■魏國(guó)，王靖

黨的二十大提出堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇，間接推動(dòng)了農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的發(fā)展。農(nóng)業(yè)高職院校承擔(dān)著為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展培養(yǎng)大量農(nóng)業(yè)專業(yè)人才的重任，其發(fā)展的好壞決定著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是否能夠有效達(dá)成。2021年，中共中央辦公公廳、國(guó)務(wù)院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)讓更多農(nóng)民工接受職業(yè)教育，對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展提供了方向和目標(biāo)，為農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展提供了新契機(jī)。

一、改革開(kāi)放40年，農(nóng)業(yè)高職教育發(fā)展政策中工具使用的變化

改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展的政策有不同的定位。這些政策工具推動(dòng)了我國(guó)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的發(fā)展。近幾十年來(lái)，不同學(xué)者從不同的研究視角對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的政策工具進(jìn)行不同的分類。這些分類方法揭示了我國(guó)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的發(fā)展的特征與本質(zhì)。

（一）1978年—1999年：以自愿性政策工具為主，初步建構(gòu)農(nóng)業(yè)高職教育發(fā)展的體系

在農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展領(lǐng)域，自愿性政策工具話語(yǔ)主要通過(guò)激勵(lì)來(lái)引導(dǎo)人們的行為達(dá)到政策預(yù)期目標(biāo)，其特征主要表現(xiàn)為鼓勵(lì)、激勵(lì)、引導(dǎo)等方面。自愿性政策工具的柔性特征使政策工具在使用時(shí)有一定的變通靈活性。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)開(kāi)始經(jīng)濟(jì)體制改革，農(nóng)民有了土地使用權(quán)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具靈活性。但當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)改革重心在城市發(fā)展方面，以發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)為抓手來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，由此職業(yè)教育發(fā)展的重心在工業(yè)、服務(wù)行業(yè)等領(lǐng)域。盡管農(nóng)業(yè)高職教育發(fā)展沒(méi)有被忽略，但政策工具的使用多為自愿性的，引導(dǎo)鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。這一階段主要有五個(gè)教育政策推動(dòng)了農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的發(fā)展?；厩闆r為：1985年頒布《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》，提出須大力培養(yǎng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，以及職業(yè)教育發(fā)展應(yīng)適應(yīng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)民勞動(dòng)致富的需要；1994年頒布 《關(guān)于＜中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要＞的實(shí)施意見(jiàn)》，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)重視培養(yǎng)農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)需要的各種人才，開(kāi)拓人才通向農(nóng)村的途徑；1996年頒布 《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》，提出應(yīng)從國(guó)家層面采取措施，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育；1998年頒布《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，提出須主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)村工作和農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，培養(yǎng)農(nóng)村現(xiàn)代化需要的各類人才；1999年頒布《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，要求培養(yǎng)一大批農(nóng)村急需的專門(mén)人才。這些政策對(duì)于農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的發(fā)展，對(duì)各地根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)情況采取不同的政策工具留取了很大空間，初步建構(gòu)了農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展體系。當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景和自愿性政策工具本身的柔性特征使地方更多關(guān)注經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育沒(méi)能得到足夠的重視。

（二）2000年—2010年：混合性工具，完善農(nóng)業(yè)高職教育發(fā)展的體系

混合性政策工具是自愿性政策工具和強(qiáng)制性政策工具的糅合，主要特征表現(xiàn)在應(yīng)該、加強(qiáng)等話語(yǔ)上，這些表述旨在提升政策主體執(zhí)行力度，使政策執(zhí)行效果最優(yōu)化。隨著城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和區(qū)域發(fā)展不平衡帶來(lái)的弊端日益明顯，國(guó)家在2000年開(kāi)始執(zhí)行“西部大開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略，以更好地推動(dòng)西部和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2002年，國(guó)務(wù)院在《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》中提到“農(nóng)村職業(yè)學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)與企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研和科技推廣單位的合作,發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì),實(shí)行學(xué)校、公司、農(nóng)戶相結(jié)合,推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”，為探索農(nóng)業(yè)高職教育“校企合作，工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)模式奠定了基礎(chǔ)。2004年，教育部等七部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作的若干意見(jiàn)》指出，農(nóng)村職業(yè)教育力度應(yīng)大力加強(qiáng)。2005年，國(guó)務(wù)院在《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中再次提及加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育，為“三農(nóng)”問(wèn)題的解決提供服務(wù)。2010年印發(fā)的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，指出農(nóng)村職業(yè)教育要加快發(fā)展，涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需要的專業(yè)人才力度要進(jìn)一步加強(qiáng)。從這些政策表述可以看出，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展的執(zhí)行力度加強(qiáng)，政策工具箱也逐漸豐富，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展體系得以完善。政府對(duì)政策工具的選擇不僅在于能夠滿足農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展的基礎(chǔ)，更是為了保證農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（三）2010年至今：強(qiáng)制性工具為主，多元工具混合使用，加快農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的發(fā)展

強(qiáng)制性政策工具高度體現(xiàn)為政府的一致性要求，用強(qiáng)制性措施達(dá)到政策目標(biāo)，表現(xiàn)在“必須”等話語(yǔ)上，其剛性的特征表現(xiàn)明顯，政策執(zhí)行的靈活性少，強(qiáng)調(diào)政策執(zhí)行必須按照政府的規(guī)定進(jìn)行。2010年以來(lái)，我國(guó)教育進(jìn)入了全面深化改革階段，高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)對(duì)科技人才的重視以及給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的不確定性擴(kuò)大了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾，農(nóng)村出現(xiàn)大量土地撂荒以及“空心化”現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)高職教育如何培養(yǎng)一批能夠適應(yīng)新型經(jīng)濟(jì)格局、創(chuàng)新勞作方式的農(nóng)民隊(duì)伍，同時(shí)優(yōu)化農(nóng)民技能結(jié)構(gòu)受到各方關(guān)注，因此國(guó)家頒布一系列政策，以使農(nóng)業(yè)高職教育發(fā)展能夠在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浪潮中掌握主動(dòng)權(quán)。2010年，在《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中強(qiáng)調(diào)涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)必須加大適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展需要的專業(yè)人才培養(yǎng)力度，強(qiáng)調(diào)加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。2012年，中央一號(hào)文件提出“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”，從中央到地方都對(duì)農(nóng)民培育工作進(jìn)行部署，對(duì)于農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的相關(guān)支持政策逐漸完善、支持力度也不斷加強(qiáng)，政策工具持續(xù)優(yōu)化。2014年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建立隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)調(diào)整的機(jī)制，同年，《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》提到以農(nóng)業(yè)職業(yè)院校為主體，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。2015年，在《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》中提出扶持涉農(nóng)高等專科職業(yè)院校的發(fā)展和專業(yè)建設(shè)，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和流通鏈，培養(yǎng)培訓(xùn)適應(yīng)科技進(jìn)步和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要的學(xué)生和新型職業(yè)農(nóng)民。2018年以來(lái)，國(guó)家相繼出臺(tái)《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》《職業(yè)技能提升行動(dòng)方案 （2019-2021年）》《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》等文件，多次強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化運(yùn)用強(qiáng)制性政策工具，明確深化職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提出54家農(nóng)業(yè)類高職教育成為“雙高”院校，占比為全部“雙高”院校的34.4%。2021年，《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》正式實(shí)施，該法規(guī)明確提出要采取措施強(qiáng)化農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人。2022年，新修訂的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》明確提出培養(yǎng)高素質(zhì)鄉(xiāng)村振興人才。助力城鄉(xiāng)振興戰(zhàn)略過(guò)程中，農(nóng)業(yè)高職院校依據(jù)自身特色豐富政策工具箱，擴(kuò)寬發(fā)展路徑成為必要。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)業(yè)高職教育存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展為農(nóng)業(yè)高職教育的發(fā)展帶來(lái)了多層次的影響。政策工具為農(nóng)業(yè)高職教育在鄉(xiāng)村振興大背景下的改革提供了路徑，路徑的選擇最終是影響到政策成功的關(guān)鍵。

（一）生源質(zhì)量?jī)蓸O分化，政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的原動(dòng)力不足

政策目標(biāo)為政策工具規(guī)定了方向，為判斷政策工具的有效性提供了評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以農(nóng)業(yè)農(nóng)村的優(yōu)先發(fā)展與城鄉(xiāng)融合為目標(biāo)，辦好面向農(nóng)村的職業(yè)教育目標(biāo)，為農(nóng)業(yè)高職院校走內(nèi)涵式的高質(zhì)量發(fā)展道路，以及滿足鄉(xiāng)村振興需求的張力之間找到了平衡點(diǎn)。但農(nóng)業(yè)高職院校生源質(zhì)量參差不齊，一些王牌專業(yè)的學(xué)生分?jǐn)?shù)可能與本科錄取的分?jǐn)?shù)持平，但一些普通專業(yè)生源質(zhì)量較差。生源的兩極分化造成人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)困難，這樣就很難生成具有高素質(zhì)新農(nóng)人的內(nèi)生動(dòng)力。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)外流，農(nóng)村高質(zhì)量勞動(dòng)力短缺現(xiàn)象日益加重，培養(yǎng)“一懂兩愛(ài)”的新農(nóng)人建設(shè)農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)成為當(dāng)務(wù)之急。

（二）成本與收益相背離，農(nóng)業(yè)高職教育發(fā)展的核心動(dòng)力缺失

改革開(kāi)放以來(lái)，從如何使鄉(xiāng)村更快發(fā)展到如何使鄉(xiāng)村更好發(fā)展的回答，折射出發(fā)展理念逐漸發(fā)生改變。農(nóng)業(yè)高職院校如何形成內(nèi)部職能部門(mén)、二級(jí)學(xué)院和校內(nèi)不同成員之間的合作成為需要深化研究的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)職業(yè)院校發(fā)展需要消耗大量實(shí)訓(xùn)資料、設(shè)備、實(shí)訓(xùn)田等易耗成本，成本與收益存在矛盾，如何能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)且高效的發(fā)展也需要進(jìn)一步探討。政府權(quán)力下放，各級(jí)管理更加透明化，是當(dāng)今時(shí)代政策執(zhí)行的現(xiàn)實(shí)選擇。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)高職教育須參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興的過(guò)程，而要為建設(shè)鄉(xiāng)村提供更多高質(zhì)量的人才，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)，須得到國(guó)家更多的支持。為激發(fā)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育改革的創(chuàng)新性，國(guó)家賦權(quán)到農(nóng)業(yè)職業(yè)院校，以此能夠保證農(nóng)業(yè)職業(yè)院校發(fā)揮主動(dòng)性。國(guó)家推動(dòng)農(nóng)業(yè)職業(yè)院校的動(dòng)能，隨著行政層級(jí)的下降呈現(xiàn)動(dòng)力逐級(jí)遞減的趨勢(shì)，即從頂層設(shè)計(jì)的中央政府到地方政府再到各農(nóng)業(yè)職業(yè)院校的驅(qū)動(dòng)力是逐漸衰減的。主要原因是從上至下執(zhí)行的政策方式，使政府不同層級(jí)對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展的認(rèn)識(shí)高度產(chǎn)生差異。同時(shí)，在資源利用最大最優(yōu)化的前提下，促進(jìn)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展所獲利益也是逐層減少的。

（三）內(nèi)外環(huán)境認(rèn)同感較差，農(nóng)業(yè)高職教育發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力失效

人的行為是以所認(rèn)同的價(jià)值觀念為支撐的。主動(dòng)服務(wù)融入地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，守望田園，不辱使命，是農(nóng)業(yè)職業(yè)院校存在和發(fā)展的價(jià)值基礎(chǔ)。中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)中，涉農(nóng)企業(yè)約占15%，農(nóng)業(yè)職業(yè)院校與涉農(nóng)企業(yè)合作的大多為中小微企業(yè)，任何行業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)職業(yè)院校合作，首先考慮的問(wèn)題是校企合作能夠滿足企業(yè)的哪方面需求。而在雙元制的教育模式下，企業(yè)積極主動(dòng)地參與職業(yè)教育，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系成功運(yùn)作的關(guān)鍵。如何提高大型農(nóng)業(yè)企業(yè)助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意識(shí)和能力，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)的主動(dòng)合作精神，建立農(nóng)業(yè)職業(yè)院校、行業(yè)、企業(yè)、政府之間的長(zhǎng)期協(xié)商合作機(jī)制，這是推動(dòng)農(nóng)業(yè)職業(yè)院校實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的校企合作機(jī)制長(zhǎng)效健康發(fā)展的基礎(chǔ)。

人們普遍認(rèn)為金融、工業(yè)等專業(yè)學(xué)生更有可能在畢業(yè)后找到“高薪”工作。基于這個(gè)理念，農(nóng)業(yè)類相關(guān)專業(yè)是大多人不愿選擇的，即使學(xué)生選擇了相關(guān)專業(yè)，大多數(shù)學(xué)生畢業(yè)后也留在城市去做與專業(yè)關(guān)聯(lián)不大的工作。這種價(jià)值理念導(dǎo)致農(nóng)業(yè)職業(yè)院校的招生質(zhì)量不斷下降。提高生源質(zhì)量，擴(kuò)大農(nóng)職院校生源范圍，必然成為政府職業(yè)政策導(dǎo)向。在我國(guó)近代職業(yè)教育的發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)民都是教育的主體，也必然是教育與培訓(xùn)的對(duì)象，農(nóng)民素質(zhì)的提高才是中國(guó)社會(huì)發(fā)展的根本問(wèn)題。因此，在不斷提升適齡學(xué)生的報(bào)考意愿的同時(shí)，也要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)。

三、鄉(xiāng)村振興背景下發(fā)展農(nóng)業(yè)高職教育的路徑選擇

根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記指示，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，是農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的主要任務(wù)。“一懂兩愛(ài)”映射出的是深情的大國(guó)“三農(nóng)”情懷，大國(guó)“三農(nóng)”情懷扎根于內(nèi)心對(duì)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的熱愛(ài)。農(nóng)業(yè)高職教育發(fā)展應(yīng)在政策導(dǎo)向和時(shí)代變化中，積極增加資源利用率，變革人才培養(yǎng)模式，尋找支撐農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展的根基，以此更加穩(wěn)定和鞏固良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（一）高素質(zhì)農(nóng)民的培育和農(nóng)業(yè)高職院校話語(yǔ)權(quán)的增強(qiáng)是現(xiàn)實(shí)訴求

在政策執(zhí)行過(guò)程中，政策的內(nèi)涵遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了政策文本，它還包含對(duì)作為一種價(jià)值陳述及行動(dòng)期望的政策文本的修正和實(shí)際的行動(dòng)。在鄉(xiāng)村振興背景下，懂農(nóng)業(yè)應(yīng)表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)職業(yè)院校發(fā)揮應(yīng)有的主體性和主動(dòng)性，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，根據(jù)不同地區(qū)的資源稟賦對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，在生態(tài)化發(fā)展的前提下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)質(zhì)與量的提升。農(nóng)業(yè)高職院校不僅要在農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)中發(fā)揮重要作用，更要培養(yǎng)更多高素質(zhì)綜合型新農(nóng)人和興農(nóng)人，從而使他們掌握更多事農(nóng)興農(nóng)的本領(lǐng)。同時(shí)構(gòu)建多層次、多形式的教育培訓(xùn)體系，培養(yǎng)大量新型職業(yè)農(nóng)民服務(wù)新型經(jīng)營(yíng)主體和新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

政府層面應(yīng)給予農(nóng)業(yè)職業(yè)院校更大的話語(yǔ)權(quán)，以此賦予農(nóng)業(yè)職業(yè)院校更大的發(fā)展自主權(quán)。農(nóng)業(yè)職業(yè)政策制定是不同教育利益相關(guān)者經(jīng)過(guò)多方博弈后合理配置的結(jié)果。在農(nóng)業(yè)發(fā)展政策制定中，農(nóng)業(yè)高職院校聲音弱，缺乏相應(yīng)的話語(yǔ)權(quán)。政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)高職院校的話語(yǔ)權(quán)，在政策制定中考慮到農(nóng)業(yè)職業(yè)院校的客觀環(huán)境和現(xiàn)實(shí)資源狀況，給予農(nóng)業(yè)高職院校更大的發(fā)展空間。

（二）提升教學(xué)與專業(yè)實(shí)力和增加經(jīng)費(fèi)投入是必然之舉

農(nóng)業(yè)高職院校應(yīng)進(jìn)一步明晰適應(yīng)鄉(xiāng)村振興的人才培養(yǎng)具體方案和目標(biāo)，以優(yōu)勢(shì)專業(yè)為龍頭，立足農(nóng)業(yè)新發(fā)展，以特色專業(yè)為紐帶，立足服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈既相對(duì)獨(dú)立又相互融合的專業(yè)群，主動(dòng)提升教師的教學(xué)能力、生產(chǎn)實(shí)踐、科研與社會(huì)服務(wù)能力，錘煉教學(xué)本領(lǐng)，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提升學(xué)生的職業(yè)榮譽(yù)感。

國(guó)家應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)高職院校經(jīng)費(fèi)投入，保證地方政府對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)院校的經(jīng)費(fèi)投入，進(jìn)一步拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源。農(nóng)業(yè)高職教育應(yīng)瞄準(zhǔn)地方農(nóng)業(yè)發(fā)展的多樣化需求，突出區(qū)域農(nóng)業(yè)特色，從而調(diào)動(dòng)相關(guān)農(nóng)業(yè)大企業(yè)參與農(nóng)業(yè)高職院校培養(yǎng)“三農(nóng)”建設(shè)人才的積極性，吸引地方行業(yè)企業(yè)等社會(huì)力量的經(jīng)費(fèi)投入，讓農(nóng)業(yè)職業(yè)更直接地對(duì)接市場(chǎng)，發(fā)揮作用。各地農(nóng)業(yè)職業(yè)院校應(yīng)著眼于“扎根地方農(nóng)村，領(lǐng)跑農(nóng)業(yè)職業(yè)院系，以國(guó)際農(nóng)業(yè)職業(yè)教育為標(biāo)桿”，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，建設(shè)促進(jìn)地方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、支撐國(guó)家城鄉(xiāng)振興戰(zhàn)略、具有國(guó)際先進(jìn)水平的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育院校。

（三）依據(jù)自身特色與地區(qū)特點(diǎn)助農(nóng)增收

不管農(nóng)業(yè)職業(yè)教育如何快速發(fā)展，它的實(shí)際效益是落實(shí)在農(nóng)民身上的。增強(qiáng)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，必須明確具體的手段。農(nóng)業(yè)高職院校應(yīng)如何界定、培養(yǎng)和評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)人才，增強(qiáng)農(nóng)民的綜合能力，如何安排課程和選擇教學(xué)方法，使農(nóng)民實(shí)實(shí)在在受益，這些都是值得探討的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)高職院校尊重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，依據(jù)教育規(guī)律對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，這是農(nóng)業(yè)職業(yè)院校積極助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的著力點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，我國(guó)通過(guò)鄉(xiāng)村振興等一系列舉措，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生著重大變革，農(nóng)民也逐步從簡(jiǎn)單勞動(dòng)力的角色中脫離，需要現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念與方式的支持，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的重要性也隨之凸顯出來(lái)，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的有效性，培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，造就更多鄉(xiāng)土人才，成為當(dāng)下以及未來(lái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要命題。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展吹響時(shí)代的號(hào)角，我們把目光聚焦在農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)明確農(nóng)業(yè)職業(yè)院校作為農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展的重要載體，通過(guò)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，探索綠色智能農(nóng)業(yè)，積極利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、農(nóng)村電商、大數(shù)據(jù)等新業(yè)態(tài)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造標(biāo)準(zhǔn)化種植、生態(tài)品牌與認(rèn)證追溯，讓智慧農(nóng)業(yè)在希望的田野上發(fā)揮其獨(dú)特的魅力，使“和美鄉(xiāng)村”和“高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)”互促互益、相得益彰。