■李慧

產(chǎn)教融合是現(xiàn)代職業(yè)教育體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2017年12月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，強(qiáng)調(diào)“深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接”，明確在國家層面提出深化產(chǎn)教融合若干辦法，此后產(chǎn)教融合進(jìn)入快速發(fā)展階段，被廣泛認(rèn)同為推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的有效途徑。2019年，國家發(fā)展改革委、教育部等6部門印發(fā)《國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》，明確提出“充分發(fā)揮城市承載、行業(yè)聚合、企業(yè)主體作用，重點(diǎn)在完善發(fā)展規(guī)劃和資源布局、推進(jìn)人才培養(yǎng)改革、降低制度性交易成本、創(chuàng)新重大平臺(tái)載體建設(shè)、探索發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新等方面先行先試”。黨的二十大報(bào)告提出“推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯”，這是針對(duì)產(chǎn)教融合的一次重要表述。四川省歷來重視產(chǎn)教融合發(fā)展，在實(shí)踐中，不斷以制度創(chuàng)新為目標(biāo)，以五大經(jīng)濟(jì)區(qū)為引領(lǐng)，推動(dòng)建立區(qū)域?yàn)楣?jié)點(diǎn)、行業(yè)為支點(diǎn)、企業(yè)為重點(diǎn)的產(chǎn)教融合推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)職業(yè)教育和人才、智力、技術(shù)、資本、管理等產(chǎn)業(yè)體系資源要素集聚融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，逐步化解職業(yè)教育供給側(cè)與產(chǎn)業(yè)需求側(cè)匹配的突出矛盾，打造支撐高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。2021年，四川省被國務(wù)院評(píng)為校企合作推進(jìn)力度大、職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境好、推進(jìn)職業(yè)教育改革成效明顯省份。四川產(chǎn)教融合發(fā)展實(shí)踐是政府統(tǒng)籌全局性頂層設(shè)計(jì)、各利益相關(guān)方通力協(xié)作、各種資源要素協(xié)同作用的共同體行為。在行動(dòng)過程中，不僅建立了系統(tǒng)完成、功能強(qiáng)大的產(chǎn)教融合發(fā)展保障體系，而且通過綜合采用多種治理手段和工具，利用協(xié)同效應(yīng)迸發(fā)出的強(qiáng)大力量有效推動(dòng)了產(chǎn)教融合發(fā)展。因此，對(duì)于四川省統(tǒng)籌協(xié)同區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐的深度闡釋與剖析，有利于總結(jié)探索經(jīng)驗(yàn)，打造產(chǎn)教融合可持續(xù)發(fā)展區(qū)域性樣板。

一、統(tǒng)籌協(xié)同視域下四川省產(chǎn)教融合發(fā)展的特征

整體觀之，四川產(chǎn)教融合發(fā)展具有價(jià)值協(xié)同、政策協(xié)同、組織協(xié)同、資源協(xié)同等四重特征。

（一）價(jià)值協(xié)同

在產(chǎn)教融合實(shí)踐中，四川省根植價(jià)值協(xié)同理念，重視產(chǎn)教融合在發(fā)展、協(xié)調(diào)與創(chuàng)新功能上的協(xié)同，建立了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃。第一，堅(jiān)持發(fā)展站位，將產(chǎn)教融合視為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“助推器”、促進(jìn)就業(yè)的“穩(wěn)定器”、人才紅利的“催化器”，及夯實(shí)區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的“生命線”，將產(chǎn)教融合置于推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的核心位置。第二，堅(jiān)持協(xié)調(diào)引領(lǐng)，在產(chǎn)教融合實(shí)踐中切實(shí)做到了區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)、教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、供給側(cè)與需求側(cè)協(xié)調(diào)的有機(jī)統(tǒng)一。第三，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，在產(chǎn)教融合實(shí)踐中按照“抓項(xiàng)目、重協(xié)同、有突破、能示范”思路，突出問題導(dǎo)向、示范引領(lǐng)，通過創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)教融合新變革；創(chuàng)新模式，探索校企合作新路徑；創(chuàng)新內(nèi)涵，樹立示范項(xiàng)目新標(biāo)桿；創(chuàng)新辦法，構(gòu)建項(xiàng)目遴選新體系；創(chuàng)新管理，突出改革示范新激勵(lì)。

（二）政策協(xié)同

圍繞《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》中的“基礎(chǔ)建設(shè)、需求引導(dǎo)和環(huán)境支持”三個(gè)向度，四川省密集出臺(tái)了多項(xiàng)“綱領(lǐng)性文件、專項(xiàng)型政策、行業(yè)性規(guī)范”，以此形成了以政策協(xié)同為核心的“立體式”產(chǎn)教融合發(fā)展政策體系。政策體系注重產(chǎn)教關(guān)系整合，具有系統(tǒng)性、整合性和動(dòng)態(tài)性的特征，在標(biāo)準(zhǔn)一體原則下強(qiáng)調(diào)各自區(qū)域產(chǎn)教融合發(fā)展、整體發(fā)展和動(dòng)態(tài)提高，為推進(jìn)產(chǎn)教融合制度創(chuàng)新導(dǎo)入提供了一套持續(xù)動(dòng)力機(jī)制。具體而言，出臺(tái)基礎(chǔ)建設(shè)類政策，提升對(duì)職業(yè)教育在技能型人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施改造、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、信息化更新、數(shù)字化提升、智能化升級(jí)方面的資金支持力度，如《四川省進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益實(shí)施方案》《四川省職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019—2021年）》等；出臺(tái)需求引導(dǎo)類政策，引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)、企業(yè)、社會(huì)等需求側(cè)增加對(duì)職業(yè)教育產(chǎn)教融合的需求，如《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于在全省推行企業(yè)新型學(xué)徒制的通知》《四川省工業(yè)領(lǐng)域職業(yè)技能提升行動(dòng)計(jì)劃（2020—2021年）實(shí)施方案》等；出臺(tái)環(huán)境支持類政策，釋放金融支持、財(cái)稅優(yōu)惠、體制改革、試點(diǎn)示范等政策紅利，為產(chǎn)教融合發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境，如《開展產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育試點(diǎn)的通告》《四川省高等學(xué)校所屬企業(yè)體制改革工作方案》《四川省產(chǎn)教融合示范項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》等。

（三）組織協(xié)同

在產(chǎn)教融合實(shí)踐中，四川省以組織協(xié)同為根本，建立了完善的特色組織管理體制機(jī)制。政府以宏觀視野、整體考慮、系統(tǒng)思考和大局把握為原則，對(duì)產(chǎn)教融合所面臨的復(fù)雜問題、變革時(shí)機(jī)、策略選擇和力度把握進(jìn)行前瞻性引領(lǐng)，從制度層面搭建產(chǎn)教融合平臺(tái)，形成了匯聚黨政部門、群團(tuán)組織、高校院所、行業(yè)企業(yè)、科研院所等多方力量參與的產(chǎn)教融合建設(shè)組織體系，推動(dòng)產(chǎn)教融合步入常態(tài)化、制度化軌道，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)教融合發(fā)展。第一，建立省級(jí)聯(lián)合工作機(jī)制。由教育廳牽頭，聯(lián)合發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、人社、農(nóng)業(yè)、國資、扶貧等多部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省職業(yè)教育工作，研究解決職業(yè)教育重大問題，研究審議全省擬出臺(tái)的職業(yè)教育相關(guān)文件和政策，部署實(shí)施職業(yè)教育改革創(chuàng)新重大事項(xiàng)，聽取全省職業(yè)教育指導(dǎo)咨詢委員會(huì)等方面的意見建議，督促檢查職業(yè)教育有關(guān)政策措施的落實(shí)情況。第二，建構(gòu)政校企行協(xié)同發(fā)展機(jī)制，協(xié)同產(chǎn)教融合相關(guān)職能部門共商、共研產(chǎn)教融合相關(guān)政策，形成任務(wù)清單，分解具體任務(wù)，細(xì)化任務(wù)舉措，落實(shí)責(zé)任部門，明確進(jìn)度安排，并在執(zhí)行過程中加強(qiáng)資源、技術(shù)、信息協(xié)同，優(yōu)化各部門、各主體間工作聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化強(qiáng)鏈，強(qiáng)化弱鏈，修復(fù)斷鏈。第三，積極指導(dǎo)地方市州的職業(yè)教育聯(lián)席組織架構(gòu)搭建，成都、涼山、巴中、瀘州等地方結(jié)合各自實(shí)際情況，建立了符合本地特點(diǎn)的職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，積極指導(dǎo)地方開展產(chǎn)教融合試點(diǎn)，如產(chǎn)教融合型城市、產(chǎn)教融合示范項(xiàng)目、市域產(chǎn)教聯(lián)合體等項(xiàng)目。

（四）資源協(xié)同

建立“金融+財(cái)政+稅收+土地+信用”組合式產(chǎn)教融合激勵(lì)政策框架，激發(fā)產(chǎn)教融合的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素融合。第一，加大經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌，完善職業(yè)教育財(cái)政投入穩(wěn)定增長機(jī)制，建立與辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)成本、辦學(xué)質(zhì)量相適應(yīng)的財(cái)政投入制度。第二，強(qiáng)化金融扶持，包括創(chuàng)新多元融資和金融服務(wù)、加大信貸資源支持、拓寬讓利產(chǎn)教融合型企業(yè)的渠道等。第三，落實(shí)稅收優(yōu)惠，包括落實(shí)教育費(fèi)附加和地方教育附加等政策、優(yōu)先給予產(chǎn)教融合型企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目資金支持等；第四，落實(shí)土地保障，包括優(yōu)化科教用地土地供應(yīng)方式、創(chuàng)新方式給予產(chǎn)教融合型企業(yè)用地支持等；第五，健全信用激勵(lì)，包括增加企業(yè)信用資產(chǎn)積累、在公共實(shí)訓(xùn)基地等方面予以優(yōu)先支持、支持國有企業(yè)和大型民營企業(yè)等優(yōu)先成為產(chǎn)教融合型企業(yè)等。

二、統(tǒng)籌協(xié)同視域下四川省產(chǎn)教融合發(fā)展的實(shí)現(xiàn)機(jī)制

（一）產(chǎn)教空間關(guān)系的深度優(yōu)化

在準(zhǔn)確把握空間統(tǒng)籌的結(jié)構(gòu)前提和合理的空間尺度概念基礎(chǔ)上，四川省從五大經(jīng)濟(jì)區(qū)統(tǒng)籌建設(shè)出發(fā)，明確提出以成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)、川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)“五區(qū)共興”發(fā)展規(guī)劃，深度優(yōu)化產(chǎn)教融合空間關(guān)系，通過城鎮(zhèn)空間布局調(diào)整、城鎮(zhèn)功能優(yōu)化，結(jié)合職業(yè)教育的配套，使之與城市生產(chǎn)力布局、人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程相匹配、相適應(yīng)，與城市主體形態(tài)的發(fā)展趨勢(shì)相吻合，進(jìn)而達(dá)到繁榮區(qū)域經(jīng)濟(jì)的目的。制定《四川省職業(yè)院校優(yōu)化專業(yè)設(shè)置的工作方案》，定期發(fā)布《四川省職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置分析報(bào)告》，指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置和動(dòng)態(tài)調(diào)整，推動(dòng)不同區(qū)域職業(yè)學(xué)校對(duì)接需求，布局和打造優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)和實(shí)踐。同時(shí)，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，成立成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展研究院、人才培養(yǎng)中心、產(chǎn)學(xué)研合作中心、職業(yè)培訓(xùn)中心，探索成渝產(chǎn)教融合實(shí)踐“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同發(fā)展機(jī)制，提升職業(yè)教育對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展的匹配度與適應(yīng)性。

（二）產(chǎn)教內(nèi)涵功能的深度融合

產(chǎn)業(yè)發(fā)展與職業(yè)教育在功能上的融合是四川產(chǎn)教融合發(fā)展的核心。第一，“專業(yè)+產(chǎn)業(yè)”融合。成立四川省產(chǎn)教聯(lián)盟專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，研究產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展特征，論證專業(yè)組群邏輯和建設(shè)方案，促進(jìn)專業(yè)資源整合和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，發(fā)揮專業(yè)群的集聚效應(yīng)和服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素全方位融合，形成對(duì)接產(chǎn)業(yè)、動(dòng)態(tài)調(diào)整、自我完善的專業(yè)群建設(shè)發(fā)展機(jī)制。特別是建立了專業(yè)設(shè)置宏觀調(diào)控和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，按照專業(yè)設(shè)置對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容對(duì)接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程對(duì)接工作過程的思路，增強(qiáng)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的匹配度和吻合度，引導(dǎo)職業(yè)教育找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、職業(yè)、崗位、專業(yè)關(guān)系，對(duì)接現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，服務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。第二，“教學(xué)與研發(fā)”融合。搭建四川省人才供需信息平臺(tái)，定期發(fā)布《四川省產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和人才需求報(bào)告》，引導(dǎo)學(xué)校人才培養(yǎng)緊貼市場(chǎng)需求。以共建實(shí)訓(xùn)基地為基礎(chǔ)，以示范項(xiàng)目為引領(lǐng)，強(qiáng)化校企“雙主體”地位，推動(dòng)人才培養(yǎng)和教學(xué)研發(fā)，以“教中研、研中教”共創(chuàng)研發(fā)成果，以“教師進(jìn)企、師傅進(jìn)?！惫步◣熧Y隊(duì)伍。第三，“培養(yǎng)與就業(yè)”融合。建立校企聯(lián)合培養(yǎng)、雙元育人長效機(jī)制，支持職業(yè)學(xué)校與企業(yè)建立長期合作關(guān)系，深化“就業(yè)—招生—培養(yǎng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制改革，培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展需要的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，積極服務(wù)人的全面發(fā)展，促進(jìn)充分就業(yè)，持續(xù)推進(jìn)“訂單式”培養(yǎng)模式、“理虛實(shí)”一體化的培養(yǎng)模式等。

（三）產(chǎn)教平臺(tái)機(jī)制的精準(zhǔn)搭建

強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)教深度融合。第一，面向區(qū)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)教聯(lián)盟布局。緊密對(duì)接全省“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)和需求，由示范、優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校牽頭，組建產(chǎn)教聯(lián)盟，搭建產(chǎn)教聯(lián)盟102個(gè)，其中區(qū)域型29個(gè)、行業(yè)型73個(gè)。第二，堅(jiān)持以聯(lián)盟為依托，打造融合平臺(tái)。通過校地合作、校企合作、軍民融合、國際合作等方式，對(duì)接產(chǎn)業(yè)高端，打造技術(shù)技能創(chuàng)新平臺(tái)、協(xié)同育人平臺(tái)、信息溝通平臺(tái)，目前，全省職業(yè)院校建成工程技術(shù)中心、產(chǎn)品研發(fā)中心、協(xié)同創(chuàng)新中心、技能大師工作室、企業(yè)研究室等近200個(gè)。第三，以聯(lián)盟聚資源，實(shí)施協(xié)同計(jì)劃。產(chǎn)教聯(lián)盟充分依托職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、科研院所、政府部門等，緊貼產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展前沿，實(shí)施中高職銜接計(jì)劃，構(gòu)建現(xiàn)代職教體系，對(duì)接崗位職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，實(shí)施職教扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，培養(yǎng)培育本土人才。

（四）因地制宜與特色要素驅(qū)動(dòng)

按照區(qū)位的特色和優(yōu)勢(shì)選擇產(chǎn)教融合發(fā)展路徑，四川走出了“區(qū)域園區(qū)驅(qū)動(dòng)型”“職教集團(tuán)驅(qū)動(dòng)型”“特色小鎮(zhèn)驅(qū)動(dòng)型”三條特色鮮明的產(chǎn)教融合發(fā)展道路，第一，區(qū)域園區(qū)驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)教融合發(fā)展之路的要旨是“區(qū)域園區(qū)布局先行、城鎮(zhèn)功能依托、職業(yè)教育支撐，以園區(qū)為基礎(chǔ)，探索建設(shè)產(chǎn)教聯(lián)合體”，如成立成都、德陽、眉山、資陽、雅安、樂山、阿壩職業(yè)教育發(fā)展聯(lián)盟，大力推進(jìn)職業(yè)教育同城化發(fā)展。依托宜賓國家產(chǎn)教融合型試點(diǎn)城市建設(shè)，打造川南經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)教融合城市群，積極推進(jìn)“宜賓國際高職園”等7個(gè)職教園區(qū)建設(shè)，形成職業(yè)教育集聚效益，打造區(qū)域產(chǎn)教融合發(fā)展高地。第二，職教集團(tuán)驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)教融合發(fā)展之路的要旨是 “職教集團(tuán)化依托、助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索建立行業(yè)產(chǎn)教融合共同體”，依托行業(yè)組織、龍頭企業(yè)、職業(yè)學(xué)校、科研院，組建智能制造、大健康、商貿(mào)流通、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等多主體、跨區(qū)域職業(yè)教育聯(lián)盟，匯聚各方資源，建立資源共享、產(chǎn)學(xué)研合作、信息交流、項(xiàng)目孵化等平臺(tái)，促進(jìn)人才、技術(shù)、資金、文化、信息等交流互動(dòng)，形成“抱團(tuán)發(fā)展”局面，如成都航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院與航空工業(yè)成飛集團(tuán)等頭部企業(yè)成立了國家示范性航空職業(yè)教育集團(tuán)、四川省無人機(jī)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、四川省航空數(shù)字工程國防科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)載體。第三，城鎮(zhèn)化驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)教融合發(fā)展之路的要旨是“城鎮(zhèn)規(guī)劃引導(dǎo)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚、職業(yè)教育提升”。其中，蒲江縣壽安鎮(zhèn)（五金小鎮(zhèn)）最具典型性，通過科學(xué)的城鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間形態(tài)，圍繞產(chǎn)教城融合的要求和理念，積極進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)、信息化建設(shè)和生態(tài)建設(shè)，為產(chǎn)教城融合創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)條件和環(huán)境氛圍。通過特色產(chǎn)業(yè)集聚，以業(yè)聚農(nóng)，以產(chǎn)聚人，形成產(chǎn)城互動(dòng)的新格局。通過引進(jìn)和培育本土的特色職教培訓(xùn)體系，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化提供人才承載支撐，以此形成產(chǎn)教良性互動(dòng)格局，最終構(gòu)建產(chǎn)教融合小鎮(zhèn)驅(qū)動(dòng)型基本路徑。

三、統(tǒng)籌協(xié)同視域下優(yōu)化四川省產(chǎn)教融合發(fā)展的建議

（一）以“功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)布局、職教協(xié)同”理念規(guī)劃產(chǎn)教融合政策

基于五大經(jīng)濟(jì)區(qū)（成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)、川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)）的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局與協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，因地制宜地進(jìn)行產(chǎn)教融合的政策設(shè)計(jì)，產(chǎn)教融合利益相關(guān)方納入產(chǎn)教融合的政策體系中，培育世界級(jí)電子信息、重大裝備制造和特色消費(fèi)品等3個(gè)產(chǎn)教融合集群，建設(shè)全國重要的先進(jìn)材料、能源化工、汽車產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造和醫(yī)藥健康等4個(gè)產(chǎn)教融合基地，改造提升機(jī)械、輕工、冶金、建材4個(gè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)制造業(yè)的產(chǎn)教融合水平，加快發(fā)展N個(gè)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)教融合示范區(qū)，培育多個(gè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)能源、生態(tài)旅游、生態(tài)藥業(yè)、生態(tài)礦業(yè)和民族地區(qū)文化等產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的產(chǎn)教融合平臺(tái)等，多舉措落實(shí)產(chǎn)教融合政策規(guī)劃。全面落實(shí)各項(xiàng)財(cái)稅、投資、金融、用地、價(jià)格優(yōu)惠政策，落實(shí)“金融+財(cái)政+土地+信用”的組合式激勵(lì)政策。

（二）以“聚節(jié)點(diǎn)、強(qiáng)鏈接、建網(wǎng)絡(luò)、成生態(tài)”思維深化產(chǎn)教融合路徑

以產(chǎn)教雙方供需匹配為基點(diǎn)，綜合運(yùn)用調(diào)查研究的科學(xué)方法，精準(zhǔn)識(shí)別區(qū)域產(chǎn)教融合的“問題節(jié)點(diǎn)”，區(qū)分普遍性問題節(jié)點(diǎn)、特色性問題節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵性問題節(jié)點(diǎn)、頑疾性問題節(jié)點(diǎn)，形成“問題節(jié)點(diǎn)清單”；以“夯實(shí)強(qiáng)鏈、補(bǔ)足弱鏈、修復(fù)斷鏈”為思路，促進(jìn)區(qū)域教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈中各要素的有機(jī)銜接，充分發(fā)揮城市承載、行業(yè)聚合、企業(yè)主體的關(guān)鍵作用；以“行業(yè)圈、領(lǐng)域圈、專業(yè)圈”為層次，建構(gòu)以政府為指導(dǎo)、行業(yè)為輔導(dǎo)、高校為支撐、行業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能攻關(guān)為中心任務(wù)的區(qū)域產(chǎn)教融合機(jī)制，形成“小核心、大協(xié)作”的產(chǎn)教融合主體網(wǎng)絡(luò)；培育區(qū)域特色的產(chǎn)教融合型城市、產(chǎn)教融合型行業(yè)、產(chǎn)教融合型高校、產(chǎn)教融合型企業(yè)，構(gòu)建服務(wù)支撐產(chǎn)業(yè)重大需求的產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)體系，形成職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合、良性互動(dòng)的生態(tài)格局。

（三）以“空間組合、制度耦合、功能融合”模式形塑產(chǎn)教融合形態(tài)

優(yōu)化區(qū)域職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)布局的空間關(guān)系，以區(qū)域城市功能為依據(jù)，通過城市空間布局調(diào)整、城市功能優(yōu)化，結(jié)合職業(yè)教育配套，使產(chǎn)教融合與城市生產(chǎn)力布局、城鎮(zhèn)化進(jìn)程、職業(yè)教育功能定位相匹配、相適應(yīng)；通過特色性制度設(shè)計(jì)、互動(dòng)平臺(tái)的創(chuàng)新導(dǎo)入與執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)職教人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)的供給與需求間的數(shù)量對(duì)接、質(zhì)量對(duì)接、結(jié)構(gòu)對(duì)接；在長期主動(dòng)性、能動(dòng)性的互動(dòng)中建構(gòu)起產(chǎn)教間融合的契約型信任、互動(dòng)型信任、制度性信任，從而形成產(chǎn)教之間以知識(shí)技能集聚、共享、創(chuàng)新、服務(wù)為內(nèi)容的產(chǎn)教功能融合機(jī)制，確保產(chǎn)教融合的深度、廣度、精度和持續(xù)度。

（四）以“信息化、數(shù)字化、智能化”工具賦能產(chǎn)教融合實(shí)踐

敏銳把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“信息化、數(shù)字化、智能化”的時(shí)代機(jī)遇，充分發(fā)揮區(qū)域在產(chǎn)教融合的海量數(shù)據(jù)收集和豐富場(chǎng)景應(yīng)用等優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)數(shù)智技術(shù)與產(chǎn)教融合實(shí)踐深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)教融合升級(jí)，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)產(chǎn)教融合新模式。例如，通過構(gòu)建“數(shù)字智能+工匠精神”技能人才培養(yǎng)體系，實(shí)現(xiàn)人才培育復(fù)合化；搭建技術(shù)技能人才展示專業(yè)能力的競技平臺(tái)，推廣校企合作育人的現(xiàn)代學(xué)徒制；加速重構(gòu)現(xiàn)代職業(yè)教育教學(xué)體系，推動(dòng)教學(xué)模式“智慧化”。