韋善寧

摘要：加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展有利于提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量、效率和效益，從而推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。黨的十八大以來，廣西數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展取得顯著成效，在引領(lǐng)廣西經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展上發(fā)揮了重要作用，但與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)達(dá)省份相比，當(dāng)前廣西數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展存在規(guī)模小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)和競爭力不足等問題。加快廣西數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨的二十大報告提出的加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的精神和習(xí)近平總書記對廣西“五個更大”重要要求，牢固樹立競爭意識，提高區(qū)域競爭能力，在全面推進的基礎(chǔ)上突出重點，堅持項目為王，切實擴大數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)增量，通過典型示范，引領(lǐng)傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。

關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟；賦能；數(shù)字產(chǎn)業(yè)化；產(chǎn)業(yè)數(shù)字化

中圖分類號：F127文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1004-1494（2023）04-0066-06

習(xí)近平總書記多次強調(diào)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的重要性和必要性。在黨的二十大報告中，習(xí)近平總書記提出：“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。”[1]在2021年10月中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)的重要講話中，習(xí)近平總書記指出：“面向未來，我們要站在統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、發(fā)展安全兩件大事，充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，促進數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟。”[2]廣西應(yīng)結(jié)合自身實際貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記重要講話精神，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，以數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)廣西經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

一、加快廣西數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的必要性

（一）數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)在引領(lǐng)廣西經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展上具有廣闊發(fā)展空間

數(shù)字經(jīng)濟分為數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)（即數(shù)字產(chǎn)業(yè)化）和數(shù)字化效率提升業(yè)（即產(chǎn)業(yè)數(shù)字化）兩大部分[3]。數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)是指為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展提供數(shù)字技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和解決方案，以及完全依賴于數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)要素的各類經(jīng)濟活動。它包括數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)（數(shù)字產(chǎn)品主要包括計算機、通訊及雷達(dá)設(shè)備、數(shù)字媒體設(shè)備、智能設(shè)備、電子元器件及設(shè)備、集成電路和其他數(shù)字產(chǎn)品）、數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)業(yè)、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用業(yè)（包括軟件開發(fā)，電信、廣播電視和衛(wèi)星傳輸服務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)服務(wù)，信息技術(shù)服務(wù)等）和數(shù)字要素驅(qū)動業(yè)（包括互聯(lián)網(wǎng)平臺、互聯(lián)網(wǎng)批發(fā)零售、互聯(lián)網(wǎng)金融、數(shù)字內(nèi)容與媒體、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)資源與產(chǎn)權(quán)交易等）。

數(shù)字化時代的一個主要特征是各個領(lǐng)域、各行各業(yè)、各項工作、各項事業(yè)都需要信息通信技術(shù)的賦能。信息通信技術(shù)（informationandcommunications technology，以下簡稱“ICT技術(shù)”）包括信息技術(shù)、通信技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、數(shù)字孿生技術(shù)等。比如，第五代移動通信技術(shù)（5G）、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPV6）、區(qū)塊鏈技術(shù)等。數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)是提供ICT技術(shù)支撐，其在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中不可或缺，因為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型要靠ICT技術(shù)來賦能。

從國家層面看，當(dāng)今世界各國特別是發(fā)達(dá)國家都在千方百計通過ICT技術(shù)賦能來提高國家競爭力，以便在新一輪激烈的國際競爭中獲得競爭優(yōu)勢。因此，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》及黨的二十大報告均對數(shù)字中國建設(shè)進行謀劃和布置。從省級層面看，目前廣東、江蘇、北京、上海、湖北、重慶等均不遺余力通過ICT技術(shù)賦能來提高各行各業(yè)的競爭力[4]。從企業(yè)等市場主體層面看，通過ICT技術(shù)賦能是提高競爭力的重要手段。從人民群眾日益增長的美好生活需要看，智慧家庭建設(shè)等需要ICT技術(shù)的賦能，以此來提高生活品質(zhì)。

數(shù)字化時代對ICT技術(shù)的市場需求極大。ICT技術(shù)由各種數(shù)字產(chǎn)品、軟件產(chǎn)品及技術(shù)服務(wù)所構(gòu)成。數(shù)字產(chǎn)品包括計算機整機及零部件（如計算機CPU、硬盤、內(nèi)存、外設(shè)及接口等）、通訊及雷達(dá)設(shè)備、數(shù)字媒體設(shè)備、智能設(shè)備（如工業(yè)機器人、特殊作業(yè)機器人、智能照明器具、可穿戴智能設(shè)備、智能車載設(shè)備和智能無人飛行器等）、電子元器件及設(shè)備（如半導(dǎo)體器件專用設(shè)備、電子元器件與機電組件設(shè)備、電力電子元器件、光伏設(shè)備及元器件、電氣信號設(shè)備裝置、電子真空器件、半導(dǎo)體分立器件、集成電路、顯示器件、半導(dǎo)體照明器件、光電子器件、電阻電容電感元件、電子電路、敏感元件及傳感器、電聲器件及零件、電子專用材料等）等。軟件產(chǎn)品包括基礎(chǔ)軟件和各種應(yīng)用場景需要的應(yīng)用軟件。技術(shù)服務(wù)是第三方服務(wù)商為政府、企業(yè)等提供的系統(tǒng)集成服務(wù)。

數(shù)字化時代對ICT技術(shù)的市場需求極大（實際上就是對各種數(shù)字產(chǎn)品、軟件產(chǎn)品及技術(shù)服務(wù)的需求極大），這意味著從事數(shù)字產(chǎn)品生產(chǎn)、軟件產(chǎn)品開發(fā)及提供技術(shù)服務(wù)的企業(yè)具有很大的發(fā)展機會，這些企業(yè)正是從事數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)的企業(yè)。因此，廣西大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)潛力大、機會多，有利于引領(lǐng)廣西經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)數(shù)字化有利于廣西傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

廣西傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要條件是提高產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量、提升生產(chǎn)經(jīng)營效率及服務(wù)效率、降低能耗、實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型、不斷優(yōu)化資源配置、擴展市場空間及提高經(jīng)濟效益等，使市場主體不斷提高市場競爭力，在激烈的市場競爭中不斷做強做優(yōu)做大，獲得可持續(xù)健康發(fā)展。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化（即傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)+ICT技術(shù)賦能）通過降低運行成本、提高經(jīng)濟效率和推動組織創(chuàng)新等改善和優(yōu)化上述條件[5]。

智能制造是制造業(yè)企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化的一種重要方式，其重要作用是極大地提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率。廣西各類制造業(yè)企業(yè)應(yīng)通過智能制造來提高自身能力和市場競爭力，以實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。以汽車產(chǎn)業(yè)為例，如果一家汽車制造業(yè)企業(yè)通過智能制造提高了產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率，那么，其他汽車制造業(yè)企業(yè)也應(yīng)該通過ICT技術(shù)賦能，實現(xiàn)智能制造，否則將會在激烈的市場競爭中被淘汰。當(dāng)前，全球汽車產(chǎn)業(yè)的競爭非常激烈，廣西汽車制造業(yè)企業(yè)不僅面臨國內(nèi)其他省份有關(guān)自主汽車品牌及合資汽車品牌的競爭，而且也面臨國際上其他汽車品牌的競爭。由于自主汽車品牌廠商、合資汽車品牌和國際汽車品牌廠商多數(shù)實現(xiàn)了智能制造，廣西汽車制造企業(yè)如果不加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)智能制造，將在激烈競爭中處于不利地位。制造業(yè)的其他產(chǎn)業(yè)，例如，農(nóng)副食品加工業(yè)，食品制造業(yè)，酒、飲料和精制茶制造業(yè)，紡織業(yè)，家具制造業(yè)，造紙和紙制品業(yè)，印刷和記錄媒介復(fù)制業(yè)，石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)，化學(xué)纖維制造業(yè)，橡膠和塑料制品業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，金屬制品業(yè)，通用設(shè)備制造業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)，鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設(shè)備制造業(yè)，電氣機械和器材制造業(yè)，計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，儀器儀表制造業(yè)等，產(chǎn)業(yè)內(nèi)的頭部企業(yè)及領(lǐng)先企業(yè)都在推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以此促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，廣西同類企業(yè)若不抓緊實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在競爭中將會處于不利地位。

除了制造業(yè)，基于應(yīng)對激烈市場競爭的需要，廣西的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，采礦業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)等，都應(yīng)該通過ICT技術(shù)賦能，以提高市場競爭力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）數(shù)字經(jīng)濟賦能有利于優(yōu)化營商環(huán)境，助推廣西經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

國務(wù)院頒布的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（國令第722號）指出：“營商環(huán)境是指企業(yè)等市場主體在市場經(jīng)濟活動中所涉及的體制機制性因素和條件?！盵6]由此可見，營商環(huán)境包括政務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、稅收服務(wù)、市場環(huán)境、法治保障、要素保障、基礎(chǔ)設(shè)施、社會治理等多方面內(nèi)容。營商環(huán)境對區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重大影響。當(dāng)一個區(qū)域營商環(huán)境好時，不僅有利于存量企業(yè)做強做優(yōu)做大，而且有利于吸引增量企業(yè)入駐、投資興業(yè)，從而帶動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)一個區(qū)域營商環(huán)境不好時，不僅存量企業(yè)會遷出、搬離該區(qū)域，而且增量企業(yè)不敢、不愿入駐，從而不利于區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

數(shù)字經(jīng)濟賦能有利于優(yōu)化營商環(huán)境。比如，數(shù)字經(jīng)濟賦能政務(wù)服務(wù)，極大地提高政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量、效率，有利于企業(yè)等市場主體降低獲得政務(wù)服務(wù)的時間和成本。數(shù)字經(jīng)濟賦能金融服務(wù)，有利于企業(yè)等市場主體及時獲得良好的金融服務(wù)，較好解決融資難和融資貴的問題。數(shù)字經(jīng)濟賦能稅收服務(wù)，有利于企業(yè)等市場主體降低辦稅成本。數(shù)字經(jīng)濟賦能于法治工作，有利于企業(yè)等市場主體獲得更為公允的法治服務(wù)，保護自身合法權(quán)益。數(shù)字經(jīng)濟賦能社會治理工作，有利于企業(yè)等市場主體獲得更為安寧穩(wěn)定的社會環(huán)境，從而降低維護企業(yè)安全方面的成本。

二、當(dāng)前廣西數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題

黨的十八大以來，通過采取一系列真招實招硬招，廣西數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展取得顯著成效。根據(jù)廣西壯族自治區(qū)大數(shù)據(jù)研究院、中國信息通信研究院聯(lián)合發(fā)布《廣西數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展白皮書（2022年）》，2021年廣西數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模為8512億元，總量排名全國第18位，西部地區(qū)第4位；數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模同比名義增速16.7%，增速超全國平均水平，排名居全國第9位，西部地區(qū)第6位[7]。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為推動廣西經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎、重要穩(wěn)定器和重要加速器。

我國《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》指出我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展面臨下列問題和挑戰(zhàn)：關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)苤朴谌说木置嫔形锤靖淖?；不同行業(yè)、不同區(qū)域、不同群體間數(shù)字鴻溝未有效彌合，甚至有進一步擴大趨勢；數(shù)據(jù)資源規(guī)模龐大，但價值潛力還沒有充分釋放；數(shù)字經(jīng)濟治理體系需進一步完善。作為后發(fā)展、欠發(fā)達(dá)地區(qū)，廣西數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展除了面臨這些問題和挑戰(zhàn)外，還存在下列問題。

（一）廣西數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模明顯低于全國平均水平

根據(jù)中國信息通信研究院發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展報告（2022年）》，2021年我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模為45.5萬億元，占GDP比重為39.8%，其中，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模為8.35萬億元，占GDP比重為7.3%，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模為37.18萬億元，占GDP比重為32.5%[8]。根據(jù)我國《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，2020年我國數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重7.8%，2025年的目標(biāo)為10%[9]。根據(jù)《廣西數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展白皮書（2022年）》，2021年廣西數(shù)字經(jīng)濟占GDP比重達(dá)到34.4%，其中，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模為1046億元，占GDP比重為4.2%，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模為7466億元，占GDP比重為30.2%[7]。根據(jù)《數(shù)字廣西發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，廣西數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重，2025年的目標(biāo)為6%以上[10]?？梢姡瑥V西數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模與全國平均水平的差距較大，到2025年廣西數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重還達(dá)不到2020年全國的平均水平。根據(jù)《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展報告（2022年）》，2021年廣東、江蘇、山東、浙江、上海、北京、福建、湖北、四川、河南、河北、湖南、安徽、重慶、江西、遼寧等數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模突破1萬億元，北京、上海、天津等數(shù)字經(jīng)濟已成為拉動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量，數(shù)字經(jīng)濟GDP占比已超過50%[8]，廣西與先進省份對比存在較大差距。

（二）廣西數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展不平衡

2022年廣西數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展評估結(jié)果顯示，南寧市以85.9分位居全區(qū)第一名，處于全區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展第一梯隊；柳州市、北海市、桂林市、防城港市、貴港市、玉林市、梧州市和欽州市處于第二梯隊；百色市、崇左市、賀州市、河池市、來賓市評估得分均不超過70分，處于第三梯隊[11]。廣西數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展不平衡與各市整體經(jīng)濟規(guī)模、從事數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)的企業(yè)規(guī)模和競爭力、傳統(tǒng)企業(yè)的規(guī)模和競爭力、數(shù)字經(jīng)濟人才吸引力和地方政府的重視程度等因素有關(guān)。

（三）廣西從事數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)的企業(yè)所處產(chǎn)業(yè)層次偏低

“高端產(chǎn)業(yè)低端環(huán)節(jié)”[12]現(xiàn)象較為突出，新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展滯后，企業(yè)等市場主體競爭力不足。近年來，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相對滯后的百色、崇左、賀州、河池、來賓等市通過招商引資，吸引了一些從事電子配件制造的企業(yè)落戶當(dāng)?shù)?，這些企業(yè)從產(chǎn)業(yè)分類的角度看屬于數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)的范疇，但是，從產(chǎn)業(yè)層次（或產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)）看居于低端，因為這些環(huán)節(jié)多屬于勞動密集型，技術(shù)含量相對較低，產(chǎn)品附加值較低。

（四）廣西主要數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)集聚程度不高

為了加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，廣西已籌建了一些數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。比如，廣西投資集團數(shù)字經(jīng)濟示范基地、南寧啟迪東盟科技城、中國—東盟地理信息與衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園、中國—東盟新型智慧城市協(xié)同創(chuàng)新中心、中國—東盟數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園和中國—東盟網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)基地、柳州市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、桂林華為信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)合作區(qū)、欽州華為數(shù)字小鎮(zhèn)和中國電子北部灣信息港等，目前產(chǎn)業(yè)園大多數(shù)處于起步建設(shè)、招商引資階段，營業(yè)收入總體規(guī)模較小，暫未形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)度弱，數(shù)字經(jīng)濟上下游產(chǎn)業(yè)配套能力不足，在高精尖技術(shù)生產(chǎn)制造等方面比較落后。

（五）廣西產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的基數(shù)偏小

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模取決于傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)量和實力。傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)量越多、實力越強，則數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力越強，最終整體產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模就越大。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，廣西傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)量少、實力較差，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的基數(shù)小，規(guī)模和競爭力不足。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒2022》，截至2021年底，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量，廣東為66307家，廣西為8065家[13]，廣東為廣西的8倍多。由于廣西傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)量少，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的基數(shù)遠(yuǎn)低于廣東，必然導(dǎo)致廣西產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的規(guī)模遠(yuǎn)低于廣東。此外，由于廣西傳統(tǒng)企業(yè)普遍實力較差，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的能力不強，也導(dǎo)致廣西產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的規(guī)模和競爭力遠(yuǎn)低于廣東。

（六）廣西數(shù)據(jù)要素流通不夠順暢

目前廣西跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門、跨層級全方位的數(shù)據(jù)資源共享交換體制尚不完善，數(shù)據(jù)交易流通機制仍不健全，數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的深度明顯不足，數(shù)據(jù)資源價值有待進一步釋放。

三、加快廣西數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的對策

加快廣西數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨的二十大報告提出的加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的精神和習(xí)近平總書記對廣西“五個更大”重要要求，堅持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合，按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署加以推進。

（一）提高數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展能力

當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的競爭非常激烈。無論是發(fā)達(dá)省份還是后發(fā)展欠發(fā)達(dá)省份都高度重視數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。比如，浙江、廣東、北京、山西等出臺數(shù)字經(jīng)濟促進條例，積極布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。中共江西省委、江西省人民政府出臺《關(guān)于深入推進數(shù)字經(jīng)濟做優(yōu)做強“一號發(fā)展工程”的意見》，力爭用5年左右時間，推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階，努力實現(xiàn)規(guī)模倍增、占全省生產(chǎn)總值比重達(dá)到45%左右，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP比重達(dá)到10%以上[14]，凸顯了江西省對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的高度重視。山東省成立由分管省領(lǐng)導(dǎo)任組長、涵蓋12個省直部門的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會議機制；組建省數(shù)字經(jīng)濟專家咨詢委員會，下設(shè)數(shù)字基建、數(shù)據(jù)安全等7個專業(yè)委員會，形成“1+7”高端專家智庫支撐體系；先后制定《山東省“十四五”數(shù)字強省建設(shè)規(guī)劃》《山東省大數(shù)據(jù)發(fā)展促進條例》《山東省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動方案（2022—2025年）》等文件，推動山東數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展?？傊?，當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的區(qū)域競爭非常激烈，根本原因在于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟需要的資金、技術(shù)、人才等要素有限。盡管數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的整體市場空間足夠大，但在一定時間內(nèi)市場空間還是有限的。一旦在競爭中被他人捷足先登，要想趕上必須付出更多。因此，在競爭非常激烈的情況下，廣西發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟必須牢固樹立競爭意識，提高區(qū)域競爭能力，把競爭意識貫穿數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展全過程。

（二）突出數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展重點

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字政府建設(shè)、數(shù)字社會建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟政策法規(guī)建設(shè)、數(shù)字治理和數(shù)字國際合作等多方面內(nèi)容，各項內(nèi)容之間緊密相關(guān)，缺一不可，因此，需要全面推進。在全面推進的基礎(chǔ)上必須突出重點，才能提高工作效率。

1.要突出做好數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)是數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展區(qū)域，突出這個重點，關(guān)鍵是要不斷完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，解決入園企業(yè)的后顧之憂。

2.要突出服務(wù)好存量企業(yè)。存量企業(yè)是當(dāng)前廣西數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的有生力量。雖然廣西缺乏從事數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)的引領(lǐng)，但是，廣西還是有一些在細(xì)分領(lǐng)域具有一定競爭力的企業(yè)，比如數(shù)字廣西集團有限公司等。突出存量企業(yè)這個重點，關(guān)鍵是要服務(wù)、幫助在廣西注冊的存量企業(yè)做強做優(yōu)做大。在供給側(cè)方面，要積極為存量企業(yè)解決要素保障、金融服務(wù)、稅收服務(wù)、法律服務(wù)、政務(wù)服務(wù)等急需解決的問題。在需求側(cè)方面，要積極為存量企業(yè)尋找業(yè)務(wù)、拓展市場提供信息服務(wù)。

（三）千方百計擴大數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)的企業(yè)增量

《廣西壯族自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展條例》《數(shù)字廣西發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《廣西數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（2018—2025年）（2021年修訂版）》等自治區(qū)級法規(guī)、規(guī)劃的發(fā)布實施，標(biāo)志著廣西數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，號角已經(jīng)吹響。宏偉藍(lán)圖必須通過一個個具體的項目來實現(xiàn)。堅持項目為王，切實擴大企業(yè)增量，這樣才能厚積薄發(fā)，補齊廣西從事數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)量少、實力差、引領(lǐng)能力不足的短板。

1.要做好項目謀劃。目前，廣西數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)之?dāng)?shù)字產(chǎn)品制造業(yè)“芯空屏端網(wǎng)”已經(jīng)培育及引入一些有一定發(fā)展能力的企業(yè)，形成了一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)?！靶尽奔醇呻娐?、“空”即空間信息、“屏”即新型顯示、“端”即智能終端制造、“網(wǎng)”即網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備。但是，產(chǎn)業(yè)鏈配套缺乏，因此，應(yīng)按照強龍頭、補鏈條的思路，圍繞“芯空屏端網(wǎng)”謀劃數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)項目，補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，做強做優(yōu)做大這些產(chǎn)業(yè)。

2.以謀劃的項目面向國內(nèi)外招商引資。由于廣西區(qū)內(nèi)具有投資實力的企業(yè)不足，因此應(yīng)面向粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟帶、京津冀、國內(nèi)其他區(qū)域以及境外招商引資，在招商過程中應(yīng)根據(jù)潛在投資方需求，適度優(yōu)化調(diào)整項目招商方案，爭取提高招商引資的成功率。

3.加快推進在建項目建設(shè)，爭取盡快建成投產(chǎn)，以形成現(xiàn)實生產(chǎn)能力。在建項目是指以前年度已經(jīng)開工建設(shè)，本年度還在建設(shè)之中，預(yù)計以后年度才能完成并投產(chǎn)的項目。要根據(jù)自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目（續(xù)建）進度目標(biāo)責(zé)任表積極推進在建項目建設(shè)，解決項目建設(shè)過程中碰到的各種問題，爭取項目盡快建成投產(chǎn)。

4.加大力度服務(wù)項目發(fā)展。對于已經(jīng)建成的項目應(yīng)繼續(xù)加強服務(wù)，優(yōu)化服務(wù)，爭取項目取得預(yù)期經(jīng)濟效益，以此帶動廣西數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）通過典型示范，引領(lǐng)傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化

傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型具有專業(yè)性、復(fù)雜性，同時受到成本效益原則的制約。當(dāng)前，廣西一些企業(yè)對于數(shù)字化轉(zhuǎn)型存在不會轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、沒錢轉(zhuǎn)等問題，因此，通過典型示范，引領(lǐng)傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化十分必要。比如，廣西南南鋁加工有限公司智能工廠建設(shè)示范項目投資4920萬元[15]，該項目包括決策支持平臺、管理駕駛艙、財務(wù)、銷售、采購、辦公自動化、人力資源、集團主數(shù)據(jù)管理、質(zhì)量一貫制管理、全流程制造管理、數(shù)據(jù)采集跟蹤、過程質(zhì)量分析追溯、檢化驗管理等13個應(yīng)用系統(tǒng)，該項目的建成使用，極大提高了企業(yè)的生產(chǎn)效率和管理效率。作為示范項目，廣西南南鋁加工有限公司進行項目謀劃、通過招投標(biāo)引入第三方服務(wù)商、項目實施及建成后運行維護等的做法和經(jīng)驗，對于廣西其他企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型具有借鑒意義。此外，北京、上海、廣東等地各種類型的傳統(tǒng)企業(yè)都有成功進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型的典型案例，這些典型案例的做法和經(jīng)驗，廣西傳統(tǒng)企業(yè)在進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型時都應(yīng)加以學(xué)習(xí)和借鑒。

（五）堅持問題導(dǎo)向，破解系列難題，扎實推動廣西數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展

數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展是極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)始終堅持問題導(dǎo)向，科學(xué)決策，有針對性地破解系列難題，扎實推動廣西數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。

1.針對廣西數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展不平衡問題。一方面，應(yīng)通過業(yè)績考核、激勵約束、容錯糾錯等措施，調(diào)動發(fā)展相對滯后城市的內(nèi)生動力，使這些城市以更大力度發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟；另一方面，應(yīng)對發(fā)展相對滯后城市實行必要政策傾斜。比如，在信息化和數(shù)字化項目的立項、資金補助、金融支撐等方面給予必要政策傾斜。

2.針對廣西數(shù)字經(jīng)濟高端人才缺乏問題。一方面，應(yīng)用好、用足廣西區(qū)內(nèi)存量人才，這些人才分布在企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位、高等院校、社會團體等，應(yīng)打破人才流動的壁壘，激勵人才投入數(shù)字經(jīng)濟工作中；同時，廣西區(qū)內(nèi)高等院校應(yīng)加大數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，使所培養(yǎng)的人才更好契合廣西數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需要。另一方面，應(yīng)積極從區(qū)外引進緊缺的高端人才，以彌補廣西數(shù)字經(jīng)濟高端人才不足的短板。

3.針對廣西數(shù)據(jù)要素流通不夠問題。一方面，應(yīng)貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》，建立合規(guī)高效、場內(nèi)外結(jié)合的數(shù)據(jù)要素流通和交易制度[16]。另一方面，應(yīng)結(jié)合廣西實際，繼續(xù)深入做好政務(wù)數(shù)據(jù)和公共服務(wù)數(shù)據(jù)的收集歸集、共享、開放等方面的工作，不斷完善數(shù)據(jù)要素交易市場體系[17]。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗：在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2022：30.

[2]習(xí)近平.習(xí)近平著作選讀：第二卷[M].北京：人民出版社，2023：537.

[3]趙剛.數(shù)字經(jīng)濟的邏輯[M].北京：人民郵電出版社，2022：30-32.

[4]田寧，吳月凌，鄭旭萍.與領(lǐng)導(dǎo)干部談數(shù)字經(jīng)濟[M].北京：中共中央黨校出版社，2022：35-43.

[5]中國信息通信研究院.數(shù)字經(jīng)濟概論[M].北京：人民郵電出版社，2022：14-22.

[6]國務(wù)院.優(yōu)化營商環(huán)境條例[EB/OL].（2019-10-23）[2023-04-16].https：//www.gov.cn/zhengce/ content/2019-10/23/content_5443963.htm.

[7]廣西壯族自治區(qū)大數(shù)據(jù)研究院，中國信息通信研究院.《廣西數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展白皮書（2022年）》正式發(fā)布[EB/OL].（2022-12-15）[2023-04-16].http：// gxxxzx.gxzf.gov.cn/zxdt/t14407784.shtml.

[8]中國信息通信研究院.中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展報告（2022年）[EB/OL].（2022-07-08）[2023-04-16]. http：//www.jxfc.gov.cn/fcsrmzf/fcsszjjyhfzgc/202207/ 06a98a256f3541e9af2fb1017554e018/files/%E4%B8% AD%E5%9B%BD%E6%95%B0%E5%AD%97%E7% BB% 8F% E6%B5%8E% E5%8F% 91%E5%B1%95% E6%8A%A5%E5%91%8A.pdf.

[9]國務(wù)院.國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的通知[EB/OL].（2022-01-12）[2023-04-16].https：//www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-01/ 12/content_5667817.htm.

[10]廣西壯族自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局，廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會.關(guān)于印發(fā)《數(shù)字廣西發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的通知（桂數(shù)發(fā)〔2021〕29號）[EB/ OL].（2021-11-26）[2023-04-16].http：//www.gxzf. gov.cn/html/zt/jd/szgxjszl/xgwj/t11165593.shtml.

[11]廣西壯族自治區(qū)信息中心數(shù)字經(jīng)濟運行分析監(jiān)測處.2022年廣西數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展評估報告[EB/ OL].（2023-04-16）[2023-04-28].http：//gxxxzx.gxzf. gov.cn/zxdt/t16397828.shtml.

[12]廣西壯族自治區(qū)數(shù)字廣西建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組.關(guān)于印發(fā)《廣西數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（2018—2025年）（2021年修訂版）》的通知（桂數(shù)廣發(fā)〔2021〕15號）[EB/OL].（2022-01-16）[2023-04-16].http：//dsjfzj. gxzf.gov.cn/zfxxgkzl/fdzdgknr_zfxxgkzl/zcwj_zfxxgkzl/ gsgf_zfxxgkzl/t11875756.shtml.

[13]國家統(tǒng)計局.《中國統(tǒng)計年鑒2022》13-3規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要指標(biāo)[EB/OL].（2022-09-01）[2023-04-16].http：//www.stats.gov.cn/sj/ndsj/2022/ indexch.htm.

[14]中共江西省委，江西省人民政府.《省委、省政府關(guān)于深入推進數(shù)字經(jīng)濟做優(yōu)做強“一號發(fā)展工程”的意見》[EB/OL].（2022-03-23）[2023-04-16]. http：//drc.jiangxi.gov.cn/art/2022/3/23/art_68540_ 3894000.html？from=groupmessage&isappinstalled=0.

[15]廣西壯族自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局.廣西南南鋁加工有限公司智能工廠建設(shè)示范項目[EB/OL].（2022-01-04）[2023-04-16].http：//dsjfzj.gxzf.gov.cn/ jczt/lszt/szgxjscgzs/d3p_szgxjscgzt/gysdrh/t11083412. shtml.

[16]中共中央，國務(wù)院.關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見[EB/OL].（2022-12-02）[2023-04-16].https：//www.gov.cn/zhengce/2022-12/19/content_5732695.htm.

[17]數(shù)字經(jīng)濟課題組.廣西加快數(shù)據(jù)要素融合發(fā)展應(yīng)用現(xiàn)狀與對策研究[EB/OL].（2022-02-17）[2023-04-16].http：//gxxxzx.gxzf.gov.cn/jczxfw/dsjfzyj/ t11374734.shtml.

責(zé)任編輯莫仲寧