葛 寶

（滁州學(xué)院，安徽 滁州 239000）

發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)能夠讓廣大村民從中受益，是促進(jìn)共同富裕的重要經(jīng)濟(jì)手段，多元化的產(chǎn)業(yè)、多樣性的鄉(xiāng)村生態(tài)資源和文化資源、完善的鄉(xiāng)村治理組織體系、合理的人才配置是其持續(xù)壯大的必要條件，這些客觀要求與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施路徑高度一致，探索二者的耦合作用機(jī)理具有突出的實(shí)踐指導(dǎo)意義。

1 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)類(lèi)型劃分

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可按照多種維度進(jìn)行分類(lèi)（如表1 所示），包括經(jīng)營(yíng)方式、動(dòng)力機(jī)制、產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、業(yè)務(wù)類(lèi)型等，為了凸顯農(nóng)村的資源特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，以下從業(yè)務(wù)類(lèi)型的角度出發(fā)，介紹主要的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)分類(lèi)結(jié)果。

表1 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)分類(lèi)方式及結(jié)果

1.1 土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)

土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，按戶(hù)承包在農(nóng)村耕地運(yùn)用中長(zhǎng)期占據(jù)主導(dǎo)地位，但受限于農(nóng)村人口流失、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收益較低等客觀情況，逐漸出現(xiàn)了土地撂荒的現(xiàn)象。為了提高土地利用率，倡導(dǎo)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)成為解決問(wèn)題的有效方法。一是村集體將土地規(guī)模化地向外租賃，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制確定土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，借助集體優(yōu)勢(shì)提高議價(jià)能力，由村集體共享土地租賃的收益[1]。二是以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社的形式，統(tǒng)一規(guī)劃、開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)集體土地，村民按照股份獲取經(jīng)營(yíng)收益和資產(chǎn)權(quán)益。

1.2 農(nóng)村資源型經(jīng)濟(jì)

部分農(nóng)村擁有較為豐富的礦產(chǎn)、灣塘、山林、貨場(chǎng)等資源，成為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)生動(dòng)力。村集體可核算相關(guān)資源，以股權(quán)的形式將其量化分配至村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，在生態(tài)可持續(xù)的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)有資源，為村民創(chuàng)造增收的條件。一方面，村集體可將各類(lèi)資源發(fā)包給商業(yè)公司，從中獲取發(fā)包收入。另一方面，以上資源可作為村集體企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，等同于村民利用集體資源入股，獲取分紅收入。例如，山東濱州鄒平市臺(tái)子鎮(zhèn)利用村內(nèi)空閑土地，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、加工產(chǎn)業(yè)，成為集體資源開(kāi)發(fā)利用的成功典范。

1.3 農(nóng)村三產(chǎn)服務(wù)業(yè)

農(nóng)村三產(chǎn)服務(wù)業(yè)是指除第一、第二產(chǎn)業(yè)以外的服務(wù)性行業(yè)，包括鄉(xiāng)村旅游、住宿、餐飲、交通運(yùn)輸、物流、婚慶等。村集體經(jīng)濟(jì)組織以市場(chǎng)化的運(yùn)作方式，成立各種服務(wù)性實(shí)體，通過(guò)提供三產(chǎn)服務(wù)獲取經(jīng)濟(jì)收益。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，依托村集體經(jīng)濟(jì)組織，為家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶(hù)、地方企業(yè)等提供服務(wù)。在旅游產(chǎn)業(yè)方面，以村集體經(jīng)濟(jì)組織為領(lǐng)導(dǎo)，組織開(kāi)展服務(wù)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，從而提升服務(wù)品質(zhì)。例如，國(guó)內(nèi)某農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社在村內(nèi)打造公益性勞動(dòng)服務(wù)平臺(tái)，為種植養(yǎng)殖戶(hù)提供技術(shù)指導(dǎo)和農(nóng)技裝備服務(wù)，平臺(tái)獲取的收益由合作社成員共享。

1.4 資本基金運(yùn)作

將村民在長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中所積累的資金，或者因拆遷獲得的土地補(bǔ)償金，以參股的形式轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)性資本，投入村集體企業(yè)，村民從中獲取股金、利息以及資產(chǎn)增值等資本運(yùn)營(yíng)收入。在基金運(yùn)作方面，可利用各級(jí)財(cái)政扶持資金和村集體自籌資金，形成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)基金池，將其交由國(guó)資公司運(yùn)營(yíng)，村集體則從中獲取經(jīng)營(yíng)收益[2]。例如，四川松潘縣的村集體將資金投入縣國(guó)投公司，由后者主持發(fā)展當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村旅游資源，打造旅游示范基地，村集體可獲得旅游服務(wù)收益。

1.5 混合所有制經(jīng)濟(jì)

農(nóng)村混合所有制經(jīng)濟(jì)的主要參股方包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社、社會(huì)資本以及村集體成員，部分產(chǎn)業(yè)中引入國(guó)有資本，形成國(guó)有控股或集體資本控股的經(jīng)營(yíng)模式。例如，浙江麗水仙渡鄉(xiāng)皂樹(shù)村以混合經(jīng)濟(jì)的形式建立了甘蔗種植和淀粉加工項(xiàng)目，初期投資金額達(dá)220 萬(wàn)元，由村集體、國(guó)有資本和合作社三方參股，當(dāng)?shù)卮迕裨谀甑装凑諅€(gè)人參股比例分享項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)所得收入。

2 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村振興的融合基礎(chǔ)

2.1 鄉(xiāng)村振興的主要實(shí)現(xiàn)路徑

鄉(xiāng)村振興以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、縮小城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)共同富裕等為目標(biāo)，是對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、治理水平、組織管理體系的全面改善。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、組織振興、文化振興、生態(tài)振興以及人才振興存在密切的聯(lián)系，成為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要?jiǎng)恿ΑＭ瑫r(shí)，鄉(xiāng)村振興的總體框架亦可指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使后者更加全面、系統(tǒng)、規(guī)范，以更加科學(xué)、多元、協(xié)調(diào)的方式催動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外部驅(qū)動(dòng)力[3]。

2.2 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)融入鄉(xiāng)村振興的客觀基礎(chǔ)

以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為核心目標(biāo)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須始終貫徹經(jīng)濟(jì)發(fā)展為先的基本思路，因此農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)應(yīng)該充分探索與“五大振興”實(shí)現(xiàn)共融、互通、共濟(jì)、互利的內(nèi)在邏輯，具體的融合路徑體現(xiàn)在五個(gè)方面。

2.2.1 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的融合基礎(chǔ)

產(chǎn)業(yè)振興著眼于鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，旨在通過(guò)打造多元化、立體化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的客觀現(xiàn)狀，突破阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全方位提升的各種掣肘因素。農(nóng)村的公共基礎(chǔ)設(shè)施、歷史遺存、閑置土地等均為集體資產(chǎn)，涉及集體資源的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須經(jīng)由村民共同決議。通過(guò)整合農(nóng)戶(hù)的流轉(zhuǎn)土地以及各種集體所有的資源發(fā)展具有較高附加值的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)村集體產(chǎn)業(yè)、集體企業(yè)在規(guī)模、專(zhuān)業(yè)性、服務(wù)品質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量等方面形成一定的競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而彌補(bǔ)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期存在的短板和劣勢(shì)。

2.2.2 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村組織振興的融合基礎(chǔ)

實(shí)現(xiàn)“治理有效”是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)容之一，鄉(xiāng)村治理工作依賴(lài)于完善的鄉(xiāng)村治理組織體系，在基層黨組織的帶領(lǐng)下，依靠村民自治管理鄉(xiāng)村的各項(xiàng)事物。從鄉(xiāng)村治理的組織架構(gòu)來(lái)看，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在管理、監(jiān)督、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)方面發(fā)承擔(dān)了大部分工作，具體包括集體資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、集體經(jīng)濟(jì)決策等，而這些工作均屬于鄉(xiāng)村治理的范疇。

2.2.3 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村生態(tài)振興的融合基礎(chǔ)

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)資源的開(kāi)發(fā)和利用，但鄉(xiāng)村振興提出了“生態(tài)宜居”的基本要求，旨在改善鄉(xiāng)村的人居環(huán)境、治理和控制各類(lèi)污染因素、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)資源可持續(xù)、建設(shè)美麗宜居的鄉(xiāng)村自然環(huán)境。因此，在發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，必須樹(shù)立綠色思維，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)中達(dá)到平衡。

2.2.4 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村文化振興的融合基礎(chǔ)

鄉(xiāng)村地區(qū)擁有豐富的文化資源，包括歷史遺跡、紅色遺跡、節(jié)日慶典、民俗禮儀、村落建筑文化、民族體育、民間手工藝等，為“鄉(xiāng)風(fēng)文明”奠定了堅(jiān)實(shí)的文化基礎(chǔ)，也是鄉(xiāng)村文化振興的重要保障。文旅產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著重要的地位，以鄉(xiāng)村的各類(lèi)文化資源為紐帶，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村文化振興建立了相互融合的基礎(chǔ)。

2.2.5 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村人才振興的融合基礎(chǔ)

人才是鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)任務(wù)有序推進(jìn)的必要條件，也是鄉(xiāng)村地區(qū)長(zhǎng)期存在的發(fā)展瓶頸，在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，鄉(xiāng)村人才流失的問(wèn)題日益突出。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)以鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向，在實(shí)踐中為鄉(xiāng)村培養(yǎng)了各類(lèi)人才，成為鄉(xiāng)村人才振興的動(dòng)力源泉。

3 基于鄉(xiāng)村振興的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

3.1 基于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

3.1.1 以新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)激發(fā)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)活力

經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的探索、實(shí)踐和沉淀，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)構(gòu)建了一系列可操作性較強(qiáng)的發(fā)展模式，但傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)形式未能充分挖掘農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)潛力和資源優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活力不強(qiáng)。近年來(lái)，黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要性，并指出了可行的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型，包括資產(chǎn)參股、資源發(fā)包、居間服務(wù)、物業(yè)租賃等。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)具有風(fēng)險(xiǎn)可控、收益穩(wěn)定等優(yōu)勢(shì)，相關(guān)模式在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村已經(jīng)得到了檢驗(yàn)，可在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行推廣。農(nóng)村的資源類(lèi)型、地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)等各有差異，只有建立豐富多元的集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)類(lèi)型，才能滿(mǎn)足各類(lèi)地區(qū)的發(fā)展需求，為農(nóng)民創(chuàng)收[4]。國(guó)內(nèi)已經(jīng)涌現(xiàn)出一大批成功的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)商業(yè)案例，例如，四川涼山彝族自治州會(huì)理市木古鎮(zhèn)整合村內(nèi)的荒山、閑置房屋、水庫(kù)等集體資產(chǎn)資源，采取多種新型開(kāi)發(fā)模式，包括對(duì)外租賃、資產(chǎn)參股等，拓展了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)類(lèi)型。

3.1.2 以農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革拓延創(chuàng)新空間

農(nóng)村地區(qū)的資源在具體表現(xiàn)形式上呈現(xiàn)出多樣性的特征，例如，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、貨幣資金、實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等均可作為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的入股方式，在分紅階段，需要根據(jù)參股份額分配經(jīng)營(yíng)收益。明晰的產(chǎn)權(quán)是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，也是分配經(jīng)濟(jì)收益的主要根據(jù)。隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)參與方式的不斷拓展，產(chǎn)權(quán)劃分將變得更加復(fù)雜。因此，政府部門(mén)多年來(lái)持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，并取得了一定的成果?，F(xiàn)階段，需在改革基礎(chǔ)上進(jìn)一步規(guī)范收益分配制度、參股制度、退出機(jī)制等，以規(guī)范的產(chǎn)權(quán)制度助力農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在適宜的范圍內(nèi)不斷探索新路徑。

3.1.3 通過(guò)深度融入地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈準(zhǔn)確錨定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向

各個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)通常具有獨(dú)特性，資源型城市大多發(fā)展資源開(kāi)采和加工業(yè)，制造型城市通常要構(gòu)建完善的上下游配套體系，涵蓋原材料、配件等。在發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，應(yīng)該積極融入當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)鏈，成為其中的重要產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)，依托地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的強(qiáng)大動(dòng)能為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展蓄積勢(shì)能。

3.2 基于鄉(xiāng)村組織振興的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

3.2.1 明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在鄉(xiāng)村治理組織體系中的定位和作用

鄉(xiāng)村治理工作類(lèi)型多樣、任務(wù)繁重，完善的鄉(xiāng)村治理組織體系是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村 “治理有效”的必要條件，也是黨中央提出鄉(xiāng)村組織振興的重要原因，表2 對(duì)鄉(xiāng)村治理組織進(jìn)行了分類(lèi)，并指出各類(lèi)組織的功能定位。在農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織執(zhí)行多種經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)和任務(wù)，涵蓋監(jiān)管集體成員共有的資產(chǎn)、持續(xù)經(jīng)營(yíng)各類(lèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、開(kāi)發(fā)集體資源、服務(wù)集體成員等。隨著集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷壯大、類(lèi)型的持續(xù)拓展，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在鄉(xiāng)村治理中的作用也愈發(fā)凸顯[5]。因此，在鄉(xiāng)村組織振興中應(yīng)該以專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的思路培育、完善、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)管理職能。

表2 鄉(xiāng)村治理組織體系分類(lèi)

3.2.2 規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的管理和監(jiān)督

（1）依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行政策措施規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織架構(gòu)

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的架構(gòu)方式、職能配置以及成員認(rèn)定方式等關(guān)系到每位成員的切身利益，也影響著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量，村集體應(yīng)按照《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織示范章程（試行）》農(nóng)政改發(fā)〔2020〕5 號(hào)文件的相關(guān)要求，規(guī)范其組織機(jī)構(gòu)，設(shè)置成員代表大會(huì)、理事會(huì)以及監(jiān)事會(huì)。在成員認(rèn)定方面，形成規(guī)范的流程和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

（2）探索更加有效的內(nèi)外部組織監(jiān)督機(jī)制

為了加強(qiáng)集體資產(chǎn)的監(jiān)管力度、拓寬監(jiān)管手段，可推廣應(yīng)用“鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管+第三方委托服務(wù)”相結(jié)合的新模式，并借助數(shù)字化技術(shù)構(gòu)建資產(chǎn)管理平臺(tái)，使監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管過(guò)程以及問(wèn)題處理結(jié)果接受集體經(jīng)濟(jì)組織成員的廣泛監(jiān)督。針對(duì)負(fù)責(zé)人，應(yīng)建立任期（離任）審計(jì)制度，形成長(zhǎng)效、可追究的監(jiān)督機(jī)制。另外，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中應(yīng)該完善合同管理，對(duì)于口頭訂立的合同，應(yīng)補(bǔ)充書(shū)面材料。

3.3 基于鄉(xiāng)村生態(tài)振興的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

3.3.1 以鄉(xiāng)村生態(tài)振興催生“美麗經(jīng)濟(jì)”

建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村是農(nóng)村生態(tài)振興的重要目標(biāo)，具體的實(shí)施路徑為改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境、保護(hù)鄉(xiāng)村自然環(huán)境以及實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)資源的良性循環(huán)與再生。優(yōu)美的田園風(fēng)光、豐富的生態(tài)資源、怡人的居住條件是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的環(huán)境要素，其主要價(jià)值體現(xiàn)在構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)方面，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)該深刻認(rèn)識(shí)到“綠水青山”中蘊(yùn)藏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃?，并在其基礎(chǔ)上探索以鄉(xiāng)村旅游觀光為代表的“美麗經(jīng)濟(jì)”[6]。以湖南省株洲市茶陵縣官溪村為例，該村整合各類(lèi)環(huán)境資源，包括基礎(chǔ)設(shè)施、土地、房屋、地表水系等，依托生態(tài)農(nóng)業(yè)合作社，成立了茶陵縣官溪洣水生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，重點(diǎn)打造農(nóng)業(yè)觀光、休閑旅游產(chǎn)業(yè)，參與出資的農(nóng)民成為股東，享受每年的經(jīng)營(yíng)分紅，鄉(xiāng)村的美麗生態(tài)環(huán)境、美麗自然風(fēng)貌以及美好人居環(huán)境在這一過(guò)程中發(fā)揮了突出的帶動(dòng)作用。

3.3.2 以專(zhuān)業(yè)化方式經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村生態(tài)資源

發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和保護(hù)農(nóng)村生態(tài)資源均為長(zhǎng)期性的工作，需要持續(xù)投入人力、物力，并且經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)往往存在一定的相互制約性。在鄉(xiāng)村生態(tài)振興的背景下，可采用專(zhuān)業(yè)化的方式經(jīng)營(yíng)各類(lèi)鄉(xiāng)村生態(tài)資源，實(shí)現(xiàn)保護(hù)性開(kāi)發(fā)和利用，將生態(tài)保護(hù)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展融為一體。所謂“專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”，指的是根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型及特點(diǎn)，聘請(qǐng)鄉(xiāng)村振興職業(yè)經(jīng)理人，借助其專(zhuān)業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理知識(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。例如，杭州市淳安縣下姜村通過(guò)職業(yè)經(jīng)理人打理村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，成功獲評(píng)“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”。

3.4 基于鄉(xiāng)村文化振興的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

3.4.1 以鄉(xiāng)村多樣化的文化資源為基礎(chǔ)探索新型農(nóng)村集體產(chǎn)業(yè)

鄉(xiāng)村的歷史遺跡、紅色文化、民俗禮儀、手工藝文化在現(xiàn)代社會(huì)具有較強(qiáng)的觀賞體驗(yàn)價(jià)值，依托各類(lèi)文化資源，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可發(fā)展、拓延出多種產(chǎn)業(yè)形式，甚至形成產(chǎn)業(yè)鏈。如圖1 所示，以合作社+股份制公司+農(nóng)戶(hù)為經(jīng)營(yíng)模式，可利用農(nóng)村的紅色文化、民俗禮儀文化、節(jié)日慶典文化、民間藝術(shù)文化等打造鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)民居建筑（如四合院、吊腳樓、窯洞）可用于發(fā)展特色民宿，農(nóng)村的傳統(tǒng)飲食文化有利于發(fā)展農(nóng)村餐飲產(chǎn)業(yè)。

圖1 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村文化振興的融合路徑

3.4.2 借助農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)保護(hù)和傳承鄉(xiāng)村文化

農(nóng)村雖然擁有多樣性的文化資源，但人口流失、老齡化、經(jīng)濟(jì)活力不強(qiáng)等在一定程度上破化了繼承、發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化的條件。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)以市場(chǎng)化、經(jīng)濟(jì)化的手段開(kāi)發(fā)、利用鄉(xiāng)村的各種文化資源，使其成為富民增收的重要媒介，激發(fā)了農(nóng)村居民的文化保護(hù)意識(shí)。

（1）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)助力鄉(xiāng)村文化資源擴(kuò)展傳播范圍和受眾群體

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)能夠切實(shí)提高農(nóng)民收入、改善農(nóng)民的生活水平，并且為農(nóng)民創(chuàng)造質(zhì)量較高的就業(yè)崗位。以鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)文創(chuàng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，其廣泛的傳播效應(yīng)能夠有效擴(kuò)大鄉(xiāng)村文化資源的影響范圍，讓更多的城鄉(xiāng)居民認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化[7]。

（2）市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制增強(qiáng)鄉(xiāng)村文化資源的保護(hù)力度

鄉(xiāng)村文化作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的商業(yè)服務(wù)內(nèi)容，通過(guò)市場(chǎng)化的運(yùn)作，可形成良好的文化保護(hù)和傳承效果。以鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)為例，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化內(nèi)涵宣傳、文化遺跡保護(hù)、文化活動(dòng)演繹均屬于常規(guī)的商業(yè)化運(yùn)作方式，能夠顯著提升鄉(xiāng)村文化資源的保護(hù)水平，鞏固文化形態(tài)。

3.5 基于鄉(xiāng)村人才振興的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

3.5.1 依托鄉(xiāng)村人才振興完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)路徑

優(yōu)秀的人才能夠起到帶動(dòng)作用、示范作用，在黨中央和各級(jí)地方政府的引領(lǐng)下，各地紛紛出臺(tái)鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)措施，為鄉(xiāng)村振興奠定人才基礎(chǔ)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)應(yīng)把握時(shí)機(jī)，充分利用鄉(xiāng)村人才振興的政策優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)各類(lèi)管理型、技能型人才，包括農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、合作社帶頭人、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人員等[8]。例如，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院培訓(xùn)中心于2022 年發(fā)布了《鄉(xiāng)村振興職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》《鄉(xiāng)村振興職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)課程體系》等，為鄉(xiāng)村振興各類(lèi)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作創(chuàng)造了條件，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可借此契機(jī)建立職業(yè)經(jīng)理人培養(yǎng)機(jī)制。

3.5.2 依托鄉(xiāng)村人才振興引進(jìn)外部人才

（1）促進(jìn)鄉(xiāng)賢回流

鄉(xiāng)賢文化在農(nóng)村具有較大的影響力，鄉(xiāng)賢是村民廣泛認(rèn)可的優(yōu)秀本土人才，通常在某一領(lǐng)域，甚至多個(gè)領(lǐng)域取得了一定的成績(jī)，成為農(nóng)村向外輸送的精英。促進(jìn)鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、投資、開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，有利于帶動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

（2）吸引農(nóng)村大學(xué)生留鄉(xiāng)

農(nóng)村大學(xué)生是農(nóng)村地區(qū)寶貴的智力資源，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)需要掌握現(xiàn)代化知識(shí)和技能的青年人才，尤其在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品宣傳、鄉(xiāng)村文化的推廣、鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的傳播等，都需要借助網(wǎng)絡(luò)媒體途徑，吸引農(nóng)村大學(xué)生留鄉(xiāng)，有利于促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

通過(guò)分析鄉(xiāng)村振興的具體實(shí)施路徑和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型，明確二者之間的融合基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)、組織以及人才振興為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)應(yīng)該廣泛、深入地融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，形成體系化的發(fā)展策略，包括建立人才培養(yǎng)機(jī)制、吸引鄉(xiāng)賢回流、依托鄉(xiāng)村文化資源拓延產(chǎn)業(yè)形式、規(guī)范組織管理和監(jiān)督、專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村生態(tài)資源等。