于修德 王圣妍

摘? ?要：鼓勵農(nóng)戶參與黑土地保護(hù)，是推動黑龍江省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要議題。針對當(dāng)前農(nóng)戶黑土地保護(hù)意愿與行為悖離的現(xiàn)實(shí)困境，利用黑龍江省四地調(diào)研數(shù)據(jù)，在闡述農(nóng)戶黑土地保護(hù)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，基于計劃行為理論構(gòu)建農(nóng)戶黑土地保護(hù)意愿與行為悖離的理論框架，從政府和農(nóng)戶雙重視域提出農(nóng)戶黑土地保護(hù)意愿與行為一致性提升建議，以期為黑土地保護(hù)政策制定提供參考。

關(guān)鍵詞：黑龍江省黑土地保護(hù)；農(nóng)戶行為與意愿；計劃行為理論

中圖分類號：Ｆ３２１.１? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2023）17-0020-03

2020年7月22日，習(xí)近平總書記考察吉林時提出：保護(hù)好黑土地這一“耕地中的大熊貓”。黑龍江省位于東北黑土區(qū)核心地帶，黑土地保護(hù)利于推動其農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。黑土地保護(hù)既需要政府生態(tài)治理，也取決于農(nóng)戶黑土地保護(hù)行為?，F(xiàn)實(shí)中，農(nóng)戶黑土地保護(hù)行為與意愿悖離顯著。然而，已有學(xué)者大多開展農(nóng)戶行為或意愿單一研究，忽視黑土地保護(hù)意愿與行為的差異性。因此，本項目將農(nóng)戶黑土地保護(hù)行為與意愿結(jié)合討論悖離原因，是現(xiàn)研究成果的深化，為政府制定黑土地保護(hù)政策提供依據(jù)，也為保護(hù)農(nóng)民權(quán)益提供參考。

一、文獻(xiàn)回顧

通過整理國外文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，國外學(xué)者專門研究農(nóng)戶黑土地保護(hù)的不多，僅有少數(shù)學(xué)者解析農(nóng)戶意愿與行為悖離原因：Greiner（2015）指出農(nóng)戶家庭差異對其參與政府活動的態(tài)度、動機(jī)和行為有重要影響；Todd和Ronald（2016）發(fā)現(xiàn)主體內(nèi)生驅(qū)動因素與外界情景變化融合決定著農(nóng)戶意愿與行為；Hameed et al.（2019）利用TPB理論研究得出感知行為控制對個體行為產(chǎn)生重要影響[1]。隨著我國黑土地保護(hù)關(guān)注程度提高，國內(nèi)集中探究以下方面。

在黑土地保護(hù)方面，王超和王守臣（2018）從法治角度發(fā)現(xiàn)黑土地保護(hù)存在行政權(quán)力分散、政策碎片化問題，需加強(qiáng)黑土地保護(hù)法制建設(shè)[2]；李小麗和邢玉升（2018）從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)視角發(fā)現(xiàn)黑土地保護(hù)僅靠制度約束效果不佳，還需經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方式激勵；宋冬林和謝文帥（2021）從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)視角指出保護(hù)關(guān)鍵在于耕作技術(shù)研發(fā)與推廣應(yīng)用間的結(jié)合。

在農(nóng)戶耕地保護(hù)意愿和行為方面，作為耕地保護(hù)終端主體，已有學(xué)者從社會資本、農(nóng)戶分化、資本稟賦、市場價值等角度解析農(nóng)戶耕地保護(hù)意愿（朱慶瑩等，2019；趙丹丹等，2020；鄒玉友等，2021），發(fā)現(xiàn)個體特征、耕地集中程度和政府宣傳正向影響農(nóng)戶耕地保護(hù)意愿（徐晶，2015；臧俊梅等，2020）[3]。也有學(xué)者基于農(nóng)戶理性行為和計劃行為理論研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶年齡、勞動力人數(shù)、種糧收入、耕地面積、政府宣傳與補(bǔ)貼政策、保護(hù)性耕作技術(shù)影響著農(nóng)戶土地保護(hù)行為（李然嫣和陳印軍，2017；楊人豪等，2019）。

在意愿與行為悖離方面，鄭沃林等（2019）基于刺激反應(yīng)理論發(fā)現(xiàn)保護(hù)意愿不一定誘發(fā)農(nóng)戶耕地保護(hù)行為，需經(jīng)過“了解、認(rèn)知、認(rèn)同、行為、滿意”步驟；張童朝等（2019）利用MOA模型提出動機(jī)、機(jī)會和能力在農(nóng)民意愿行為轉(zhuǎn)化過程中存在交互作用；溫寧和張紅麗（2020）指出意愿轉(zhuǎn)化為行為的關(guān)鍵是意愿的內(nèi)生驅(qū)動因素和行為外部環(huán)境；尚燕和熊濤（2020）從風(fēng)險管理角度闡述農(nóng)戶意愿與行為悖離原因是規(guī)避最大福利損失行動。

綜上，已有學(xué)者在黑土地保護(hù)、農(nóng)戶意愿與行為單一方面研究豐富，為本項目研究提供參考，但專門針對農(nóng)戶黑土地保護(hù)意愿與行為相悖研究有待探討。因此，本文在闡述農(nóng)戶黑土地保護(hù)現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，構(gòu)建基礎(chǔ)理論框架并開展實(shí)證檢驗，以期為優(yōu)化耕地保護(hù)政策提供參考。

二、實(shí)證分析

（一）數(shù)據(jù)來源及樣本特征

課題組于2021年7月5—9日對黑龍江省的部分農(nóng)戶進(jìn)行了問卷調(diào)查與訪談。本文的問卷調(diào)查采取半結(jié)構(gòu)訪談與隨機(jī)抽樣相結(jié)合的方式，共發(fā)放464份問卷，由于每次調(diào)查結(jié)束后，小組成員都對問卷進(jìn)行了審核和完善，因此問卷全部收回并有效，問卷有效率為100%。

由樣本農(nóng)戶基本特征可知，受訪農(nóng)戶男女比例基本持平；年齡以青壯年為主，20—50歲的農(nóng)戶占75%；文化程度以高中和大專及以上為主，占總比重的69％；農(nóng)戶的政治面貌大部分為群眾，黨員僅占15.5％；農(nóng)戶的務(wù)農(nóng)年限大部分為6年以上，占總比重的78%；樣本農(nóng)戶的身體狀況好和一般的占多數(shù)，占比68.1%；農(nóng)戶家庭務(wù)農(nóng)人數(shù)以1—3人為主，占比72.8%；農(nóng)戶家庭種植面積1—20畝的占36.9%，21—40畝的占28%，41—60畝的占17.7%，61—80畝的占12.7%，80畝以上的僅占4.7%；家庭農(nóng)業(yè)收入占總收入20%以下的占樣本總量的12.9%，家庭農(nóng)業(yè)收入占總收入20%-40%的占樣本總量的19.8%，家庭農(nóng)業(yè)收入占總收入40%—60%的占樣本總量的31.3%，家庭農(nóng)業(yè)收入占總收入60%—80%的占樣本總量的21.6%，家庭農(nóng)業(yè)收入占總收入80%—100%的占樣本總量的14.4%?？偟膩碚f，本次抽樣樣本的總體數(shù)據(jù)既具有代表性又不失廣泛性。

（二）變量選擇

因變量。選取農(nóng)戶黑土地保護(hù)意愿與行為是否悖離作為因變量，黑土地保護(hù)行為主要是指農(nóng)戶通過保護(hù)性耕作的方式，合理規(guī)劃種植，以保持土壤肥力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益協(xié)同發(fā)展。

自變量。從農(nóng)戶特征、農(nóng)戶認(rèn)知、社會規(guī)范和感知行為控制四個方面構(gòu)建自變量。意愿向行為轉(zhuǎn)化的過程中，受內(nèi)外兩個方面因素的影響。首先，農(nóng)戶根據(jù)自身資源稟賦而產(chǎn)生的內(nèi)生驅(qū)動可以促進(jìn)意愿向行為的轉(zhuǎn)化。其次，基于計劃行為理論的分析，行為的轉(zhuǎn)化也受到周圍人的社會規(guī)范的影響，越核心的社會規(guī)范對主體的影響作用越大。最后，主體對于外界環(huán)境的感知控制，外界環(huán)境與內(nèi)在意識的博弈，在此之后做出的感知行為判斷也會影響主體行為的轉(zhuǎn)化。

（三）結(jié)果與分析

受訪者男女比例相差不大，年齡主要集中在21—50歲，但50歲以上占比19.6%，可以看出黑土區(qū)仍存在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)老齡化問題；大專及以上受教育程度者約占32.8%，說明目前從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民受教育程度不是太高。年齡和受教育程度在一定程度上限制了農(nóng)民對于黑土地保護(hù)的認(rèn)識以及行為，從而進(jìn)一步導(dǎo)致黑土地保護(hù)意愿與行為的悖離。黑土區(qū)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時間基本集中在6年以上，少部分農(nóng)民認(rèn)為自己身體狀況差甚至極差，可以看出，盡管從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時間較長，但大部分農(nóng)民身體狀況尚佳，可以將黑土地保護(hù)意愿轉(zhuǎn)化為黑土地保護(hù)行為。務(wù)農(nóng)家庭中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人口主要為1—3人，擁有土地大部分為1—3塊，種植面積一般都在40畝以內(nèi)。年家庭總收入主要為5萬—10萬元，農(nóng)業(yè)收入占總收入比重主要集中在40%—80%之間，目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)家庭收入仍處于較低水平，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人口不多，人均擁有土地較少，同時很多農(nóng)民家庭正在逐漸尋求新的獲取收入途徑，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意愿降低進(jìn)一步影響著黑土地保護(hù)意愿向行為的轉(zhuǎn)化。

從關(guān)于黑土地保護(hù)的個人意愿與農(nóng)戶具體措施的幾個問題來看，超過半數(shù)的受訪者愿意參與黑土地保護(hù)，甚至已經(jīng)采取了黑土地保護(hù)措施。但存在名義耕種者的耕地保護(hù)意愿高，耕地保護(hù)能力弱的問題[4]。對于具體的黑土地保護(hù)措施，例如：秸稈還田，62.7%的受訪者表示有意愿，但由于技術(shù)和收入等原因，僅有44.2%的受訪者已經(jīng)采取了秸稈還田；同時，有62.3%的受訪者表示有意愿進(jìn)行農(nóng)膜回收，但僅有33.4%的受訪者進(jìn)行了農(nóng)膜回收。問卷數(shù)據(jù)中可以看出，農(nóng)戶對于黑土地保護(hù)有一定意愿，但實(shí)際上的保護(hù)行為尚存在不足。對于黑土地保護(hù)的益處，如黑土地保護(hù)有利于改善生態(tài)環(huán)境污染、有利于減少生態(tài)資源的浪費(fèi)、有利于提高耕地質(zhì)量，讓土地更肥沃，實(shí)施黑土地保護(hù)會增加家庭農(nóng)業(yè)收入、減少農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，黑土地保護(hù)有利于種植結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、有利于提高村民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)認(rèn)識等，大部分受訪者均表示同意甚至非常同意。由此可見農(nóng)戶對于黑土地保護(hù)十分認(rèn)可，愿意進(jìn)行黑土地保護(hù)工作，只有極少數(shù)人認(rèn)為黑土地保護(hù)沒有必要。同時，受訪者普遍表示，家人、親朋好友、本村村干部以及當(dāng)?shù)卣?，對于黑土地保護(hù)都很支持。這說明黑龍江省農(nóng)民所處的社會環(huán)境有利于其保護(hù)黑土地行為，其受到的社會規(guī)范促使農(nóng)戶黑土地保護(hù)意愿與行為一致。從調(diào)查中也可看出，農(nóng)戶個人和家庭因素影響農(nóng)戶的保護(hù)意愿和行為。農(nóng)戶年齡、家庭勞動力人數(shù)和家庭農(nóng)業(yè)收入對黑土地保護(hù)意愿轉(zhuǎn)化為行為有顯著的影響，尤其是農(nóng)業(yè)收入占總收入比重對農(nóng)戶黑土地保護(hù)意愿轉(zhuǎn)化為行為有正向的影響。

政府的政策實(shí)施對農(nóng)戶的黑土地保護(hù)和利用意愿有顯著影響，主要包括政府的懲罰、補(bǔ)貼和宣傳政策[5]。大部分受訪者認(rèn)為農(nóng)戶是黑土地保護(hù)的主體，盡管受訪者普遍表示有時間和精力來保護(hù)黑土地，對黑土地保護(hù)有很強(qiáng)意愿，但認(rèn)為黑土地保護(hù)實(shí)施困難。問卷數(shù)據(jù)也表明，政府加大懲罰力度、黑土地保護(hù)宣傳力度，實(shí)施補(bǔ)貼政策將會極大提高農(nóng)戶黑土地保護(hù)的積極性，可以促使農(nóng)戶黑土地保護(hù)意愿向行為的轉(zhuǎn)化，推進(jìn)黑土地保護(hù)行為的落實(shí)。農(nóng)戶對于黑土地保護(hù)的前提是要保證農(nóng)戶和家庭的根本利益不受損失，政府應(yīng)當(dāng)建立健全黑土地保護(hù)的獎懲機(jī)制，為農(nóng)戶分擔(dān)黑土地保護(hù)成本，在保護(hù)黑土地的同時提高農(nóng)戶的收益，加大黑土地保護(hù)宣傳力度，使農(nóng)戶對于黑土地保護(hù)的意義和措施有更加全面、深入的了解，促進(jìn)黑土地保護(hù)的意愿與行為一致。

三、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

本研究主要整合分析了黑龍江省農(nóng)民對于黑土地保護(hù)意愿與行為的調(diào)研數(shù)據(jù)，提出了研究假說，帶入實(shí)際調(diào)研數(shù)據(jù)，從政府和農(nóng)戶兩個角度，對于促進(jìn)黑土地保護(hù)意愿與行為一致的研究有一定的借鑒意義。本文主要得到以下結(jié)論。

第一，政府補(bǔ)貼對于促進(jìn)農(nóng)戶黑土地保護(hù)意愿與行為一致的影響最大，其次是政府處罰。有74.8%的受訪農(nóng)戶對政府補(bǔ)貼會促進(jìn)農(nóng)戶積極開展黑土地保護(hù)行為表示認(rèn)可，有68.5%的受訪農(nóng)戶認(rèn)為政府處罰對黑土地保護(hù)行為的落實(shí)有促進(jìn)作用。農(nóng)戶對于黑土地保護(hù)的前提是要保證農(nóng)戶與其家庭的經(jīng)濟(jì)利益不受損失，影響黑土地保護(hù)的意愿產(chǎn)生與行為發(fā)生的主要因素是農(nóng)戶能否從黑土地保護(hù)中得到切實(shí)利益、包括家人在內(nèi)的周圍人的認(rèn)可程度以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對于家庭收入的影響。不愿參與黑土地保護(hù)的原因主要有勞動力減少、家庭收入對于黑土地依賴程度低等。

第二，影響農(nóng)戶對于黑土地保護(hù)的意愿主要在于農(nóng)戶自身意識、家庭特征、農(nóng)戶實(shí)際耕地情況等。其中，農(nóng)戶自身認(rèn)知意識對于農(nóng)戶進(jìn)行黑土地保護(hù)的意愿影響最大，其次是家庭特征、農(nóng)戶實(shí)際耕地情況。而對于影響農(nóng)戶實(shí)際黑土地保護(hù)行為的因素主要是農(nóng)戶特征、家庭特征、黑土地保護(hù)難易程度等。其中，農(nóng)戶自身特征對于農(nóng)戶進(jìn)行黑土地保護(hù)行為影響最大，其次是黑土地保護(hù)難易程度、家庭特征。

第三，在其他變量層面，受教育程度、政治面貌、身體狀況、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人數(shù)、種植面積、家庭總收入、對于黑土地保護(hù)措施的了解程度、對黑土地保護(hù)積極作用的認(rèn)可程度對黑土地保護(hù)的意愿向行為的轉(zhuǎn)化產(chǎn)生正向影響；農(nóng)戶年齡、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時間、農(nóng)業(yè)收入占總收入比重對黑土地保護(hù)的意愿向行為的轉(zhuǎn)化產(chǎn)生負(fù)向影響。

（二）建議

第一，加大黑土地保護(hù)宣傳力度，使農(nóng)戶對于黑土地保護(hù)的意義和措施有更加全面、深入的了解，促進(jìn)黑土地保護(hù)的行為與意愿一致。目前農(nóng)戶對于黑土地保護(hù)的主體仍不明確，存在相當(dāng)一部分人認(rèn)為主體是政府；認(rèn)為主體是農(nóng)戶的，對于實(shí)際上是承租方還是出租方也存在分歧，應(yīng)進(jìn)一步明確黑土地保護(hù)的主體責(zé)任人到底是誰，加強(qiáng)“耕種即負(fù)責(zé)”的黑土地保護(hù)責(zé)任意識，幫助農(nóng)戶進(jìn)一步認(rèn)識黑土地保護(hù)帶來的經(jīng)濟(jì)價值和生態(tài)價值。

第二，建立健全黑土地保護(hù)的獎懲制度，通過政府補(bǔ)貼為農(nóng)戶分擔(dān)黑土地保護(hù)成本，在保護(hù)黑土地的同時提高農(nóng)戶的收益，使農(nóng)戶進(jìn)行黑土地保護(hù)產(chǎn)生的成本與政府補(bǔ)貼相匹配。目前主要針對于黑土地保護(hù)的補(bǔ)貼政策是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，沒有考慮實(shí)際黑土地保護(hù)所需的其他成本。如果能夠?qū)⒄a(bǔ)貼與農(nóng)戶原有收益相匹配甚至高于原本收益，能夠更加直接地激發(fā)農(nóng)戶對于黑土地保護(hù)的積極性，促進(jìn)農(nóng)戶黑土地保護(hù)行為發(fā)生。

第三，對農(nóng)戶進(jìn)行切實(shí)的黑土地保護(hù)所需技術(shù)與要求的培訓(xùn)，將黑土地保護(hù)融合到實(shí)際農(nóng)戶耕作中去。不斷更新加強(qiáng)農(nóng)戶對于黑土地保護(hù)的意識與技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)戶主動、積極參與到黑土地保護(hù)中去，增強(qiáng)農(nóng)戶的黑土地保護(hù)意愿，促進(jìn)農(nóng)戶的黑土地保護(hù)意愿與行為相一致，將農(nóng)戶的黑土地保護(hù)行為與實(shí)際利益所得掛鉤，嘗試黑土地保護(hù)監(jiān)管新機(jī)制，即區(qū)域化、集體化，明確黑土地保護(hù)責(zé)任，讓劃分在同一區(qū)域、同一集體中的農(nóng)戶互相監(jiān)管，保證黑土地保護(hù)的政府補(bǔ)貼都能實(shí)際作用于保護(hù)該土地。

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