王雙印　李家城

［摘要］人民監(jiān)督和自我革命是中國(guó)共產(chǎn)黨跳出歷史周期率的“兩個(gè)答案”。“兩個(gè)答案”是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，二者相輔相成，統(tǒng)一于黨的建設(shè)新的偉大工程?！皟蓚€(gè)答案”有助于中國(guó)共產(chǎn)黨完善監(jiān)督體制、健全糾錯(cuò)機(jī)制、推動(dòng)全過程人民民主，不斷開辟百年大黨自我革命、自我完善、自我凈化、自我發(fā)展的新境界，領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民將中華民族偉大復(fù)興的巨輪不斷推向前進(jìn)。

［關(guān)鍵詞］歷史周期率人民監(jiān)督自我革命中國(guó)共產(chǎn)黨

［中圖分類號(hào)］ D26［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1008—3642（2023）04—0014—06

生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾運(yùn)動(dòng)推動(dòng)了人類社會(huì)不斷向前發(fā)展，從而使政權(quán)更迭成為難以逾越的歷史周期率?？梢哉f，以往任何王朝政權(quán)都曾經(jīng)歷治亂興衰。從東歐劇變和蘇聯(lián)解體事件中，我們看到社會(huì)主義政權(quán)依舊要面對(duì)如何跳出歷史周期率的問題。能夠跳出歷史周期率對(duì)我們黨的長(zhǎng)期執(zhí)政意義重大。在黨的十九屆六中全會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們黨歷史這么長(zhǎng)、規(guī)模這么大、執(zhí)政這么久，如何跳出治亂興衰的歷史周期率？毛澤東同志在延安的窯洞里給出了第一個(gè)答案，這就是‘只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。經(jīng)過百年奮斗特別是黨的十八大以來新的實(shí)踐，我們黨又給出了第二個(gè)答案，這就是自我革命?！保?］人民監(jiān)督和自我革命正是我們黨在百年實(shí)踐探索中得出的跳出歷史周期率的“兩個(gè)答案”。因此深刻分析“兩個(gè)答案”之間的相互關(guān)系對(duì)于提升我們黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力具有重要的理論和實(shí)踐意義。

一、“兩個(gè)答案”的探索歷程

“兩個(gè)答案”不是輕而易舉就提出來的，是凝聚了全黨智慧的產(chǎn)物，是根據(jù)黨所處的歷史方位、現(xiàn)實(shí)狀況以及面臨的諸多問題而提出的?！皟蓚€(gè)答案”的探索歷程對(duì)于我們黨真正跳出治亂興衰歷史周期率，長(zhǎng)期永續(xù)執(zhí)政意義重大。

（一）人民監(jiān)督——跳出歷史周期率的第一個(gè)答案

在給出跳出歷史周期率的第一個(gè)答案之前，我們黨對(duì)“歷史周期率”進(jìn)行了深刻的分析。縱觀中國(guó)5000多年的歷史，封建王朝的興衰更替周期性重演，究其原因在于生產(chǎn)關(guān)系制約、阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展，統(tǒng)治階級(jí)與人民群眾之間的矛盾不斷激化。黨的七大剛剛落幕，毛澤東和黃炎培在延安進(jìn)行了有名的“窯洞對(duì)”。黃炎培提出，在中國(guó)漫長(zhǎng)的歷史之中，上至一國(guó)下至一家，都遵循了這歷史的周期規(guī)律，中國(guó)共產(chǎn)黨又將怎樣面對(duì)這歷史周期規(guī)律。毛澤東沉思后指出：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這‘周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息?！保?］毛澤東指出的民主——人民監(jiān)督也正是以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人為真正跳出歷史周期率而給出的第一個(gè)答案。

讓人民監(jiān)督政府，將權(quán)力交還給人民，符合我黨始終堅(jiān)持以人民為中心的思想理念。縱觀中國(guó)的機(jī)關(guān)單位，很多都是以“人民”命名的，例如，人民法院、人民檢察院、人民政府，甚至軍隊(duì)也是以人民解放軍命名，更加凸顯了我國(guó)人民民主專政的性質(zhì)。人民監(jiān)督的創(chuàng)造性提出，真正將民主監(jiān)督的權(quán)力賦予了人民。中國(guó)共產(chǎn)黨在成立之時(shí)，就將為人民服務(wù)、受人民監(jiān)督的思想熔鑄于黨民關(guān)系之中。水能載舟亦能覆舟，毛澤東將人民監(jiān)督作為中國(guó)共產(chǎn)黨跳出歷史周期率的第一個(gè)答案，亦是對(duì)國(guó)民黨政府錯(cuò)誤路線的修正，他深刻認(rèn)識(shí)到了代表大買辦大資產(chǎn)階級(jí)的國(guó)民黨政府對(duì)人民群眾的背叛和壓制，隔斷了政府和人民之間的聯(lián)系，將自己孤立于人民之外。人民民主是大勢(shì)所趨，獨(dú)裁政府是無法跳出歷史周期率的。

毛澤東同志堅(jiān)定地認(rèn)為中國(guó)共產(chǎn)黨能夠跳出歷史周期率，在于中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起就將人民群眾放在心上。而敢于提出人民監(jiān)督的這種底氣來源于我們黨有在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期建設(shè)政權(quán)的成功經(jīng)驗(yàn)。早在建立中央蘇區(qū)之時(shí)，黨和蘇維埃政府就在盡心盡力解決人民群眾的問題，通過制度給予大眾參與政權(quán)、監(jiān)督政府的權(quán)利。在全民族抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力不斷提升，不但按照“三三制”原則進(jìn)行選舉，并且通過延安整風(fēng)培養(yǎng)出一批思想純潔、富有正義感和能力的干部，讓黨的干部深刻意識(shí)到，一切權(quán)力都是人民給予的，要無時(shí)無刻保持思想的純潔性，自發(fā)接受人民監(jiān)督。也正是因?yàn)樵缙诘狞h的制度，讓人民群眾和黨的聯(lián)系愈加緊密，并成為黨的堅(jiān)強(qiáng)后盾。將人民監(jiān)督作為跳出歷史周期率的第一個(gè)答案，是以毛澤東同志為主要代表的黨中央不斷探索黨長(zhǎng)期執(zhí)政方式的創(chuàng)造性貢獻(xiàn)，深刻認(rèn)識(shí)到了人民群眾對(duì)推動(dòng)社會(huì)歷史前進(jìn)的決定性作用，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義和歷代封建王朝的本質(zhì)區(qū)別。

（二）自我革命——跳出歷史周期率的第二個(gè)答案

在黨的百年征程中，我們黨不斷提升自身的執(zhí)政能力，在對(duì)如何跳出歷史周期率的探索中也逐漸認(rèn)識(shí)到，人民監(jiān)督是我們黨跳出歷史周期率的正確答案，但并不是唯一答案。自黨的十八大以來，我們黨對(duì)管黨治黨十分重視，以習(xí)近平同志為核心的黨中央結(jié)合當(dāng)今的世情、國(guó)情和黨情等因素，創(chuàng)造性地將全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”的總體布局。習(xí)近平總書記高度重視通過黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨來保持中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性和純潔性。

習(xí)近平總書記指出，“腐敗是黨長(zhǎng)期執(zhí)政的最大威脅”［3］。黨中央以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決開展對(duì)腐敗的打擊，堅(jiān)持全面、徹底、無死角地反腐敗，反腐敗斗爭(zhēng)最終取得了壓倒性勝利。習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議上首次提出“自我革命”，在黨的十九屆六中全會(huì)第二次全體會(huì)議上，將“自我革命”和“只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈”并列為跳出歷史周期率的“兩個(gè)答案”［4］。正如黨的十九屆六中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》中指出的：“勇于自我革命是中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。自我革命精神是黨永葆青春活力的強(qiáng)大支撐。先進(jìn)的馬克思主義政黨不是天生的，而是在不斷自我革命中淬煉而成的?！?我們黨歷經(jīng)百年征程依舊充滿活力，就在于始終堅(jiān)持真理，革新自己。堅(jiān)持真理不代表自身沒有錯(cuò)誤，但我們黨勇于直面問題，勇于自我革命。正是擁有自我革命的勇氣和決心，中國(guó)共產(chǎn)黨才能始終保持自身的先進(jìn)性和純潔性，才能不斷增強(qiáng)自身的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，展現(xiàn)馬克思主義政黨的本色。

在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，自黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)工作取得了較大突破和成就，黨內(nèi)許多問題得到了切實(shí)有效的解決，但我們黨依舊面臨的“四大考驗(yàn)”“四大危險(xiǎn)”也將長(zhǎng)期存在，全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)工作仍須加快推進(jìn)。“全黨必須牢記，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒，必須持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命。”［5］

二、“兩個(gè)答案”的辯證統(tǒng)一關(guān)系

從“人民監(jiān)督”到“自我革命”，“兩個(gè)答案”的提出體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)跳出歷史周期率、不斷提升自身長(zhǎng)期執(zhí)政能力的長(zhǎng)久探索?！皟蓚€(gè)答案”不是孤立存在的個(gè)體，二者是辯證統(tǒng)一的。自我革命是對(duì)人民監(jiān)督的繼承和發(fā)展，二者相輔相成，是在時(shí)代課題上的接續(xù)發(fā)展。

（一）自我革命是人民監(jiān)督的繼承發(fā)展

從人民監(jiān)督到自我革命體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨認(rèn)識(shí)的不斷發(fā)展和深化。習(xí)近平總書記在提出自我革命的同時(shí)，依舊要求大力發(fā)展全過程人民民主，為人民監(jiān)督拓寬道路。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持唯物史觀，堅(jiān)持人民群眾是社會(huì)歷史的主體，自創(chuàng)立之日起就堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，無論是人民監(jiān)督還是自我革命都是站在人民立場(chǎng)之上的深化探索?！皟蓚€(gè)答案”之間并不是孤立存在的，在理論上，人民監(jiān)督是自我革命的基礎(chǔ)，自我革命是人民監(jiān)督的深化發(fā)展。任何政權(quán)想要擁有長(zhǎng)久的生命力，都需要人民監(jiān)督，但只有人民監(jiān)督還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，更需要的是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。自我革命就是真正用來解決問題的關(guān)鍵理念和措施。從一定意義上說，中國(guó)共產(chǎn)黨所提出的“兩個(gè)答案”，以人民監(jiān)督為基礎(chǔ)，用以發(fā)現(xiàn)問題；以自我革命為關(guān)鍵，使之解決問題。

黨的重大問題歸根結(jié)底還是要以自我革命來解決，誠(chéng)然，民主的主體一定是廣大的人民群眾，但不加以限制的民主很容易產(chǎn)生諸多民主亂象。廣大人民群眾對(duì)于民主的認(rèn)識(shí)是多元的，個(gè)人的政治素養(yǎng)、民主素養(yǎng)也并不相同，人民群眾提出的訴求和建議大多是合理的，但也有無理和盲目的，因此必須要將人民意見統(tǒng)一起來，并通過自我革命的方式將問題解決。人民監(jiān)督與自我革命二者缺一不可。缺少了人民監(jiān)督，我們黨就缺少了穩(wěn)固的基礎(chǔ)，很容易陷入當(dāng)局者迷的誤區(qū)；缺少了自我革命，問題就很難真正得以解決。

（二）人民監(jiān)督和自我革命相輔相成

人民監(jiān)督和自我革命二者相輔相成，缺一不可，并不是有了自我革命就可以舍棄人民監(jiān)督，相反離開人民監(jiān)督是十分危險(xiǎn)的。習(xí)近平總書記指出：“黨外靠發(fā)展人民民主、接受人民監(jiān)督，內(nèi)靠全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)自我革命。”［6］這是從內(nèi)因、外因的角度對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨跳出歷史周期率的“兩個(gè)答案”相互關(guān)系的最好詮釋。

中國(guó)共產(chǎn)黨自我革命的信心無比堅(jiān)定，關(guān)鍵在于如何發(fā)揮黨自我革命、自我革新的實(shí)踐能力。中國(guó)共產(chǎn)黨絕非是由章程、組織、性質(zhì)等簡(jiǎn)單組合的抽象的政治產(chǎn)物，而是由一群有理想、有信仰且有先進(jìn)理論指導(dǎo)的人組成的政治團(tuán)體。但人具有局限性，縱使黨具有自我革命的決心和勇氣，也會(huì)受限于人自身的局限性。因此在自我革命的過程之中是不可以脫離人民監(jiān)督的，要堅(jiān)持在人民監(jiān)督之下進(jìn)行自我革命。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“我們不能關(guān)起門來搞自我革命，而要多聽聽人民群眾意見，自覺接受人民群眾監(jiān)督。” ［7］人民監(jiān)督為自我革命奠定基礎(chǔ)、提供動(dòng)力源泉，為黨的自我革命提供線索、發(fā)現(xiàn)問題、提供政策改進(jìn)建議、推動(dòng)政策實(shí)施等，從外部推進(jìn)黨的自我革命，使黨的自我革命有的放矢、落到實(shí)處，從而保持黨的先進(jìn)性、純潔性和生機(jī)活力。黨通過人民監(jiān)督、自我革命與人民建立了一種新型關(guān)系，使黨和人民的關(guān)系更加緊密。

（三）人民監(jiān)督和自我革命在時(shí)代課題上的接續(xù)發(fā)展

縱觀黨的百年奮斗史，從政權(quán)初創(chuàng)，到局部執(zhí)政，再到今日的長(zhǎng)期執(zhí)政，我們黨在不斷探索跳出歷史周期率的方案。人民監(jiān)督的提出在新民主主義革命時(shí)期，回答了新時(shí)期紅色政權(quán)如何存在和鞏固的時(shí)代問題。習(xí)近平總書記指出：“歷史發(fā)展是連續(xù)性和階段性的統(tǒng)一，一個(gè)時(shí)期有一個(gè)時(shí)期的歷史使命和任務(wù)，一代人有一代人的歷史擔(dān)當(dāng)和責(zé)任?！保?］從最初統(tǒng)籌黨內(nèi)民主和人民民主到今天大力發(fā)展全過程人民民主，人民監(jiān)督這一答案隨著時(shí)代發(fā)展在今日依舊擁有強(qiáng)大的生命力。

改革開放之后，中國(guó)共產(chǎn)黨深刻吸取東歐劇變、蘇聯(lián)解體的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)識(shí)到馬克思主義政黨執(zhí)政依舊面臨著許多問題和考驗(yàn)，黨的長(zhǎng)期執(zhí)政考驗(yàn)是基本的問題。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的中國(guó)共產(chǎn)黨，對(duì)于黨長(zhǎng)期執(zhí)政能力的培養(yǎng)和提升高度重視，對(duì)于科學(xué)應(yīng)對(duì)長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)充滿自信。“建設(shè)什么樣的長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨”［3］，成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想所要回答的時(shí)代課題。面對(duì)這份時(shí)代考題，中國(guó)共產(chǎn)黨以自我革命精神回答了這一時(shí)代之問。自我革命是黨在長(zhǎng)期執(zhí)政的條件下對(duì)跳出歷史周期率的深刻探索，體現(xiàn)了對(duì)跳出歷史周期率的實(shí)踐方案的可靠性、長(zhǎng)期性和徹底性的深刻思考。人民監(jiān)督、自我革命都是對(duì)各自時(shí)代課題的有效回答，并會(huì)隨著時(shí)代的變化不斷接續(xù)發(fā)展，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于黨長(zhǎng)期執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)在隨著時(shí)代發(fā)展而日益深化。

三、“兩個(gè)答案”對(duì)增強(qiáng)黨長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)的促進(jìn)作用

中國(guó)共產(chǎn)黨作為堅(jiān)持馬克思主義理論指導(dǎo)的長(zhǎng)期執(zhí)政的政黨，應(yīng)該重視“兩個(gè)答案”的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、內(nèi)外結(jié)合，完善黨群合作，從多角度、多維度拓寬“兩個(gè)答案”相互促進(jìn)的路徑，形成不斷增強(qiáng)黨長(zhǎng)期執(zhí)政能力的合力。

（一）內(nèi)外結(jié)合完善黨的監(jiān)督體制

在對(duì)如何跳出歷史周期率問題的探索過程中，我們能夠清晰地看到，如何對(duì)執(zhí)政者的權(quán)力加以監(jiān)督和管控一向是我們黨探索的邏輯主線。在政權(quán)初創(chuàng)之時(shí)黨中央就十分重視人民監(jiān)督，認(rèn)為人民監(jiān)督是有效防止政權(quán)腐敗變質(zhì)的重要手段。毛澤東同志多次強(qiáng)調(diào)，政府必須廣泛吸引民眾對(duì)政權(quán)批評(píng)和監(jiān)督，只有這樣才能真正鞏固工農(nóng)民主專政。1945年，毛澤東同志將人民監(jiān)督定為中國(guó)共產(chǎn)黨跳出歷史周期率的答案，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮民主政權(quán)基礎(chǔ)上的人民監(jiān)督，來確保黨的先進(jìn)性和純潔性。人民監(jiān)督是我們黨一直堅(jiān)持貫徹的方針，因?yàn)槿嗣癖O(jiān)督具有廣泛性、多樣性并且擁有不竭的動(dòng)力之源，群體的廣泛意味著黨能最大限度地了解人民想法，知群眾所想，解人民所難；監(jiān)督渠道的多樣性決定了人民監(jiān)督能真正地發(fā)揮作用，減少因渠道缺失而導(dǎo)致的監(jiān)督難以落到實(shí)處的問題。政府賦予人民群眾監(jiān)督政府的權(quán)利，是中國(guó)近代以來人民群眾第一次切實(shí)擁有的發(fā)言權(quán)和主動(dòng)權(quán)，監(jiān)督的動(dòng)力不言而喻。因此，人民監(jiān)督對(duì)于推動(dòng)中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)現(xiàn)自身問題、加強(qiáng)政權(quán)建設(shè)、提升執(zhí)政能力、端正執(zhí)政態(tài)度具有重要意義；但對(duì)于一個(gè)長(zhǎng)期執(zhí)政的政黨而言，加強(qiáng)黨內(nèi)自身建設(shè)，完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制仍是最為重要的一點(diǎn)。只有秉持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，勇于自我革命，才能真正保持黨的先進(jìn)性和純潔性，使黨永葆生機(jī)與活力。千里之堤潰于蟻穴，腐敗問題往往是從內(nèi)部腐蝕掉一個(gè)大黨的根源，人民監(jiān)督從外部給予了黨意見和看法，但能發(fā)揮多大作用，歸根結(jié)底還是要由黨內(nèi)監(jiān)督來引領(lǐng)。因此，自我革命作為中國(guó)共產(chǎn)黨跳出歷史周期率的第二個(gè)答案，是對(duì)于第一個(gè)答案的繼承和發(fā)展，更是對(duì)人民監(jiān)督有效實(shí)施的保障。黨的性質(zhì)、宗旨決定了人民監(jiān)督和自我革命是同向互補(bǔ)的監(jiān)督過程，要真正將“兩個(gè)答案”結(jié)合起來完善黨的監(jiān)督體制。

從黨群關(guān)系而言，加強(qiáng)人民監(jiān)督和自我革命二者主體的雙向互動(dòng)，使黨和人民群眾的血肉聯(lián)系更為密切，同時(shí)夯實(shí)了人民監(jiān)督和自我革命的主體基礎(chǔ)。一方面，在中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的保障下，廣大人民增強(qiáng)自身的主人翁精神，敢于監(jiān)督、勇于監(jiān)督，積極履行自身的責(zé)任義務(wù)，切實(shí)發(fā)揮法律賦予人民的監(jiān)督權(quán)、表達(dá)權(quán)等民主權(quán)利，積極通過各種合法渠道向黨提出建議或意見。要鼓勵(lì)人民監(jiān)督，防止監(jiān)督缺位。另一方面，自我革命要建立在高度透明的黨內(nèi)監(jiān)督上，要積極吸納群眾的合理意見，拓寬群眾參與監(jiān)督的渠道，在保留傳統(tǒng)的信訪等渠道的基礎(chǔ)上，積極找尋新渠道，將人民群眾反映的意見及時(shí)記錄，并進(jìn)行調(diào)查取證，作為黨自我革命的重要抓手，防止黨內(nèi)監(jiān)督陷入當(dāng)局者迷的困境。要積極發(fā)揮各基層黨組織的作用，引領(lǐng)群眾進(jìn)行監(jiān)督，在服務(wù)聯(lián)系群眾中，匯集群眾建議，并將相應(yīng)的批評(píng)意見通過黨內(nèi)渠道上傳至相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)關(guān)。

從完善機(jī)制而言，將人民監(jiān)督納入高度透明化的黨內(nèi)監(jiān)督系統(tǒng)中，可通過自我革命的權(quán)威性和有效性切實(shí)保障人民監(jiān)督的順利施行和行之有效。人民監(jiān)督是自下而上的監(jiān)督方式，黨內(nèi)監(jiān)督則是自上而下的監(jiān)督方式，二者的有機(jī)結(jié)合將切實(shí)完善我們黨的監(jiān)督體制。要利用融媒體系統(tǒng)，建立有反饋、有時(shí)效、高透明度的監(jiān)督體系，使人民群眾的監(jiān)督行之有效，提升人民群眾行使權(quán)利的便捷度，真正做到事事有回應(yīng)，讓監(jiān)督不再只是一紙空談；要發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的作用，擁有自我革命的決心勇氣，內(nèi)外結(jié)合完善黨的監(jiān)督體系，增強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力。

（二）二者相互配合健全黨的糾錯(cuò)機(jī)制

黨的百年奮斗歷程彰顯了我們黨堅(jiān)持真理、勇于修正錯(cuò)誤的寶貴精神。正如《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》中所指出的：“黨的偉大不在于不犯錯(cuò)誤，而在于從不諱疾忌醫(yī)，積極開展批評(píng)和自我批評(píng)，敢于直面問題，勇于自我革命?！痹谥袊?guó)共產(chǎn)黨提升長(zhǎng)期執(zhí)政能力的探索之中，就體現(xiàn)了對(duì)于認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、糾正錯(cuò)誤的實(shí)踐。人民監(jiān)督的提出就是毛澤東同志在對(duì)歷史周期率的深刻認(rèn)識(shí)下所提出的，目的就是為了避免陷入歷史專制政權(quán)因缺少外部糾錯(cuò)機(jī)制而在錯(cuò)誤的道路上越走越遠(yuǎn)最終葬送政權(quán)的困境。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持人民監(jiān)督，將其作為外部的監(jiān)督糾錯(cuò)機(jī)制，通過人民監(jiān)督的壓力倒逼黨啟動(dòng)黨內(nèi)糾錯(cuò)機(jī)制，及時(shí)認(rèn)識(shí)并修正錯(cuò)誤。黨的百年探索也曾走過彎路，但黨的自我糾錯(cuò)能力是強(qiáng)大的，在不斷完善并正確發(fā)揮人民監(jiān)督等外部糾錯(cuò)機(jī)制作用的同時(shí)，更要注重堅(jiān)持自我革新、自我革命的精神，形成行之有效的黨內(nèi)自省糾錯(cuò)機(jī)制?？v觀黨所經(jīng)歷的挫折，對(duì)我們黨造成重大打擊的事件雖然在強(qiáng)大的自我糾錯(cuò)機(jī)制下成功處置，但造成的傷害是難以避免的，因此，更要通過人民監(jiān)督等外部糾錯(cuò)機(jī)制和完善的自身糾錯(cuò)系統(tǒng)，盡早匯總錯(cuò)誤信息，將問題扼殺在搖籃中，減少錯(cuò)誤對(duì)于黨的建設(shè)的傷害。從八七會(huì)議、遵義會(huì)議、黨的八大，到十一屆三中全會(huì)、新時(shí)代黨要管黨和全面從嚴(yán)治黨，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持真理，憑借強(qiáng)大的自我糾錯(cuò)能力依舊煥發(fā)著無窮的生機(jī)活力，通過內(nèi)外糾錯(cuò)結(jié)合機(jī)制，不斷完善發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤、改正錯(cuò)誤、驗(yàn)證成效的糾錯(cuò)環(huán)節(jié)，進(jìn)而提升黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力。

在發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤上，要發(fā)揮多方糾錯(cuò)的合力作用，將以人民監(jiān)督為主體的外部糾錯(cuò)體系利用好，高度重視人民群眾的建議，及時(shí)匯總信息，同時(shí)在黨內(nèi)糾錯(cuò)上要重視對(duì)外部糾錯(cuò)信息的內(nèi)容核查和監(jiān)督，及時(shí)辨別錯(cuò)誤、認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，并加以改進(jìn)。

在分析和改正錯(cuò)誤上，應(yīng)在黨內(nèi)研判之后綜合外部意見，從而深入探究錯(cuò)誤發(fā)生的復(fù)雜成因和改正路徑。黨要堅(jiān)持群眾路線，深入群眾，從群眾中來、到群眾中去，更好地發(fā)揮人民監(jiān)督的作用。為官為政，是為人民服務(wù)的，只有廣大人民群眾才最有發(fā)言權(quán)。要認(rèn)真聽取群眾意見，積極對(duì)外公示信息，召開群眾交流會(huì)等。此外，要認(rèn)真研判問題出現(xiàn)的成因，防微杜漸。錯(cuò)誤的出現(xiàn)并不可怕，可怕的是無法正確地認(rèn)識(shí)并改正錯(cuò)誤。要積極引入相關(guān)專家的力量，形成黨內(nèi)黨外智庫(kù)合作的良好氛圍，通過多種形式的討論，完善黨的糾錯(cuò)機(jī)制，提升改錯(cuò)效果。

在驗(yàn)證成效上，需充分尊重人民的主體地位，切實(shí)將最新情況及時(shí)通過公文、新聞媒體等渠道公布出來，給人民監(jiān)督等黨外糾錯(cuò)機(jī)制以及時(shí)的反饋。部分錯(cuò)誤對(duì)人民有所危害、對(duì)黨的威信有所傷害，要及時(shí)地對(duì)人民群眾進(jìn)行安撫。應(yīng)建立多元透明的反饋制度，提升人民群眾滿意度在檢驗(yàn)成效中的權(quán)重。同時(shí)黨內(nèi)的問題整改需落到實(shí)處。要切實(shí)落實(shí)多元主體對(duì)于問題整改落實(shí)的監(jiān)督，讓黨內(nèi)的自我革命與之相輔相成、互為驗(yàn)證。

（三）協(xié)同共進(jìn)推動(dòng)全過程人民民主

從毛澤東同志將人民監(jiān)督作為中國(guó)共產(chǎn)黨跳出歷史周期率的答案提出開始，人民民主、群眾路線始終貫穿于黨和國(guó)家的方針政策，社會(huì)主義民主制度化、程序化持續(xù)推進(jìn)，使人民民主不斷完善，進(jìn)一步夯實(shí)了中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)和政治根基。應(yīng)充分發(fā)揮黨內(nèi)民主對(duì)人民民主的引導(dǎo)作用，堅(jiān)持在自我革命中以黨員干部為主體不動(dòng)搖，為自我革命不斷凝聚內(nèi)部動(dòng)力，在新時(shí)代大力推進(jìn)全過程人民民主的要求下，努力實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主和人民民主的相互促進(jìn)、相得益彰。

要發(fā)揮黨內(nèi)民主在人民民主完善權(quán)利保障體制機(jī)制中的重要作用。黨員權(quán)利的保障機(jī)制對(duì)于構(gòu)建更完善的公民權(quán)利保障機(jī)制具有重要的借鑒作用。要切實(shí)發(fā)揮出人民監(jiān)督的作用，將人民民主落到實(shí)處。在發(fā)展全過程人民民主中必須認(rèn)識(shí)到，全過程人民民主要求公民的權(quán)利行使得到切實(shí)有效的保障。目前公民權(quán)利保障的法律規(guī)定零散地分布在眾多法律之中。與之相對(duì)，黨員的權(quán)利保障通過新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》細(xì)化了黨章規(guī)定的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等黨員權(quán)利，切實(shí)提升了黨員權(quán)利保障的體系化水平。因此，在權(quán)利保障方面應(yīng)該用黨內(nèi)民主帶動(dòng)全過程人民民主的發(fā)展，吸收借鑒條例中成體系化的積極經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)人民民主的建設(shè)，不斷精細(xì)化憲法對(duì)于公民權(quán)利的規(guī)定，切實(shí)為各項(xiàng)公民權(quán)利完善相應(yīng)的保障性措施，加強(qiáng)監(jiān)督和追責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)人民監(jiān)督與自我革命的有機(jī)結(jié)合，健全對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制，防止公權(quán)力對(duì)公民權(quán)利侵害事件的發(fā)生。要堅(jiān)持群眾路線，切實(shí)保證廣大人民群眾有權(quán)利、有保障地參與到全過程人民民主之中，讓全過程人民民主真正落到實(shí)處。

黨內(nèi)民主的發(fā)展和自我革命要注重政府決策和公示信息的民主化和透明化，應(yīng)以全過程人民民主推進(jìn)黨內(nèi)民主的進(jìn)一步發(fā)展。在當(dāng)今時(shí)代，電子政務(wù)的進(jìn)一步普及和發(fā)展也使行政公開化、透明化，要不斷提升黨務(wù)、政務(wù)公開水平，拋開公開而談民主是蒼白無力的。信息公開是維護(hù)全過程人民民主極為基本的條件，也是人民監(jiān)督的有力依據(jù)?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例（試行）》要求“注重黨務(wù)公開與政務(wù)公開等的銜接聯(lián)動(dòng)”［8］，要在避免資源浪費(fèi)的前提下，最大限度地提升我國(guó)各級(jí)政府政務(wù)公開程度，使黨務(wù)公開觸手可及，探索更為智能化、便民化的信息化黨務(wù)公開新模式。在民主決策環(huán)節(jié)上，使社會(huì)全體成員能夠直接或間接地參與到可以影響社會(huì)全體成員的決策中是民主的本質(zhì)要求，也是全過程人民民主的核心內(nèi)容。黨將自我革命與人民監(jiān)督相融合，提升了民眾參政議政的動(dòng)力，并且極大地限制了黨內(nèi)決策的“一言堂”現(xiàn)象；對(duì)事關(guān)人民群眾或社會(huì)熱度較高的事件進(jìn)行決策時(shí)，要建立健全公眾參與、專家討論、黨的決策機(jī)構(gòu)集體決定的黨內(nèi)民主決策機(jī)制，切實(shí)保障人民群眾的根本利益不受侵犯，真正地貫徹落實(shí)全過程人民民主。

人民監(jiān)督和自我革命是凝聚著中國(guó)共產(chǎn)黨集體智慧結(jié)晶的“兩個(gè)答案”，完善了黨的監(jiān)督糾錯(cuò)機(jī)制，推動(dòng)了人民民主向全過程人民民主的飛躍，切實(shí)提升了人民的滿意度，是中國(guó)共產(chǎn)黨跳出歷史周期率的車之二輪，二者相輔相成、辯證統(tǒng)一，大大增強(qiáng)了黨長(zhǎng)期執(zhí)政的能力，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于黨長(zhǎng)期執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)在隨著時(shí)代發(fā)展而不斷深化。

參考文獻(xiàn)：

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［7］ 習(xí)近平談治國(guó)理政：第三卷［M］.北京：外文出版社，2020：533.

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