guān)信息，通過(guò)查閱企業(yè)的年度財(cái)務(wù)報(bào)告，對(duì)環(huán)境、社會(huì)責(zé)任等可持續(xù)發(fā)展內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)，該種形式便于查找，可靠性較強(qiáng)，但內(nèi)容簡(jiǎn)略，不便掌握細(xì)節(jié)信息。

2 ? ? 案例分析

2.1 ? 企業(yè)概況

鞍鋼集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“鞍鋼集團(tuán)”）于2010年5月由鞍山鋼鐵集團(tuán)公司和攀鋼集團(tuán)有限公司聯(lián)合重組而成，是由國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)監(jiān)管的中央企業(yè)。鞍鋼集團(tuán)在中國(guó)東北、西南、東南、華南等地?fù)碛衅叽蟾骶咛厣纳a(chǎn)基地，并有效掌控位于中國(guó)遼寧、四川和澳大利亞卡拉拉的豐富鐵礦資源，是中國(guó)較具資源優(yōu)勢(shì)的鋼鐵企業(yè)。截至2021年底，鞍鋼集團(tuán)員工總數(shù)約17.4萬(wàn)人，集團(tuán)總資產(chǎn)為4 920億元。此外，在2022年8月發(fā)布的《財(cái)富》世界500強(qiáng)榜單中，鞍鋼集團(tuán)居第217位。

2.2 ? 企業(yè)可持續(xù)發(fā)展信息披露現(xiàn)狀

我國(guó)鋼鐵企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展信息披露程度參差不齊，從公司規(guī)模和發(fā)展水平來(lái)看，公司規(guī)模越大、組織架構(gòu)越健全、行業(yè)排名越領(lǐng)先，那么可持續(xù)發(fā)展信息披露水平會(huì)越高。整體上我國(guó)鋼鐵上市公司披露的可持續(xù)發(fā)展信息存在形式混亂、內(nèi)容質(zhì)量較低、參考性不足等問(wèn)題。鞍鋼集團(tuán)從2007年至今已公開(kāi)發(fā)布15份可持續(xù)發(fā)展報(bào)告，本文就2018—2021年該集團(tuán)的可持續(xù)發(fā)展信息進(jìn)行匯總分析。表1和表2是根據(jù)鞍鋼集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告的基本信息、表述形式、內(nèi)容分類等編制的信息匯總表。

2.3 ? 企業(yè)可持續(xù)發(fā)展信息披露的內(nèi)容及實(shí)用性分析

從表1來(lái)看，鞍鋼集團(tuán)都是以獨(dú)立報(bào)告的形式發(fā)布可持續(xù)發(fā)展信息的，反映出該集團(tuán)自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任，積極主動(dòng)參與生態(tài)文明建設(shè)，充分發(fā)揮央企頂梁柱作用。2018—2021年該集團(tuán)的可持續(xù)發(fā)展報(bào)告均為中英雙版發(fā)布，拓寬了信息使用者的范圍，方便更多的利益相關(guān)者提取企業(yè)信息。但報(bào)告發(fā)布的時(shí)間均在財(cái)年的6個(gè)月以上，削弱了可持續(xù)發(fā)展報(bào)告的時(shí)效性和報(bào)告的及時(shí)性，不利于投資者通過(guò)相關(guān)信息把握決策時(shí)機(jī)。同時(shí)，鞍鋼集團(tuán)的可持續(xù)發(fā)展報(bào)告均沒(méi)有第三方機(jī)構(gòu)鑒證，其中2021年也僅是邀請(qǐng)個(gè)人專家對(duì)報(bào)告點(diǎn)評(píng)，所以該報(bào)告的可靠性不足。其次，這4年的可持續(xù)發(fā)展報(bào)告中均有高管致辭、責(zé)任專題、展望未來(lái)等基本內(nèi)容。其中，“責(zé)任專題”部分是鞍鋼集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告的特點(diǎn)之一，具有較強(qiáng)的時(shí)效性，該部分主動(dòng)回應(yīng)報(bào)告年度的社會(huì)熱點(diǎn)并關(guān)注重點(diǎn)履責(zé)問(wèn)題，專題闡述內(nèi)容類屬于表2中的“戰(zhàn)略及榮譽(yù)”“創(chuàng)新”“社會(huì)公益慈善”等不同領(lǐng)域?！瓣P(guān)鍵績(jī)效表”記錄了企業(yè)的主要指標(biāo)數(shù)據(jù)，鞍鋼集團(tuán)僅2018年和2021年在報(bào)告附錄中展示，同時(shí)沒(méi)有固定的披露標(biāo)準(zhǔn)致使披露內(nèi)容不盡相同，這可能會(huì)增加企業(yè)縱向?qū)Ρ鹊睦щy。最后，從表述形式上看，鞍鋼集團(tuán)的可持續(xù)發(fā)展報(bào)告中運(yùn)用了大量的數(shù)據(jù)、表格和圖片，如在報(bào)告中展示公司戰(zhàn)略時(shí)，通過(guò)流程框架圖的形式展示了發(fā)展戰(zhàn)略、奮斗目標(biāo)、實(shí)施路徑等信息，使企業(yè)戰(zhàn)略層次分明、一目了然；在披露環(huán)境維度信息時(shí)，運(yùn)用大量的柱狀圖和表格的方式展現(xiàn)資源的利用率、廢棄污染的排放等相關(guān)信息，直觀地呈現(xiàn)出指標(biāo)數(shù)據(jù)及變化趨勢(shì)?？v觀報(bào)告整體，鞍鋼集團(tuán)的可持續(xù)發(fā)展報(bào)告表述形式多樣化，文字闡述和圖表相結(jié)合，能夠幫助信息使用者更好地了解動(dòng)態(tài)發(fā)展趨勢(shì)；案例事件表述與圖片結(jié)合，既使報(bào)告得到美化，又讓使用者感受到其真實(shí)性。

從表2中可以看出，這4年鞍鋼集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告的內(nèi)容涉及廣泛，每年各類內(nèi)容的豐富度頗高。與企業(yè)戰(zhàn)略及榮譽(yù)相關(guān)的篇幅在每年各類內(nèi)容中是最多的，2021年占報(bào)告總篇幅的28.3%。服務(wù)與員工權(quán)益和社會(huì)公益慈善可以歸屬為社會(huì)維度的信息，每年內(nèi)容都在20頁(yè)左右，2021年占報(bào)告總篇幅的23.9%，表明了鞍鋼集團(tuán)在履行社會(huì)責(zé)任方面一直都很重視。綠色治理相關(guān)信息每年篇幅相近，通過(guò)查閱該部分在報(bào)告中的具體內(nèi)容，鞍鋼集團(tuán)披露的環(huán)境治理信息非常詳細(xì)，同時(shí)展示了具體案例和大量的數(shù)據(jù)。但在匯集整理表2的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，由于企業(yè)每年編制的可持續(xù)發(fā)展報(bào)告沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)告的具體內(nèi)容和表述形式不盡相同，企業(yè)每年可持續(xù)發(fā)展信息的可比性大打折扣。

3 ? ? 鋼鐵企業(yè)可持續(xù)發(fā)展信息披露的問(wèn)題

3.1 ? 內(nèi)容的完整性和有效性亟須提高

報(bào)告中部分內(nèi)容的披露缺少詳細(xì)的闡述，沒(méi)有深層挖掘數(shù)字背后的意義。例如，在保障員工權(quán)益部分，表述了依法解除或終止勞動(dòng)合同的人數(shù)，但并未對(duì)解除勞動(dòng)合同人數(shù)按原因歸類作進(jìn)一步解釋；在綠色治理部分描述環(huán)保總投入金額后，并未對(duì)投入項(xiàng)目和各項(xiàng)目對(duì)應(yīng)金額進(jìn)行披露。報(bào)告整體闡述企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)的業(yè)績(jī)，對(duì)其他利益相關(guān)者和社會(huì)的影響考慮不足，忽視了外部因素對(duì)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響，同時(shí)報(bào)告披露時(shí)間距財(cái)年時(shí)間較遠(yuǎn)，從而降低了信息披露的有效性。

3.2 ? 披露信息的可比性不足

首先，報(bào)告編制的基本框架每年都有變化，內(nèi)容編排標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一、質(zhì)量參差不齊，導(dǎo)致企業(yè)披露的可持續(xù)發(fā)展信息不利于使用者快速提取和對(duì)比。其次，附錄中缺少對(duì)主要指標(biāo)數(shù)據(jù)表的披露，報(bào)告中的數(shù)據(jù)沒(méi)有匯集呈現(xiàn)，這也增加了數(shù)據(jù)趨勢(shì)對(duì)比的困難。最后，整個(gè)鋼鐵行業(yè)缺乏一套統(tǒng)一的量化指標(biāo)和披露標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)間的橫向?qū)Ρ炔荒芨玫貙?shí)現(xiàn)。

3.3 ? 缺乏披露企業(yè)負(fù)面信息

鞍鋼集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告通篇都是對(duì)企業(yè)正面信息的闡述，尤其是企業(yè)榮譽(yù)信息在報(bào)告總篇幅占比較大，有刻意塑造企業(yè)良好形象的嫌疑。負(fù)面信息可能導(dǎo)致企業(yè)在未來(lái)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中面臨阻礙，甚至引起股價(jià)變動(dòng)，降低企業(yè)價(jià)值。例如，報(bào)告并未提及企業(yè)因違反法律法規(guī)參與法律案件的數(shù)量、事故傷亡率、貪污腐敗等相關(guān)負(fù)面信息，既降低了信息披露的完整性、違背了可持續(xù)發(fā)展報(bào)告的本意，又對(duì)利益相關(guān)者掩飾了決策有用的信息。

3.4 ? 缺少第三方鑒證

鞍鋼集團(tuán)的可持續(xù)發(fā)展報(bào)告從未進(jìn)行第三方鑒證，報(bào)告中也僅是表述了“報(bào)告經(jīng)過(guò)企業(yè)內(nèi)部審核，保證報(bào)告的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整”，但缺少第三方審驗(yàn)會(huì)在一定程度上降低報(bào)告對(duì)信息使用者的參考價(jià)值，通篇正面信息的真實(shí)度也有待考量。不同的是，有些企業(yè)會(huì)在附錄中披露經(jīng)第三方鑒證的評(píng)價(jià)報(bào)告或?qū)＜医ㄗh來(lái)提高報(bào)告的質(zhì)量和可信度。例如，遠(yuǎn)洋集團(tuán)邀請(qǐng)中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告評(píng)級(jí)專家委員會(huì)對(duì)報(bào)告進(jìn)行鑒證及評(píng)級(jí)；中興通訊的報(bào)告由TUV萊茵技術(shù)監(jiān)督服務(wù)有限公司發(fā)布第三方審驗(yàn)報(bào)告。

4 ? ? 企業(yè)可持續(xù)發(fā)展信息披露的建議

4.1 ? 提高披露內(nèi)容的完整性和有效性

首先，企業(yè)應(yīng)注意提高內(nèi)容的完整性，考慮對(duì)于關(guān)鍵指標(biāo)數(shù)據(jù)是否需要更進(jìn)一步分析。其次，做好指標(biāo)量化與文字表述相結(jié)合，增強(qiáng)信息的實(shí)用性。最后，要重視報(bào)告發(fā)布的時(shí)效性，把握好報(bào)告編制時(shí)間，提高信息披露速度。

4.2 ? 制定統(tǒng)一、細(xì)化的披露標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策

增強(qiáng)信息的可比性，要求企業(yè)對(duì)報(bào)告編寫制定更加統(tǒng)一、詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)可持續(xù)發(fā)展信息的基本框架、編制內(nèi)容等作出細(xì)致要求，在附錄中增加主要指標(biāo)數(shù)據(jù)表。同時(shí)，鋼鐵行業(yè)也需要制定一套符合該行業(yè)性質(zhì)的披露標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)同行業(yè)之間的交流。此外，我國(guó)政府及有關(guān)部門作為企業(yè)披露可持續(xù)發(fā)展報(bào)告的監(jiān)管者和強(qiáng)有力推動(dòng)者，其政策的持續(xù)支持對(duì)可持續(xù)發(fā)展信息披露質(zhì)量的意義十分重大［4］。

4.3 ? 加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)面信息的披露

面對(duì)負(fù)面信息和社會(huì)輿論，企業(yè)不妨將其作為勇敢回應(yīng)的契機(jī)，說(shuō)明產(chǎn)生負(fù)面信息的原因和改進(jìn)措施，端正態(tài)度與信息使用者溝通，保障信息使用者對(duì)企業(yè)負(fù)面信息的知情權(quán)。在編制可持續(xù)發(fā)展信息時(shí)要保持中立，意味著可持續(xù)發(fā)展信息的選擇和列報(bào)不帶任何偏見(jiàn)、力求平衡，既要反映可持續(xù)發(fā)展有利和積極的方面，也要反映不利和消極的方面［5］。

4.4 ? 引入第三方鑒證并披露審驗(yàn)報(bào)告

為提高可持續(xù)發(fā)展報(bào)告的質(zhì)量和可信度，第三方鑒證是必不可少的環(huán)節(jié)。一方面，可以使企業(yè)站在更加公正合理的角度正確把握編制可持續(xù)發(fā)展報(bào)告的目的，無(wú)形中提高信息質(zhì)量的可靠性。另一方面，第三方鑒證不僅能避免企業(yè)在報(bào)告中一味地自我吹噓、刻意隱藏不利信息，還能提高披露信息的公信度，促進(jìn)企業(yè)積極主動(dòng)地履行社會(huì)責(zé)任。

5 ? ? 結(jié)束語(yǔ)

本文以鞍鋼集團(tuán)為例，梳理其2018—2021年的可持續(xù)發(fā)展信息披露情況，分析其中存在的問(wèn)題并從多方面提出對(duì)應(yīng)的措施，希望這些措施能提高該集團(tuán)未來(lái)披露可持續(xù)發(fā)展報(bào)告的質(zhì)量，也為其他同行企業(yè)提供借鑒與參考，以此促進(jìn)鋼鐵企業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展之路上續(xù)寫新的“綠色傳奇”。

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