陶宇龍

（河南鳳寶特鋼有限公司，河南 安陽 456500）

隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的提高，生產(chǎn)力得到了顯著增強(qiáng)，市場(chǎng)環(huán)境出現(xiàn)了較大變化，在這一情況下，如果仍然沿用傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營模式，很可能會(huì)造成較為嚴(yán)重的資源浪費(fèi)，導(dǎo)致人力資源投入增加，增加制造業(yè)發(fā)展壓力。預(yù)算管理可以為企業(yè)發(fā)展制定適宜的戰(zhàn)略目標(biāo)，并合理地進(jìn)行規(guī)劃，調(diào)配企業(yè)資源，這不但可以使各部門經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有序開展，幫助企業(yè)制定明確的戰(zhàn)略目標(biāo)，還能夠使內(nèi)部控制工作高效開展，提高管理水平，推動(dòng)企業(yè)后續(xù)發(fā)展。

一、新常態(tài)下制造業(yè)預(yù)算管理創(chuàng)新作用

第一，合理進(jìn)行資源分配。在新常態(tài)下，我國已經(jīng)步入了轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵階段，市場(chǎng)的活力有所增加，需要應(yīng)對(duì)較為白熱化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。在傳統(tǒng)制造業(yè)中勞動(dòng)力分布較為集中、能源消耗較為嚴(yán)重，已經(jīng)無法為新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持。對(duì)于企業(yè)結(jié)構(gòu)做出調(diào)整，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。預(yù)算管理在分配企業(yè)資源中的效果較為突出，可以對(duì)于企業(yè)可控資源和預(yù)算能夠使用的資源進(jìn)行明確，并考慮到各個(gè)部門現(xiàn)實(shí)需要，制定戰(zhàn)略規(guī)劃，有針對(duì)性地落實(shí)預(yù)算工作，從而確保各部門可以考慮到生產(chǎn)要求，對(duì)于原材料和易耗品進(jìn)行使用，避免資源隨意應(yīng)用的情況， 這從某種角度來說，可以提高資金回報(bào)率，使生產(chǎn)工作更加高效開展[1]。

第二，為制造業(yè)的健康、長遠(yuǎn)發(fā)展提供支持。新常態(tài)對(duì)于制造業(yè)有了新的要求，需要制造業(yè)將長期和短期戰(zhàn)略規(guī)劃相關(guān)聯(lián)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展觀念，避免制造業(yè)在發(fā)展過程中問題較多的情況。預(yù)算管理工作的開展可以了解到企業(yè)今后的收益和支出情況，從而做好資本統(tǒng)籌規(guī)劃，并進(jìn)行限額，避免企業(yè)負(fù)債較為嚴(yán)重導(dǎo)致資本結(jié)構(gòu)平衡性得不到保障，增加企業(yè)出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的情況。并且，預(yù)算管理工作的開展，還能夠科學(xué)合理地細(xì)分預(yù)算資金，并根據(jù)比例開展固有生產(chǎn)活動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，在確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營順利開展的同時(shí)，提高企業(yè)技術(shù)性和科技性，從而推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，使其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。

二、制造業(yè)預(yù)算管理創(chuàng)新存在的問題

（一）尚未制定完善的預(yù)算體系

預(yù)算管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理過程中較為關(guān)鍵的管理措施[2]。但是，由于制造企業(yè)很可能會(huì)為了盲目地?cái)U(kuò)大規(guī)模，將有限資金應(yīng)用到生產(chǎn)之中，并不關(guān)注預(yù)算管理。在可用資源較少的情況下，難以對(duì)于現(xiàn)有的預(yù)算制度進(jìn)行補(bǔ)充，導(dǎo)致預(yù)算管理部門在開展活動(dòng)時(shí)，并沒有制度和資源作為支持，所進(jìn)行的工作難以被管理人員所承認(rèn)。這就會(huì)使預(yù)算部門在進(jìn)行工作時(shí)較為隨意，管理人員不愿意將資金細(xì)分到預(yù)算部門之中，很可能會(huì)形成惡性循環(huán)，導(dǎo)致預(yù)算體系被市場(chǎng)所淘汰，失去應(yīng)有的價(jià)值。

（二）所用的預(yù)算模式過于落后、粗放

制造業(yè)所開展的生產(chǎn)活動(dòng)復(fù)雜程度較高，在進(jìn)行預(yù)算處理時(shí)難度較高。但是，在我國由于預(yù)算管理發(fā)展時(shí)間較短，制造業(yè)所開展的預(yù)算工作仍然處于表層階段，并沒有做好資金規(guī)劃，在進(jìn)行工作時(shí)較為隨意。當(dāng)前，我國市場(chǎng)進(jìn)一步完善，隨著價(jià)格和質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的進(jìn)一步優(yōu)化，減少成本投入，改善質(zhì)量已經(jīng)變?yōu)榱酥圃鞓I(yè)的發(fā)展方向[3]。減少成本投入需要在提高產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，避免由于生產(chǎn)造成的負(fù)債，防止由于無法及時(shí)進(jìn)行信息傳輸造成的資源浪費(fèi)。制造業(yè)在進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)，最主要的目標(biāo)是對(duì)于各部門所進(jìn)行的生產(chǎn)經(jīng)營工作進(jìn)行明確，科學(xué)地應(yīng)用資源，減少成本投入，為企業(yè)提供較多發(fā)展機(jī)遇。

但是，在進(jìn)行現(xiàn)實(shí)工作時(shí)，預(yù)算部門和采購、生產(chǎn)、銷售部門缺乏聯(lián)系，預(yù)算管理人員在進(jìn)行工作時(shí)較為隨意，各部門并不重視預(yù)算管理工作，在開展工作時(shí)并不配合，難以明確企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營細(xì)節(jié)，導(dǎo)致所設(shè)計(jì)的預(yù)算方案并沒有相關(guān)依據(jù)作為參考，僅能夠紙上談兵，無法為現(xiàn)實(shí)工作的開展提供支持，預(yù)算管理質(zhì)量得不到保障，預(yù)算管理模式較為落后，制造企業(yè)預(yù)算管理活動(dòng)形式化。

（三）并未對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算管理形成充分認(rèn)識(shí)

制造業(yè)員工認(rèn)為預(yù)算管理需要交由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，需要財(cái)務(wù)部門進(jìn)行一系列操作，但是因?yàn)橹圃鞓I(yè)信息無法及時(shí)傳輸，導(dǎo)致企業(yè)在開展預(yù)算管理工作時(shí)，相關(guān)人員難以對(duì)于預(yù)算管理形成正確認(rèn)識(shí)，甚至認(rèn)為預(yù)算管理等同于財(cái)務(wù)管理，這就導(dǎo)致預(yù)算管理無法為企業(yè)相關(guān)工作的開展提供支持[4]。因?yàn)轭A(yù)算部門無法從整體角度出發(fā)分析企業(yè)情況，僅是對(duì)于各部門數(shù)據(jù)進(jìn)行分析立項(xiàng)，導(dǎo)致制造業(yè)整體規(guī)劃和預(yù)算項(xiàng)目存在主次不清的情況。因?yàn)轭A(yù)算部門并不具備管理思維，這就導(dǎo)致各部門并不了解自身需要進(jìn)行的工作和在企業(yè)中的地位。從制造業(yè)財(cái)務(wù)編制的角度來看，財(cái)務(wù)部門是非常關(guān)鍵的。但是因?yàn)檫@一部門并不重視預(yù)算統(tǒng)籌，尚未明確預(yù)算來源，僅將預(yù)算指標(biāo)分配作為關(guān)鍵，阻礙制造企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（四）并沒有對(duì)于預(yù)算落實(shí)情況進(jìn)行考核

在制造業(yè)預(yù)算管理過程中，大部分企業(yè)較為重視預(yù)算編制，但是編制落實(shí)效果并不理想，之所以會(huì)出現(xiàn)這一情況，是因?yàn)橹圃鞓I(yè)在開展預(yù)算管理工作時(shí)，并不關(guān)注財(cái)務(wù)落實(shí)工作的開展。近些年來，在對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算管理進(jìn)行落實(shí)時(shí)，并沒有構(gòu)建健全的預(yù)算管理體系，并不關(guān)注監(jiān)督管控，在對(duì)于預(yù)算使用時(shí)比較隨意。因此，在落實(shí)預(yù)算管理工作時(shí)，很可能會(huì)引發(fā)預(yù)算管理目標(biāo)和現(xiàn)實(shí)經(jīng)營結(jié)果并不一致的情況，導(dǎo)致企業(yè)循環(huán)經(jīng)營管理工作無法順利開展。制造業(yè)在開展預(yù)算管理時(shí)，所用的績效考核制度并不完善，并不重視激勵(lì)體系的應(yīng)用，這就導(dǎo)致員工在進(jìn)行工作時(shí)缺乏熱情，不利于預(yù)算管理的落實(shí)，需要展現(xiàn)出激勵(lì)體系優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)發(fā)展提供支持[5]。

（五）信息化系統(tǒng)存在問題

從制造業(yè)信息化管理情況分析發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在開展預(yù)算管理時(shí)，仍然會(huì)堅(jiān)持應(yīng)用傳統(tǒng)模式開展數(shù)據(jù)傳輸工作，這就導(dǎo)致企業(yè)所開展的預(yù)算管理效果并不理想，很可能會(huì)由于一些因素的影響出現(xiàn)偏差，從某種角度來說，增加了制造業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理困難程度。對(duì)于制造業(yè)現(xiàn)實(shí)情況分析發(fā)現(xiàn)，合同管理、造價(jià)管理、人力資源管理、財(cái)務(wù)系統(tǒng)等都是獨(dú)立存在，各個(gè)系統(tǒng)之間缺乏聯(lián)系，企業(yè)所開展的預(yù)算管理工作難以適應(yīng)新時(shí)期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，從某種角度來說，阻礙了制造企業(yè)的發(fā)展。

因此，制造企業(yè)必須要加大力度開展預(yù)算管理信息化建設(shè)工作。對(duì)于財(cái)務(wù)進(jìn)行集中管控是預(yù)算管理較為有效的措施，可以使預(yù)算管理更加高效。并且，制造業(yè)所進(jìn)行的預(yù)算編制、分析、考核等都會(huì)受到一些因素的影響，出現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)性得不到保障的情況。制造企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)，通常會(huì)使用報(bào)表，并沒有運(yùn)用專門的信息處理軟件，這就導(dǎo)致相關(guān)工作無法高效開展，只有將財(cái)務(wù)預(yù)算管理和信息化軟件相關(guān)聯(lián)，就能夠提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作效率。

三、制造業(yè)預(yù)算管理創(chuàng)新對(duì)策

第一，對(duì)于現(xiàn)有的預(yù)算組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。當(dāng)前，我國正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵階段，制造企業(yè)要對(duì)于自身形成正確認(rèn)識(shí)，明確過度追求市場(chǎng)不關(guān)注管理這一行為是錯(cuò)誤的，對(duì)于預(yù)算管理的關(guān)鍵作用形成了解。制造企業(yè)要考慮到企業(yè)現(xiàn)狀，打造完善的預(yù)算管理制度，使預(yù)算管理部門可以加入各部門生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)之中，從而提高預(yù)算管理效果[6]。另外，企業(yè)管理人員和預(yù)算部門領(lǐng)導(dǎo)人員要對(duì)于預(yù)算方案的落實(shí)予以充分關(guān)注，做好一系列工作。計(jì)劃只是設(shè)想，只有將其落實(shí)到位，科學(xué)地開展生產(chǎn)經(jīng)營，才能夠?yàn)槠髽I(yè)創(chuàng)造較多經(jīng)濟(jì)收益，達(dá)成企業(yè)預(yù)算管理目標(biāo)。

第二，發(fā)揮市場(chǎng)的導(dǎo)向性。預(yù)算部門具有經(jīng)驗(yàn)性和前瞻性。但是，在進(jìn)行工作時(shí)并不具備依據(jù)，這就導(dǎo)致企業(yè)僅能夠?qū)τ谇捌诮?jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析、匯總，難以考慮到市場(chǎng)發(fā)展情況進(jìn)行分析、評(píng)估，導(dǎo)致企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)缺乏導(dǎo)向性。通常情況下，預(yù)算管理是借助于前期的預(yù)算方案開展的，并沒有考慮到市場(chǎng)對(duì)其造成的影響。為了改善這一情況，需要相關(guān)人員了解到市場(chǎng)變化對(duì)于預(yù)算工作產(chǎn)生的影響，并借助于互聯(lián)網(wǎng)搜集相關(guān)數(shù)據(jù)，主動(dòng)進(jìn)行預(yù)算管理工作，并實(shí)時(shí)的對(duì)于預(yù)算方案做出調(diào)整，推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作的順利開展。

第三，更新預(yù)算管理觀念[7]。想要使制造業(yè)預(yù)算管理工作更加順利開展，轉(zhuǎn)變預(yù)算管理觀念，就必須要企業(yè)運(yùn)用講座、學(xué)習(xí)等手段，使企業(yè)員工認(rèn)識(shí)到制造業(yè)在發(fā)展過程中存在的不足，并制定適宜的戰(zhàn)略目標(biāo)，使企業(yè)員工對(duì)于預(yù)算管理的關(guān)鍵作用形成充分認(rèn)識(shí)，進(jìn)而對(duì)于員工造成無形的員工，提高員工對(duì)于企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感，更加主動(dòng)地進(jìn)行工作。預(yù)算管理是員工非常關(guān)鍵的任務(wù)，能夠在一定程度上決定企業(yè)后續(xù)發(fā)展。除此之外，企業(yè)還應(yīng)該組織員工參與到學(xué)習(xí)之中，確保員工可以了解到預(yù)算制度，提高理論知識(shí)儲(chǔ)備和現(xiàn)實(shí)操作能力，使員工可以對(duì)于預(yù)算管理形成正確認(rèn)識(shí)，只有如此，才能夠推動(dòng)預(yù)算管理工作的長期開展。在這個(gè)過程中，企業(yè)還應(yīng)該告知員工預(yù)算管理包含的內(nèi)容和各項(xiàng)流程，從而使員工對(duì)于預(yù)算管理形成認(rèn)識(shí)，提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理效果。

第四，對(duì)于現(xiàn)有的預(yù)算考核制度進(jìn)行補(bǔ)充。從制造業(yè)所用的考核制度來進(jìn)行分析，開展項(xiàng)目考核需要將項(xiàng)目承包責(zé)任書和財(cái)務(wù)指標(biāo)作為關(guān)鍵，而財(cái)務(wù)指標(biāo)則是指生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)收益和成本投入等[8]。但是，隨著制造業(yè)所處生產(chǎn)環(huán)境的轉(zhuǎn)變以及進(jìn)一步發(fā)展，僅借助于財(cái)務(wù)指標(biāo)開展考核是較為片面的，無法提高員工工作熱情。因此，相關(guān)人員要對(duì)于企業(yè)所用的考核制度進(jìn)行優(yōu)化，將財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)相關(guān)聯(lián)，進(jìn)而打造出全面預(yù)算考核機(jī)制，提高預(yù)算考核的客觀性及適用性，使其在預(yù)算管理中展現(xiàn)出最大化作用。

第五，做好信息化建設(shè)。制造業(yè)在開展預(yù)算管理工作時(shí)，需要將現(xiàn)有的信息系統(tǒng)作為立足點(diǎn)，開展信息化建設(shè)，從而提高制造企業(yè)的信息化程度。行之有效的信息系統(tǒng)可以將預(yù)算管理各環(huán)節(jié)信息進(jìn)行合理編制、傳輸。為制造業(yè)預(yù)算工作的開展提供支持，并根據(jù)預(yù)算管理需要對(duì)于軟件進(jìn)行應(yīng)用，從而降低工作人員負(fù)擔(dān)，使相關(guān)工作更加高效開展?？紤]到制造業(yè)所用的信息系統(tǒng)，企業(yè)需要加強(qiáng)合同管理、造價(jià)管理、工程管理、財(cái)務(wù)管理各系統(tǒng)之間的聯(lián)系，盡可能地達(dá)成財(cái)務(wù)資源共享目標(biāo)，并成立專門的財(cái)務(wù)信息共享平臺(tái)，使系統(tǒng)能夠被持續(xù)應(yīng)用。將業(yè)務(wù)處理和內(nèi)部管理相關(guān)聯(lián)，能夠獲取到較為多樣的經(jīng)營管理活動(dòng)信息，并借助于軟件系統(tǒng)提高決策的科學(xué)性，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行業(yè)務(wù)管控，將出現(xiàn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的概率降到最低。

第六，要加強(qiáng)各部門之間的聯(lián)系。加強(qiáng)各部門之間的聯(lián)系，確保各部門可以相互配合開展一系列工作，能夠?yàn)橄嚓P(guān)工作的開展提供支持[9]。因此，在進(jìn)行預(yù)算管理編制時(shí)，需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門和其他部門的溝通、交流，確保兩者可以融洽相處。如果預(yù)算指標(biāo)由于其他因素的影響出現(xiàn)變動(dòng)，需要加強(qiáng)和各部門的聯(lián)系，合理地對(duì)于預(yù)算金額進(jìn)行運(yùn)用，對(duì)于指標(biāo)預(yù)算做出優(yōu)化。因?yàn)樵谄髽I(yè)中，各部門都是獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)的，加強(qiáng)各部門的聯(lián)系是非常關(guān)鍵的。為了避免各部門出現(xiàn)沖突的情況，需要企業(yè)定期組織各部門進(jìn)行交流，防止各部門由于財(cái)務(wù)預(yù)算引發(fā)沖突的情況，使各部門主動(dòng)參與到工作之中，提高工作效率。

第七，使預(yù)算和業(yè)務(wù)相關(guān)聯(lián)。企業(yè)預(yù)算的關(guān)鍵在于進(jìn)行業(yè)務(wù)分析，合理利用資源，這也是預(yù)算的重點(diǎn)所在。一是，要做好預(yù)算科目設(shè)置，加強(qiáng)業(yè)務(wù)和預(yù)算的聯(lián)系，財(cái)務(wù)部門要考慮到不同業(yè)務(wù)需要對(duì)于科目進(jìn)行細(xì)致劃分，使各崗位資金被控制在適宜范圍內(nèi)，為相關(guān)工作的高效開展提供經(jīng)支持[10]。各部門在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，需要考慮到自身現(xiàn)實(shí)情況和發(fā)展需要，制定預(yù)算目標(biāo)。二是，要加強(qiáng)預(yù)算和各部門之間的聯(lián)系。因?yàn)槌杀举M(fèi)用主要是由職能部門進(jìn)行管控，比如辦公投入、業(yè)務(wù)招待費(fèi)用等，都需要交由預(yù)算管理部門負(fù)責(zé)，并細(xì)致地劃分到各個(gè)部門之中。三是，要借助于預(yù)算系統(tǒng)對(duì)于業(yè)務(wù)工作進(jìn)行把控。部門在進(jìn)行現(xiàn)實(shí)業(yè)務(wù)工作時(shí)，需要告知給主管部門，并制定預(yù)算編制，簽訂合同開展付款或者是報(bào)銷處理，提高資源利用率。

四、結(jié)束語

根據(jù)上文來進(jìn)行分析，在開展制造業(yè)經(jīng)營管理工作時(shí)，預(yù)算管理屬于一種現(xiàn)代化經(jīng)營管理手段，可以在原本的基礎(chǔ)上，對(duì)于企業(yè)成本進(jìn)行控制，提高企業(yè)管理實(shí)力，為企業(yè)的健康、長遠(yuǎn)發(fā)展提供支持。但是，當(dāng)前在將預(yù)算管理應(yīng)用到制造業(yè)企業(yè)之中時(shí)，還存在一些問題，無法滿足制造業(yè)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展需求，需要相關(guān)人員制定適宜的措施，有針對(duì)性地進(jìn)行優(yōu)化。