徐秀軍

【關(guān)鍵詞】?全球經(jīng)貿(mào)格局??共建“一帶一路”??高質(zhì)量發(fā)展

當(dāng)前，全球經(jīng)濟增長動力不足，大國博弈日趨激烈，國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境嚴(yán)重惡化。同時，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展格局與合作模式正在經(jīng)歷深刻調(diào)整。這為“一帶一路”建設(shè)促進貿(mào)易暢通帶來了新挑戰(zhàn)與新機遇，也賦予了“一帶一路”建設(shè)推動全球經(jīng)貿(mào)格局重構(gòu)的新角色。隨著高質(zhì)量共建“一帶一路”的持續(xù)推進，全球經(jīng)貿(mào)格局將朝著穩(wěn)定、均衡、協(xié)調(diào)的良性互動方向發(fā)展。

全球經(jīng)貿(mào)格局發(fā)展演進的新特征

近年來，在外部沖擊和內(nèi)在動能轉(zhuǎn)換等因素推動下，全球經(jīng)貿(mào)格局進入深層重構(gòu)期，呈現(xiàn)出很多新特征，具體表現(xiàn)在五個方面。

一是全球經(jīng)貿(mào)增長的差異化。21世紀(jì)以來，發(fā)展中國家的崛起進程有所加速。盡管遭受2008年國際金融危機和2020年新冠疫情的嚴(yán)重沖擊，新興市場與發(fā)展中經(jīng)濟體的增速總體上仍高于發(fā)達經(jīng)濟體。在國際貿(mào)易和投資方面，新興市場與發(fā)展中經(jīng)濟體同樣擁有更好的增長表現(xiàn)，國際地位日益上升。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議（UNCTAD）統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2000—2022年，發(fā)展中經(jīng)濟體貨物貿(mào)易額年平均增長率為9.8%，其中亞洲發(fā)展中經(jīng)濟體的年平均增長率為10.4%；發(fā)達經(jīng)濟體貨物貿(mào)易額的年平均增長率為6.1%，比發(fā)展中經(jīng)濟體低3.7個百分點。同期，發(fā)展中經(jīng)濟體貨物貿(mào)易額占全球的比例提升14.8%—42.9%，發(fā)達經(jīng)濟體貨物貿(mào)易額占全球的比例下降至57.1%。在國際直接投資方面的發(fā)展態(tài)勢也是如此。2000—2021年，發(fā)展中經(jīng)濟體對外直接投資額占全球的比例提升18.5%—25.7%，吸引外商直接投資額占全球的比例提升36.5%—52.9%，連續(xù)兩年超過發(fā)達經(jīng)濟體的外商直接投資額。

二是全球經(jīng)貿(mào)方式的數(shù)字化。在全球技術(shù)創(chuàng)新中，信息和數(shù)字領(lǐng)域是技術(shù)突破最多的領(lǐng)域之一。隨著數(shù)字技術(shù)日益廣泛的應(yīng)用，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，推動數(shù)字經(jīng)濟和貿(mào)易快速增長。2022年12月發(fā)布的《全球數(shù)字經(jīng)濟白皮書（2022年）》顯示，2021年全球47個主要經(jīng)濟體數(shù)字經(jīng)濟增加值規(guī)模為38.1萬億美元，較上年名義增長15.6%，較同期國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的名義增速高2.5個百分點，占GDP的比例較上年提升1個百分點至45.0%。[1]同時，跨境數(shù)字服務(wù)貿(mào)易也呈現(xiàn)快速增長勢頭。UNCTAD數(shù)據(jù)顯示，2021年全球數(shù)字傳輸服務(wù)貿(mào)易出口總額為3.81萬億美元，較上年增長14.2%，為2005年總額的3.2倍；占全球服務(wù)貿(mào)易額的比例為62.8%，較2005年上升18.1個百分點。發(fā)達經(jīng)濟體在全球數(shù)字貿(mào)易中占據(jù)優(yōu)勢地位，但近年來發(fā)展中國家的數(shù)字貿(mào)易增長更快。2021年發(fā)達經(jīng)濟體數(shù)字傳輸服務(wù)貿(mào)易出口額占全球的比例為77.9%，較2005年下降8.3個百分點。

三是全球經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)的低碳化。低碳經(jīng)濟是實現(xiàn)全球經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。為實現(xiàn)經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境保護平衡發(fā)展，世界各國都在探索利用技術(shù)創(chuàng)新、制度變革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等手段減少煤炭和石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放。低碳經(jīng)濟的發(fā)展給全球貿(mào)易和投資帶來了深遠(yuǎn)影響。在貿(mào)易方面，減少溫室氣體排放日益成為各國貿(mào)易行為的目標(biāo)和使命，高污染、高碳排放、高耗能的產(chǎn)品在全球貿(mào)易中的占比將逐步下降。盡管低碳貿(mào)易契合可持續(xù)發(fā)展的理念和目標(biāo)，并且從長遠(yuǎn)看符合世界各國利益，但短期來看，技術(shù)和發(fā)展水平較低的發(fā)展中國家對外貿(mào)易將面臨更多考驗和挑戰(zhàn)。一些經(jīng)濟體還以應(yīng)對氣候變化為名推出碳關(guān)稅，為全球貿(mào)易設(shè)置新的壁壘，受沖擊最多的仍是發(fā)展中國家。在投資方面，環(huán)境、社會和治理（ESG）標(biāo)準(zhǔn)得到國際社會日益廣泛接受和應(yīng)用，傳統(tǒng)投融資方式持續(xù)轉(zhuǎn)型。同時，很多國家對投資的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)進行限制，并提高了企業(yè)的投資標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保責(zé)任。

四是全球經(jīng)貿(mào)關(guān)系的“政治化”。近年來，一些發(fā)達經(jīng)濟體越來越熱衷于從地緣政治和國家安全的角度看待國家間經(jīng)貿(mào)關(guān)系，并賦予正常的經(jīng)貿(mào)關(guān)系濃重的政治色彩，在內(nèi)政外交場合大肆炒作經(jīng)貿(mào)安全威脅。在貿(mào)易方面，一些發(fā)達經(jīng)濟體頻繁利用在全球貿(mào)易體系中的優(yōu)勢地位對外發(fā)起單邊行動，實施經(jīng)濟制裁和挑起“貿(mào)易戰(zhàn)”，嚴(yán)重干擾和破壞國家間正常的貿(mào)易往來。一些國家以意識形態(tài)劃線，拉攏盟友和伙伴搞“小圈子”，兜售所謂“友岸外包”和“去風(fēng)險化”，敦促跨國公司將更多業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向政治體制和價值觀相同的“友好國家”，或明或暗地設(shè)置貿(mào)易壁壘和推行“脫鉤斷鏈”，使本已增長乏力的全球貿(mào)易雪上加霜。在投資方面，一些發(fā)達經(jīng)濟體濫用安全審查，限制正常的外資流入，對相關(guān)國家和企業(yè)采取針對性限制措施，增加了跨境投資的不穩(wěn)定性、不確定性和不可預(yù)料性。

五是全球經(jīng)貿(mào)機制的“武器化”。由于某些國家的蓄意阻擾，世界貿(mào)易組織（WTO）、國際貨幣基金組織（IMF）、世界銀行、二十國集團（G20）和亞太經(jīng)合組織（APEC）等全球和區(qū)域經(jīng)貿(mào)治理機制的改革進展緩慢。這些機制維護全球經(jīng)濟秩序的功能不僅得不到有效發(fā)揮，還淪為少數(shù)國家搞地緣政治博弈和打壓競爭對手的工具甚至武器。例如，在美國的推動和干預(yù)下，世界銀行停止了對俄羅斯的貸款或投資項目，國際清算銀行暫停向俄羅斯提供服務(wù)，一些WTO成員宣布剝奪俄關(guān)鍵產(chǎn)品最惠國待遇。美國還威脅將俄羅斯踢出WTO等重要國際機制。此外，討論經(jīng)濟問題的G20和APEC等對話機制也開始成為一些國家譴責(zé)和制裁對手的平臺。

共建“一帶一路”在全球經(jīng)貿(mào)格局重構(gòu)中的新角色

伴隨“一帶一路”倡議的提出和實踐，共建國家的經(jīng)貿(mào)發(fā)展步入新階段?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)促進了相關(guān)國家和地區(qū)貿(mào)易投資自由化便利化，降低了交易成本和營商成本，釋放了發(fā)展?jié)摿ΓM一步提升了各國參與經(jīng)濟全球化的廣度和深度。[2]在全球經(jīng)貿(mào)格局深刻調(diào)整的背景下，?“一帶一路”合作扮演了日益重要的角色，主要包括四個方面。

一是提供全球經(jīng)貿(mào)增長的強大動力。當(dāng)前，全球經(jīng)貿(mào)往來嚴(yán)重受阻，除疫情等一些短期客觀因素外，直接原因在于貿(mào)易與投資自由化便利化水平跟不上全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展的時代要求，甚至在一些領(lǐng)域和行業(yè)，貿(mào)易與投資自由化便利化水平還出現(xiàn)了下降。隨著“一帶一路”倡議持續(xù)推進，共建國家的貿(mào)易與投資自由化便利化水平不斷提升，為塑造貿(mào)易增長動能和增強投資效能創(chuàng)造了良好條件。中國發(fā)起的《推進“一帶一路”貿(mào)易暢通合作倡議》將促進貿(mào)易增長、振興相互投資和促進包容可持續(xù)發(fā)展作為開展“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作的三大目標(biāo)，并通過推進貿(mào)易便利化、發(fā)展新業(yè)態(tài)、促進服務(wù)貿(mào)易合作，推動和擴大貿(mào)易往來；加強投資合作，探索創(chuàng)新投資合作模式，促進更多富有質(zhì)量和效率的投資；共同履行推進聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的承諾，加強貿(mào)易投資領(lǐng)域的經(jīng)濟技術(shù)合作和能力建設(shè)，全面均衡地促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境的包容和可持續(xù)發(fā)展。[3]這一倡議得到80多個國家和國際組織的積極響應(yīng)和參與。同時，共建“一帶一路”重視科技創(chuàng)新合作，積極推進共建國家的技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，以技術(shù)進步為經(jīng)貿(mào)增長創(chuàng)造動力與活力。

二是挖掘全球經(jīng)貿(mào)合作的巨大潛力。在“一帶一路”國際合作框架下，共建國家通過戰(zhàn)略對接和政策溝通，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢和激發(fā)各方潛能，將經(jīng)濟的互補性轉(zhuǎn)變?yōu)閯?wù)實的經(jīng)貿(mào)合作成果。世界銀行研究報告顯示，“一帶一路”倡議可使共建國家之間的貿(mào)易規(guī)模增加4.1%，如果進一步進行相關(guān)的貿(mào)易改革和運輸基礎(chǔ)設(shè)施升級，這種貿(mào)易促進效應(yīng)將擴大3倍。[4]中國商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2022年中國與“一帶一路”沿線國家貨物貿(mào)易額達到2.07萬億美元，較2013年翻了一番，年均增長8%，占中國貨物貿(mào)易總額的比例達到32.9%，較上年提升3.2個百分點。在投資方面，2013—2022年，中國與沿線國家雙向投資累計超過2700億美元。在工程建設(shè)方面，2013—2022年，中國在沿線國家承包工程新簽合同額累計超過1.2萬億美元，完成營業(yè)額累計超過8000億美元，占中國總額的比例均超過一半。尤其是中歐班列的開通運行和境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的建立，直接帶動了東道國的貿(mào)易投資增長和就業(yè)。中國商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2022年，中歐班列開行超過1.6萬列，較上年增長9%；發(fā)送160萬標(biāo)箱，較上年增長10%。截至2022年底，中國企業(yè)在沿線國家建設(shè)的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)累計投資達571.3億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了42.1萬個就業(yè)崗位。[5]共建“一帶一路”發(fā)揮中國與沿線國家的經(jīng)濟互補效應(yīng)，擴大全球經(jīng)貿(mào)規(guī)模、促進全球經(jīng)貿(mào)合作的“倍增器”作用不斷彰顯。

山東港口青島港今年新增“一帶一路”航線10條。圖為2023年8月30日，“中外運海口”輪緩緩駛離青島港。

三是打造新時代全球經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系。在單邊主義、保護主義和貿(mào)易霸凌行徑的沖擊下，全球經(jīng)貿(mào)關(guān)系的異化愈演愈烈，你輸我贏、贏者通吃現(xiàn)象屢見不鮮，經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的沖突與對抗不斷升級，給全球經(jīng)貿(mào)合作蒙上了陰影。在“一帶一路”國際合作框架下，共建國家本著平等自愿原則開展經(jīng)貿(mào)往來，致力于推動構(gòu)建開放包容、合作共贏的經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系。共建國家進行廣泛協(xié)商并凝聚合作共識，構(gòu)筑了日益緊密的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，將相互之間的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系建立在政治和戰(zhàn)略互信的基礎(chǔ)之上，有力扭轉(zhuǎn)了經(jīng)貿(mào)關(guān)系工具化和武器化傾向。截至2023年6月，中國已同152個國家和32個國際組織簽署了200余份共建“一帶一路”合作文件，推動經(jīng)貿(mào)合作是這些合作文件的重要內(nèi)容。[6]“一帶一路”倡導(dǎo)建立共商共建共享的合作關(guān)系，為構(gòu)建良性互動的全球經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系提供重要支撐。共建國家還積極參與區(qū)域經(jīng)濟一體化和全球經(jīng)濟一體化進程，推動商談、簽署和實施了許多新的雙邊和區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定，為深化相關(guān)國家之間的經(jīng)貿(mào)往來提供了制度性保障。目前，中國已同27個國家和地區(qū)簽署了20個自由貿(mào)易協(xié)定，覆蓋亞洲、大洋洲、拉丁美洲、歐洲、非洲，絕大多數(shù)面向“一帶一路”共建國家和地區(qū)。

四是推動重塑全球經(jīng)貿(mào)治理體系。近年來，全球經(jīng)貿(mào)環(huán)境和經(jīng)貿(mào)關(guān)系持續(xù)惡化，全球經(jīng)貿(mào)治理的民主赤字、制度赤字和責(zé)任赤字日益加重。個別國家單邊主義大行其道，以國內(nèi)立法代替國際規(guī)則、以單邊決策取代集體共識、以自身利益凌駕于全球共同利益之上、以多邊主義之名行貿(mào)易霸凌之實。在現(xiàn)行經(jīng)貿(mào)治理體系中，廣大發(fā)展中國家的話語權(quán)和決策權(quán)受到嚴(yán)重侵害，合法利益得不到應(yīng)有的制度性保障。同時，在數(shù)字貿(mào)易、低碳貿(mào)易和可持續(xù)投融資等領(lǐng)域仍未形成普遍公認(rèn)的國際規(guī)則，某些霸權(quán)國家借機將國內(nèi)規(guī)則國際化和實施所謂“長臂管轄”。即便對已有的制度安排，一些發(fā)達經(jīng)濟體也不能履行應(yīng)盡責(zé)任和義務(wù)，甚至干擾和破壞多邊貿(mào)易體制。截至2022年12月，美國已連續(xù)60次在WTO爭端解決機構(gòu)例會上否決啟動上訴機構(gòu)成員遴選程序的相關(guān)提案，并試圖限制一些發(fā)展中國家應(yīng)享有的特殊與差別待遇。[7]在此背景下，發(fā)展中國家改革現(xiàn)有全球經(jīng)貿(mào)治理體系的訴求日趨強烈，這更賦予了共建“一帶一路”推動重塑全球經(jīng)貿(mào)治理體系的功能。通過“一帶一路”國際合作平臺，共建國家堅持真正的多邊主義，踐行共商共建共享的全球治理觀，以務(wù)實的經(jīng)貿(mào)合作積極參與、推動和引領(lǐng)全球經(jīng)貿(mào)治理體系變革進程。

2023年6月15日，第三十二屆哈爾濱國際經(jīng)濟貿(mào)易洽談會在哈爾濱國際會展體育中心開幕。

高質(zhì)量共建“一帶一路”推動全球經(jīng)貿(mào)格局重構(gòu)

高質(zhì)量共建“一帶一路”以高標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)、惠民生為目標(biāo)，將進一步鞏固互聯(lián)互通合作基礎(chǔ)，拓展國際合作新空間，扎牢風(fēng)險防控網(wǎng)絡(luò)，努力實現(xiàn)更高合作水平、更高投入效益、更高供給質(zhì)量、更高發(fā)展韌性。在經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域，共建國家將順應(yīng)全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展趨勢以應(yīng)對全球經(jīng)貿(mào)合作挑戰(zhàn)，依托創(chuàng)新絲綢之路、數(shù)字絲綢之路、綠色絲綢之路和規(guī)則絲綢之路持續(xù)發(fā)力，推動全球經(jīng)貿(mào)格局重構(gòu)。

一是以高質(zhì)量共建創(chuàng)新絲綢之路賦予全球經(jīng)貿(mào)關(guān)系新動能。創(chuàng)新絲綢之路是高質(zhì)量共建“一帶一路”的動力之源，也是塑造全球經(jīng)貿(mào)新動能的必然選擇。早在2016年9月，中國科技部、國家發(fā)展改革委、外交部和商務(wù)部就聯(lián)合發(fā)布了《推進“一帶一路”建設(shè)科技創(chuàng)新合作專項規(guī)劃》。此后，科技部結(jié)合共建國家和地區(qū)的科技創(chuàng)新需求，專門組織研究制定了“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，為密切科技人文交流、加強合作平臺建設(shè)、促進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、優(yōu)化經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式明確了合作方向。近年來，中國與沿線國家持續(xù)深化科技創(chuàng)新合作交流，加速創(chuàng)新要素對接共享，高質(zhì)量共建“創(chuàng)新絲綢之路”的局面初步形成，科技創(chuàng)新合作總體布局的系統(tǒng)性、協(xié)同性越來越強。在“一帶一路”合作框架下，中方推出大量政策措施和計劃項目，積極推動共建聯(lián)合實驗室、科技園區(qū)合作和技術(shù)轉(zhuǎn)移等行動，為東道國推動產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)和塑造貿(mào)易增長動能奠定了重要基礎(chǔ)。截至2023年6月，中國已與160多個國家和地區(qū)建立科技合作關(guān)系，與117個國家簽訂科技協(xié)定，其中大多數(shù)國家是“一帶一路”共建國家。中國還加入了200多個國際組織和多邊機制，牽頭發(fā)起并加快推進中國的國際大科學(xué)計劃。隨著高質(zhì)量共建創(chuàng)新絲綢之路的持續(xù)推進，沿線國家科技創(chuàng)新水平將相應(yīng)提升，其打造經(jīng)濟和貿(mào)易增長新動能的作用也將得以激發(fā)。

這是2022年12月12日在杭州國際博覽中心拍攝的首屆全球數(shù)字貿(mào)易博覽會現(xiàn)場。

二是以高質(zhì)量共建數(shù)字絲綢之路探索全球經(jīng)貿(mào)互動新模式。新冠疫情發(fā)生后，全球數(shù)字經(jīng)濟和電子商務(wù)發(fā)展迅猛。國際數(shù)據(jù)公司（IDC）報告預(yù)測，2020—2023年，直接來源于數(shù)字化轉(zhuǎn)型投資的年復(fù)合增長率將達到15.5%，數(shù)字化轉(zhuǎn)型的直接投資總規(guī)模將超過6.8萬億美元。[8]隨著數(shù)字技術(shù)的不斷突破和應(yīng)用，“一帶一路”沿線國家紛紛出臺了推動數(shù)字經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的新舉措，涵蓋數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字化治理以及國際數(shù)字合作等多個方面。跨境電子商務(wù)已成為共建國家拓展經(jīng)貿(mào)合作的主要增長點。為推動高質(zhì)量數(shù)字絲綢之路建設(shè)，打造更加高效的經(jīng)貿(mào)合作新模式，中方積極對接各方電子商務(wù)發(fā)展目標(biāo)和訴求，打造高效的電子商務(wù)平臺。截至2023年6月，中國已同29個國家簽署了電子商務(wù)合作文件，建立了雙邊電子商務(wù)合作機制。同時，以世界海關(guān)組織《跨境電商標(biāo)準(zhǔn)框架》為基礎(chǔ)，在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)進一步拓展電子世界貿(mào)易平臺（eWTP）建設(shè)，將具備條件的eWTP海外市場（如馬來西亞、盧旺達、比利時、捷克、埃塞俄比亞等）打造成為“一帶一路”重要貿(mào)易平臺和貿(mào)易樞紐。[9]隨著高質(zhì)量共建數(shù)字絲綢之路的持續(xù)推進，全球經(jīng)貿(mào)模式也將在“一帶一路”共建國家乃至全球發(fā)生深刻變化。

三是以高質(zhì)量共建綠色絲綢之路拓展全球經(jīng)貿(mào)合作新路徑。高質(zhì)量共建綠色絲綢之路，就是全面踐行綠色發(fā)展理念，著力深化環(huán)保合作，加大生態(tài)環(huán)境保護力度，共建清潔美麗的世界。在“一帶一路”國際合作框架下，共建國家倡導(dǎo)綠色投資原則，建立了“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟，成立了綠色投資基金。為有效應(yīng)對疫情，綠色絲綢之路發(fā)展迅速，生態(tài)環(huán)保和清潔能源等重點產(chǎn)業(yè)面臨新的發(fā)展良機。2021年，中國與31個合作伙伴發(fā)起“一帶一路”綠色發(fā)展伙伴關(guān)系倡議，承諾不再新建境外煤電項目，并率先宣布出資15億元設(shè)立昆明生物多樣性基金。在新能源、節(jié)能環(huán)保、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，共建“一帶一路”合作不斷拓展，并為相關(guān)領(lǐng)域的貿(mào)易和投資合作創(chuàng)造了巨大的發(fā)展空間，低碳貿(mào)易和綠色投資日益成為共建國家挖掘經(jīng)貿(mào)合作潛力和提升經(jīng)貿(mào)合作質(zhì)量的重要路徑。

四是以高質(zhì)量共建規(guī)則絲綢之路打造全球經(jīng)貿(mào)治理新體系。由于共建國家在進出口關(guān)稅、物流運輸、海關(guān)放行、知識產(chǎn)權(quán)保護、征信體系等方面存在明顯差異，加快經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接和優(yōu)化升級傳統(tǒng)規(guī)則成為高質(zhì)量共建規(guī)則絲綢之路和高水平推動“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作的重要保障。近年來，“一帶一路”沿線國家加強了彼此間以及同國際通行的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則對接，但數(shù)字、低碳等新興領(lǐng)域的全球經(jīng)貿(mào)治理規(guī)則仍處于探索和初創(chuàng)階段，WTO等多邊體制框架下的跨境數(shù)據(jù)傳輸、隱私保護、數(shù)字服務(wù)市場準(zhǔn)入等規(guī)則談判仍在進行之中。鑒于這些新興領(lǐng)域代表未來經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展方向，相關(guān)規(guī)則的建立將使全球經(jīng)貿(mào)治理體系發(fā)生重大變化。因此，高質(zhì)量共建開放、公平、公正、非歧視的規(guī)則絲綢之路，構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，將推動全球經(jīng)貿(mào)治理體系朝著更加公正合理的方向演進。

本文是中國社會科學(xué)院重大創(chuàng)新項目“推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化研究”（立項號：2023YZD025）和云南省哲學(xué)社會科學(xué)專家工作站（立項號：2022GZZH01）的階段性成果

[1]《全球數(shù)字經(jīng)濟白皮書（2022年）》，中國信息通信研究院網(wǎng)站，2022年12月，http：//www.caict.ac.cn/kxyj/qwfb/bps/202212/P020221207397428021671.pdf。

[2]?推進“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：《共建“一帶一路”倡議：進展、貢獻與展望》，載《人民日報》2019年4月23日，第7版。

[3]?《推進“一帶一路”貿(mào)易暢通合作倡議》，中華人民共和國商務(wù)部網(wǎng)站，2017年5月14日，http：//gjs.mofcom.gov.cn/article/al/201705/20170502575830.shtml。

[4]?Suprabha?Baniya，?Nadia?Rocha?and?Michele?Ruta，?“Trade?Effects?of?the?New?Silk?Road：?A?Gravity?Analysis，”?Journal?of?Development?Economics，?Vol.?146，?No.?102467，?2020，?pp.1-18.

[5]?《國務(wù)院新聞辦就“堅定信心，奮發(fā)有為，推動商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐”舉行發(fā)布會》，中國政府網(wǎng)，2023年3月3日，https：//www.gov.cn/xinwen/2023-03/03/content_5744259.htm。

[6]?《已同中國簽訂共建“一帶一路”合作文件的國家一覽》，中國一帶一路網(wǎng)，2023?年?6?月?26?日，https：//www.yidaiyilu.gov.cn/p/77298.html。

[7]?《美國履行世貿(mào)組織規(guī)則義務(wù)情況報告》，中華人民共和國商務(wù)部網(wǎng)站，2023年8月11日，http：//sms.mofcom.gov.cn/article/cbw/202308/20230803432236.shtml？from=qcc。

[8]?Shawn?Fitzgerald，?et?al.，?“IDC?Future?Scape：?Worldwide?Digital?Transformation?2021?Predictions，”?October?2020，?https：//www.idc.com/getdoc.jsp？containerId=US46880818.

[9]?中國國際經(jīng)濟交流中心“一帶一路”課題組：《“數(shù)字絲綢之路”重在規(guī)則建設(shè)》，載《經(jīng)濟日報》2021年8月19日，第10版。

中企在波黑第一個風(fēng)電項目——波黑伊沃維克風(fēng)電場。（2023年4月22日攝）