孫步芹

“1+X”證書(shū)制度是人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新舉措，也是提高職業(yè)教育質(zhì)量的重要抓手，同時(shí)也是職業(yè)教育適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、行業(yè)企業(yè)和個(gè)人發(fā)展的內(nèi)在需求。國(guó)家為“1+X”證書(shū)制度擘畫(huà)了宏偉藍(lán)圖，在復(fù)雜的制度體系網(wǎng)絡(luò)中，各級(jí)行動(dòng)主體采取何種措施以促進(jìn)“1+X”證書(shū)制度相關(guān)政策更好地落地生根，CIPP評(píng)價(jià)模型視域下，厘清試點(diǎn)工作思路，構(gòu)建評(píng)價(jià)因素，以期對(duì)中職學(xué)校在人才培養(yǎng)方案、課程體系建設(shè)、三教改革等方面提供幫助，為教育行政部門提供參考依據(jù)。

2019年國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱“職教20條”），首次提出了“學(xué)歷證書(shū)＋若干職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)”（即“1+X”證書(shū)）的新型育人模式，各職業(yè)院校積極響應(yīng)國(guó)家教育改革政策，啟動(dòng)“1+X”證書(shū)制度試點(diǎn)?！?+X”證書(shū)制度的推行涉及多主體共同協(xié)作的特點(diǎn)，宏觀層面上涉及政府機(jī)構(gòu)，中觀層面上涉及行業(yè)企業(yè)、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，微觀層面上涉及職業(yè)院校、涉及專業(yè)的設(shè)置、教師隊(duì)伍的培養(yǎng)、教學(xué)方法、學(xué)生個(gè)人需求等等。這么多主體如何協(xié)同工作，做到縱向連貫、橫向到邊，“1+X”證書(shū)制度施行的質(zhì)量如何把控，這些都將對(duì)執(zhí)行主體之一的中職學(xué)校在微觀層面上起到積極作用。

1 “1+X”證書(shū)的內(nèi)涵

“1+X”證書(shū)制度是在2019年國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》中首次提出。在教育部等四部門印發(fā)的《關(guān)于在院校實(shí)施“學(xué)歷證書(shū)＋若干職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)”制度試點(diǎn)方案》中把“學(xué)歷證書(shū)＋若干職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)”簡(jiǎn)稱為“1+X”證書(shū)。其中“1”是學(xué)歷證書(shū)，全面反映學(xué)校教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量；“X”為若干職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，由有資質(zhì)的職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織開(kāi)發(fā)和發(fā)放，職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)對(duì)學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，如實(shí)反映知識(shí)及技術(shù)能力，主要分為初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)三個(gè)級(jí)別。職業(yè)教育作為一種類型教育，“1+X”證書(shū)制度正是體現(xiàn)了它的重要特征，以立德樹(shù)人為根本任務(wù)，在實(shí)施過(guò)程中不斷完善職業(yè)教育與“1+X”培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合，加強(qiáng)校企合作?！?”與“X”的關(guān)系是遞進(jìn)關(guān)系，職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)是在學(xué)歷基礎(chǔ)上的補(bǔ)充和擴(kuò)展。

2 “1+X”證書(shū)實(shí)施路徑及人才培養(yǎng)模式研究

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)“1+X”證書(shū)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施評(píng)價(jià)的研究主要有以下幾個(gè)方面：

2.1 對(duì)“1+X”證書(shū)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施的政策背景研究

目前，國(guó)內(nèi)學(xué)者研究的主要方向是對(duì)1+X證書(shū)制度進(jìn)行解讀、實(shí)施路徑的策略研究等。有孫善學(xué)的《對(duì)“1+X”證書(shū)制度的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)》，李政的《職業(yè)教育“1+X”證書(shū)制度：背景、定位與試點(diǎn)策略——國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案解讀》，徐鳳、高揚(yáng)等從效益層面闡述實(shí)施“1+X”證書(shū)制度的必要性、必然性以及該制度對(duì)職業(yè)教育質(zhì)量提升有著重要意義。

2.2 對(duì)“1+X”證書(shū)試點(diǎn)項(xiàng)目與學(xué)校人才培養(yǎng)方案的融合研究

這方面主要探討“1+X”證書(shū)與人才培養(yǎng)方案之間的關(guān)系、“1+X”證書(shū)標(biāo)準(zhǔn)融入人才培養(yǎng)方案，在“1+X”證書(shū)制度實(shí)施過(guò)程中，創(chuàng)新育人模式，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，把“X”證書(shū)標(biāo)準(zhǔn)與人培方案融通。徐國(guó)慶、伏夢(mèng)瑤的《“1+X”是智能化時(shí)代職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的重要?jiǎng)?chuàng)新》等對(duì)人才培養(yǎng)模式與“1+X”證書(shū)制度的融合問(wèn)題有所提及。

2.3 “1+X”證書(shū)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，關(guān)于三教改革的研究

中職學(xué)校是“1+X”證書(shū)制度實(shí)施的主體之一，是落實(shí)三教改革的直接行動(dòng)者，首先要根據(jù)“1+X”證書(shū)制度調(diào)整人才培養(yǎng)方案，劉陽(yáng)等眾多學(xué)者都提出將職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)標(biāo)準(zhǔn)與專業(yè)人才培養(yǎng)方案對(duì)接、職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的目標(biāo)、內(nèi)容與課程標(biāo)準(zhǔn)、授課目標(biāo)與內(nèi)容做到有機(jī)融合，提出中職學(xué)校專業(yè)人才培養(yǎng)方案應(yīng)融入職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的知識(shí)點(diǎn)與技能點(diǎn)等等。張偉與龔添妙等提出要促進(jìn)教師轉(zhuǎn)型，適應(yīng)新時(shí)代對(duì)教師的要求，把傳統(tǒng)“雙師型”教師向新型“雙師型”教師轉(zhuǎn)變，教師不僅負(fù)責(zé)學(xué)校課程教學(xué)，還要向職業(yè)培訓(xùn)師轉(zhuǎn)變。具備多種角色，既能實(shí)施學(xué)歷教學(xué)，又能勝任證書(shū)培訓(xùn)，在學(xué)校場(chǎng)域和“1+X”證書(shū)制度場(chǎng)域保持暢通切換?！?+X”證書(shū)制度下對(duì)課程建設(shè)、教材開(kāi)發(fā)及教師隊(duì)伍建設(shè)的幾個(gè)重要問(wèn)題進(jìn)行研究，同時(shí)還就崗課證融合進(jìn)行探索。

上述對(duì)于“1+X”證書(shū)制度的理論分析和實(shí)踐認(rèn)識(shí)，對(duì)1+X證書(shū)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施與現(xiàn)有教學(xué)體系資源要素的利用和融合分析，可以看出“1+X”證書(shū)在不同領(lǐng)域具有普遍的適應(yīng)性，可為今后中等職業(yè)教育在教學(xué)改革方面起到積極引領(lǐng)作用。

3 “1+X”證書(shū)制度實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題及原因

“在實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的過(guò)程中，方案確定的功能僅占1%，而剩余的99%取決于政策的有效執(zhí)行”，基于此，“1+X”證書(shū)制度的價(jià)值能否體現(xiàn)，與政策的有效執(zhí)行有很大關(guān)系，那么在執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題有哪些呢？主要集中在以下幾方面。一是配套制度有待進(jìn)一步完善。褚義景與肖鳳翔等指出，我國(guó)的“1+X”證書(shū)制度目前還處于初步試點(diǎn)階段，還沒(méi)有統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)于“1+X”證書(shū)制度施行的保障體系還沒(méi)有健全，導(dǎo)致產(chǎn)教融合的深度還不夠，類型教育的特點(diǎn)也沒(méi)有完全體現(xiàn)。二是“1+X”證書(shū)的“X”在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)調(diào)整及新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)中的適應(yīng)性有待進(jìn)一步提高。目前我校實(shí)施的“X”證書(shū)有這樣五種，分別是智能網(wǎng)聯(lián)汽車、商用車銷售、工業(yè)機(jī)器人運(yùn)維、粵點(diǎn)制作、數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)。相對(duì)集中于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而隨著數(shù)字化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代技術(shù)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式反應(yīng)不夠迅速，部分證書(shū)的社會(huì)認(rèn)可度還不夠高。新型的產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)人才的需求提高，急需一批學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、知識(shí)技能遷移能力強(qiáng)的一專多能復(fù)合型人才。三是培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織的確定缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。目前“X”證書(shū)的培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織的產(chǎn)生主要是通過(guò)社會(huì)遴選，遴選過(guò)程的主觀性存在個(gè)人偏好和組織利益導(dǎo)向的影響，遴選過(guò)程缺乏公正性，遴選過(guò)程可能缺乏透明度，評(píng)委無(wú)法了解全部信息，從而導(dǎo)致決策的不準(zhǔn)確性。遴選過(guò)程中沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，不同組織和地區(qū)的遴選標(biāo)準(zhǔn)不一樣，可能導(dǎo)致決策的不一致。另外利益相關(guān)者的參與度可能導(dǎo)致缺乏對(duì)培訓(xùn)的深刻理解，這些都會(huì)影響培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織的評(píng)價(jià)結(jié)果的可靠性和實(shí)用性。四是實(shí)施“X”證書(shū)的中職學(xué)校在實(shí)際操作時(shí)動(dòng)力不足，原因有：一是盲目實(shí)行“X”證書(shū)，學(xué)校的現(xiàn)有實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，教學(xué)管理滯后，與“1+X”證書(shū)制度的實(shí)行不能同步。二是師資上存在的問(wèn)題是“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)不足，三是學(xué)?，F(xiàn)有管理制度沒(méi)有跟上改革步伐，在“課證融通”方面出現(xiàn)兩張皮的現(xiàn)象，達(dá)不到“1+X”證書(shū)實(shí)施的目的。

綜上所述，目前對(duì)“1+X”證書(shū)制度本身的解讀，自上而下的路徑策略研究較多，但是對(duì)于自下而上的困境或者說(shuō)1+X證書(shū)實(shí)施情況研究較少。沈家樂(lè)在“模糊—沖突”理論視域下中等職業(yè)教育的“1+X”證書(shū)制度執(zhí)行研究中對(duì)“1+X”證書(shū)制度的執(zhí)行提供了應(yīng)然模式的構(gòu)建，在制度執(zhí)行的實(shí)踐方面提出了優(yōu)化策略，為本文的研究提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，但是對(duì)“1+X”證書(shū)在實(shí)施過(guò)程的監(jiān)控上關(guān)注還不夠。本文在此基礎(chǔ)上，借助CIPP評(píng)價(jià)模型，對(duì)“1+X”證書(shū)制度在執(zhí)行過(guò)程中涉及的要素進(jìn)行研究，注重對(duì)實(shí)施過(guò)程的監(jiān)控，構(gòu)建“1+X”證書(shū)制度的實(shí)施過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)控體系，以期對(duì)中職學(xué)校在微觀層面上起到積極引導(dǎo)作用。

4 CIPP評(píng)價(jià)模型及“1+X”證書(shū)實(shí)施過(guò)程監(jiān)控因素

4.1 CIPP評(píng)價(jià)模型

CIPP評(píng)價(jià)模型是斯塔弗爾比姆及同事在批判泰勒模式的基礎(chǔ)上，提出了CIPP評(píng)價(jià)模式。斯塔弗爾比姆等人運(yùn)用系統(tǒng)分析方法，提出該評(píng)價(jià)模式由四個(gè)部分組成，分別是背景評(píng)價(jià)（content evaluation）、輸入評(píng)價(jià)（input evaluation）、過(guò)程評(píng)價(jià)（process evaluation）及成果評(píng)價(jià)（product evaluation），在后期的教育改革實(shí)踐過(guò)程中，斯塔弗爾比姆又對(duì)該模式進(jìn)行了進(jìn)一步改進(jìn)，他將成果評(píng)價(jià)進(jìn)一步細(xì)分為影響、成效、可持續(xù)性和可推廣性四個(gè)組成部分。CIPP評(píng)價(jià)模式于20世紀(jì)后期傳入我國(guó)，關(guān)于CIPP的介紹主要有理論和運(yùn)用兩方面，在理論方面有胡中鋒及高振強(qiáng)等。對(duì)CIPP評(píng)價(jià)內(nèi)涵、設(shè)計(jì)思路和實(shí)施過(guò)程做介紹的是肖遠(yuǎn)軍。在CIPP評(píng)價(jià)模式的應(yīng)用方面主要集中在對(duì)于教育的評(píng)價(jià)研究上，代表人物有沈軍、楊江水、王小杰等。CIPP評(píng)價(jià)模型的目的是“不在于證明，而在于改善”“提供資料以做決策的歷程”，CIPP評(píng)價(jià)模型是在泰勒評(píng)價(jià)模式（目標(biāo)導(dǎo)向）的基礎(chǔ)上提出來(lái)的，突出了評(píng)價(jià)的發(fā)展性功能，整合了判斷性評(píng)價(jià)、過(guò)程性評(píng)價(jià)、生成性評(píng)價(jià)和成果性評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)的信度和效度較高，也是本研究建構(gòu)“1+X”證書(shū)實(shí)施過(guò)程監(jiān)控體系的理論基礎(chǔ)。

4.2 “1+X”證書(shū)實(shí)施過(guò)程監(jiān)控因素

基于CIPP評(píng)價(jià)模型，本研究將“1+X”證書(shū)制度實(shí)施過(guò)程監(jiān)控因素分為背景、輸入、過(guò)程和成果。背景是指適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，在特定領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)，行業(yè)重組、重構(gòu)及企業(yè)自身發(fā)展的訴求，職業(yè)教育為了適應(yīng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展及適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在教學(xué)質(zhì)量、人才培養(yǎng)模式等上有要求；過(guò)程是指各要素的合理配置，包括校企協(xié)同育人，產(chǎn)教融合的程度，崗課賽證的結(jié)合度以及各種保障措施，包括組織保障、人員保障、制度保障及各種條件保障等，這些都屬于輸入性評(píng)價(jià)；過(guò)程是指“1+X”證書(shū)制度在實(shí)施過(guò)程中涉及的教師、教材、教法的三教改革，教學(xué)管理制度是否跟上改革的步伐，以及在實(shí)施過(guò)程涉及的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)環(huán)境、設(shè)備管理、考試考核制度等微觀層面；成果是指“1+X”證書(shū)制度實(shí)施的受益者，也是評(píng)價(jià)指標(biāo)的核心，學(xué)生的發(fā)展、學(xué)校的發(fā)展、社會(huì)的認(rèn)可等。

5 “1+X”證書(shū)實(shí)施評(píng)價(jià)指標(biāo)因素的探索

“1+X”證書(shū)在實(shí)施過(guò)程中遇到哪些問(wèn)題，實(shí)施路徑是否科學(xué)，“1+X”證書(shū)實(shí)施成效體現(xiàn)在哪些方面，如何改進(jìn)，這些都需要科學(xué)的論證，基于CIPP評(píng)價(jià)理論，探索“1+X”證書(shū)在實(shí)施過(guò)程中的評(píng)價(jià)因素。盡量做到科學(xué)、全面、簡(jiǎn)潔及合理。通過(guò)文獻(xiàn)研究、調(diào)查及訪談等方法，初步建立如下評(píng)價(jià)指標(biāo)因素，如表1所示。

5.1 背景

“1+X”證書(shū)制度是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，是特殊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)發(fā)展的需求，是行業(yè)企業(yè)自身發(fā)展的訴求，也是現(xiàn)代職業(yè)教育提高質(zhì)量的內(nèi)在需求。

當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出如下特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化、信息化、數(shù)字化、智能化、低碳化等，對(duì)人才提出了更高的要求，在知識(shí)和技能方面需要不斷地提升，具備不斷創(chuàng)新和提高自身素質(zhì)的能力，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，學(xué)生取得的“1+X”證書(shū)在社會(huì)上要有一定的效度、信度和一定的認(rèn)可度，這樣培養(yǎng)出的學(xué)生才能夠適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，才能夠適應(yīng)不同的環(huán)境變化。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全球化的需要，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要進(jìn)行調(diào)整，比如產(chǎn)品的升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重新定位和重新規(guī)劃，現(xiàn)有服務(wù)領(lǐng)域升級(jí)服務(wù)內(nèi)容和提高服務(wù)品質(zhì)，增加服務(wù)附加值等等，這些都要求人才具有相關(guān)的專業(yè)技能和知識(shí)，能夠在新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和生產(chǎn)過(guò)程中靈活運(yùn)用，這就要求“X”證書(shū)要接近產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，和產(chǎn)業(yè)有一定的匹配度和關(guān)聯(lián)度。行業(yè)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球化、多元化、數(shù)字化、智能化等特點(diǎn)，相應(yīng)地對(duì)人才的需求也有了新的要求，這樣才具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，比如在數(shù)字化和智能化領(lǐng)域，數(shù)字化和智能化已成為許多行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，企業(yè)需要更多地依賴數(shù)字化工具和平臺(tái)來(lái)提高效率，降低成本，對(duì)人才的需求就是具備數(shù)字化技能和智能化思維的專業(yè)人才，在技術(shù)領(lǐng)域要求人才具備創(chuàng)新能力應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的變化，因此，要求X證書(shū)應(yīng)具備一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新性。隨著社會(huì)的發(fā)展，職業(yè)教育提高質(zhì)量已成為必然，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是社會(huì)需求。在全球化的背景下，國(guó)家貿(mào)易、信息技術(shù)、智能制造等領(lǐng)域的快速發(fā)展，需要大量具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能的人才。二是教育制度。職業(yè)教育制度的改革是推動(dòng)職業(yè)教育、提高質(zhì)量的必由之路，教育制度必須適應(yīng)時(shí)代的需求，加強(qiáng)課程的實(shí)用性，培養(yǎng)具備專業(yè)技能和創(chuàng)新精神的人才。三是教育模式。職業(yè)教育的教育模式必須適應(yīng)社會(huì)的需求和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加強(qiáng)實(shí)踐教育，提高學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，培養(yǎng)具備多學(xué)科知識(shí)和技能的人才，“X”證書(shū)正好能滿足這些要求，但是要有一定的認(rèn)可度和權(quán)威性，從這些方面來(lái)看，“1+X”證書(shū)制度契合了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需求，滿足了新興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，迎合了行業(yè)、企業(yè)發(fā)展的訴求以及提高了職業(yè)教育質(zhì)量發(fā)展的要求。

5.2 輸入

“1+X”證書(shū)制度的輸入主要是指產(chǎn)教融合度、課證結(jié)合度及各種保障措施。

產(chǎn)教融合是指將企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程與學(xué)校教育的人才培養(yǎng)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)教育資源的共享和優(yōu)化配置。產(chǎn)教融合度主要體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：一是校企雙方共同制訂人才培養(yǎng)方案。設(shè)定培養(yǎng)目標(biāo)、人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、人才培養(yǎng)模式等，從而培養(yǎng)具有實(shí)踐能力和創(chuàng)新意識(shí)的高素質(zhì)人才。二是企業(yè)共同參與開(kāi)發(fā)新課程，重構(gòu)符合學(xué)生發(fā)展的新課程體系。把企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)帶進(jìn)校園，實(shí)現(xiàn)信息同步、資源共享，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)提升學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量。隨著產(chǎn)教融合的進(jìn)一步加深，崗課證的結(jié)合度顯得尤為重要，“X”證書(shū)標(biāo)準(zhǔn)融入課程標(biāo)準(zhǔn)，崗位要求融入技能標(biāo)準(zhǔn)，職業(yè)技能培訓(xùn)融入專業(yè)教學(xué)整體規(guī)劃，都將成為“1+X”證書(shū)實(shí)施情況評(píng)價(jià)的指標(biāo)。在“1+X”證書(shū)的實(shí)施過(guò)程中，各種保障制度也是很重要的一環(huán)，主要包括組織保障、人員保障、制度保障和條件保障。組織保障包括作為實(shí)施主體的職業(yè)院校和企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成有力的保障組織，保障試點(diǎn)工作進(jìn)行。人員保障指實(shí)施學(xué)校的師資隊(duì)伍建設(shè)及培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織來(lái)自行業(yè)企業(yè)的高素質(zhì)專家隊(duì)伍。制度保障是指制訂職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)監(jiān)督管理辦法，實(shí)行工作動(dòng)態(tài)定期報(bào)送制度等。條件保障指資金保障，推動(dòng)學(xué)校建好用好各種類型的實(shí)訓(xùn)基地等。通過(guò)對(duì)這些指標(biāo)的評(píng)價(jià)研究，判斷“1+X”證書(shū)在實(shí)施過(guò)程中如何進(jìn)一步推進(jìn)，并進(jìn)行適時(shí)的調(diào)整。

5.3 過(guò)程

“1+X”證書(shū)實(shí)施過(guò)程中的微觀層面，主要包括教師、教材、教法三教改革，教學(xué)管理制度及實(shí)施過(guò)程的合理性。

在“1+X”實(shí)施過(guò)程中，涉及具體實(shí)施層面，教師是主體，培養(yǎng)一批具有高素質(zhì)專業(yè)技能的教師隊(duì)伍是“1+X”證書(shū)制度能夠順利開(kāi)展的重要因素。為貫徹黨的二十大精神，落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》和《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》等，上述文件中都提到了加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，更好地適應(yīng)“1+X”證書(shū)制度的試點(diǎn)工作。“1+X”證書(shū)制度進(jìn)一步促進(jìn)了產(chǎn)教融合，對(duì)老舊的教材要進(jìn)行優(yōu)化，開(kāi)發(fā)適應(yīng)新時(shí)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新教材，開(kāi)發(fā)基于工作過(guò)程導(dǎo)向的活頁(yè)式教材及工作手冊(cè)式教材。另外對(duì)微觀層面的課堂教學(xué)模式、教學(xué)方法等都要進(jìn)行探索。教學(xué)管理制度方面要制訂優(yōu)化學(xué)分管理制度、課程調(diào)配制度及證書(shū)考核制度。實(shí)施過(guò)程是否合理主要考察幾個(gè)方面：教學(xué)實(shí)訓(xùn)環(huán)境（資源）協(xié)調(diào)發(fā)展、共建共享，校企合作項(xiàng)目與試點(diǎn)結(jié)合，資金管理（科學(xué)量化項(xiàng)目開(kāi)支）制度化，設(shè)備管理精細(xì)化，執(zhí)行人員管理高效，考證組織規(guī)范化，證書(shū)考試的可信度。

5.4 成果

“1+X”證書(shū)制度實(shí)施的評(píng)價(jià)核心，也是“1+X”證書(shū)制度出臺(tái)的著力點(diǎn)，學(xué)生獲得“X”證書(shū)后會(huì)對(duì)學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展產(chǎn)生影響，對(duì)實(shí)施主體之一的職業(yè)院校產(chǎn)生影響。

《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》提出：“職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)突出就業(yè)導(dǎo)向，把受教育者的職業(yè)道德、技術(shù)技能水平、就業(yè)質(zhì)量作為重要指標(biāo)?！币虼?，本部分主要考查學(xué)生在專業(yè)素養(yǎng)方面的提升、學(xué)生個(gè)性化發(fā)展、職業(yè)院校發(fā)展及社會(huì)認(rèn)可度四個(gè)方面。在學(xué)生專業(yè)素養(yǎng)方面主要考查學(xué)生在專業(yè)知識(shí)方面的儲(chǔ)備量，專業(yè)技能方面掌握度，具備的職業(yè)能力、職業(yè)素養(yǎng)及專業(yè)核心素養(yǎng)。學(xué)生個(gè)性化發(fā)展方面主要考察當(dāng)年畢業(yè)生的就業(yè)率，就業(yè)的對(duì)口率，學(xué)生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的成績(jī)以及對(duì)學(xué)生整個(gè)職業(yè)生涯的規(guī)劃方面。對(duì)于學(xué)校發(fā)展主要對(duì)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量、學(xué)校的影響力、學(xué)校的吸引力、學(xué)校教學(xué)資源的配置、校企合作等方面進(jìn)行考察。社會(huì)認(rèn)可方面主要有企業(yè)滿意度、家長(zhǎng)滿意度、學(xué)校滿意度、學(xué)生滿意度、政府滿意度幾方面。

《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》首次提到了“學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)”，在該方案中還說(shuō)明了職業(yè)教育與普通教育是兩種不同的類型教育，其出發(fā)點(diǎn)都是為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展提供高素質(zhì)并具有創(chuàng)新能力的專業(yè)技術(shù)技能人才。隨著經(jīng)濟(jì)的全球化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)，國(guó)家實(shí)行“1+X”證書(shū)制度是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，這一制度的出臺(tái)得到各個(gè)主體層面的響應(yīng)，這也是提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的抓手，但是“1+X”證書(shū)制度在實(shí)施過(guò)程中還存在各種問(wèn)題，尤其是處在微觀層面的中職學(xué)校。本研究基于CIPP評(píng)價(jià)模型，研究“1+X”證書(shū)在具體實(shí)施過(guò)程中涉及的要素，力爭(zhēng)更全面、更科學(xué)地評(píng)價(jià)“1+X”證書(shū)制度的實(shí)行。

（作者單位：江蘇省淮陰中等專業(yè)學(xué)校）