王培才

國有企業(yè)改制重組過程中及二次重組中的財(cái)務(wù)整合問題，是當(dāng)前國有企業(yè)面臨的最直接最實(shí)際的問題，這也將會成為接下來政府宏觀調(diào)控的重要工作內(nèi)容，并將間接影響我國國計(jì)民生。因此，本文著眼于國有企業(yè)改制重組及二次重組中的財(cái)務(wù)整合問題進(jìn)行深入探究，以期對我國國有企業(yè)財(cái)務(wù)整合的工作給予一定的參考。

重組后的國有企業(yè)財(cái)務(wù)資源整合，包括并購和重組。在國有企業(yè)中，財(cái)務(wù)資源整合是一種重要的財(cái)務(wù)管理手段，旨在通過重新組織和優(yōu)化雙方的財(cái)務(wù)資源，以提升國有資產(chǎn)的利用效率，確保其安全、完整和可持續(xù)發(fā)展。在實(shí)施財(cái)務(wù)資源整合時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循以下幾項(xiàng)原則。第一，統(tǒng)一性是國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。通過并購重組，國有企業(yè)可以建立一套完善的財(cái)務(wù)制度體系、會計(jì)核算體系、績效考核評價(jià)體系，以及財(cái)務(wù)分析體系，使其財(cái)務(wù)具備更高的決策價(jià)值，為企業(yè)帶來更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)支持。第二，創(chuàng)新性是國有企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。隨著技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級的不斷推進(jìn)，國有企業(yè)必須適應(yīng)新的環(huán)境和發(fā)展戰(zhàn)略。在并購重組的過程中，企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)也會發(fā)生變化，這就要求企業(yè)不斷創(chuàng)新，以滿足新的發(fā)展需求。應(yīng)對日新月異的變革，企業(yè)需要不斷調(diào)適、技術(shù)創(chuàng)新和改造財(cái)務(wù)運(yùn)行系統(tǒng)，以提升其財(cái)務(wù)控制能力。第三，要實(shí)現(xiàn)資源的有效整合，對各類資產(chǎn)組合的投入產(chǎn)出進(jìn)行全面分析，優(yōu)化資產(chǎn)配置，及時(shí)剔除與主業(yè)無關(guān)的資產(chǎn)，提升國有資產(chǎn)的收益率。

一、國有企業(yè)并購重組的動因

國有企業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重要應(yīng)用領(lǐng)域發(fā)揮著支配地位。它們的發(fā)展不但有助于調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)格局，還能夠保障經(jīng)濟(jì)安全，提供就業(yè)，安定社會，有著重大的意義。國有企業(yè)并購重組接受政府部門的嚴(yán)格監(jiān)管，這不僅僅是為了增強(qiáng)中小企業(yè)的競爭性，優(yōu)化企業(yè)資源，而且也是國家發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)實(shí)行宏觀調(diào)控的手段，有助于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)經(jīng)濟(jì)布局，推動國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)。與民企比較，國有企業(yè)并購重組更具備市場性，更能夠發(fā)揮其獨(dú)特的優(yōu)勢。國有企業(yè)并購重組的動機(jī)可以歸納為三個主要因素。

（一）深入推進(jìn)供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)化改革

國有企業(yè)并購重組的目的一方面是為了確保本國在重要應(yīng)用領(lǐng)域和重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)中擁有優(yōu)勢，以保障我國安全和民生。然而，當(dāng)前國企遍布在傳統(tǒng)行業(yè)、重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)和重化工行業(yè)，主業(yè)不夠明顯，資源散亂，運(yùn)營同質(zhì)化，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)拉動效應(yīng)不強(qiáng)，國有資本格局不合理，供應(yīng)側(cè)效益降低，這些問題都需要得到解決。為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，我們必須再次梳理國企負(fù)債，消除過剩生產(chǎn)能力，避免同類競爭對手和內(nèi)部矛盾，進(jìn)一步提高供應(yīng)系統(tǒng)的質(zhì)量和效率，集中優(yōu)良資源，發(fā)展中國傳統(tǒng)制造業(yè)，發(fā)展新興制造業(yè)，提供新的需求和市場，培養(yǎng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力，推進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品更新，進(jìn)一步提高社會資源使用率。實(shí)行全面的戰(zhàn)略綜合重構(gòu)和專業(yè)性整體融合，將國企資本聚集到關(guān)乎全局性、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)業(yè)務(wù)和關(guān)鍵領(lǐng)域，并且發(fā)展帶有前瞻性、戰(zhàn)略地位的新興制造業(yè)，培育出具備競爭能力的民族企業(yè)，以增加其在文化、軍事、技術(shù)、健康等應(yīng)用領(lǐng)域的競爭性、創(chuàng)新力、控制力和深遠(yuǎn)影響。

（二）加快混合所有制改革

經(jīng)過兼并整合，國企可以實(shí)現(xiàn)混合所有制改造和先進(jìn)治理機(jī)制的建立，從而實(shí)現(xiàn)多樣化的股份制結(jié)構(gòu)，大大降低國有股權(quán)集中度，改變結(jié)構(gòu)，建立有效的制衡體系，激勵和監(jiān)督管理者，使國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體得到實(shí)質(zhì)性的改變，提高企業(yè)治理能力，實(shí)現(xiàn)公司高質(zhì)量增長。金融是國有企業(yè)發(fā)展壯大的關(guān)鍵。通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資人，如行業(yè)主要股東和管理財(cái)務(wù)投資人，可以獲得豐富的投資經(jīng)驗(yàn)和產(chǎn)業(yè)整合經(jīng)驗(yàn)，并利用他們在資金、人才管理和市場領(lǐng)域的資源優(yōu)勢，推進(jìn)企業(yè)的內(nèi)部發(fā)展和提高公司治理水平。通過收購民企，引進(jìn)民企的優(yōu)秀企業(yè)管理、技術(shù)和人才，融合雙方優(yōu)勢，為國有企業(yè)注入新的生命力，使國營資源與民營資源形成優(yōu)勢互補(bǔ)，進(jìn)行更廣泛的各種資源融合，進(jìn)而改造國家的優(yōu)良傳統(tǒng)企業(yè)經(jīng)營管理模式，提升其產(chǎn)品運(yùn)作、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制、創(chuàng)新和拓展市場經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的能力，完善國有企業(yè)的現(xiàn)代化治理機(jī)制。

（三）提高市場競爭力，處理好不良資產(chǎn)

伴隨國企改制的不斷深入，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，技術(shù)改造提升強(qiáng)度不斷增大，企業(yè)在經(jīng)營中難免會出現(xiàn)負(fù)債。想要有效處理這些負(fù)債，并購重組是不錯的選擇。通過兼并整合，可以進(jìn)一步優(yōu)化資源，完善負(fù)債構(gòu)成，提升資產(chǎn)質(zhì)量，從而有效地解決不良資產(chǎn)問題。通過兼并整合，可以有效地挖掘出實(shí)物類不良資產(chǎn)中潛藏的價(jià)值，從而明顯改善經(jīng)營狀況，實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，提升市場競爭力，提出了一種新的管理和運(yùn)作模式，以期讓這些潛藏的價(jià)值得到充分發(fā)揮。

二、當(dāng)前國有企業(yè)財(cái)務(wù)整合工作中存在的問題

（一）缺乏對國企財(cái)務(wù)整合工作的重視度

在國有企業(yè)審核工作的實(shí)施過程中，一些企業(yè)缺乏對財(cái)務(wù)整合的重視，導(dǎo)致財(cái)務(wù)整合工作無法為企業(yè)發(fā)展帶來實(shí)質(zhì)性的經(jīng)濟(jì)效益。為此，許多企業(yè)將財(cái)務(wù)整合與其他部門分開，沒有進(jìn)一步明確財(cái)務(wù)整合的職責(zé)和內(nèi)容，從而影響了企業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前，國企財(cái)務(wù)整合工作主要側(cè)重于結(jié)果，忽略了審核過程，從而導(dǎo)致追責(zé)制度無法有效實(shí)施。因此，國企應(yīng)當(dāng)重視對已發(fā)生的財(cái)務(wù)收支和經(jīng)營業(yè)務(wù)進(jìn)行全面整合，并對整合結(jié)果進(jìn)行評估，以便制定出針對性的改進(jìn)措施。通常來說，財(cái)務(wù)整合的結(jié)果可以作為下一次財(cái)務(wù)決策的重要參考，但是如果忽略了審核中間過程，只關(guān)注結(jié)果，不僅會導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)整合工作落后，還會限制國有企業(yè)獲得科學(xué)、系統(tǒng)化的決策依據(jù)。由于缺乏對國企財(cái)務(wù)整合的重視，使得整個財(cái)務(wù)整合過程出現(xiàn)了滯后性，這已經(jīng)成為當(dāng)前國有企業(yè)財(cái)務(wù)整合工作中一個不可忽視的問題。

（二）財(cái)務(wù)整合結(jié)果未能得到有效利用與反饋

國有企業(yè)的財(cái)務(wù)整合旨在通過對固定資產(chǎn)、應(yīng)收賬款、長期投資、負(fù)債等資源進(jìn)行有效整合，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益最大化。在許多國有企業(yè)中，財(cái)務(wù)整合工作僅僅停留在表面，而且時(shí)期跨越很長，不能作為長時(shí)間判斷的依據(jù)。由于缺乏對財(cái)務(wù)整合結(jié)果的分析和利用，國有企業(yè)不能及時(shí)反饋其結(jié)果，也不能及時(shí)調(diào)整和追責(zé)當(dāng)前存在的缺陷，從而導(dǎo)致許多財(cái)務(wù)問題沒有得以改善，進(jìn)而影響企業(yè)的效益。

（三）信息建設(shè)尚未普及與完善

隨著企業(yè)的不斷壯大，數(shù)字化已經(jīng)成為其蓬勃發(fā)展的重要部分。在企業(yè)的方方面面，尤其是技術(shù)部門，IT的應(yīng)用和完善早已取得了顯著的成果，數(shù)字化建設(shè)也已形成企業(yè)蓬勃發(fā)展的必然態(tài)勢。然而，在一些企業(yè)中，由于領(lǐng)導(dǎo)沒有充分重視財(cái)務(wù)整合工作，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展受阻，出現(xiàn)了嚴(yán)重的后遺癥。財(cái)務(wù)整合工作建設(shè)過程中缺少硬件投入，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)整合方法仍然是當(dāng)前國有企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)整合工作的重要形式。隨著互聯(lián)網(wǎng)信息化時(shí)期的到來，傳統(tǒng)的企業(yè)財(cái)務(wù)整合方法不僅會增加企業(yè)財(cái)務(wù)整合工作人員的數(shù)量，而且也會阻礙國有企業(yè)內(nèi)部信息化建設(shè)的發(fā)展，因此，公司主管及高層人員應(yīng)該高度重視企業(yè)財(cái)務(wù)整合部門，加強(qiáng)對會計(jì)信息化建設(shè)的關(guān)注，以期實(shí)現(xiàn)公司財(cái)務(wù)管理整合工作的高效開展。為了緊跟當(dāng)今財(cái)務(wù)管理整合工作的發(fā)展，我們應(yīng)該加大對數(shù)字化建設(shè)的硬件投入，并重視培養(yǎng)和提高財(cái)務(wù)管理整合工作人員的信息化素養(yǎng)。

三、國有企業(yè)二次重組中財(cái)務(wù)整合策略

（一）制定國有企業(yè)財(cái)務(wù)整合方案

首先，為了實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)改制重組的目標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公司準(zhǔn)則的規(guī)定，對財(cái)務(wù)組織結(jié)構(gòu)、管理人員配置、財(cái)務(wù)管理方法、內(nèi)部控制等方面進(jìn)行全面研究和協(xié)調(diào)，以最大化地充分發(fā)揮財(cái)務(wù)協(xié)同作用。通過統(tǒng)一財(cái)務(wù)整合目標(biāo)，使各方管理著力點(diǎn)一致，以確保企業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性和可行性。目標(biāo)是企業(yè)發(fā)展的指南針，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將財(cái)務(wù)管理目標(biāo)與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)保持一致，并且要與經(jīng)營環(huán)境相適應(yīng)，以實(shí)現(xiàn)最大化的整體利益；此外，混合所有制企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，合理選擇財(cái)務(wù)整合模式，以確保企業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性和可行性。選擇最適合自身的財(cái)務(wù)管理模式和核算機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)最佳的財(cái)務(wù)效益。企業(yè)在選擇財(cái)務(wù)整合方式時(shí)，應(yīng)該從多方面考慮，以實(shí)現(xiàn)最大的協(xié)同效應(yīng)。因此，業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)程度較高的企業(yè)更適宜采用轉(zhuǎn)移方式；而業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度較低的企業(yè)則更適宜采用融合模式。最后，企業(yè)應(yīng)該制定一份具有操作性的財(cái)務(wù)整合方案，該方案應(yīng)包括財(cái)務(wù)整合措施、責(zé)任人、推進(jìn)進(jìn)度以及具體操作步驟等內(nèi)容。

具體措施一般包含如下五個環(huán)節(jié)：

1.建立一個明確的財(cái)務(wù)組織架構(gòu)，以便準(zhǔn)確定位財(cái)務(wù)人員的職責(zé)，并為績效考核提供依據(jù)。此外，這種清晰的財(cái)務(wù)組織架構(gòu)可以有效避免不相容崗位的分離，從而有助于企業(yè)更有效地管理財(cái)務(wù)資源。

2.通過整合財(cái)務(wù)制度框架，可以為財(cái)務(wù)工作提供指導(dǎo)，規(guī)范企業(yè)賬務(wù)處理過程和審核程式，從而使公司的運(yùn)營更加規(guī)范化。

3.為了確保會計(jì)信息的準(zhǔn)確性和可靠性，混合所有制企業(yè)必須建立整套系統(tǒng)的財(cái)務(wù)核算制度，包括財(cái)務(wù)策略、會計(jì)核算方式、會計(jì)估計(jì)等，以及完善企業(yè)內(nèi)部的會計(jì)信息確定、計(jì)算、報(bào)送手段，以確保整體財(cái)務(wù)循環(huán)的規(guī)范化。

4.采取資金集中管控的方式，以提升資金使用效率為核心，建立資金池，通過審批申請的方式將資金上調(diào)、下?lián)?，混合使用企業(yè)的資金存入資金池，有效提升資金安全性，更好地完成資金調(diào)度。通過集中管理資金，可以提高其效率，并達(dá)到財(cái)務(wù)協(xié)同效應(yīng)。

5.會計(jì)核算是混合所有制企業(yè)的核心，應(yīng)以全面預(yù)算管理工作為抓手，使公司的定位更加明晰、電子化，并通過改變小組結(jié)構(gòu)來更進(jìn)一步明晰權(quán)力。實(shí)施全面預(yù)算管理需要有明晰的目標(biāo)，有過程控制，有責(zé)任承擔(dān)，并將計(jì)劃目標(biāo)分解成多個層次，最后將任務(wù)落實(shí)到具體的實(shí)施階段，實(shí)現(xiàn)崗位職責(zé)與總體目標(biāo)相配套，構(gòu)成一個完整的管理工作閉環(huán)。為保證計(jì)劃的有效執(zhí)行，通常在每年年初發(fā)布財(cái)務(wù)預(yù)算，并定期開展追蹤、分析和評估，及早發(fā)現(xiàn)并修正計(jì)劃實(shí)施中的錯誤，以保證能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期效果。

（二）關(guān)注國有資本的安全狀況

為了確保國有資本的安全，國有企業(yè)必須采取有效的防范措施，以便在經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)能夠迅速應(yīng)對并保持良好的經(jīng)營狀態(tài)。特別是對于那些盈利性較強(qiáng)的國有企業(yè)，隨著市場化的不斷深入，其市場化趨勢將成為發(fā)展的重要方向。隨著國企深入市場經(jīng)濟(jì)，如何有效地保障國企資金的安全成為當(dāng)務(wù)之急。復(fù)雜的國際市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境可能給國家資產(chǎn)造成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，因此，國家應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理綜合整合和監(jiān)督機(jī)制，以保障國家資產(chǎn)的安全，并在此基礎(chǔ)上繼續(xù)提高公司的核心競爭力與國家經(jīng)濟(jì)安全。隨著國企改制和調(diào)整的深入，混合所有制企業(yè)發(fā)展已成為當(dāng)前國企改制和調(diào)整的重要趨勢。然而，如何確保國有資產(chǎn)不流失，也成為當(dāng)前國企改革和創(chuàng)新工作過程中的一大挑戰(zhàn)。為了防止混合所有制企業(yè)中國有資產(chǎn)的流失，我們需要加強(qiáng)對這些公司的財(cái)務(wù)整合工作，采取有效預(yù)防措施，加強(qiáng)對國有資本的評估和股票定價(jià)，并將混合所有制企業(yè)的盈利狀況作為財(cái)務(wù)整合工作的重點(diǎn)。針對當(dāng)前混合所有制企業(yè)的發(fā)展趨勢，我們應(yīng)當(dāng)制定更加嚴(yán)格的財(cái)務(wù)整合標(biāo)準(zhǔn)和流程，以確保固有資本債的安全性，并加強(qiáng)對其財(cái)務(wù)控制的監(jiān)督。

（三）重點(diǎn)關(guān)注國有企業(yè)如何優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局并調(diào)整結(jié)構(gòu)，以實(shí)現(xiàn)更好地發(fā)展。

隨著金融市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展變化，企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動改變自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局和內(nèi)部結(jié)構(gòu)，以提高其金融市場和技術(shù)，良好地結(jié)合市場發(fā)展的條件。在財(cái)務(wù)管理結(jié)合方面，應(yīng)當(dāng)注重企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局改造和重構(gòu)，加強(qiáng)對其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的監(jiān)督，保證其在市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中永遠(yuǎn)處于正確的方位。在國企財(cái)務(wù)管理融合過程中，為了實(shí)現(xiàn)更加高效的經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整和改組，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各個公司的特點(diǎn)，采取靈活的財(cái)務(wù)管理融合方式，以求取得最好的效益。然而，目前國內(nèi)大多數(shù)公司仍在沿用同一種財(cái)務(wù)管理融合方式，無法滿足需要。

結(jié)語：

當(dāng)前，國有企業(yè)改制重組中財(cái)務(wù)重組工作直接關(guān)系到整個國企改革進(jìn)程，是當(dāng)下國企會計(jì)和財(cái)務(wù)工作的重難點(diǎn)。關(guān)注并重視國有企業(yè)改革中的財(cái)務(wù)整合問題，能夠促進(jìn)我國財(cái)務(wù)整合工作的更加健康有序發(fā)展。國有企業(yè)改革關(guān)系著國計(jì)民生，是當(dāng)前我國發(fā)展和社會進(jìn)步的重要工程，財(cái)務(wù)重組是對國企改革具有促進(jìn)作用的重要工程，是對國有資產(chǎn)的保護(hù)和合理規(guī)劃，必須充分認(rèn)識到其重要性。關(guān)注國有企業(yè)發(fā)展，就是在關(guān)注我國國計(jì)民生的發(fā)展動向，以財(cái)務(wù)整合工作的有序推進(jìn)，助力我國國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，是當(dāng)下國有企業(yè)財(cái)務(wù)整合工作的重點(diǎn)。