浦碧雯 王忠坤

摘要：現(xiàn)階段，隨著農(nóng)村物質(zhì)生活水平的提高，農(nóng)民群眾對體育健身有迫切的需求，但農(nóng)民體育健身工作仍然是薄弱環(huán)節(jié)。為應對當前農(nóng)村文體事業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題，研究形成符合鄉(xiāng)村體育人才培養(yǎng)的“432”理論模型，為加快培育一批骨干型鄉(xiāng)村體育人才，切實解決農(nóng)村文化廣場使用率低、農(nóng)民健身不科學、農(nóng)民身體素質(zhì)不高等問題提供思路。

關鍵詞：鄉(xiāng)村文體 發(fā)展現(xiàn)狀 培養(yǎng)目標 實現(xiàn)路徑

山東省農(nóng)業(yè)廣播電視學校（山東省農(nóng)民體育協(xié)會）、臨沂市農(nóng)科院等單位對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村體育人才培養(yǎng)目標及實現(xiàn)路徑進行了系統(tǒng)研究。通過對全省各市農(nóng)村文化體育現(xiàn)狀、發(fā)展中遇到的問題及相應解決路徑進行了探討和交流，掌握了一手資料和數(shù)據(jù)，形成鄉(xiāng)村體育人才培養(yǎng)“432”模型。自2016年開始，將調(diào)研成果應用于《全省扶貧工作重點村農(nóng)民體育骨干培訓》實踐，本著先制定鄉(xiāng)村體育人才培養(yǎng)“432”理論模型，再通過鄉(xiāng)村體育人才培訓實踐中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，最后總結(jié)提煉深化培養(yǎng)理論，進一步指導推進鄉(xiāng)村體育人才培養(yǎng)實踐。從2016年到2022年，山東省鄉(xiāng)村體育人才培養(yǎng)“432”模型在實踐中得到驗證并進一步完善。

一、鄉(xiāng)村體育人才培養(yǎng)的現(xiàn)實意義

當前，在全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大背景下，鄉(xiāng)村體育文化現(xiàn)狀不容樂觀，究其原因，主要是相應的體育專業(yè)指導和培訓跟不上，體育健身活動大都不得要領，僅局限于零散的、自發(fā)性的自娛自樂，很難達到全民健身目的。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視和關心農(nóng)村體育事業(yè)，始終從中華民族偉大復興和人民群眾對美好生活向往的高度引領體育事業(yè)健康有序發(fā)展。建設一支體育專業(yè)能力強、綜合素質(zhì)高的本土鄉(xiāng)村體育人才隊伍，滿足農(nóng)民對文化生活和體育健身的強烈需求，是亟需解決的問題。

2022年1月4日，中共中央、國務院下發(fā)《關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》指出：整合文化惠民活動資源，支持農(nóng)民自發(fā)組織開展村歌、“村晚”、廣場舞、趣味運動會等體現(xiàn)農(nóng)耕農(nóng)趣農(nóng)味的文化體育活動。國家對農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展的重視，意味著農(nóng)村將進入一個全新的發(fā)展階段，農(nóng)村體育必將覆蓋農(nóng)村各個發(fā)展方面，對農(nóng)村的社會發(fā)展和文化生成起著潛移默化的影響，同時，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也為農(nóng)村體育的發(fā)展提供了新契機。

二、山東省鄉(xiāng)村體育人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

（一）體育骨干人才培養(yǎng)職能界定明確

2017年，《農(nóng)業(yè)部、國家體育總局關于進一步加強農(nóng)民體育工作的指導意見》明確提出，農(nóng)民體育骨干人才是以鄉(xiāng)村為重點，多形式、多渠道培養(yǎng)農(nóng)民體育組織管理、培訓指導、志愿服務、宣傳推廣等方面的人才。要求體育部門積極支持并委托農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門承擔部分農(nóng)村社會體育指導員培訓工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要將培養(yǎng)農(nóng)民體育骨干人才納入農(nóng)村實用人才和大學生村官示范培訓、高素質(zhì)農(nóng)民培育工程實施和農(nóng)業(yè)廣播電視學校教育中，創(chuàng)新培養(yǎng)方式方法，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息化手段，采用線上線下混合教學方式，以農(nóng)村基層干部、大學生村官、農(nóng)民合作社領辦人、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理者、農(nóng)民體育積極分子等為重點，努力培養(yǎng)一支愛體育、懂健身、會組織的農(nóng)民體育工作者隊伍。開展農(nóng)民體育骨干人才培訓，為國家培養(yǎng)和舉薦優(yōu)秀農(nóng)民體育人才，是農(nóng)廣校（農(nóng)民體協(xié)）的重要職能和責任。組織開展農(nóng)民體育賽事，優(yōu)化鄉(xiāng)村體育氛圍，不僅鍛煉農(nóng)民體育骨干的體魄和培養(yǎng)集體榮譽感，也將激發(fā)新型農(nóng)民愛好體育、參入體育運動的熱情，彰顯新型農(nóng)民的新風貌、新風采。

（二）體育骨干人才培養(yǎng)實踐存在的問題

當前，大中體育院校教育仍是山東省乃至全國鄉(xiāng)村體育人才培養(yǎng)主陣地，鄉(xiāng)村體育人才培養(yǎng)工作仍然存在諸多矛盾和問題，如鄉(xiāng)村體育人才培養(yǎng)的渠道少、覆蓋面小、體育人才缺乏等非常突出。

1.鄉(xiāng)村對體育人才迫切需要與農(nóng)村體育人才分布現(xiàn)狀的矛盾突出。2021年7月8日，國務院下發(fā)《全民健身計劃（2021―2025年）》，提出到2025年，全民健身公共服務體系更加完善，人民群眾體育健身更加便利，健身熱情進一步提高，各運動項目參與人數(shù)持續(xù)提升，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達到38.5%，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級公共健身設施和社區(qū)15分鐘健身圈實現(xiàn)全覆蓋，每千人擁有社會體育指導員2.16名，帶動全國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達到5萬億元。以山東省為例，2020年底山東省現(xiàn)有農(nóng)村集體經(jīng)濟組織8.78萬個，這些農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員聚集居住，財務獨立核算，社會管理相對獨立，是組織鄉(xiāng)村體育活動的基本單位，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織最大覆蓋率6.81%左右；山東省6.95萬個行政村，行政村最大覆蓋率8.62%。離每村培養(yǎng)一個體育指導員的目標差距非常大，開展鄉(xiāng)村體育人才培養(yǎng)任重道遠。

2.鄉(xiāng)村體育指導員標準與農(nóng)村體育人才的培訓現(xiàn)狀的矛盾突出。根據(jù)山東省農(nóng)廣校（省農(nóng)村體協(xié)）要求，經(jīng)過農(nóng)村體育人才體訓，培訓合格基本達到國家三級社會體育指導員標準。國家體育總局 《社會體育指導員管理辦法》規(guī)定，三級社會體育指導員要達到三個條件，一是近一年內(nèi)開展或協(xié)同開展30次以上志愿服務；二是了解體育健身和競賽的基本知識，初步掌握一項體育健身技能的傳授方法，能夠承擔一般性體育健身咨詢和指導工作；三是了解全民健身工作的基本知識，初步掌握全民健身活動的組織管理方法，能夠組織基層組織和單位開展全民健身活動。但高素質(zhì)農(nóng)民參加體育人才培訓的意愿不強烈，符合農(nóng)村體育指導員標準的農(nóng)民學員招收難度大。近年來，從培訓實踐看，這部分人員大多外出打工，或為家庭主要勞動力，他們對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術、經(jīng)營管理方面的知識需求強烈，對體育健身的認識不足，從事一天的農(nóng)業(yè)勞動后，往往身體疲憊，想更多的休息，不愿意參加或組織健身活動；女農(nóng)民、年齡偏大農(nóng)民參加培訓占據(jù)較大比例，真正年富力強、精力旺盛、有意愿成為鄉(xiāng)村體育指導員、熱心組織體育活動的農(nóng)民學員較少，致使山東省鄉(xiāng)村體育人才培訓沒有達到預期效果。如調(diào)研組對3628名參加培訓學員開展跟蹤調(diào)查，偶爾發(fā)揮作用人數(shù)750人，沒有發(fā)揮作用人數(shù)811人，分別占樣本總?cè)藬?shù)的20.7%和22.4%。

3.農(nóng)民體育協(xié)會體系不健全，體育健身指導服務需要進一步加強。按照山東省《山東省行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤實施方案》（魯辦〔2016〕55號）文件要求，市地農(nóng)民體育協(xié)會均與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局脫鉤，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)除省級外，無農(nóng)民體育工作牽頭組織指導機構設置，一定程度上影響了農(nóng)民文化體育事業(yè)的發(fā)展。由于無農(nóng)民體育專門服務機構、無農(nóng)民體育專項培訓資金、無農(nóng)民體育專業(yè)培訓計劃，無力承擔后續(xù)的培訓任務，嚴重制約了當前農(nóng)村體育人才的培養(yǎng)和農(nóng)村體育文化生活的開展。建議在全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)恢復農(nóng)民體協(xié)組織體系及農(nóng)民體育資金支持，有助于全省農(nóng)村農(nóng)民文化體育事業(yè)的發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興，為實現(xiàn)農(nóng)民體育高質(zhì)量發(fā)展增添動力。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村體育人才培養(yǎng)的路徑

山東省農(nóng)民體育協(xié)會，成立于1992年，2017年掛靠山東省農(nóng)業(yè)廣播電視學校。近年來，在中央農(nóng)廣校、中國農(nóng)民體育協(xié)會、山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的直接領導和山東省體育局等廳局的大力協(xié)同下，廣泛開展農(nóng)民健身活動，推動了山東省農(nóng)民健身全面發(fā)展，活躍了農(nóng)村基層的文體活動。為全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村體育人才培養(yǎng)目標，山東省農(nóng)業(yè)廣播電視學校邀請專家組成調(diào)研小組，對今后工作計劃、工作步驟、工作目標等進行了周密安排和詳細分工。

（一）探索具有山東特色的“432”鄉(xiāng)村體育人才培訓模式

堅持精準培訓、嚴格認定、穩(wěn)步推進，以培育模式的規(guī)范化促進鄉(xiāng)村體育人才素質(zhì)的提高，以此提高農(nóng)民體育人才培訓工作成效。經(jīng)過5年的培訓實踐和積極探索，逐步形成了鄉(xiāng)村體育人才培訓“432”模式：即做好參訓學員、培訓場所、教學內(nèi)容、培訓師資4個精準選擇，利用封閉式培訓、手把手教學、匯報式展示等3種培訓方式，組織培訓指導教師、學員聯(lián)誼會等2個跟蹤服務，具體模式如下：

1.“四個精準”選擇使培訓質(zhì)量統(tǒng)一規(guī)范可評價。一是精準選擇參訓學員?？茖W選拔參訓學員是培養(yǎng)鄉(xiāng)村體育人才的基礎工作。實行個人申報、村鎮(zhèn)推薦、縣區(qū)審核、市級備案的學員選拔程序，真正讓熱愛體育活動、有一定體育特長、有較好組織能力、在村里有一定影響力、身體健康、年齡在18-60歲的農(nóng)民優(yōu)先參加培訓，確保學以致用。二是精準選擇培訓場所。鄉(xiāng)村體育人才培養(yǎng)不同于一般的農(nóng)民培訓，要求有較大的培訓活動場地，便于參訓學員現(xiàn)場體育教學。在硬件設施、應急處置和現(xiàn)場教學等方面均進行嚴格把關和篩選，確保培訓效果。三是精準選擇培訓內(nèi)容。通過問卷調(diào)查、走訪調(diào)研等方式，精準把握農(nóng)民學習需求，科學安排教學內(nèi)容。通過對各地傳統(tǒng)體育文化項目進行挖掘整理，增加培訓課程數(shù)量，有步驟、有計劃完善和傳承。四是精準選擇培訓師資。堅持渠道培育和聘請高水平培訓師資，采用體系培養(yǎng)與體系外選聘相結(jié)合的辦法，將相關師資納入專家講師團管理，并進行擇優(yōu)輪訓，擇優(yōu)選聘教學。

2.堅持三大培訓方式，確保培訓效果。一是堅持封閉式培訓。山東省農(nóng)廣校（省農(nóng)民體協(xié)）在全省考察認定10個可實現(xiàn)封閉式管理的省級農(nóng)民健身體育示范培訓基地，遠離鬧市區(qū)、培訓場所大、培訓效果好。二是堅持手把手教學。山東省農(nóng)廣校（省農(nóng)民體協(xié)）在鄉(xiāng)村體育骨干人才培訓中，要求體育培訓師手把手教學，確保每個學員動作標準、科學。三是堅持匯報式展示。聘請體育專家到場指導觀摩，并作出培訓效果評價，結(jié)合理論考核成績，考核合格者頒發(fā)培訓結(jié)業(yè)證書，憑結(jié)業(yè)證書到當?shù)乜h（市、區(qū)）體育局換取三級體育指導員證書，成為正式的鄉(xiāng)村體育指導員。

3.創(chuàng)建兩大跟蹤服務模式，推進鄉(xiāng)村體育事業(yè)發(fā)展。一是組織培訓指導教師跟蹤服務。制定跟蹤服務制度和跟蹤服務聯(lián)系表，定期開展跟蹤服務工作，對學員遇到的問題、解決措施進行有效跟蹤和解決。二是成立學員聯(lián)誼會。成立培訓學員聯(lián)誼會，組建溝通微信群，取長補短，共同開展好當?shù)剜l(xiāng)村體育健身活動。

（二）探索和實踐鄉(xiāng)村體育人才培訓師資的培養(yǎng)、選聘、分級、服務的有效機制

圍繞山東省鄉(xiāng)村體育人才培訓項目，進一步完善教學體系，夯實辦學基礎，提升教學質(zhì)量，積極組織舉辦培訓師隊伍培訓、“一人一課”崗位練兵、微課程評比、優(yōu)秀調(diào)研報告評比、教學巡回觀摩、教師演講比賽等活動，建設一支用得上、留得住、高素質(zhì)教師隊伍。

1.動員社會多元力量建設師資隊伍。鄉(xiāng)村體育人才培訓工作涉及專業(yè)廣泛，為盡可能做到因材施教、因人施教，一是重點選聘有實踐經(jīng)驗、能現(xiàn)場教學的專家。從山東省農(nóng)廣校（省農(nóng)民體協(xié)）實踐看，培訓講師可以是現(xiàn)職醫(yī)生、高校體育老師、體育局高級專業(yè)技術人員、體育教練等，實現(xiàn)資源共享，解決一直困擾鄉(xiāng)村體育人才培訓師資短缺問題。二是把優(yōu)秀鄉(xiāng)村體育指導員納入師資隊伍。根據(jù)鄉(xiāng)村體育人才培訓需求，加強對鄉(xiāng)村體育指導員師資培訓，把鄉(xiāng)村體育經(jīng)驗豐富的土專家納入師資人才庫，以農(nóng)培農(nóng)，讓身邊的能人對農(nóng)民進行最有說服力的言傳身教。

2.發(fā)揮農(nóng)廣校（農(nóng)民體協(xié)）的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)作用和指導服務作用。一是選拔推薦師資隊伍。制定完善《農(nóng)民培訓專家團管理辦法》《農(nóng)民體育骨干人才培訓管理辦法》等制度，明確專家團和兼職教師的基本條件、工作職責、聘請程序、教師管理、考核評估等。二是考核教師授課質(zhì)量。通過學員評價、培訓評估和意見反饋等方式，對培訓教師基本素質(zhì)、專業(yè)技能、授課水平等內(nèi)容進行考評，確保授課質(zhì)量過硬。三是加強對師資隊伍的指導服務。通過培訓師資技能輪訓、演講語言表達、現(xiàn)場實踐觀摩等形式，優(yōu)化培訓課程、明確工作重點，提升師資綜合業(yè)務素質(zhì)。

3.做好師資隊伍分級，規(guī)范教師隊伍管理。實行差別化管理師資隊伍，通過實地考察、電話調(diào)查、問卷調(diào)查等方式，全面了解講師團成員的培訓質(zhì)量和效果，把講師團成員分為專家、高級培訓師、培訓師三個等級，明確每個級別需要具備的相應的條件及工作職責，實行差別化管理。對入選講師團和師資庫的技術人員和教師，及時建檔立冊，錄入信息庫，對師資人才的教學質(zhì)量進行評估，建立靈活的入選和退出機制。

四、結(jié)語

鄉(xiāng)村文體振興關鍵在人才。選拔培養(yǎng)一批符合農(nóng)村實際和留得住的人才隊伍，需要較為完善的公益性培訓機構且具備較為科學的培養(yǎng)模式支撐，農(nóng)村體育人才培養(yǎng)“432”理論創(chuàng)新在多年的實踐中得到科學驗證并在不斷的完善和提升。新時代將結(jié)合更多惠農(nóng)項目，豐富農(nóng)村文化生活，改善農(nóng)民精神面貌，助力鄉(xiāng)村全面振興。

參考文獻

[1]中共中央、國務院下發(fā)《關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》，2022年1月4日.

[2]農(nóng)業(yè)部、國家體育總局《關于進一步加強農(nóng)民體育工作的指導意見》，2017年.

[3]國務院下發(fā)《全民健身計劃（2021―2025年）》，2021年7月8日.

[4]國家體育總局 《社會體育指導員管理辦法》.

[5]山東省人民政府《山東省行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤實施方案》（魯辦〔2016〕55號）.

（作者單位：山東省農(nóng)業(yè)廣播電視學校）