施翩 徐德剛

摘 要： 高校巡察工作是教育部巡視工作向基層延伸的重要抓手，是高校落實全面從嚴治黨工作、打通黨內(nèi)監(jiān)督“最后一公里”的有效途徑和必要方式。然而，在實踐中，高校巡察工作是處于“熟人社會”環(huán)境下的內(nèi)部巡察，存在著發(fā)現(xiàn)問題有難度、了解情況有限度、問題反映欠精度、整改落實乏力度等現(xiàn)實問題。究其原因，既有包括來自“人情大于法”的傳統(tǒng)文化、盤根錯節(jié)的高校關(guān)系網(wǎng)的影響，還與高校巡察工作體制機制欠完善、部分巡察干部能力素質(zhì)不高等密切相關(guān)。為此，應當從營造監(jiān)督氛圍、加強隊伍建設(shè)、深化制度設(shè)計、創(chuàng)新巡察方式四個方面著手，驅(qū)散高校巡察的“人情”霧霾，有效發(fā)揮巡察利劍作用，讓監(jiān)督直抵“神經(jīng)末梢”，優(yōu)化高校巡察工作。

關(guān)鍵詞： 熟人社會；高校巡察工作；問題分析；優(yōu)化路徑；從嚴治黨

中圖分類號： D60

文獻標志碼： A

文章編號： 1673-3851 （2023） 06-0369-10

An analysis of the problems of university patrol work from the perspective

of "acquaintance society" and the optimization path

SHI? Pian， XU? Degang

（School of Marxism， Hunan University of Science and Technology， Xiangtan 411201， China）

Abstract：? The inspection work in colleges and universities is a key point for the Ministry of Education of the Peoples Republic of China to extend inspections to the grassroots level， and is an effective and necessary way for colleges and universities to implement the work of comprehensively and strictly governing the Party and remove the "last crucial hurdle " of intraparty supervision. However， in practice， as the inspection work in colleges and universities is an internal inspection in the "acquaintance society" environment， there are practical problems such as difficulty in finding problems， limitation in understanding the situation， lack of accuracy in problem reflection， and lack of effort in rectification and implementation. The reasons include the influence of the traditional culture of "human relationship being greater than law"， the intertwined network of colleges and universities， and the imperfect system and mechanism of inspection work in colleges and universities， and the low ability and quality of some inspection cadres. To this end， we should build a supervision atmosphere， strengthen the team building， deepen the system design， and innovate the inspection methods to dispel the "human relationship" haze of university inspection， effectively play the role of inspection sword， let the supervision reach the "nerve endings"， and optimize the university inspection work.

Key words： acquaintance society; patrol work in colleges and universities; problem analysis; optimization path; practicing strict Party self-governance

巡察是國之利器、黨之利器。習近平總書記強調(diào)：“巡視是黨章賦予的重要職責，是加強黨的建設(shè)的重要舉措?！保?］高校巡察工作的開展，是貫徹教育部巡視工作會議精神、實現(xiàn)高校自我凈化的重要舉措，是落實管黨治黨主體責任、貫徹“立德樹人”根本任務的重要途徑。高校肩負著培養(yǎng)中國特色社會主義建設(shè)者和接班人的政治使命，要始終以黨的政治方向為引領(lǐng)，結(jié)合高校巡察工作的實際情況，不斷探索巡察工作的方式方法，通過開展刀刃向內(nèi)的政治體檢，凈化高校政治生態(tài)。近年來，各高校結(jié)合自身實際，積極開展校內(nèi)巡察工作，探索制度建設(shè)與機制創(chuàng)新，在實踐中取得了積極成效，使巡察成為推動高校全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的有力舉措。然而，在實踐中，高校巡察本質(zhì)上是一種內(nèi)部監(jiān)督，巡察組的工作人員通常來自高校內(nèi)部，與被巡察單位的黨員領(lǐng)導干部處于同一環(huán)境之中，不可避免地受到“人情”干擾。面對“熟人社會”環(huán)境對高校巡察工作的影響，如何處理解決好這一難題，擦亮巡察利劍，充分發(fā)揮巡察“顯微鏡”和“探照燈”作用，是新時期高校開展巡察工作亟待解決的問題。

近年來，高校巡察這一課題在學術(shù)界受到了廣泛關(guān)注，研究成果逐漸增多，出現(xiàn)了很多具有代表性的觀點。唐洪武［2］對政治巡察的任務如何在高校落實進行了研究，提出要以政治建設(shè)、治理能力和“雙一流”建設(shè)三個維度來提升高校巡察動力。曲雁［3］認為目前高校巡察在巡察的隊伍建設(shè)、獨立性、針對性與整改落實等方面仍存在薄弱環(huán)節(jié)，并對推進高校巡察監(jiān)督高質(zhì)量發(fā)展提出了對策。斯陽［4］從教育治理現(xiàn)代化的視角構(gòu)建了高校巡察監(jiān)督體系。關(guān)于高校巡察與其他監(jiān)督貫通融合的路徑，姚君君等［5］認為可以“思想、責任、機制、組織”四個要素為核心來實現(xiàn)；吳文君［6］提出應從整體性治理視角出發(fā)，從提高思想認識、健全制度規(guī)定、完善工作機制、共享巡視巡察成果等四個方面入手?，F(xiàn)有研究對推動高校巡察工作高質(zhì)量發(fā)展提供了一定的思路和方式方法，但尚未從高校巡察所處的“熟人社會”環(huán)境進行分析。本文基于熟人社會的理論視角，從高?！笆烊松鐣钡暮x與特征入手，分析高?！笆烊松鐣杯h(huán)境對巡察工作的影響及成因，并提出相應優(yōu)化路徑，以期高校巡察工作克服“熟人社會”環(huán)境中的不良影響，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

一、高?！笆烊松鐣钡暮x及特征

明確高?！笆烊松鐣钡暮x，是正確認識高校巡察工作所處環(huán)境的前提；分析高校“熟人社會”的特征，是開展理論研究和探索實踐路徑的基礎(chǔ)。

（一）高校“熟人社會”的含義

“熟人社會”即“人情”社會，與“陌生人社會”相對。我國社會學家費孝通先生在《鄉(xiāng)土中國》中將其定義為：“這是一個‘熟悉的社會，沒有陌生人的社會。”［7］9“熟人社會”以血緣、地緣關(guān)系等為紐帶，以關(guān)系遠近、熟識程度而不是規(guī)則來確定相互之間的權(quán)利義務。狹義上，熟人社會指的是個人一生所必須要接觸的家庭、鄰里及朋友而形成的親近的圈子；而廣義上，它則延伸到整個社會生活當中，生人也可以通過交往和聯(lián)系，達到“一回生、兩回熟”，把生人變成熟人。

依據(jù)“熟人社會”的原則，整個社會編織成了一張張看不見的人際關(guān)系網(wǎng)，圈子之內(nèi)是“熟人”，圈子之外是“陌生人”，在求人辦事時，人們往往按照關(guān)系的親疏遠近來對待不同的對象。正如費孝通先生所指出的，“熟人社會”就像石子投入水中而形成的一個一個圈子，每個人都是他自身圈子的中心，被圈子的波紋所推及的就發(fā)生聯(lián)系，且會以關(guān)系的遠近程度給予不同的權(quán)利與義務［7］26。而“利益”成為決定“熟人圈子”的一個重要因素，即使非親非故，也可以通過“熟人”織就的網(wǎng)絡(luò)而“沾親帶故”，以此來溝通關(guān)系、打通關(guān)節(jié)、解困排憂、達到目的?！吧鐣?lián)系是自我中心式的，即圍繞著個人而建立起來；人們建立關(guān)系時考慮的主要是實利可圖”，“關(guān)系越緊密，就越有可能被中心成員用來實現(xiàn)其實利目標”［8］。

高校作為現(xiàn)代專門教育機構(gòu)，是整個社會文化的重要組成部分。受編制因素的影響，大部分高校教師普遍會在某一所高校一直工作到退休，且這種現(xiàn)象較為突出的表現(xiàn)在高校的行政管理隊伍中，即使有工作崗位的變動調(diào)整或提拔升遷也都在高校內(nèi)部進行，因而工作具有很強的穩(wěn)定性，加之還有很多高校教師或行政管理人員本身就畢業(yè)于本校，學緣關(guān)系也會更加濃重?？梢哉f高校是一個本身就存在著人情關(guān)系傳統(tǒng)的較為典型的“熟人社會”，其內(nèi)部的人際交往和辦事原則同樣籠罩在“熟人社會”的霧靄之下。人情關(guān)系的傳統(tǒng)也使得大學治理呈現(xiàn)出“講人情”的特點，尤其是當涉及到利益問題時，人們會自然的通過各種關(guān)系和因素聯(lián)結(jié)起來形成利益同盟，這種環(huán)境容易使得高校巡察在開展工作時陷入“人情”困局。

（二）高?！笆烊松鐣钡奶卣?/p>

一是關(guān)系近緣性。高校雖小，但一些微不足道的人或事交織聯(lián)系在一起，會使人際關(guān)系復雜而多變，且受學緣、地緣、事緣或趣緣等多元關(guān)系影響，人們在辦事或處理問題時，因師生、同學之間彼此相互熟悉，多少都會相互關(guān)照，人們也往往易于拉關(guān)系、走后門，高校鮮明的近緣性也由此形成。例如，西南某高校的教務科長就利用手中的職權(quán)，為幫助同事的子女獲得保研資格而造假考試成績，最終被嚴肅處理。高校這種“熟人效應”的辦事規(guī)則一旦蔓延開來，將會損害高校的公平公正，容易出現(xiàn)學術(shù)尋租、任人唯親等不正之風。

二是相對封閉性?！拔镆灶惥?、人以群分”是“熟人社會”的典型特征，這種社會關(guān)系容易形成相對封閉的利益小團體，進而產(chǎn)生“排外”思想，人們辦事情只相信熟人，便會出現(xiàn)排斥“陌生人”和“圈外人”的現(xiàn)象。高?！笆烊松鐣爆F(xiàn)象的出現(xiàn)同樣如此，且是特定歷史條件下的產(chǎn)物。高?？臻g小、密閉性強，擁有“麻雀雖小、五臟俱全”的治理架構(gòu)，其所存在的人情關(guān)系傳統(tǒng)造就了相對封閉的現(xiàn)代型“小社會”，教職工之間、師生之間和科研團隊之間的人際關(guān)系比其他社會行業(yè)更為熟絡(luò)，“熟人社會”的監(jiān)督難題在高校顯得更為突出。高校相對封閉性的特點容易引發(fā)消極腐敗和違紀違法現(xiàn)象，影響高校落實全面從嚴治黨的程度和效果。

三是權(quán)與利的交織性。受“熟人社會”的影響，高校也表現(xiàn)出人情的影子，即權(quán)力層級與利益的關(guān)系紛繁糾葛?！按髮W內(nèi)部主要存在著政治權(quán)力、行政權(quán)力、學術(shù)權(quán)力、民主權(quán)力、市場權(quán)力，其中行政權(quán)力、學術(shù)權(quán)力和市場權(quán)力為三大主體性權(quán)力?！保?］而高校內(nèi)部權(quán)力如何操作運轉(zhuǎn)，則直接影響著師生個人在職稱評定、學術(shù)資源配置等方面的切身利益。如高校的一些關(guān)鍵部門或?qū)W術(shù)帶頭人由于掌握重要的學術(shù)信息資源，不僅擁有優(yōu)先的知情權(quán)，且往往具有最終的決定權(quán)，這就為其利用權(quán)力來進行利益交換和學術(shù)壟斷，在“熟人社會”背景下搞圈子文化或近親繁殖提供了便利。孟德斯鳩曾言：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗?！保?0］高等院校本應是學術(shù)凈土，但在高?！皺?quán)”與“利”的相互爭奪碰撞下，部分持有和掌握高校主要權(quán)力的重大科研項目負責人和重要崗位領(lǐng)導干部在面對某些切身利益問題時，容易發(fā)生以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、權(quán)色交易等違紀違規(guī)行為，這就是所謂的“能人腐敗”或“微腐敗”現(xiàn)象。

二、高校“熟人社會”環(huán)境對巡察工作的影響

高校人際關(guān)系相互交叉，在高校內(nèi)部開展巡察工作時，不可避免會面臨“人情”的干擾，導致“巡不深、察不透”。面對“熟人社會”環(huán)境下的高校巡察工作，作為被巡察監(jiān)督重點對象的黨員領(lǐng)導干部、校內(nèi)師生群眾和開展巡察工作的巡察干部在巡察工作中有著各不相同的行為表現(xiàn)。

（一）發(fā)現(xiàn)問題有難度

一是“理性”態(tài)度。面對社會上的違紀違法現(xiàn)象，人們往往抱著一種視而不見的態(tài)度，即“事不關(guān)己，高高掛起，明知不對，少說為佳；明哲保身，但求無過”［11］359。更不用說在“熟人社會”的內(nèi)部，人們不僅不會輕易定性，去對某事或某人下結(jié)論，反而是采取一種“寬容”的態(tài)度。在高校當中，因大多數(shù)都是專家學者或高級知識分子，整體素質(zhì)較高，對于他人的事情大多不會去捕風捉影的背后議論，對沒有確定的事情或結(jié)果不會隨意談論，認為干好自己的分內(nèi)事情即可。不僅如此，礙于“熟人社會”中的同事、同學、師門情誼，更不會相互拆臺，說話辦事都會互相留有余地，所謂“終見乘桴去滄海，好留余地許相依”［12］。這種對人對事的“理性”態(tài)度一旦涉及有違部門、高校、黨和國家的規(guī)章制度的情況，反而會縱容或是包庇某些違紀違法行為，在巡察時不利于高校巡察組發(fā)現(xiàn)問題。

二是避重就輕。一些被巡察的單位或部門在接受巡察調(diào)查時往往會對一些關(guān)鍵信息閃爍其詞、避重就輕，以求少暴露問題。［13］高校巡察組在開展調(diào)查工作時，往往需要各級教職工群體與學生群體的積極配合。然而，在實際巡察過程中，有些師生不積極或不太配合巡察組的工作，在進行具體談話或提問時怕得罪人，“好人主義”思想泛濫，不愿向巡察組反映真實情況，指出現(xiàn)實問題。在接受巡察組調(diào)查談話時，部分師生以“少說為妙”“息事寧人”為原則，對某些領(lǐng)導干部的個人問題或某些關(guān)鍵事情往往想辦法避開、繞開，他們要么避重就輕，要么有所保留，或者談成績多談問題少。面對師生群體這種固有的“好人主義”傾向，巡察組也就很難收集到被巡察單位所真正存在的問題線索。

三是消極巡察。巡察工作往往時間長、任務重，對巡察工作人員不論是身體上還是心理上都是一種考驗，都有不小的壓力，但由于目前還尚未建立起巡察工作人員激勵保障機制，因而許多巡察工作人員擔心影響其個人的發(fā)展，或是因巡察得罪人后會被打壓或閑置，導致被抽調(diào)的巡察人員參與巡察的意愿不強、工作積極性不高。［14］于高校而言，巡察干部與被巡察對象都是校內(nèi)的同事關(guān)系，在平時工作中與被巡察對象基本上低頭不見抬頭見，難以脫離人際關(guān)系帶來的影響。部分巡察干部可能礙于情面，往往對于一些實質(zhì)性問題“淺巡輒止”“只巡不察”，不愿進一步調(diào)查，出現(xiàn)了監(jiān)督走形式、講人情的現(xiàn)象，一定程度上影響了巡察的質(zhì)量和效果。此外，部分巡察干部擔心在巡察發(fā)現(xiàn)問題的過程中“動真碰硬”會與被巡察單位的領(lǐng)導干部產(chǎn)生誤會，導致他們不愿意被抽調(diào)去坐巡察的位置，不想挖掘被巡察單位存在的違紀現(xiàn)象。

（二）了解情況有限度

一是應付心理?！盁o論被巡察單位是積極配合抑或極力干擾，隱含在其中的一個實踐邏輯是相同的，即一方面迫于無奈地‘被動接受來自巡察組的檢查，另一方面想方設(shè)法‘主動應對來自巡察組的檢查。”［15］有的高?；鶎宇I(lǐng)導干部不能正確認識校內(nèi)巡察的重要意義，把巡察當作是在學校內(nèi)部開展的例行檢查，再加上巡察組成員有很多曾經(jīng)與他們是同事、同門和上下級關(guān)系，對巡察“把脈會診”的作用、“推進改革、促進發(fā)展”的目標認識不深，認為校內(nèi)巡察不及巡視影響大，因而態(tài)度上不夠重視，行動上也消極應付，大多數(shù)是被動配合巡察工作。又或者自恃有熟人，認為校內(nèi)巡察是在雞蛋里挑骨頭，存在一定抵觸情緒，因而使出渾身解數(shù)來“主動應對”巡察工作，如在迎接巡察組檢查前組織師生召開內(nèi)部會議，在準備書面材料上盡最大努力做到“極致完美”，對可能被約談的“重點人”提前做好準備工作。這些做法都使得巡察干部難以了解被巡察單位的實際情況。

二是懷疑態(tài)度。“群眾在協(xié)助巡察工作時也不愿積極配合，擔心巡察人員與被巡察對象之間通風報信，群眾這種對巡察組不信任的社會心理，也起源于地域性社會關(guān)系?！保?4］高校巡察工作尚處探索階段，有的師生群眾不了解校內(nèi)巡察工作的意義，認為巡察雙方都是校內(nèi)“熟人”，對高校巡察能否能真正發(fā)揮實質(zhì)性作用在思想深處抱有疑慮，缺乏信任。他們認為巡察組這類組織是學校自己派下來為了走形式而完成任務的，起不到真正解決問題的作用，也達不到應有的效果。面對巡察組的走訪調(diào)查也就往往不愿多談、不愿久談、不愿深談，不主動提供線索情況，這種態(tài)度也給巡察組了解情況造成了一定的困難。

三是泄漏秘密?！盎鶎友膊爝^程由于需要深入到基層當中，在空間、信息等維度遠離高層監(jiān)督，存在受到腐敗滲透的危險?！保?6］保守秘密是巡察工作的紀律和規(guī)矩，嚴格落實信息保密才能為巡察工作“保駕護航”。然而，個別巡察干部受到高校“熟人社會”的影響，為了維護人情關(guān)系，在做“好的巡察干部”和“好人”之間發(fā)生社會角色矛盾，在巡察工作中容易出現(xiàn)偏差，不能堅守原則，存在跑風漏氣的現(xiàn)象，往往經(jīng)不住同事、同學、朋友的有意打探，將相關(guān)巡察工作的規(guī)劃安排和所掌握的信息與情況泄露出去，使得被巡察單位可通過打探的信息提前做好對策安排，以此來規(guī)避巡察監(jiān)督。

（三）問題反映欠精度

一是阻撓破壞?！霸谘膊熘?，面臨的最大問題是‘打招呼‘說情‘關(guān)系‘人情等干擾因素，常常導致‘巡得不全面‘察得不徹底?！保?7］巡察就是要動真碰硬、真抓實干。然而，高校有些被巡察單位的黨員領(lǐng)導干部無視法紀，在巡察發(fā)現(xiàn)問題、挖出干部線索后，就依托同學、同事、上下級等各種關(guān)系打招呼，通過各種渠道找“熟人”幫忙說情，進行疏通，希望繞開主要矛盾和關(guān)鍵人物；或者通過送禮、慰問等方式向巡察組變相施加壓力，意圖大事化小、小事化了，試圖達到掩蓋巡察中發(fā)現(xiàn)問題的目的，阻撓巡察工作的正常運行。

二是瞻前顧后。一些師生群眾對巡察工作充滿期待，希望能夠協(xié)助巡察組反映黨員領(lǐng)導干部的違紀違法問題，以維護自己的合法權(quán)益，但又心存顧慮?！疤貏e是在人員規(guī)模比較小的單位，由于反映問題容易被發(fā)現(xiàn)、擔心被打擊報復，監(jiān)督舉報的積極性普遍不高?！保?8］由于巡察雙方都處于同一高校，有著共同的圈子，巡察干部在巡察工作結(jié)束后仍然要與被巡察單位的黨員領(lǐng)導干部在共同的環(huán)境生活與工作，或多或少存在著交集，導致一些師生群眾在面對領(lǐng)導和同事的錯誤甚至是違法行為時不敢向巡察組反映，怕官官相護，擔心反映的問題不僅得不到解決反而還會得罪人，在巡察工作結(jié)束后受到打擊報復，給自己招來不必要的麻煩，因此瞻前顧后，在向巡察組反映問題時猶豫不決。

三是包袱較重。高校巡察不同于中央和教育部巡視，校內(nèi)巡察是從學校內(nèi)部抽調(diào)巡察干部而組建的巡察隊伍，因而巡察組與被巡察對象之間有著相互重疊的人際關(guān)系網(wǎng)，由此形成了一個小小的“圈子”，正是在這種“熟人社會”中，高校巡察干部在對問題線索的處理時往往會有心理負擔，擔心在巡察工作中會得罪某些人及其背后的關(guān)系網(wǎng)，影響在年底綜合測評或民主推薦的“選票”，進而最終影響到自己的職位及晉升，出現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)的問題沒有重視、發(fā)現(xiàn)問題不報告不處置等情況。如某高校紀委書記吳某，2015年在調(diào)查該校校企合作項目過程中，發(fā)現(xiàn)該校副校長林某、退休返聘處級干部張某、副處級干部劉某存在違紀違規(guī)行為。但吳某礙于班子同事情面，未將副校長林某的違紀問題向上級報告，也未對林某問題進行核查處理，僅對一名副處級干部劉某進行立案調(diào)查，給予劉某黨內(nèi)警告處分。2016年省委巡視組巡視該校過程中發(fā)現(xiàn)省管干部林某存在違紀問題未報告未處置，并形成干部問題線索移交省紀委。經(jīng)省紀委調(diào)查，因吳某落實監(jiān)督責任不力，給予黨內(nèi)警告處分。同時，在向上級反映問題時，巡察干部也可能會遇到熟人同事或是上級領(lǐng)導打招呼要求關(guān)照的情況，希望巡察干部不要向上級匯報其存在的問題，這在無形中給巡察干部背上了較重的思想包袱，使得一些高校巡察干部在向上級反映問題時壓力較大。

（四）整改落實乏力度

一是形式整改。習近平總書記強調(diào)：“巡視發(fā)現(xiàn)問題的目的是解決問題，發(fā)現(xiàn)問題不解決，比不巡視的效果還壞，做好巡視‘后半篇文章關(guān)鍵要在整改上發(fā)力?！保?9］然而，在巡察整改過程中，有的被巡察單位的黨員領(lǐng)導干部主動接受巡察整改的意識不強，覺得大家都是“熟人”，沒必要過于較真，對巡察發(fā)現(xiàn)的問題不以為然，存在“過關(guān)”心態(tài)，形式主義現(xiàn)象較為明顯，常表現(xiàn)為部分整改、整改不徹底、敷衍了事等現(xiàn)象，面對巡察組提出的整改要求，會上積極響應、會下消極執(zhí)行。這種表里不一的整改態(tài)度不僅降低了巡察的效果，還極易使巡察工作流于形式化，影響高校營造風清氣正的政治生態(tài)。如北京師范大學黨委原書記劉川生在任職期間利用職權(quán)為其兒子在合作辦學方面謀取私利，要求下屬將北師大附屬幼兒園品牌一次性授權(quán)給她兒子的公司使用。2017年，中央巡視組對北京師范大學黨委進行巡視時，就收到了相關(guān)反映，巡視組明確指出合作辦學等領(lǐng)域廉潔風險突出，要求立即整改。劉川生讓兒子的機構(gòu)摘掉了北師大品牌，認為就算“過關(guān)”了。2021年，十九屆中央第七輪巡視再次巡視北師大，也再次指出合作辦學等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位存在廉潔風險。劉川生看到消息后，終于決定主動投案。

二是顧及情面。在基層巡察過程中，因高校地域范圍較小，人員之間的調(diào)整也大多局限在內(nèi)部，所以受“人情”因素的干擾在所難免，這嚴重影響了高校的巡察質(zhì)量。目前高校巡察雖然在隊伍組建和組長選拔時已考慮了方方面面的因素，但巡察人員在構(gòu)成上還是基本隸屬于同一高校，巡察人員與被巡察單位較為熟悉，使得部分巡察干部不敢動真碰硬，在督促問題整改時磨不開面子、放不開手腳，擔心破壞了相互之間的“人情”關(guān)系，給日后工作帶來不便。毛澤東同志曾經(jīng)就這種情形做出過描述：“因為是熟人、同鄉(xiāng)、同學、知心朋友、親愛者、老同事、老部下，明知不對，也不同他們作原則上的爭論，任其下去，求得和平和親熱。或者輕描淡寫地說一頓，不作徹底解決，保持一團和氣?！保?1］359受“人情”因素的牽絆，部分巡察干部在問責時偏重于講面上或客觀方面的問題，提出的整改意見不深不透，對整改不到位的地方往往“睜一只眼閉一只眼”，導致巡察最終無功而返。

三、高校巡察“熟人社會”現(xiàn)象的原因分析

高校巡察的“熟人社會”現(xiàn)象是特定歷史條件下的產(chǎn)物，其原因是多方面的，既有包括來自“人情大于法”的傳統(tǒng)文化、盤根錯節(jié)的高校關(guān)系網(wǎng)的影響，還與高校巡察工作體制機制有待完善、部分巡察干部能力素質(zhì)有待提高密切相關(guān)。

（一）“人情大于法”的傳統(tǒng)文化

“熟人社會”向來顧及面子、講究人情，“人情大于法”是一些人為人處事的重要遵循。梁漱溟在《中國文化要義》中提到，“中國人的生活，既一向倚重于家庭親族間，到最近方始轉(zhuǎn)趨于超家庭的大集團；‘因親及親，因友及友其路仍熟，所以遇事總喜托人情。你若說‘公事公辦，他便說你‘打官話。法治不立，各圖僥幸，秩序紊亂，群情不安?！保?0］高校內(nèi)部的組織體系也毫不例外的受到中國傳統(tǒng)社會文化的影響，顯現(xiàn)出“人情”的特征。馬克思在《關(guān)于費爾巴哈的提綱》中指出，“人的本質(zhì)不是單個人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實性上，它是一切社會關(guān)系的總和?！保?1］高校中的組織關(guān)系較其他領(lǐng)域的各種關(guān)系而言同樣復雜，在各種關(guān)系尤其是學術(shù)關(guān)系的交織融合下，高校巡察工作所存在的束縛力量不可輕視。巡察工作的目的是發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾。然而，因高校巡察是“自己人”巡“自己人”，“講情面”還是“講法治”是巡察人員在關(guān)鍵時刻難免會面臨的重大考驗。

（二）盤根錯節(jié)的高校關(guān)系網(wǎng)

“熟人社會則不僅存在于傳統(tǒng)的中國社會，也存在于現(xiàn)代中國社會，只不過在傳統(tǒng)的中國社會，熟人社會往往以血緣、地緣關(guān)系為紐帶，發(fā)生在某個自然村；而在現(xiàn)代熟人社會，更多的是以同事、朋友、同學等關(guān)系為紐帶，發(fā)生在以單位、組織為載體的某個場域?！保?2］“熟人社會”現(xiàn)象在現(xiàn)代社會廣泛存在，高校更是如此。我國高?？茖又铺匦允瞩r明，而這種圍繞權(quán)力中心的圈子往往都是互惠互利的，或是因繁雜的關(guān)系網(wǎng)而密切聯(lián)結(jié)在一起。高校處于相對封閉的政治生態(tài)環(huán)境中，其內(nèi)部組織更趨向一個整體，教師干部關(guān)系交錯，大量存在夫妻、師生、同窗同門、親朋好友等聯(lián)系緊密的人際關(guān)系，更會有“熟人社會”現(xiàn)象，且高校巡察在本質(zhì)上是一種內(nèi)部監(jiān)督，巡察干部與巡察對象很多較為熟悉。因此，在高校開展巡察工作就不可避免地面臨“熟人社會”監(jiān)督難題，難以跳出人情、關(guān)系和面子的干擾，從而影響巡察監(jiān)督的效果。

（三）高校巡察工作體制機制欠完善

當前，高校內(nèi)部的巡察工作普遍處于探索階段，體制機制不夠健全，規(guī)范化建設(shè)也有待加強。高校巡察工作的制度設(shè)計、工作程序和方式方法主要是依據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中央巡視工作規(guī)劃（2018—2022年）》《教育部巡視工作規(guī)劃（2018—2022年）》等相關(guān)規(guī)定，但目前有些高校尚未結(jié)合其實際情況，設(shè)計出符合本校具有針對性的巡察規(guī)章制度，給巡察工作帶來諸多不便。此外，高校巡察干部考核激勵機制不健全，難以在思想上、行動上充分調(diào)動巡察干部的積極性、主動性。同時對于基層巡察如何與高層巡視上下聯(lián)動、有效銜接也缺少具體的研究和體現(xiàn)。在具體開展巡察工作時，很多高校未能結(jié)合實際情況創(chuàng)新巡察方式，僅依照傳統(tǒng)黨政機關(guān)的巡察工作方法，高校巡察有時難以適應現(xiàn)實需要，找到自身巡察難點和重點，且受“熟人社會”影響很深，高校巡察不僅能力不足且工作難度增大。因此，高校須結(jié)合巡察工作的實際情況，針對巡察工作中發(fā)現(xiàn)的困難與不足，創(chuàng)新巡察工作體制機制，以凈化高校政治生態(tài)，推動高校巡察工作高質(zhì)量發(fā)展。

（四）部分巡察干部能力素質(zhì)不高

相比于中央巡視組，高校巡察組似乎存在先天劣勢。高校巡察工作人員通常只來自本校，一般是從學校的黨政機關(guān)和院系選拔抽調(diào)組成的，也有的是邀請小部分具有豐富經(jīng)驗的離退休干部，并非專責專業(yè)，成員之間的專業(yè)素養(yǎng)參差不齊，精力投入也難以保證。有些巡察干部政策把握不夠精準，且對于高校內(nèi)部所存在的共性問題理解不夠深入，認為聚焦政治監(jiān)督，就是只抓小事、虛事，這是影響巡察質(zhì)效的關(guān)鍵內(nèi)因。由于高校巡察組的成員大多為臨時抽調(diào)組成，同時他們還要兼顧自己的本職工作，使得他們?nèi)粘ρ膊旃ぷ飨嚓P(guān)業(yè)務知識的學習時間有限，不能將所有精力集中在巡察工作中，方式方法也跟不上新形勢新任務的需要，憑經(jīng)驗開展巡察工作，可能會導致問題查找不夠精準。再加上高校是一個低頭不見抬頭見的“熟人社會”，群體之間工作圈、生活圈交叉，導致部分巡察干部黨性原則不堅定，政治站位不夠高，囿于人情世故而不敢開展工作，覺得巡察是一份得罪人的工作，容易被“穿小鞋”，影響后期的職稱評選和工作調(diào)動等個人發(fā)展的問題，在進行巡察時不敢動真碰硬，只是走走過場。還有的巡察干部責任擔當不夠，認為自己只是被臨時抽調(diào)來“打零工”的，沒有必要動真格，與“熟人”較勁。

四、“熟人社會”環(huán)境下高校巡察工作的優(yōu)化路徑

面對高?！笆烊松鐣杯h(huán)境給巡察工作帶來的不良影響，可以通過營造監(jiān)督氛圍，增強巡察熱度；加強隊伍建設(shè)，打造巡察鐵軍；深化制度設(shè)計，斬斷關(guān)系鏈條；創(chuàng)新巡察方式，提升巡察質(zhì)效等四個方面的策略，緩解高校巡察的“熟人社會”困擾，提升高校巡察質(zhì)效。

（一）營造監(jiān)督氛圍，增強巡察熱度

巡察監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合的有效形式。緩解高校巡察的“熟人社會”困擾，就要營造人人參與的巡察監(jiān)督氛圍，做好思想引導和宣傳教育，鼓勵廣大師生支持高校巡察，使巡察干部敢于動真碰硬，客觀公正地反映問題，從主觀上、客觀上降低乃至避免因“熟人”的人情、關(guān)系對巡察質(zhì)量造成影響，推動高校巡察工作深入開展。

一是提高政治站位。政治巡察，必須要首先從政治上看問題，才能彰顯政治屬性，加強巡察隊伍的政治建設(shè)，規(guī)范政治生活，使其堅定政治信念，堅持政治立場，堅守政治底線，嚴格要求自己，經(jīng)受住巡察中“人情”關(guān)系的考驗。通過深化巡察干部的思想認識，強化監(jiān)督意識，引導巡察干部增強“四個意識”，堅定“四個自信”，深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，從思想上提高巡察干部的政治站位，打消“怕得罪人”的顧慮，敢于“當包公”“唱黑臉”，敢于“巡出‘嚴的氛圍，辣的味道，巡出管黨治黨政治責任，巡出嚴肅的政治生活，巡出良好政治生態(tài)”［23］，敢于大膽發(fā)現(xiàn)問題并如實報告問題，充分發(fā)揮高校巡察從嚴治黨的作用。

二是做好解讀工作。各高校要定期向廣大師生群體做好對教育部黨組巡視工作會議精神及校內(nèi)巡察工作任務的學習解讀，使他們真正了解巡察的內(nèi)容、目的、意義、成效，增強他們對巡察工作重要性的認識，提升參與巡察的意識，營造高校巡察的良好氛圍，從而增強師生群眾主動關(guān)注、積極配合高校巡察工作的思想自覺和行動自覺。同時做好問題反映的保密工作和反映對象的保護工作，引導他們善于發(fā)現(xiàn)問題，敢于反映問題，解除其后顧之憂，形成全校上下統(tǒng)一的巡察監(jiān)督合力。

三是突出宣傳效果。做好巡視巡察的宣傳工作，創(chuàng)新宣傳的手段與方法，可以激勵民眾更好的參與到巡視巡察工作中來。［24］高校巡察部門應著力在宣傳上下功夫，通過報刊、宣傳冊、傳單、網(wǎng)絡(luò)等方式拓展巡視巡察在師生中的影響力，增強宣傳的廣度和深度。通過設(shè)置校園巡察網(wǎng)頁，及時發(fā)布本校巡察工作動態(tài)，對于違紀違規(guī)現(xiàn)象及時披露曝光，同時拓寬信息傳遞渠道，以接受廣大師生監(jiān)督，從而使更多的人了解巡察，關(guān)注巡察。此外，要嚴控宣傳內(nèi)容，堅持政治屬性，保證宣傳的真實性，幫助師生糾正“巡察只是走過場”的錯誤認識。

（二）加強隊伍建設(shè)，打造巡察鐵軍

打鐵必須自身硬。習近平總書記強調(diào)，“發(fā)揮巡視熔爐作用，把巡視崗位作為發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、鍛煉干部的重要平臺?！保?5］堅強精干的隊伍是開展校內(nèi)巡察工作的基礎(chǔ)，高質(zhì)量開展巡察工作的重要前提就是要打造一支忠誠、干凈、有擔當?shù)难膊扈F軍。

一是選優(yōu)配強干部。為政之要，唯在得人。巡察人員類似于“把國家資源從主要車站和首都運送到全國各地的村莊、城鎮(zhèn)的軌道上的重要扳道工”［26］?！笆烊松鐣杯h(huán)境下的高校巡察工作具有特殊性，這就決定了高校巡察工作必須要從加強隊伍建設(shè)入手，把好“入口關(guān)”，建立巡察“人才庫”，嚴把政治標準，選優(yōu)配強巡察干部隊伍，把各級政治素養(yǎng)高、業(yè)務技能優(yōu)、協(xié)調(diào)能力強、原則性強、敢于較真碰硬的干部納入巡察“人才庫”中，以提高巡察干部隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務能力，為高校巡察工作提供人才保障。

二是強化學習培訓。面向高校巡察隊伍開展學習培訓，是提高巡察干部政治素質(zhì)和業(yè)務能力的有效舉措。“巡察前進行集中培訓，系統(tǒng)解讀巡察工作規(guī)范、發(fā)現(xiàn)問題線索的方式方法、撰寫巡察報告方法和有關(guān)保密知識?！保?7］通過多平臺多形式開展集中培訓，并做好分類指導，學習貫徹中央、教育部黨組和學校黨委關(guān)于巡視巡察有關(guān)會議精神和相關(guān)業(yè)務知識，使巡察人員能夠準確把握政治方向，掌握好查找各類問題的尺子和標準，著力提高巡察干部的綜合素質(zhì)。同時，可以抽調(diào)巡察干部參加教育部巡視或高校巡察組鍛煉，強化業(yè)務能力，增強心理素質(zhì)，克服人情干擾，在實踐中進一步提高巡察干部的巡察本領(lǐng)。

三是嚴格監(jiān)管約束。習近平總書記強調(diào)：“從嚴治黨的重點，在于從嚴管理干部，要做到管理全面、標準嚴格、環(huán)節(jié)銜接、措施配套、責任分明?！保?8］正人必須先正己，打鐵還需自身硬。巡察干部必須首先做好自我約束，管好自己才能更好監(jiān)督他人。對于發(fā)現(xiàn)存在相關(guān)原則性問題處理不當或違反相關(guān)制度規(guī)定的巡察干部要進行批評教育，做到防微杜漸。對發(fā)現(xiàn)存在隱瞞、歪曲、捏造事實、跑風漏氣、以權(quán)謀私等違規(guī)違紀違法問題的巡察干部要嚴肅追責問責，以“零容忍”的態(tài)度打造一支高素質(zhì)的巡察干部隊伍。

四是建立考核激勵機制。在激勵機制上，可以將巡察干部的工作述職與量化考核結(jié)合起來，在職務調(diào)動與薪酬福利等方便給予正向激勵。［29］一是探索建立巡察工作考核辦法，細化內(nèi)容、量化標準，減少“熟人社會”影響。每輪巡察工作結(jié)束后，由巡察組對巡察干部的工作情況進行綜合評價考核，并將考核結(jié)果作為選拔任用的重要參考。二是對巡察過程中政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強、工作實績突出的巡察干部進行正向激勵，在評先評優(yōu)及提拔重用上給予適當政策傾斜，發(fā)揮“用好一個人，激勵一大片”的積極導向作用。

（三）深化制度設(shè)計，斬斷關(guān)系鏈條

巡察人員不是獨立的個體，在實際生活中時常會受到“熟人社會”的“人情”影響，人際之間除了有感情的溝通外，還會有日常工作的交集。因而，在這種情況下，必須在制度設(shè)計層面對巡察工作進行規(guī)范，堅持把制度建設(shè)貫穿巡察工作始終，有效緩解高校“熟人社會”巡察之困，提升高校巡察的質(zhì)量和效果。

一是完善巡察制度機制。“工欲善其事，必先利其器”。高校巡察不同于黨內(nèi)政治巡視，面對高校巡察的“熟面孔”，必須要結(jié)合高校巡察工作的實際情況建立完善相關(guān)配套制度，才能使高校巡察工作更加規(guī)范有序，杜絕或減少“熟人”套近乎、說人情的現(xiàn)象。高校黨委應不斷健全完善《巡察工作實施辦法》，編印《校內(nèi)巡察相關(guān)條例》等規(guī)范性文件，構(gòu)建流程有質(zhì)可依、內(nèi)容有章可循、責任有規(guī)可究的校內(nèi)巡察工作體系，確保巡察每個節(jié)點都有相應的參照條文，為巡察工作深入推進、高效開展提供制度性保障，驅(qū)散巡察中的“人情霧霾”。

二是明確巡察回避制度。規(guī)避巡察“熟人社會”問題，根本在于采取措施阻斷巡察雙方的人情關(guān)系，堅持回避制度，明確巡察工作回避的具體情形。首先，建立巡察人員工作庫，對于巡察人員與被巡察單位及個人之間所存在的血緣親屬關(guān)系、學術(shù)背景重疊、工作經(jīng)歷交叉等關(guān)鍵信息做好紀錄。然后，在每輪巡察開展前，將抽調(diào)的巡察干部信息與被巡察單位相關(guān)人員進行匹配，若兩者之間有所關(guān)聯(lián)，則對巡察組成員進行科學調(diào)整，同時，巡察干部要自查與被巡察單位的“敏感”關(guān)系，主動提交回避申請。如南開大學采取了公務回避和親屬回避并簽訂承諾書；北京航空航天大學為確保巡察組工作人員公正履行巡察監(jiān)督職責，防止利益沖突和避免廉政風險，專門制定出臺了《關(guān)于巡察組工作人員巡察工作回避的規(guī)定》。

三是落實問責追究制度。習近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)：“發(fā)揮政治巡視利劍作用，落實全面從嚴治黨政治責任，用好問責利器。”［30］《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》明確指出，“對能發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)是失職，發(fā)現(xiàn)問題不報告、不處置是瀆職，都必須嚴肅問責?！保?1］問責對于巡察也同樣重要。對于在巡察工作中拉關(guān)系、搞形式主義、以巡謀私的情況，學校紀委和組織部要嚴肅問責，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，對失職瀆職行為嚴肅查處。嚴格紀律，抓住典型，嚴肅追責問責，擴大警示教育，時刻警醒巡察干部嚴格要求自己，防止被“圍獵”“公關(guān)”，最大限度減少“關(guān)系網(wǎng)”和“說情風”的干擾。

（四）創(chuàng)新巡察方式，提升巡察質(zhì)效

“中國社會歷史積淀的差序倫理和‘人情大于法的傳統(tǒng)文化心理，既凸顯了自上而下監(jiān)督的極端重要性，也表明監(jiān)督必須首先破解人情社會的弊端?！保?2］防范高?！笆烊松鐣北O(jiān)督問題，推動高校巡察工作高質(zhì)量發(fā)展，必須創(chuàng)新巡察方式，引入外部力量參與巡察。

一是交叉巡察。由于高校巡察工作易受“人情”干擾，在“熟人社會”環(huán)境下，高?？梢圆扇〗徊嫜膊斓姆绞?，由教育部巡視辦和省紀委牽頭，組織同城異?；蛲`屬關(guān)系高校在巡察組成員配備上相互交叉，組織交叉巡察，通過讓巡察工作人員與“熟人”錯開、回避等舉措，避免了巡察中的“熟人”現(xiàn)象，以使巡察干部放下思想包袱，大膽開展監(jiān)督，強化監(jiān)督實效，同時也能增強師生群眾反映問題的主動性，提升發(fā)現(xiàn)問題的數(shù)量和質(zhì)量。如西南交通大學借調(diào)兄弟高校、同城高校的干部參加校內(nèi)巡察，充分發(fā)揮了外校干部經(jīng)驗豐富、“生面孔”的優(yōu)勢，破解高校典型“人情困擾”帶來的監(jiān)督難題。華北電力大學采取北京、保定兩個校區(qū)之間相互巡察，規(guī)避了巡察工作中可能出現(xiàn)的人情羈絆。交叉巡察的方式使求情無捷徑可走?！耙恍┑胤降膶嵺`證明，異地交叉巡察既使巡察工作跳出人情、面子、關(guān)系的干擾，也可推動各地區(qū)之間互相學習交流，取長補短，借鑒提高。”［33］此外，還應將交叉巡察與前期的巡察工作對接，進行“交叉回訪”，督促前期巡察整改任務落實，打破巡察回訪的固定模式，防止“一回生、二回熟”，給問題的整改落實提供雙保險。

二是提級巡察。高校是典型的“熟人社會”，使得高校巡察干部在開展巡察工作時容易陷入“面子上撇不開、手腳上放不開、心理包袱卸不下”的局面。按照“下察一級”的要求，可以探索由教育部巡視辦和省紀委對高校二級黨組織開展提級巡察，將巡察發(fā)現(xiàn)的問題轉(zhuǎn)交給高校黨委，巡察結(jié)果由高校黨委和教育部巡視組共享，以“級差”阻斷“熟人網(wǎng)絡(luò)”。提級巡察有助于擺脫人情干擾，在一定程度上能夠消除巡察過程中存在的“跑風漏氣”現(xiàn)象，助力“巡深查透”，彰顯巡察威力。

三是聯(lián)動巡察。黨的十九大報告指出：“深化政治巡視，堅持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾不動搖，建立巡視巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督網(wǎng)?！保?4］《中央巡視工作規(guī)劃（2018—2022年）》為高校深化監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)提供根本性指導?！皬穆?lián)動主義角度出發(fā)，巡視巡察上下聯(lián)動是一種監(jiān)督技術(shù)，也是一種治理技術(shù)?！保?5］巡視巡察聯(lián)動能夠通過成果共享來強化對高校巡察的監(jiān)督指導，在一定程度上減輕“熟人社會”影響。于高校而言，則要壓實上級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導和高校黨委分級負責的主體責任，以深化形成高校巡視巡察一體化建構(gòu)的監(jiān)督體系。各高校需要進一步制定規(guī)范上級與高校之間巡視巡察聯(lián)結(jié)聯(lián)通的具體工作內(nèi)容、范圍、程序、措施等細節(jié)，并著力形成長效機制，構(gòu)筑起上下級之間的巡視巡察紐帶橋梁。做實做細巡視巡察“后半篇文章”，上下級之間要善于總結(jié)并共享巡視巡察經(jīng)驗，最大限度用好巡視巡察成果。通過巡視巡察上下聯(lián)動，助力推進實現(xiàn)巡視巡察一體化。

四是借力科技。黨的十九大報告提出了黨的八大執(zhí)政本領(lǐng)，其中特別強調(diào)要：“善于結(jié)合實際創(chuàng)造性推動工作，善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作。”［36］不斷建立健全資料數(shù)據(jù)庫可以為巡察工作的更好開展提供強有力支撐。大數(shù)據(jù)在當前為反腐提供了便利，同樣就高校巡察具體實際來說，各高?？商剿鹘ｉT的巡察信息數(shù)據(jù)庫，并與上級巡視數(shù)據(jù)庫相連接，分層實現(xiàn)巡察數(shù)據(jù)化和精準化。在巡察實踐中，高校可依據(jù)數(shù)據(jù)庫及時發(fā)現(xiàn)其所存在的重點難點問題，以科技手段克服高校“熟人社會”環(huán)境對巡察帶來的干擾。運用技術(shù)手段代替經(jīng)驗判斷，電腦區(qū)隔人情干擾，使巡察的公正性、客觀性和權(quán)威性得以彰顯。［37］

五、結(jié) 語

作為高校監(jiān)督的一把利劍，高校巡察唯有不斷強化制度建設(shè)，創(chuàng)新方式方法，杜絕“熟人社會”影響，驅(qū)散人情陰霾干擾，走出日常監(jiān)督困境，才能充分彰顯巡察監(jiān)督效用，鞏固巡察監(jiān)督成果，發(fā)揮巡察監(jiān)督功能。本文以“熟人社會”為視角，指出了“熟人關(guān)系”給高校開展巡察工作在發(fā)現(xiàn)問題、了解情況、問題反映和整改落實等方面所帶來的影響，并進行了原因分析，同時從氛圍、隊伍、制度、方式層面為緩解高校巡察“熟人社會”干擾提出了優(yōu)化路徑。所提對策仍需不斷完善，如巡察回避的尺度應如何界定、實施交叉巡察的高校如何防止相互之間提前通氣、巡察如何防范疲于應付等相關(guān)問題亟待進一步研究解決。高校巡察開展的時間并不久，且由于地緣、人緣的不同，具有自身的特殊性，因而還有諸多問題值得進一步研究，如高校巡察在隊伍建設(shè)、機制創(chuàng)新、整改評估、與巡視上下聯(lián)動、與其他監(jiān)督銜接協(xié)調(diào)等方面的理論與實踐的研究都有待加強。隨著紀檢監(jiān)察學科的建設(shè)，在今后的實踐中能夠探尋出更多行之有效的路徑，推動巡察工作在高校順利有序地開展。高校要以“全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務”為原則導向，同時必須做好高校監(jiān)督工作，為建設(shè)一批世界一流高校，建強世界一流學科提供堅實保障，從而為提升中國高等教育綜合實力和國際競爭力提供強有力支撐。

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（責任編輯：何淑燕）

收稿日期：2022-08-15? 網(wǎng)絡(luò)出版日期：2022-12-30網(wǎng)絡(luò)出版日期

基金項目：國家社會科學基金項目（18BDJ037）

作者簡介：施 翩（1998— ），女，湖北孝感人，碩士研究生，主要從事黨的建設(shè)方面的研究。

通信作者：徐德剛，E-mail：1223117033@qq.com