趙萬慶，孫英，熊坤新

（中央民族大學(xué) a.馬克思主義學(xué)院；b.中國民族理論與民族政策研究院，北京 100081）

習(xí)近平總書記在中央民族工作會議上指出：“鑄牢中華民族共同體意識是維護(hù)各民族根本利益的必然要求，只有鑄牢中華民族共同體意識，構(gòu)建起維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的堅固思想長城，各民族共同維護(hù)好國家安全和社會穩(wěn)定，才能有效抵御各種極端、分裂思想的滲透顛覆，才能不斷實現(xiàn)各族人民對美好生活的向往，才能實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好各民族根本利益?！保?］可見，正是在各民族根本利益這一根基之上，中華民族共同體作為一種社會存在才得以形成和發(fā)展，進(jìn)而產(chǎn)生中華民族共同體意識；而中華民族共同體意識又以維護(hù)各民族根本利益為目的，推動建設(shè)中華民族共同體。在這一過程中，各民族根本利益始終是關(guān)鍵性的要素。從各民族根本利益的視角認(rèn)識中華民族共同體，有助于我們從中國社會歷史發(fā)展的脈絡(luò)中認(rèn)識中華民族共同體的形成和發(fā)展歷程，也能為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興帶來一些啟發(fā)。

一、對各民族根本利益和中華民族共同體的基本認(rèn)識

在《辭?！分校袄妗北欢x為：“人們通過社會關(guān)系表現(xiàn)出來的不同需要。從內(nèi)容上劃分，有物質(zhì)利益、政治利益、文化精神利益等；從范圍上劃分，有個人利益、集體利益、社會利益等；從社會層次上劃分，有國家利益、民族利益、階級利益、階層利益等；從時間上劃分，有當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益等。通常所說的利益，主要指物質(zhì)利益，即經(jīng)濟(jì)利益。利益是人們活動的直接目的?！保?］可見，“人的需要”和“社會關(guān)系”是構(gòu)成利益的兩大要素。正如馬克思、恩格斯所說：人們?yōu)榱四軌颉皠?chuàng)造歷史”，必須能夠生活。但是為了生活，首先就需要吃喝住穿以及其他一些東西。因此第一個歷史活動就是生產(chǎn)滿足這些需要的資料，即生產(chǎn)物質(zhì)生活本身［3］。人的需要的多樣性、必要性和時代性，也意味著利益具有多樣性、支配性和歷史性等特征：“因為世界并不是一種利益的世界，而是許多種利益的世界?！保?］馬克思精辟地指出利益對人類的意義：“整個所謂世界歷史不外是人通過人的勞動而誕生的過程，是自然界對人來說的生成過程?！保?］利益推動了社會歷史的發(fā)展，成為個人思想行為和國家決策的根本出發(fā)點。馬克思也看到了利益的關(guān)系屬性和對民族共同體形成的影響：“每一個人的利益、福利和幸福同其他人的福利有不可分割的聯(lián)系，這一事實卻是一個顯而易見的不言而喻的真理……在共產(chǎn)主義社會里，人和人的利益并不是彼此對立的，而是一致的?！保?］“在古代，每個民族都由于物質(zhì)關(guān)系和物質(zhì)利益（如各部落的敵視等）而團(tuán)結(jié)在一起?！保?］也就是說，正是社會物質(zhì)條件、成員共同遵守的秩序等維持民族的生存和發(fā)展的根本利益促進(jìn)了民族共同體的形成。

從廣義上來看，共同體的概念“指社會中存在的、基于主觀上或客觀上的共同特征（這些共同特征包括種族、觀念、地位、遭遇、身份等等）（或相似性）而組成的各種層次的團(tuán)體和組織，既包括小規(guī)模的社區(qū)自發(fā)組織，也可指更高層次上的政治組織，而且還可指國家和民族這一最高層次的總體，即民族共同體或國家共同體。既指有形的共同體又可指無形的共同體”［8］。馬克思強(qiáng)調(diào)共同體的實體性：“共同體是實體，而個人則只不過是實體的偶然因素，或者是實體的純粹自然形成的組成部分?！保?］馬克思更洞察到利益對于共同體的重要意義：“代替那存在著階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會的，將是這樣一個聯(lián)合體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件?！保?0］民族作為在一定歷史發(fā)展階段形成的人民共同體，并不是長期穩(wěn)定的共同體，在歷史過程中它經(jīng)常會發(fā)生變動，其變動的核心就是各民族的利益訴求。從上述概念來看，建設(shè)中華民族共同體應(yīng)包括兩個層面：一是社會存在層面，各族人民共同建立多民族統(tǒng)一的國家、共同保護(hù)領(lǐng)土疆域、共同推動經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，滿足各族人民社會物質(zhì)生活需要；二是社會意識層面，既包括鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，逐步認(rèn)同共同的價值觀念、民族情感、共有身份，形成中華民族共同體的政治型塑，也包括實現(xiàn)各族人民精神層面的尊嚴(yán)和歸屬感。在各族人民客觀需要的滿足與主觀國家認(rèn)同的建立過程中，各民族根本利益成為建設(shè)中華民族共同體的根基。

百余年來，中國共產(chǎn)黨探索出一條中國特色解決民族問題的正確道路，書寫了一部中國共產(chǎn)黨代表、實現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展各民族根本利益的奮斗史，同時也呈現(xiàn)了一部不斷建設(shè)中華民族共同體的發(fā)展史。中國共產(chǎn)黨始終將各民族根本利益作為革命的基石，擔(dān)負(fù)起“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”的歷史使命，“暗含著馬克思‘真正共同體’理論的價值指向和實踐導(dǎo)向”［11］。在救國大業(yè)中，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)各民族救亡圖存，投身抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭等偉大斗爭中，共同維護(hù)了祖國統(tǒng)一、領(lǐng)土和主權(quán)完整的最高利益，使少數(shù)民族人民擺脫了被壓迫、被奴役的命運；在興國大業(yè)中，中國共產(chǎn)黨通過實施民族區(qū)域自治等中國特色的民族政策，實現(xiàn)和鞏固了全國各族人民的大團(tuán)結(jié)，形成和發(fā)展各民族平等互助的社會主義民族關(guān)系，使各族人民真正成為國家主人，享受前所未有的政治權(quán)利；在富國大業(yè)中，中國共產(chǎn)黨千方百計加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實現(xiàn)全面小康和現(xiàn)代化的目標(biāo)，使各族人民過上物質(zhì)富足、精神充盈的美好生活。黨的十八大以來，我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得了輝煌的成就：“民族地區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下民族地區(qū)3121萬農(nóng)村貧困人口已全部脫貧，全國民族自治地方420個貧困縣全部脫貧摘帽，與全國一道全面建成小康社會；一大批交通、能源、水利、通信等重大基礎(chǔ)設(shè)施建成使用，使長期制約民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸得到突破；城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，教育、醫(yī)療、文化、社會保障等基本公共服務(wù)水平大幅提升，各族群眾獲得感、幸福感、安全感成色更足。”［12］中國開始了強(qiáng)國大業(yè)歷史新征程。

在黨的百年民族工作實踐中，各民族實現(xiàn)了民族平等、區(qū)域自治的政治利益，實現(xiàn)了共同繁榮發(fā)展、共同走向社會主義現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)利益，也實現(xiàn)了保護(hù)和傳承民族文化的精神利益。在民族地區(qū)的建設(shè)與發(fā)展過程中，全國各族人民在多層次的民族交往實踐中進(jìn)一步加深了彼此間的交流交融、互動整合，并由此產(chǎn)生了對中華民族理性的認(rèn)知，從而由自覺到自為地體認(rèn)中華民族共同體。各民族共同利益始終發(fā)揮著根基性的作用，滋養(yǎng)和推動著中華民族共同體建設(shè)。

二、各民族根本利益與建設(shè)中華民族共同體之間的邏輯關(guān)系

黨的十八大以來，鑄牢中華民族共同體意識成為我國國家建設(shè)的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“一部中國史，就是一部各民族交融匯聚成多元一體中華民族的歷史，就是各民族共同締造、發(fā)展、鞏固統(tǒng)一的偉大祖國的歷史”［13］，各民族共同開拓了遼闊的疆域，共同書寫了悠久的歷史，共同創(chuàng)造了燦爛的文化，共同培育了偉大的精神，在社會存在和社會意識的層面推進(jìn)了中華民族共同體這一利益共同體建設(shè)，在歷史視野中呈現(xiàn)出中華民族共同體與各民族根本利益的高度契合與統(tǒng)一。因此，“鑄牢中華民族共同體意識是維護(hù)各民族根本利益的必然要求”［14］?！爸腥A民族作為一個自覺的民族實體，是在近百年來中國和西方列強(qiáng)對抗中出現(xiàn)的，但作為一個自在的民族實體則是幾千年的歷史過程中所形成的?！保?5］建設(shè)中華民族共同體的歷程，也是各民族根本利益在三個層面的實現(xiàn)過程：一是實體層面，國家的統(tǒng)一，疆域的完整，建立共同的政治實體和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；二是社會關(guān)系層面，建立平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系、社會關(guān)系；三是價值共識層面，各族人民對國家的政治認(rèn)同、文化認(rèn)同、情感認(rèn)同，建設(shè)共同的精神家園。這三個層面與不同歷史時期國家實力演變密切相關(guān)，同時又具有歷史繼承性，總體推動了中華民族共同體的形成和發(fā)展。

（一）捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益是建設(shè)中華民族共同體的實體基礎(chǔ)

國家的主權(quán)、安全、發(fā)展利益是統(tǒng)一多民族國家獨立自主的前提，也是各民族的最高利益。習(xí)近平總書記說過：“團(tuán)結(jié)統(tǒng)一是國家最高利益，是各族人民共同利益，是實行民族區(qū)域自治的前提和基礎(chǔ)。沒有國家團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，就談不上民族區(qū)域自治。”［16］從古代秦漢時期起，統(tǒng)一的多民族國家中國開始確立，中華民族的一體性在實體層面開始成為客觀存在，各民族逐步形成共同祖國的觀念，中華民族自此進(jìn)入自在發(fā)展的歷史階段。在反抗外敵侵略的戰(zhàn)爭中，人們更加清晰認(rèn)識到各民族間根本利益的一致性和不可分割性，古典愛國主義和自覺的民族意識開始覺醒。而在近現(xiàn)代以來中華民族與西方列強(qiáng)的對抗過程中，中國這個統(tǒng)一多民族國家面臨嚴(yán)峻的歷史考驗，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)各民族進(jìn)行了保衛(wèi)領(lǐng)土、維護(hù)祖國統(tǒng)一的英勇斗爭。各族人民結(jié)成了同呼吸、共命運的親密關(guān)系，形成堅固的統(tǒng)一戰(zhàn)線，他們強(qiáng)大的國家認(rèn)同和利益意識被喚醒：“歷史的經(jīng)驗證明：祖國的統(tǒng)一，代表了各民族的根本利益；維護(hù)祖國的統(tǒng)一，才能保障各民族的根本利益?！保?7］因此，各民族共同開發(fā)、共同締造、共同捍衛(wèi)中國廣大的領(lǐng)土和疆域的客觀歷史事實，使建設(shè)中華民族共同體從實體層面發(fā)展到自覺的意識層面。正如費孝通先生所言：“民族是具有共同生活方式的人們共同團(tuán)體，必須和‘非我族類’的外人接觸才發(fā)生民族的認(rèn)同，也就是所謂民族意識的形成，所以有一個從自在到自覺的過程?！保?8］在歷史長河與革命實踐中，國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益這一各民族最高利益真正成為建設(shè)中華民族共同體的實體基礎(chǔ)。

（二）增進(jìn)民族平等團(tuán)結(jié)的社會利益是建設(shè)中華民族共同體的關(guān)系保障

民族關(guān)系屬于社會關(guān)系范疇，本質(zhì)上是一種利益關(guān)系，是由主體間的利益關(guān)系的動態(tài)變化所決定的。正如恩格斯所言：“政治改革第一次宣布：人類今后不應(yīng)該再通過強(qiáng)制即政治的手段，而應(yīng)該通過利益即社會的手段聯(lián)合起來。它以這個新原則為社會的運動奠定了基礎(chǔ)?！保?9］利益是“人類聯(lián)合”的出發(fā)點，也是各民族社會關(guān)系的出發(fā)點。各民族為自身利益與其他民族進(jìn)行交往、聯(lián)合等活動時，也促進(jìn)了其他民族利益的實現(xiàn)。利益成為調(diào)節(jié)民族與民族之間、民族與國家之間關(guān)系的杠桿，成為民族之間相互交往、聯(lián)系的紐帶。反之，民族關(guān)系也決定了民族及其成員的地位和待遇、權(quán)利和資源、民族意識和情感等利益情況。

追溯歷史，中華民族共同體的形成與發(fā)展，建立在各民族團(tuán)結(jié)合作與互利共贏為主流關(guān)系的基礎(chǔ)之上。費孝通提出：“南北兩個統(tǒng)一體的匯合才是中華民族作為一個民族實體進(jìn)一步的完成?！保?0］在歷史記載中，中原和北方兩大區(qū)域的并峙，并不是完全對立的關(guān)系。農(nóng)區(qū)與牧區(qū)之間雖時有戰(zhàn)亂，但基于利益需要的相互依存的交流和交易卻是更為主要的一面。牧區(qū)為農(nóng)民提供牲畜、馬匹、牛羊肉和皮毛，農(nóng)區(qū)為牧區(qū)供應(yīng)布匹、茶葉、糧食等物資，歷史上“馬絹互市”和“茶馬貿(mào)易”的記載，正是游牧民族與農(nóng)耕民族在貿(mào)易、文化上互通有無、相互依存的民族關(guān)系的寫照。在歷史長河中，正是源于各民族賴以生存與發(fā)展的社會基礎(chǔ)、利益訴求和生活記憶，中國各民族之間生發(fā)出追求團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的內(nèi)生動力，各民族的關(guān)系從最初的競爭、對抗逐步走向政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的交流、交融、相互依存，使各民族“多元”聚為“一體”，進(jìn)而成為凝聚中華民族共同體的社會條件。

新中國成立以來，各民族在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實現(xiàn)了真正意義上的平等團(tuán)結(jié)進(jìn)步。毛澤東在民族工作中始終堅持尊重、平等、團(tuán)結(jié)的基調(diào)，強(qiáng)調(diào)“必須幫助各少數(shù)民族的廣大人民群眾，包括一切聯(lián)系群眾的領(lǐng)袖人物在內(nèi)，爭取他們在政治上、經(jīng)濟(jì)上、文化上的解放和發(fā)展，并成立維護(hù)群眾利益的少數(shù)民族自己的軍隊。他們的語言、文字、風(fēng)俗、習(xí)慣和宗教信仰，應(yīng)被尊重”［21］。鄧小平十分注重實現(xiàn)少數(shù)民族共同發(fā)展，指出要“加速現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)各民族共同繁榮”［22］。在中國現(xiàn)代轉(zhuǎn)型境遇中，中國共產(chǎn)黨始終堅持各民族平等和共同繁榮的原則，不斷鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，超越了一些西方國家各民族在不同起點上自由競爭、淘汰的錯誤道路。習(xí)近平總書記在中央民族工作會議上強(qiáng)調(diào)：“必須高舉中華民族大團(tuán)結(jié)旗幟，促進(jìn)各民族在中華民族大家庭中像石榴籽一樣緊緊抱在一起?！保?3］通過實施差別化區(qū)域政策、推動公共服務(wù)均等化、實施興邊富民行動、普及雙語教育等一系列舉措，在發(fā)展中增進(jìn)民族地區(qū)總體利益，調(diào)適并整合各民族的利益訴求，“在實現(xiàn)好中華民族共同體整體利益進(jìn)程中實現(xiàn)好各民族具體利益”［24］。多措并舉鑄就了我國平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，各民族團(tuán)結(jié)一致、凝聚力量，為建設(shè)中華民族共同體提供了堅實的關(guān)系保障。

（三）以國家認(rèn)同為核心的思想和文化利益是建設(shè)中華民族共同體的內(nèi)在動力

習(xí)近平總書記指出：“各民族之所以團(tuán)結(jié)融合，多元之所以聚為一體，源自各民族文化上的兼收并蓄、經(jīng)濟(jì)上的相互依存、情感上的相互親近，源自中華民族追求團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的內(nèi)生動力。正因為如此，中華文明才具有無與倫比的包容性和吸納力，才可久可大、根深葉茂?！保?5］自古以來，各民族在廣袤的中華大地上交錯雜居、人口聚合，孕育了農(nóng)耕文明，深受儒家思想“大一統(tǒng)”思想和“天下一家”觀念的影響，民族之間具有強(qiáng)大的發(fā)展內(nèi)驅(qū)力和凝聚力，使民族的交往交流交融成為可能。發(fā)源于商朝的共同的漢字書面語也發(fā)揮了重要的民族凝聚與文化傳承作用：“這種共同的書面語是為中國提供統(tǒng)一性和歷史連續(xù)性的一種重要力量”［26］。在數(shù)千年的歷史發(fā)展中，中國各民族以共同凝聚結(jié)合的方式締造了統(tǒng)一的多民族中國，各民族在政治、經(jīng)濟(jì)、文化上密切聯(lián)系、交流交融，使統(tǒng)一成為中國歷史發(fā)展的主流，這與世界古代及中世紀(jì)大帝國以及近代殖民地大帝國具有顯著的差異。生活在中國領(lǐng)土上的各民族，都有著各自獨有的鮮明的民族文化與民族特點，但同時又有著許多民族所共有的共同之處，即中華民族的共同性：“各民族都有中國人的認(rèn)同觀念和民族地區(qū)既是各民族的家園也是中國統(tǒng)一版圖的觀念，并不斷加強(qiáng)?！保?7］正如歷史學(xué)家格里從歷史中得到的認(rèn)識：“只有當(dāng)人們擁有共同的思想、興趣、情感以及希望的時候，他們才會感到同屬于一個群體?！保?8］這種以國家認(rèn)同為核心的思想和文化利益成為建設(shè)中華民族共同體的內(nèi)生動力。

“文化認(rèn)同是民族團(tuán)結(jié)之根、民族和睦之魂?！保?9］作為各民族社會交往產(chǎn)物的中華民族共同體，幾乎是與中華民族共同體意識同時產(chǎn)生于文化互動的耦合再造之中。民族文化是一個民族在與自然界長期的生存斗爭中形成的，并發(fā)展成為這個民族較為穩(wěn)定持久的知識體系、價值取向、生活模式，并將影響著其后代的思維方式和行為方式，“一個民族的延續(xù)，從弱小到強(qiáng)大，根本動力在于民族文化精神的生生不息”［30］。一個民族的生命力和獨特性就在于其民族文化。正如亨廷頓所言：“文化共性促進(jìn)人們之間的合作和凝聚力?！保?1］在中國這樣一個多民族國家中，不同文化之間的包容共生融合是建設(shè)中華民族共同體的重要基礎(chǔ)［32］。在漫長的歷史長河中，各族人民通過科學(xué)、藝術(shù)、教育等諸多交往形式，促進(jìn)資源的整合、政治和經(jīng)濟(jì)利益的發(fā)展，各民族文化始終在交匯、交融、交流的實踐中相互碰撞和對話，民族差異性越來越少，民族共同性越來越多；一致利益的激發(fā)、穩(wěn)定的文化滋養(yǎng)，逐步形成了不可分割、聯(lián)系密切的中華民族共同體實體。而當(dāng)數(shù)千年的生存環(huán)境、文化生態(tài)、政治生態(tài)遭受巨大破壞、利益受損時，中華民族強(qiáng)大的內(nèi)在驅(qū)動力轉(zhuǎn)化為持久的對外防御力、各民族團(tuán)結(jié)一心的凝聚力，社會關(guān)系層面的中華民族共同體反而更加清晰了起來。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“文化是一個民族的魂魄，文化認(rèn)同是民族團(tuán)結(jié)的根脈。各民族在文化上要相互尊重、相互欣賞，相互學(xué)習(xí)、相互借鑒?！保?3］文化內(nèi)聚力和向心力成為建設(shè)中華民族共同體的利益性凝聚詮釋，與共同體成員的價值判斷和利益抉擇密切聯(lián)系。而這種價值判斷和利益抉擇往往是共同體意識凝聚表達(dá)的深層內(nèi)涵，反映的是共同體資源對共同體成員的滿足程度，與政治組織對成員實際利益的維護(hù)和切身權(quán)利的保障密切相關(guān)。

（四）滿足各族人民美好生活需要的現(xiàn)實利益是建設(shè)中華民族共同體的基本要求

“利益總是主體活動的直接的、自覺的目的性基礎(chǔ)。不管主體是否意識到，他總是把利益作為衡量自己與事物或他人關(guān)系的一個尺度……利益是人們社會生活中的主體性內(nèi)容和主體尺度的表現(xiàn)?！保?4］利益的核心要義是“主體性”，而利益的本質(zhì)是“需要”，“需要”產(chǎn)生于主體自身的結(jié)構(gòu)規(guī)定性和主體同周圍世界的不可分割的聯(lián)系，是人的生存發(fā)展對外部世界及自身活動依賴性的表現(xiàn)［35］。這也就意味著利益是具體的、多元的。馬斯洛把人的基本需要劃分為生理需要、安全需要、愛的需要、尊重的需要、自我實現(xiàn)的需要［36］。馬克思主義認(rèn)為，人的需要是在勞動和實踐生活中產(chǎn)生、發(fā)展和豐富的，具有一定的歷史性，人的需要既有“吃穿住行”等物質(zhì)層面的需要，也有自我實現(xiàn)即精神層面的需要。正是各民族生產(chǎn)發(fā)展的現(xiàn)實需要、資源的競爭與根本利益的一致，成為中華民族共同體形成發(fā)展的客觀條件。自古以來，中華大地四周有著天然地理阻隔，內(nèi)部構(gòu)成體系完整的地理單元，因此古代中國成為典型的自給自足的農(nóng)業(yè)型國家，擁有典型的內(nèi)斂式大陸文明，形成了精耕細(xì)作的農(nóng)業(yè)文化傳統(tǒng)；而自西向東階梯式的地理特征，使各個區(qū)域資源差異性較大，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡；農(nóng)業(yè)區(qū)與牧區(qū)、農(nóng)耕民族與游牧民族發(fā)展區(qū)域劃分清晰，農(nóng)牧兩大類型經(jīng)濟(jì)和文化呈現(xiàn)相互依賴、相互補(bǔ)充、矛盾與共生相交融的態(tài)勢。在人口增長、資源有限的大環(huán)境、大背景之下，各地區(qū)、各民族的發(fā)展需要從外部獲取更多的資源以維系人口生存，促進(jìn)民族之間的交流以整合資源、激活潛力、增加利益總量變得迫在眉睫。據(jù)此，中華民族共同體在各民族的需要、互動和利益追逐之中逐漸形成。

科恩曾說過：“政策是否明智，最終要依據(jù)所有社會成員的利益來判斷?！保?7］百余年來，中國共產(chǎn)黨始終把各族人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，致力于實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好各族人民的現(xiàn)實利益。毛澤東強(qiáng)調(diào)：“幫助各少數(shù)民族，讓各少數(shù)民族得到發(fā)展和進(jìn)步，是整個國家的利益。”［38］黨的十八大以來，我國將發(fā)展作為解決民族地區(qū)各種問題的總鑰匙，確保少數(shù)民族和民族地區(qū)同全國一道實現(xiàn)全面小康和現(xiàn)代化。2014年，習(xí)近平總書記在全國“兩會”上指出：“增強(qiáng)團(tuán)結(jié)的核心問題，就是要積極創(chuàng)造條件，千方百計加快少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展。”［39］通過優(yōu)化民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，完善差別化的區(qū)域政策，實施固邊興邊富民、對口支援等規(guī)劃，我國民族地區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化，實現(xiàn)了脫貧攻堅和全面小康，改變了無數(shù)人的命運，實現(xiàn)了無數(shù)人的夢想，各族人民的獲得感幸福感安全感顯著增強(qiáng)，真正將“中華民族是一個大家庭，一家人都要過上好日子”［40］的奮斗目標(biāo)落到了實處?，F(xiàn)實的利益共享凝聚了各民族群眾對國家和社會的認(rèn)同，實現(xiàn)了建設(shè)中華民族共同體的基本要求。

三、建設(shè)中華民族共同體必須維護(hù)和發(fā)展各民族根本利益

（一）在構(gòu)建人類命運共同體過程中維護(hù)和發(fā)展我國各民族根本利益，為建設(shè)中華民族共同體創(chuàng)造良好的世界環(huán)境

“中華民族共同體”是在世界范圍內(nèi)與其他國家、民族和共同體相區(qū)別之下來界定的，是民族的，也是世界的，是構(gòu)建人類命運共同體的重要組成部分，這就意味著中華民族共同體既要保持自身作為主體的獨立性、獨特性和利益的完整性，又要置身于人類命運共同體，在與其他國家、民族等主體的交往、合作、競爭、博弈中，維護(hù)和發(fā)展自身及其成員政治、經(jīng)濟(jì)、文化等諸多層面的利益。

亨廷頓從利益角度分析了政治集團(tuán)的關(guān)系：“任何層面上的認(rèn)同（個人的、部族的、種族的和文明的）只能在與‘其他’——與其他的人、部族、種族或文明——的關(guān)系中來界定……不同文明國家和集團(tuán)之間的沖突的根源在很大程度上是那些總是產(chǎn)生集團(tuán)之間沖突的東西：對人民、領(lǐng)土、財富、資源和對相對權(quán)力的控制，也就是相對于另一個集團(tuán)對自己所能做的而言，將自己的價值、文化和體制強(qiáng)加于另一個集團(tuán)的能力。”［41］從中我們可以得到兩點啟發(fā)：一是中華民族共同體的“認(rèn)同”是相對于外在其他國家或民族主體的關(guān)系范疇而言的；二是在與其他政治主體的沖突或競爭中，維護(hù)和發(fā)展好我國各民族根本利益，是中華民族共同體得以鞏固和發(fā)展的關(guān)鍵所在。各民族根本利益既體現(xiàn)為綜合國力的提升，也體現(xiàn)為民族認(rèn)同、國家認(rèn)同等國家意志的凝聚，二者為建設(shè)中華民族共同體提供物質(zhì)基礎(chǔ)和思想滋養(yǎng)。

百余年來，中國共產(chǎn)黨堅決維護(hù)國家主權(quán)統(tǒng)一和領(lǐng)土完整的最高利益、堅定推進(jìn)祖國統(tǒng)一進(jìn)程，完成了香港、澳門回歸祖國的歷史任務(wù)。“中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程！”［42］在構(gòu)建人類命運共同體過程中，中國提出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議，推動“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，不僅鞏固和增加了中國各族人民的根本利益，而且為增進(jìn)世界總體利益，推動建設(shè)一個持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案，中華民族共同體在世界的格局中愈發(fā)堅實有力。新征程上，我們既要積極學(xué)習(xí)和借鑒其他國家和民族的先進(jìn)經(jīng)驗、攜手世界一切進(jìn)步力量，追求利益的共贏，為建設(shè)中華民族共同體打下堅實的根基；又要重視各種潛在風(fēng)險和挑戰(zhàn)，始終維護(hù)好各民族根本利益，堅決捍衛(wèi)我國領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，維護(hù)國家統(tǒng)一，時刻做好防范外來勢力破壞中華民族共同體的安全準(zhǔn)備；更要發(fā)揚(yáng)斗爭精神、增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，推進(jìn)國防和軍隊現(xiàn)代化、推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，著力提升維護(hù)和發(fā)展各民族根本利益的國家治理能力。

（二）立足統(tǒng)一多民族國家國情，增進(jìn)物質(zhì)利益和精神利益，促進(jìn)中華民族共同體永葆生機(jī)活力

我國廣袤的疆土上分布著56個民族，多元復(fù)雜的人員構(gòu)成造就了我國各民族多元一體的統(tǒng)一多民族國家的特殊國情。因此，建設(shè)團(tuán)結(jié)牢固的中華民族共同體、鑄牢“形神兼具”的中華民族共同體，就成為治國理政的重中之重。黨的民族工作始終堅持正確把握物質(zhì)和精神的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)“要賦予所有改革發(fā)展以彰顯中華民族共同體意識的意義，以維護(hù)統(tǒng)一、反對分裂的意義，以改善民生、凝聚人心的意義，讓中華民族共同體牢不可破”［43］。支持少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展與進(jìn)步，在發(fā)展中增進(jìn)各族人民利益，是我們黨一貫的政策。一方面，組織統(tǒng)籌少數(shù)民族專項規(guī)劃、西部大開發(fā)、興邊富民行動、對口支援等一系列政策措施，提升經(jīng)濟(jì)利益總量；通過拓寬民族地區(qū)的多渠道就業(yè)、落實公平與優(yōu)質(zhì)并重的教育、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保護(hù)、優(yōu)化醫(yī)療保障、改善居住條件以及提升精神文化生活等一系列順民意、惠民生的舉措，改善民族地區(qū)的民生福祉，使少數(shù)民族生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的內(nèi)涵和質(zhì)量不斷提升。另一方面，為各族人民實現(xiàn)自由全面發(fā)展創(chuàng)造更公平正義的社會條件、更和諧的社會關(guān)系，增強(qiáng)中華文化認(rèn)同、國家認(rèn)同。應(yīng)縱深落實全面依法治國，依法治理民族事務(wù)，推進(jìn)民族事務(wù)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會生活等所有領(lǐng)域堅持各民族一律平等，保證各族人民平等地享有管理國家事務(wù)的權(quán)利、合法權(quán)益一律受到平等的保護(hù)。構(gòu)筑中華民族共有的精神家園，弘揚(yáng)中華民族的歷史與精神，通過整合社會資源、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，使各族人民的意識、能力和整體素質(zhì)得到質(zhì)的提升，逐步實現(xiàn)人的現(xiàn)代化；使各族人民在認(rèn)清歷史、感知現(xiàn)實中“感黨恩、跟黨走”，在增進(jìn)各民族物質(zhì)利益和精神利益的過程中促進(jìn)中華民族共同體永葆生機(jī)活力。

（三）把握我國各民族多元利益現(xiàn)實，增長協(xié)調(diào)利益的智慧，促進(jìn)中華民族共同體的和諧共生

中華民族共同體是由多民族凝聚成的整體，這一有機(jī)整體是“以共同歷史共同文明為基石”“以共同利益為根本”“以命運與共為本質(zhì)”“以共有文化為核心”“以共同的政治認(rèn)同為保障”為基本要素，是“在共同的社會關(guān)系中以共同價值為基礎(chǔ)構(gòu)成的文明性的真正共同體”［44］。其內(nèi)在組成部分的和諧并育是建設(shè)中華民族共同體的關(guān)鍵所在。因此，要把握我國多民族、利益多元的現(xiàn)實，增長平衡利益發(fā)展的智慧，促進(jìn)中華民族共同體的和諧共生。從利益的概念著手，各民族根本利益可以細(xì)分為許多類別和層次：從時間維度上可分為現(xiàn)實利益和長遠(yuǎn)利益，發(fā)展民生，實現(xiàn)小康、消除貧困就是現(xiàn)實利益，實現(xiàn)“全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”的第二個百年奮斗目標(biāo)就是各民族的長遠(yuǎn)利益；從主體上來看，可分為民族內(nèi)部的利益、不同民族之間的利益，還可分為中華民族總體利益和具體某個民族的局部利益。在基于利益的民族之間的交往中，也會摻雜著沖突?！懊褡尻P(guān)系的核心問題在于民族利益分配以及民族發(fā)展的根本利益，而每個民族都有自己獨特的利益訴求，民族利益的差異有可能引發(fā)利益沖突，利益沖突是民族或族群沖突的根源?！保?5］

著眼增進(jìn)利益總量，推動各民族根本利益實現(xiàn)充分與協(xié)調(diào)的發(fā)展。我國民族地區(qū)發(fā)展的實際情況有其特定的現(xiàn)實原因，地域、經(jīng)濟(jì)等諸多限制性因素嚴(yán)重地制約著民族地區(qū)的資源整合和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。新中國成立初期，為了幫助民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)社會進(jìn)步，黨中央組織專家開展了民族識別、語言調(diào)查和社會歷史狀況調(diào)查，以掌握我國少數(shù)民族和民族地區(qū)的客觀情況，有針對性地幫助他們實現(xiàn)跨越式發(fā)展。改革開放以來，我國面臨著民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的現(xiàn)實，如果堅持均衡發(fā)展，我國就只能維持低水平增長，如果要實現(xiàn)高速發(fā)展，就只能選擇非均衡增長，所以鄧小平提出“兩步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展東部沿海地區(qū)，然后由東部地區(qū)反哺中西部地區(qū)，最終實現(xiàn)共同發(fā)展進(jìn)步。黨中央陸續(xù)實施了東西部扶貧協(xié)作和對口支援、固邊興民、西部大開發(fā)、“一帶一路”倡議等重大決策，推動了民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的發(fā)展。

以公平公正為原則，使各民族根本利益實現(xiàn)充分與和諧的發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，要推動各民族共同走向社會主義現(xiàn)代化。要完善差別化區(qū)域支持政策，支持民族地區(qū)全面深化改革開放，提升自我發(fā)展能力［46］。新時代黨的民族工作更加強(qiáng)調(diào)針對不同地區(qū)、不同民族客觀實際，實施支持政策的區(qū)域化、差別化和精準(zhǔn)性，鼓勵各民族發(fā)揮民族優(yōu)勢、發(fā)展民族特點，在團(tuán)結(jié)互助中達(dá)到各民族共同繁榮的目的，使中華民族共同體呈現(xiàn)出“整體大于局部”的利益發(fā)展效能。一方面，各民族利益要服從服務(wù)于國家整體利益，尋求總體利益的最大化；另一方面，要聚焦民族地區(qū)社會主要矛盾，保障各族人民暢通表達(dá)利益渠道，了解民情民意，集中民智民力，統(tǒng)一思想，凝聚共識，確保各項政策符合各民族根本利益和愿望。

在中華民族共同體從自發(fā)到自覺的歷史形成過程中，各民族根本利益始終從社會存在和社會意識的層面發(fā)揮著根基性的作用。各民族根本利益體現(xiàn)為建設(shè)中華民族共同體的實體基礎(chǔ)、關(guān)系保障、內(nèi)在動力和基本要求。因此，要從外部世界格局、自身生機(jī)活力、內(nèi)在利益協(xié)調(diào)三個維度，探索維護(hù)和發(fā)展中華民族根本利益，為不斷推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)打下堅實的根基。