摘要 “雙減”背景下，隨著小學課后服務步入“常態(tài)化”發(fā)展階段，持續(xù)優(yōu)化小學課后服務需要追問三個問題：小學課后服務優(yōu)化的對象是什么？小學課后服務優(yōu)化的基準是什么？小學課后服務優(yōu)化的方向是什么？小學課后服務優(yōu)化的對象是課程、管理模式和政策。小學課后服務優(yōu)化的基準是學生的參與率、家長的滿意度和教師的職業(yè)幸福感。小學課后服務優(yōu)化的方向是推進“課程化”，規(guī)范課后服務課程建設；合理“外包”，創(chuàng)新小學課后服務管理模式；助力“雙減”，實現小學課后服務多贏局面。

關? 鍵? 詞 “雙減” 小學 課后服務 課程 課后服務建設

引用格式 孫雅勤.“雙減”背景下優(yōu)化小學課后服務應明確三個問題[J].教學與管理，2023（29）：8-11.

課后服務是由于家長下班時間與孩子放學時間沖突，在學校進行的學生自主參加的社會活動。教育部在2017年印發(fā)了《關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）[1]，開始推動各地小學課后服務工作。2021年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的 《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱“雙減”政策）[2]指出，提升學校課后服務水平，滿足學生多樣化需求，要求保證課后服務時間，提高課后服務質量，拓展課后服務渠道，做強做優(yōu)免費線上學習服務。

我們應該怎樣優(yōu)化小學課后服務？或者說，如何持續(xù)推進小學課后服務建設呢？要解決這個問題，我們首先需要思考以下幾個問題：小學課后服務優(yōu)化的對象是什么？小學課后服務優(yōu)化的基準是什么？小學課后服務優(yōu)化的方向是什么？

一、小學課后服務優(yōu)化的對象

小學課后服務優(yōu)化的對象是什么？是指教育研究者和教育工作者從哪個方面推動并改進課后服務。截至2023年4月，在中國知網學術文獻網絡出版總庫中，以“小學課后服務”為主題檢索文獻901篇，以CSSCI、中文核心期刊等高水平期刊為文獻來源檢索文獻43篇，其中關于小學課后服務優(yōu)化的對象大致有以下幾種觀點：其一，小學課后服務優(yōu)化的對象是政策理論等，在本國政策的主導下，探究日本[3]、韓國[4]和英國[5]等主要發(fā)達國家開展課后服務的經驗和對我國的啟示；其二，小學課后服務優(yōu)化的對象是特色課程，例如 VEX 機器人課程、空手道課程、STEM 課程、管弦樂課程等[6]；其三，小學課后服務優(yōu)化的對象是管理模式，如王嫣然認為要構建“1+X”課程體系、打造“15分鐘教育圈”、提供“專業(yè)+志愿”團隊保障三個方面強化家校社協同育人工作機制[7]。小學課后服務步入“常態(tài)化”發(fā)展階段，為了持續(xù)推進小學課后服務建設，小學課后服務優(yōu)化對象需涉及到方方面面，但優(yōu)化的重要程度大不相同。

1.小學課后服務優(yōu)化的首要對象是課程

課程在教育教學中處于核心地位，往往被具體化為教學計劃、教學大綱和教科書等。以山西省大同市某小學為例，課后服務是課內課程的附屬，以完成課內作業(yè)為己任，尚不能稱之為“課程”。在上海市青浦區(qū)尚鴻小學，構建家校社聯動模式的課后服務[8]，小學課后服務的校本課程粗具雛形。由此可以看出，在小學課后服務中沒有相應的教科書，學校可以臨時決定課程內容；沒有詳細的教學大綱，科目可以隨意更換；沒有完整的教學計劃，課程內容無法前后銜接?？傊?，小學課后服務課程建設尚處于起步階段，課程質量遠不能與課外輔導班相比，亟須推動小學課后服務的課程化。

2.小學課后服務優(yōu)化的重要對象是管理模式

管理模式是推動小學課后服務的載體，自小學開展課后服務以來，“1+X”管理模式受到廣大小學生的歡迎，“1”是指以課業(yè)輔導課程為主，即任課教師在教室組織學生進行自主預習和復習、輔導作業(yè)或課外閱讀等；“X”指根據學生的個性特點，以全面發(fā)展為目的開展藝術、體育、書法、科技等特色課程。“X”課程主要分為由社團主導的興趣類課程、由社區(qū)主導的生活類課程和由地方主導的民俗類課程三大類?！?+X”管理模式是一個基本范式有待深化開發(fā)，結合各地小學情況和地方情況開發(fā)出適合各地小學的、獨特的、多樣的管理模式。

3.小學課后服務優(yōu)化的基本對象是政策

教育部在2017年印發(fā)《指導意見》后，小學課后服務工作開始起步，在中國知網學術文獻網絡出版總庫中相關小學課后服務政策性文獻數量增長為兩位數。2021年，小學課后服務以驚人的速度在全國普及，相關政策性文獻數量在2021年突破三位數，在2022年“雙減”政策出臺后達到頂峰，共464篇，到目前為止超過相關小學課后服務總文獻數量的一半。由此可見，政策是小學課后服務運行的基石，在推動小學課后服務發(fā)展的過程中起到催化劑的作用。

二、小學課后服務優(yōu)化的基準

小學課后服務的落腳點是“服務”二字，服務理念是優(yōu)化小學課后服務的目的，那么服務到位就是小學課后服務質量的參考標準，服務學生、家長及老師的水準就是小學課后服務優(yōu)化的基準。

1.小學課后服務優(yōu)化的基準是學生的參與率

（1）學生是小學課后服務的直接受益者

小學課后服務堅持面向有需求的學生，嚴格以家長自愿選擇、學生自主參加為前提，嚴禁學?；騻€人以任何方式強制或變相要求學生參加，嚴禁以任何方式拒絕或延緩學生參與。在此前提下，學生對小學課后服務具有自主權，小學課后服務的質量直接影響學生的參與率。因此學生的參與率可以作為小學課后服務優(yōu)化的基準之一。問卷調查及新聞報道都顯示：各地小學開展課后服務以來，學生參與率普遍 在95%以上，有的甚至高達99%。目前來看，小學課后服務整體質量基本令學生滿意。

（2）小學課后服務優(yōu)化的基準應關注學生參與率背后的地區(qū)背景和家庭背景

自2021年小學課后服務全面開展以來，以上海[9]為代表的經濟發(fā)達城市針對本地課后服務中存在的問題提出了解決策略，卻很少看到關于偏遠地區(qū)的課后服務研究。此外研究數據顯示，低收入家庭、中等收入家庭和高收入家庭學生參加課后服務的比例分別是31.33%、45.19%和51.83%；在參加課后服務的學生中，低收入家庭學生占比（10.26%）低于該群體人數占總體樣本數的比例（14.48%）[10]。進一步促進小學課后服務的落地實施，應更多關注偏遠地區(qū)和貧困家庭學生的參與情況。對中心地區(qū)和富裕家庭來說，課后服務的出現只是轉換學生的學習陣地，從校外輔導變?yōu)樾容o導，適當減輕了學生的課業(yè)壓力，課后服務只是“錦上添花”。但對于偏遠地區(qū)和貧困家庭來說，課后服務是學生接觸課外世界的重要途徑，是促進教育均衡發(fā)展的新契機，是教育公平的基本保障，課后服務對他們來說是“雪中送炭”。推進小學課后服務建設需有所側重，多關注偏遠地區(qū)和貧困家庭的學生參與率，多關注中心地區(qū)和富裕家庭的學生高參與率下隱含的實施問題，為小學課后服務的持續(xù)發(fā)展提供經驗與啟示。

（3）小學課后服務優(yōu)化的基準應注重學生對特色課程的參與率

小學課后服務課程依據學生需求大致分為兩類，一是根據學生的作業(yè)負擔設置的課業(yè)輔導課程，參與率幾乎達到100%；二是根據學生的興趣設置的思維拓展、社會生活、民俗文化等特色課程，參與率參差不齊。隨著小學課后服務的“全面開花”，各地對開設課程的選擇大不相同，有的特色課程各有涉獵[11]，包羅萬象；有的特色課程以民俗文化課程為主，專精不專廣等。那么問題就隨之而來：如何平衡特色課程的各項比例以及如何評判特色課程的整體質量？兩個問題殊途同歸，學生的課程參與率起關鍵作用。如果忽視學生在特色課程中的參與率，一味固化特色課程的各項比例，教育效果將大打折扣。教育必須因材施教，特色課程的占比也應根據學生的變化而適當調整。同理，學生是否愿意繼續(xù)參與是特色課程質量的間接反映。

2.小學課后服務優(yōu)化的基準是家長的滿意度

家長既是小學課后服務開展之初的主要支持者，也是決定小學課后服務能否長久發(fā)展的關鍵力量。本著不讓孩子輸在起跑線上的宗旨，家長從小學開始便督促孩子“搶跑”，不正規(guī)的課外輔導教育既磨滅了學生的學習熱情，又給家庭帶來了一定的經濟壓力。在提出小學課后服務的設想之后，家長持積極態(tài)度。2021年，中國青年報對1605名中小學家長進行的一項調查顯示，92.9%的受訪家長期待落實好學生課后服務，將近七成的受訪家長希望課后能夠安排課業(yè)輔導和答疑。不難看出，小學課后服務的順利進行離不開家長的支持。如果在小學課后服務的后續(xù)發(fā)展中出現課程流于表面、服務不到位等問題，為了孩子的未來發(fā)展，家長一定會另作他選，小學課后服務發(fā)展必定會半途而廢。為促進小學課后服務的長久發(fā)展，有關部門應換位思考家長會關注小學課后服務的哪些方面。

（1）家長關注學生的學習效果

開設課后服務的初衷是緩解家長沒時間接孩子的矛盾，因此受到家長的熱烈歡迎。但隨著課后服務實施戰(zhàn)線的拉長，家長開始懷疑課后服務質量能否與校外輔導班的教育質量相媲美。依照家長的心態(tài)，如果學生在小學課后服務中學習方面和技能特長方面沒有取得明顯進步，那么不可避免地會呼吁取消課后服務。在推進小學課后服務課程化的同時，我們應該做好家長溝通工作，在學生課業(yè)方面與家長定期溝通，課后服務期間家長可以彈性接孩子，以便更加便利地了解學生的學習情況。在技能特長方面給家長提前打好“預防針”，引導家長根據孩子的特性有意識地選擇真正需要的課程。最后，讓課后服務“被看見”。為讓家長近距離觀察學生的學習狀態(tài)，可以安排家長“沉浸式”參與課后服務，以“推門進班”的方式近距離感受孩子的課堂學習，感受老師們的啟發(fā)式教育。

（2）家長關注學生的身心健康

在學生學習進步的同時，家長也在擔心長時間的學校生活是否會對孩子的身心健康造成影響。全國性中小學生體質健康調查表明，盡管中小學生的營養(yǎng)和發(fā)育水平不斷提高，但他們的部分體能素質指標在近20年來卻持續(xù)下降，對此，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出大力開展“陽光體育”運動，保證學生每天鍛煉一小時，不斷提高學生的體質健康水平。小學課后服務應踐行“健康學習兩不落”的理念，開設相關體育課程，如擊劍、投壺等。近年來校園霸凌屢見不鮮，可見開展心理健康教育迫在眉睫。在開展課后服務之前，心理健康教育只在班會課等非正式課堂內進行，缺少獨立的教育空間。小學課后服務為獨立并系統地實施心理健康教育提供了良好條件，為學生的學習與成長保駕護航。

3.小學課后服務優(yōu)化的基準是教師的職業(yè)幸福感

（1）教師是小學課后服務的直接實施者

有人質疑，小學課后服務的當務之急是滿足受益方即學生和家長的基本要求，教師作為服務方只需服從安排、聽從指揮。這種觀點忽視了教師的作用和意義。在人工智能飛速發(fā)展的時代里，機器似乎終將取代教師，機器人擁有遠超于教師的知識量，教師失去了對知識的專有權，再加上Chat GPT的火爆，它可以像教師一樣答疑解惑、糾正錯誤、提供反饋、生成建議，甚至滿足學生的個性化需求，似乎可以完全勝任教師教學的角色。但教師的職責在于教書育人，并不僅僅是做知識的傳授者，還要做學生成長的引路人。他們的情感與創(chuàng)造性是機器無法替代的，他們的作用與意義對學生來言獨一無二、不可替代。教師直接實施小學課后服務是保障小學課后服務質量的最后一道關卡。

（2）工作有意思，教師才能獲得職業(yè)幸福感

互聯網上出現的“當教師前后對比圖”似乎印證了教師的職業(yè)幸福感隨著工作年限的延長而降低。從理論上來說，新教師初入職工作難度較大，而老教師熟悉工作流程，工作起來更得心應手，新教師的職業(yè)幸福感應低于老教師的職業(yè)幸福感，為何現實恰恰相反？因為工作的枯燥與無聊打敗了教師的工作熱情。小學課后服務是提升教師職業(yè)幸福感的新契機，小學課后服務課程要關注教師的素養(yǎng)與特長，促進教師專業(yè)發(fā)展，讓教師愛上課后服務教學，在小學課后服務中實現與學生“雙贏”。

（3）工作不加班，教師才能獲得職業(yè)幸福感

在小學課后服務進入學校之前，小學教師的日常工作量就已繁重而復雜，再由他們完全承包課后服務的話，會直接影響其教學積極性和教學質量。小學課后服務的實施讓加班成為教師的工作常態(tài)，何談職業(yè)幸福感。因此，對待小學課后服務要做到合理“外包”，從特色課程角度來說，本著“專業(yè)的事情交給專業(yè)的人來做” 的理念，將特色課程“外包”會得到大部分教師的支持與認可。從家長角度來說，小學課后服務將校外資源引入校內，并且小學課后服務費用低于校外標準，更容易滿足家長心目中對小學課后服務效果的要求。

三、小學課后服務優(yōu)化的方向

為促進小學課后服務的長久發(fā)展，要推進“課程化”，規(guī)范課后服務課程建設；合理“外包”，創(chuàng)新小學課后服務管理模式；助力“雙減”，實現小學課后服務多贏局面。

1.推進“課程化”，規(guī)范小學課后服務課程建設

小學課后服務課程建設可以大致分為課業(yè)輔導課程建設和特色課程建設。為貫徹落實中共十八大、十九大、二十大精神，落實全國教育大會部署，全面落實立德樹人根本任務，進一步深化課程改革，新修訂的義務教育課程方案和語文等16個課程標準發(fā)布，并于2022年秋季學期開始執(zhí)行[12]。以《義務教育課程標準（2022年版）》為指導，推進小學課后服務的課程化進程，避免出現“提前教”和“提前學”的亂象，保障小學課后服務的課程建設質量。學科核心素養(yǎng)是新課標明確提出的一個新的定義，是核心素養(yǎng)的進一步深化。福建師范大學余文森教授說：“核心素養(yǎng)是素養(yǎng)系統中具有根本性和統領性的成分，是人之為人之根之本（“根目錄”），是人各種表現的根本性應由?！币院诵乃仞B(yǎng)為基，打造小學課后服務的核心素養(yǎng)，規(guī)范特色課程建設。

2.合理“外包”，創(chuàng)新小學課后服務管理模式

課程“外包”在一定程度上可以減輕教師的工作壓力，但小學課后服務課程完全“外包”又意味著本校不插手小學課后服務的任何事情，因此存在管理漏洞，容易導致小學課后服務課程出現質量問題。對待課程“外包”需采用辯證思維，既要看到其良好效果，又要注意其中的隱患，對小學課后服務中的各類課程做出取舍，合理“外包”。例如，可以將課業(yè)輔導課程交給校內教師，輔以正式教學，將特色課程進行“外包”，保證小學課后服務建設的“彈性”空間。

3.助力“雙減”，實現小學課后服務多贏局面

小學課后服務的優(yōu)化須落實“雙減”政策，朝著減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的方向持續(xù)推進。小學課后服務是在“雙減”政策指導下不斷改進和完善教學的過程，只有牢記小學課后服務的初心，即減輕學生負擔并滿足學生的興趣需要，滿足家長的課后服務需求，才能實現家長、學生和老師多贏的局面。

參考文獻

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