王 浩 李曉敏

引 言

近年來,數字經濟的迅猛發(fā)展使全球加速步入數字化時代。隨著以5G通訊、物聯(lián)網、云計算等為代表的數字技術廣泛應用于國際貿易,數字貿易正逐漸取代傳統(tǒng)貿易重塑國際貿易格局。數字貿易是數字化基礎技術與經濟社會發(fā)展深度融合的產物,是以數字技術為手段、以數據資源為關鍵生產要素,提供數字服務與實現(xiàn)數字交付的新型貿易形態(tài)。習近平總書記在黨的二十大報告中強調指出,要“發(fā)展數字貿易,加快建設貿易強國”,并在向2023年中國國際服務貿易交易會全球服務貿易峰會發(fā)表視頻致辭時提出,“加快培育服務貿易數字化新動能,推動數據基礎制度先行先試改革,促進數字貿易改革創(chuàng)新發(fā)展”,這為我國數字貿易發(fā)展提供了前進方向與根本遵循。提升我國數字貿易在國際市場上的競爭力和發(fā)展?jié)摿?必須健全數字貿易制度環(huán)境,提升數字貿易規(guī)則制定的話語權,整合數字貿易線上平臺與線下市場,營造良好的數字貿易創(chuàng)新環(huán)境。在此過程中須充分發(fā)揮“有為政府”的關鍵引導作用,而實現(xiàn)“有為政府”的關鍵在于加強廉潔政府建設。盡管最近涌現(xiàn)出大量關于數字貿易發(fā)展績效測度及其影響因素的研究文獻,但基于政府視角的討論并不多見,鮮有文獻探討廉潔政府建設對數字貿易的影響。為此,本文從數字貿易發(fā)展格局和政策演進入手,探討廉潔政府賦能數字貿易發(fā)展的理論機理,并運用國家層面的面板數據進行實證檢驗,進而探討推動我國數字貿易高質量發(fā)展的政策路徑。

全球數字貿易的發(fā)展格局與政策范式:廉潔政府的視角

數字貿易是數字化技術發(fā)展至一定階段的產物,已成為促進國際貿易復蘇的重要引擎。全球數字貿易發(fā)展近年來呈現(xiàn)“一超多強”的格局。美國是最先對數字貿易進行定義的國家,美國國際貿易委員會于2013年首次將數字貿易定義為依賴互聯(lián)網進行的商品和服務的貿易活動,其數字貿易規(guī)模到2022年已超過1萬億美元,占全球數字貿易總額的五分之一。作為全球最大的發(fā)展中國家,中國數字經濟在過去十年間已逐步從萌芽期邁入高速發(fā)展期。網絡基礎設施建設的推進,互聯(lián)網行業(yè)的興起、智能手機的普及以及數字平臺和電商平臺的涌現(xiàn),為我國數字貿易的蓬勃發(fā)展夯實了基礎。截至2022年,我國數字貿易規(guī)模達到2.51萬億元,同比增長7.8%,其中數字貿易出口額達1.4萬億元,較2017年增幅高達78.6%,正成為我國加快建設貿易強國、穩(wěn)定經濟增長的新動能。作為全球第三大經濟體,歐盟數字貿易規(guī)模在過去十年也呈快速增長態(tài)勢,從2013年的6968.23億美元增長至2022年的1.3萬億美元。此外,英國和日本數字貿易規(guī)模在過去十年的年均增長率分別達到3%和5%。其他國家亦愈發(fā)重視數字貿易的戰(zhàn)略地位,積極融入數字全球化的大趨勢。

數字貿易政策主要涉及國際規(guī)制與國內規(guī)制兩個層面。在國際規(guī)制層面,由于國家之間存在數字技術鴻溝,各國對數字貿易帶來的沖擊和風險認知不一,加之涉及規(guī)則制定權和數字主權,數字貿易政策的全球性框架尚未統(tǒng)一,各國目前僅依靠區(qū)域貿易協(xié)定對數字貿易活動進行約束。因此,出現(xiàn)了以美國為主體的“美式模板”、以歐盟成員國為主體的“歐盟模板”與以日本為主體的“東亞模板”等不同數字貿易規(guī)則。盡管不同模板對數字貿易發(fā)展持不同態(tài)度,貿易協(xié)定的內容細節(jié)亦存在差異,但均將重點放在網絡平臺管理、數據監(jiān)管(包括數據跨境流動、數據隱私保護和源代碼保護等)、數字化企業(yè)市場準入、產品和服務貿易等方面。在國內規(guī)制層面,我國主要圍繞開放、公平、安全以及發(fā)展等原則和目標采取措施對數字貿易進行治理。近年來,各省市致力于建立完善開放性數字化市場制度,鼓勵企業(yè)數字化轉型,加強數據隱私與知識產權保護,完善數字貿易上下游多元化產業(yè)鏈,強化數字貿易多維度監(jiān)管治理等。在此過程中,政府所扮演角色的重要性不言而喻,而廉潔是“有為政府”的根本保證。

腐敗對經濟社會發(fā)展的負面作用顯而易見。不少學者集中探討了政府廉潔度對經濟增長、制度改革、環(huán)境外部性、國際貿易等的影響。(1)黃玖立、李坤望:《吃喝、腐敗與企業(yè)訂單》,《經濟研究》2013年第6期。其中,關于政府廉潔度對傳統(tǒng)貿易的影響亦存在兩種截然不同的觀點。一方面,有學者認為腐敗會導致市場失靈、阻礙資源優(yōu)化配置、降低經濟效率與削弱監(jiān)管治理力度,進而提升企業(yè)的市場準入門檻,增加企業(yè)營運與出口成本,因此,政府廉潔度的提升能夠降低營運與出口成本,促進國家貿易增長。(2)劉錦、王學軍:《尋租、腐敗與企業(yè)研發(fā)投入——來自30省12367家企業(yè)的證據》,《科學學研究》2014年第10期。另一方面,亦有研究表明,政府腐敗對貿易并不存在負面影響,在關稅水平較高、制度環(huán)境較弱等特定背景下,本國政府的腐敗反而會激發(fā)企業(yè)開拓海外市場的潛能,從而推進國際貿易發(fā)展。(3)Dutt P., Traca D.,“Corruption and Bilateral Trade Flows: Extortion or Evasion?”, Review of Economics and Statistics, Vol.92, No.4, 2010, pp.843-860; Sequeira S., Djankov S., “Corruption and Firm Behavior: Evidence from African Ports”, Journal of International Economics, Vol.94, No.2, 2014, pp.277-294.關于國際貿易發(fā)展的決定因素,傳統(tǒng)文獻強調貿易額取決于人口規(guī)模、經濟規(guī)模、地理距離、制度距離和文化距離等。(4)Anderson J. E., Van Wincoop E., “Gravity with Gravitas: A Solution to the Border Puzzle”, American Economic Review, Vol.93, No.1, 2003, pp.170-192.隨著數字貿易的興起,近年來不少文獻開始探討數字貿易規(guī)模的決定因素。例如,陸菁和傅諾發(fā)現(xiàn),數字貿易規(guī)模與本國互聯(lián)網基礎設施水平、知識產權保護程度正相關。(5)陸菁、傅諾:《全球數字貿易崛起:發(fā)展格局與影響因素分析》,《社會科學戰(zhàn)線》2018年第11期。類似地,劉斌、甄洋和李小帆發(fā)現(xiàn),國內規(guī)制融合能夠通過降低貿易成本與增強雙邊網絡效應而促進數字貿易增長。(6)劉斌、甄洋、李小帆:《規(guī)制融合對數字貿易的影響:基于WIOD數字內容行業(yè)的檢驗》,《世界經濟》2021年第7期。齊俊妍和強華俊發(fā)現(xiàn),數據流動限制政策對數字貿易部門出口概率和出口規(guī)模有顯著負向影響。(7)齊俊妍、強華俊:《數據流動限制、數據強度與數字服務貿易》,《現(xiàn)代財經(天津財經大學學報)》2022年第7期。Milner則強調,在數字化時代,良好的制度環(huán)境是保障長期科技創(chuàng)新的基礎,發(fā)展中國家只有優(yōu)化本國制度環(huán)境,才能縮小與發(fā)達國家之間的“數字鴻溝”。(8)Milner H. V., “The Digital Divide: The Role of Political Institutions in Technology Diffusion”, Comparative Political Studies, Vol.39, No.2, 2006, pp.176-199.

相比傳統(tǒng)貿易,數字貿易發(fā)展更強調互聯(lián)網普及率、知識產權保護程度、城市化進程、營商環(huán)境等因素的影響。由此可見,政府在現(xiàn)階段數字貿易發(fā)展中扮演著關鍵角色,而政府廉潔度將直接影響政府的審批、行政、監(jiān)管與治理效率。因此,迫切需要厘清政府廉潔度對數字貿易的影響機理,為廉潔政府建設賦能我國數字貿易高質量發(fā)展提供建議。

廉潔政府建設何以賦能數字貿易:理論機制與研究假說

綜觀已有文獻,腐敗抑制經濟增長的一個重要原因在于無法形成規(guī)模經濟,這是因為腐敗會惡化營商環(huán)境,增加企業(yè)的營運成本,打壓企業(yè)的投資信心,使大量有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)出逃。(9)汪鋒、姚樹潔、曲光俊:《反腐促進經濟可持續(xù)穩(wěn)定增長的理論機制》,《經濟研究》2018年第1期。而廉潔政府有助于塑造良好的營商環(huán)境,穩(wěn)定企業(yè)投資信心,吸引外來勞動力,形成集聚效應,促進經濟規(guī)模擴張。隨著經濟規(guī)模擴大,生產效率得到提升,不僅能滿足本地區(qū)的市場需求,盈余的產能還能通過出口貿易滿足國際市場的需求。在集聚效應作用下,經濟規(guī)模擴張能更好地促進信息互換與交流。(10)陸銘、陳釗、萬廣華:《因患寡,而患不均——中國的收入差距、投資、教育和增長的相互影響》,《經濟研究》2005年第12期。得益于此,本土企業(yè)與外資企業(yè)將有更多合作機會,減少信息不對稱,降低信息搜尋成本,從而有助于數字貿易發(fā)展。此外,在數字經濟時代,地理距離對于貿易的限制已明顯弱化,加上運輸成本的下降,(11)Goldfarb A., Tucker C., “Digital Economics”, Journal of Economic Literature, Vol.57, No.1, 2019, pp.3-43.企業(yè)在考慮區(qū)位因素時更傾向于選擇具有明顯規(guī)模經濟效應的城市而非僅考慮靠近港口的城市。因為這樣的城市具有勞動力供給充沛、上下游產業(yè)鏈完整、周邊配套設施齊全等特點,有利于企業(yè)實現(xiàn)數字化轉型,推動數字貿易發(fā)展。因此,本文提出如下研究假說。

假說1:擴大經濟規(guī)模是廉潔政府建設促進數字貿易發(fā)展的有效路徑。

過去十年間,我國致力于從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國轉型,產業(yè)結構升級呈現(xiàn)出服務業(yè)興起和制造業(yè)服務化的趨勢。有別于制造業(yè),服務產業(yè)的對象是人,因此在采購、營銷和服務等環(huán)節(jié)更加容易滋生官商勾結、權錢交易、假公濟私等腐敗行為。因此,廉潔政府建設能夠加大監(jiān)管力度,減少腐敗現(xiàn)象,促進生產要素在各個環(huán)節(jié)的順暢流動,提高分工和專業(yè)化水平,優(yōu)化資源配置,提高生產效率,推動產業(yè)結構升級。一方面,就供給側而言,產業(yè)結構升級意味著第三產業(yè)的興起,這將帶給電商經濟、平臺經濟與共享經濟更多的商機,(12)馬述忠、郭繼文:《制度創(chuàng)新如何影響我國跨境電商出口?——來自綜試區(qū)設立的經驗證據》,《管理世界》2022年第8期。為數字貿易出口夯實基礎。另一方面,就需求側而言,隨著產業(yè)結構升級,第三產業(yè)占比將大幅提升,新業(yè)態(tài)、新模式的不斷涌現(xiàn)能夠刺激社會消費,進而提升消費者對商品和服務多樣化的需求,促進數字貿易進口。此外,產業(yè)結構升級能夠提升我國服務業(yè)在全球價值鏈中的地位,打響我國服務貿易企業(yè)的品牌與口碑,進而推動數字貿易發(fā)展。因此,本文提出如下研究假說。

假說2:加速產業(yè)結構升級是廉潔政府建設促進數字貿易發(fā)展的有效路徑。

科技創(chuàng)新是第一生產力,也是第一競爭力。在新興技術迭代加速的數字化時代,數字貿易新業(yè)態(tài)應運而生,提升科技創(chuàng)新能力是我國建設數字貿易強國的關鍵。廉潔政府建設能為科技創(chuàng)新提供良好的制度環(huán)境。一方面,就企業(yè)而言,當政府廉潔度較高時,企業(yè)用于行賄的非正常支出較少,用于創(chuàng)新研發(fā)與新興設備更新的資金相對充裕,(13)Rahmouni M., “Corruption and Corporate Innovation in Tunisia during an Economic Downturn”, Structural Change and Economic Dynamics, Vol.66, 2023, pp.314-326.有利于提高數字貿易技術水平,進而提升商品服務產值與競爭力,擴大數字貿易出口規(guī)模。反之,當政府廉潔度較低時,企業(yè)需要預留向政府行賄的支出成本,往往不得不壓縮用于技術研發(fā)和數字設備更新的資金,不利于促進技術水平提升,進而阻礙數字貿易發(fā)展。另一方面,就政府而言,廉潔政府建設能夠營造良好的研發(fā)環(huán)境,保護數據隱私、源代碼隱私與知識產權,扶持科技企業(yè),強化基礎研究,進而促進數字貿易發(fā)展。反之,較低的政府廉潔度不利于創(chuàng)造良好的研發(fā)環(huán)境,將會抑制數字貿易發(fā)展。因此,本文提出如下研究假說。

假說3:加強科技創(chuàng)新是廉潔政府建設促進數字貿易發(fā)展的有效路徑。

綜上,廉潔政府建設對數字貿易的賦能效應主要包括規(guī)模效應、結構效應、技術效應,這也揭示了推進數字貿易高質量發(fā)展的有效路徑(如圖1所示)。

圖1 廉潔政府建設促進數字貿易發(fā)展的作用路徑

廉潔政府建設對數字貿易的影響:基于中國和CPTPP成員國面板數據的實證檢驗

(一)模型設定與變量說明

為了實證分析廉潔政府建設對數字貿易的影響,本文構建如下計量模型:

dtrit=β0+β1gincit+θXit+εit

(1)

dtrit=β0+β1gincit+ρmecit+λgincit×mecit+θXit+εit

(2)

在(1)式中,被解釋變量dtrit為數字貿易發(fā)展程度,代表i國在t年的數字貿易規(guī)模;核心解釋變量gincit為政府廉潔度,代表i國在t年的廉潔程度;Xit為一組控制變量,包括互聯(lián)網覆蓋率intit、購買力平價powit、第三產業(yè)發(fā)展程度strit、科技創(chuàng)新投入力度innoit、人均國內生產總值pgdpit與全球化指數gloit。在(2)式中,mecit為一組機制變量,包括使用人均國內生產總值pgdpit衡量的經濟規(guī)模效應、使用第三產業(yè)發(fā)展程度strit衡量的結構升級效應與使用科技創(chuàng)新投入力度innoit衡量的科技創(chuàng)新效應;Xit為一組控制變量,包括互聯(lián)網覆蓋率intit、購買力平價powit與全球化指數gloit。εit為隨機誤差項,β0、β1、θ、ρ、λ為待估計參數。

(二)數據來源與處理

本文通過搜集包括聯(lián)合國數據庫(UNCTAD)、世界銀行(World Bank)、世界正義工程(World Justice Project)、國際透明組織(Transparency International)等在內的多個數據庫數據,最終匹配得到樣本為中國以及全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定(CPTPP)成員國,時間跨度為2011—2020年的面板數據。(14)CPTPP成員國包括日本、澳大利亞、加拿大、智利、馬來西亞、墨西哥、新西蘭、秘魯、新加坡、越南、文萊。由于文萊數據嚴重缺失,故將其剔除。其中,數字貿易規(guī)模數據來源于聯(lián)合國數據庫;政府廉潔度數據來源于國際透明組織,該指標反映了一個國家或地區(qū)政府官員的廉潔程度,根據分值劃分為四個區(qū)間:0—25分表示極度腐敗,25—50分表示比較腐敗,50—80分表示比較廉潔,80—100分表示非常廉潔;互聯(lián)網覆蓋率、第三產業(yè)發(fā)展程度、人均國內生產總值、購買力平價、科技創(chuàng)新投入力度相關數據均來源于世界銀行,全球化指數來源于蘇黎世聯(lián)邦理工大學經濟研究所。出于數據平滑性考慮,對數字貿易規(guī)模與人均國內生產總值取對數。

表1 變量說明

(三)實證結果分析

1.基準回歸分析

表2報告了廉潔政府建設對數字貿易規(guī)模影響的基準回歸結果。列(1)估計中未控制年份與國家固定效應,結果顯示,ginc的估計系數為0.427且在10%水平上顯著,表明政府廉潔度對數字貿易規(guī)模存在顯著正向影響。在此基礎上,列(2)、(3)中逐步控制了年份固定效應和國家固定效應,結果顯示,ginc的估計系數分別為0.436和0.488,且在5%和1%水平上顯著,表明政府廉潔度的提升有助于促進數字貿易規(guī)模增長。在列(4)—(6)中,分別將政府廉潔度滯后一、二、三期進行回歸分析,主要出于以下兩方面考慮:一是為了緩解政府廉潔度與數字貿易規(guī)模之間可能存在的反向因果關系所帶來的內生性問題;二是旨在考察廉潔政府建設影響數字貿易規(guī)模的動態(tài)效應。列(4)、(6)回歸結果顯示,ginc的估計系數在5%水平上顯著為正,但相比列(1)—(3)回歸系數有所下降。這意味著,政府廉潔度提升對數字貿易規(guī)模增長的影響有一定的延遲效應。在控制變量中,int、str、inno、pgdp的估計系數均顯著為正,表明提升互聯(lián)網用戶數、發(fā)展以服務業(yè)為主的第三產業(yè)、增加研發(fā)資金投入以及擴大經濟規(guī)模也是推動數字貿易發(fā)展的重要因素。這與已有研究結論一致。(15)Freund C. L., Weinhold D., “The Effect of the Internet on International Trade”, Journal of International Economics, Vol.62, No.1, 2004, pp.171-189;盛斌、高疆:《數字貿易:一個分析框架》,《國際貿易問題》2021年第8期。然而,pow和glo的估計系數雖然為正,但在一些模型中并不顯著。這表明,提升居民消費水平與融入以西方為主導的全球化體系雖有助于推動數字貿易發(fā)展,但在現(xiàn)階段或許并不是主要驅動因素。值得注意的是,pgdp2的估計系數在大多數模型中顯著為負,結合pgdp的估計系數說明,經濟規(guī)模與數字貿易規(guī)模存在倒U型關系。

表2 基準回歸結果

2.路徑機制檢驗

本文在基準回歸的基礎上通過引入核心解釋變量和機制變量的交互項對廉潔政府建設影響數字貿易的路徑機制進行檢驗。如表3所示,列(1)和(2)、列(3)和(4)、列(5)和(6)分別報告了規(guī)模效應、結構效應、創(chuàng)新效應三類路徑機制的回歸結果。作為穩(wěn)健性對比,列(1)、(3)、(5)僅保留核心解釋變量和國家固定效應,列(2)、(4)、(6)在此基礎上加入控制變量和年份固定效應。列(1)結果顯示,ginc的估計系數顯著為正,再次驗證了廉潔政府建設對數字貿易發(fā)展的積極作用。pgdp的估計系數同樣顯著為正,與基準回歸結果一致。ginc與pgdp的交互項估計系數為正且在5%水平上顯著。列(2)的結果與列(1)相似。這意味著,經濟越發(fā)達的國家,廉潔政府建設的賦能效應也越大。換言之,擴大經濟規(guī)模是廉潔政府建設推動數字貿易規(guī)模的有效路徑。在列(3)中,ginc與str的估計系數均顯著為正,ginc與str的交互項估計系數為0.096且在1%水平上顯著,表明第三產業(yè)占比每增加1個單位,廉潔政府建設對數字貿易的促進效應將增加9.6%。列(4)回歸結果顯示,在控制了年份固定效應和其他控制變量后,ginc與str的交互項估計系數依舊顯著為正。這表明,第三產業(yè)占比越高的國家,廉潔政府建設的效能越強,即產業(yè)結構升級是廉潔政府建設賦能數字貿易發(fā)展的有效路徑。列(5)回歸結果顯示,ginc與inno的估計系數與基準回歸結果一致,均顯著為正。ginc與inno交互項的估計系數為0.049且在5%水平上顯著,表明研發(fā)經費每增加1個單位,廉潔政府建設對數字貿易的促進效應將增加4.9%。列(6)的結果與列(5)相似。這意味著,在提升政府廉潔度的基礎上加大研發(fā)投入力度將能更有效地推動數字貿易發(fā)展。綜合上述結果表明,數字貿易規(guī)模發(fā)展取決于經濟規(guī)模、第三產業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新等因素,支持了現(xiàn)有文獻的結論;廉潔政府建設為數字貿易發(fā)展提供了長期穩(wěn)定的制度與市場環(huán)境,并通過經濟規(guī)模效應、產業(yè)結構升級效應與科技創(chuàng)新效應推動了數字貿易發(fā)展,驗證了前文提出的假說。

表3 路徑機制檢驗結果

3.穩(wěn)健性檢驗

前文的回歸分析分別采用了逐步增加控制變量和滯后核心解釋變量兩種方法來增加估計結果的可信度。在此通過替換核心解釋變量方法進一步進行穩(wěn)健性檢驗,即采用政府腐敗度(gcor)替換政府廉潔度進行回歸分析(限于篇幅,結果省略)。有別于政府廉潔度,政府腐敗度的數據來源于世界正義工程發(fā)布的世界法治指數,綜合測度了行政、司法、立法等部門的政府官員利用公職牟取私利等形式的腐敗情況?；貧w結果表明,政府腐敗現(xiàn)象將使相關因素對數字貿易發(fā)展的積極效應大打折扣,治理政府腐敗亂象是通過擴大經濟規(guī)模、加速產業(yè)結構升級、增加研發(fā)投入促進數字貿易發(fā)展的根本保證,也從另一方面反映了廉潔政府建設對于數字貿易發(fā)展的重要促進作用。

結論與對策建議

本文通過剖析廉潔政府建設影響數字貿易發(fā)展的理論機理,并基于2011—2020年中國和CPTTP成員國的面板數據進行實證分析,得出以下結論:廉潔政府建設對數字貿易發(fā)展有促進作用,且在短期內呈現(xiàn)顯著的動態(tài)效應;經濟規(guī)模、產業(yè)結構和科技創(chuàng)新是決定數字貿易發(fā)展的主要因素,也是廉潔政府建設促進數字貿易發(fā)展的有效路徑;反之,腐敗滋生將抑制規(guī)模效應、結構效應與創(chuàng)新效應對數字貿易發(fā)展的積極作用,不利于數字貿易發(fā)展。

基于上述結論,本文提出如下政策建議。第一,加強廉潔政府建設,為數字貿易發(fā)展提供良好的制度與市場環(huán)境。一方面,加強反腐敗國家立法,建立健全科學透明的監(jiān)督機制,發(fā)揮社會公眾、協(xié)會組織與媒體的監(jiān)督作用,強化對反腐敗工作的全方位監(jiān)督,從根本上抑制腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)。另一方面,完善市場機制,統(tǒng)籌好市場監(jiān)管與市場開放,保障企業(yè)公平競爭,減少尋租行為,從源頭上防范腐敗滋生。第二,在加強廉潔政府建設的基礎上從三方面優(yōu)化推動數字貿易發(fā)展的路徑機制:(1)進一步打破市場分割,優(yōu)化資源配置,深化專業(yè)化分工,布局城市產業(yè)集群,全面建設國內統(tǒng)一大市場,有效發(fā)揮規(guī)模效應促進數字貿易發(fā)展;(2)加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系,推動現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)深度融合,促進傳統(tǒng)制造業(yè)服務化與數字化轉型,有效發(fā)揮產業(yè)結構效應促進數字貿易發(fā)展;(3)強化數字技術在國家創(chuàng)新體系中的地位,深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,加大研發(fā)資金投入,完善數字化技術創(chuàng)新評估體系,扶持創(chuàng)新型數字化產業(yè),有效發(fā)揮技術創(chuàng)新效應促進數字貿易發(fā)展。