余紫菱, 馬莉莉

(西北大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院, 陜西 西安 710127)

一、問(wèn)題的提出

中國(guó)疆域遼闊,不同區(qū)域之間在地形地貌和要素稟賦等方面存在較大差異,能源分布在空間上呈現(xiàn)出北多南少、西富東貧的基本格局。能源中心偏西而經(jīng)濟(jì)重心向東,使得中國(guó)能源生產(chǎn)與消納存在著明顯的空間錯(cuò)配。在當(dāng)前跨區(qū)能源通道建設(shè)滯后的情境下,區(qū)域性能源供需矛盾長(zhǎng)期存在,未形成城市間能源的良性循環(huán)。而要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)的目標(biāo),必須克服局部地區(qū)和局部時(shí)段能源短缺的問(wèn)題。因此,提高中國(guó)能源生產(chǎn)消納耦合協(xié)調(diào)性顯得尤為重要。

自2010年起,國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)先后推進(jìn)了三批低碳省區(qū)和低碳城市的試點(diǎn)建設(shè),這是推進(jìn)綠色低碳發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的有力手段。一方面,大量研究證實(shí)了低碳城市建設(shè)可以通過(guò)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源效率、改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)技術(shù)研發(fā),有效減少區(qū)域碳排放[1-5]。但鮮有文獻(xiàn)研究低碳城市建設(shè)對(duì)能源生產(chǎn)與消納空間布局變化的影響。僅馬麗梅等考察了低碳城市建設(shè)增加了可再生能源的需求[6]。但可再生能源具有廣泛分布的特性,相對(duì)化石能源,其強(qiáng)地理依賴性的特點(diǎn)被弱化,當(dāng)前低碳城市試點(diǎn)政策的評(píng)估并未引致由能源類型變化導(dǎo)致中國(guó)整體能源生產(chǎn)消納空間布局優(yōu)化的層面。另一方面,中國(guó)各城市能源稟賦不同,碳減排能力也存在差異。對(duì)資源型城市的研究中,部分學(xué)者認(rèn)為低碳城市建設(shè)顯著提高了資源型城市能源效率和碳減排效果[7-9],但減少碳排放與經(jīng)濟(jì)收益之間存在失衡[10]。未考慮資源型城市低碳建設(shè)中的能源配置結(jié)構(gòu)變化,以及非資源型城市可再生能源發(fā)展的限制,導(dǎo)致資源型城市仍有資源優(yōu)勢(shì)的發(fā)展空間。因此,本文在研究低碳城市建設(shè)對(duì)能源生產(chǎn)消納耦合協(xié)調(diào)性的情況下,進(jìn)一步分析了資源型城市的未來(lái)發(fā)展方向。

本文邊際貢獻(xiàn)在于三個(gè)方面。(1)從低碳城市建設(shè)對(duì)能源生產(chǎn)消納耦合協(xié)調(diào)性影響的視角,闡釋低碳城市建設(shè)對(duì)中國(guó)能源生產(chǎn)與消納空間格局的變化,重點(diǎn)分析了地方主政官員晉升壓力、企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新和居民生活綠色轉(zhuǎn)型的路徑,擴(kuò)展了當(dāng)前對(duì)低碳城市試點(diǎn)政策的研究視域。(2)能源作為一種重要的國(guó)際戰(zhàn)略要素,需要考慮地緣政治因素導(dǎo)致中國(guó)能源進(jìn)口受阻的影響,因此用各地市級(jí)政府對(duì)能源安全的注意力,觀測(cè)低碳城市建設(shè)對(duì)能源生產(chǎn)消納耦合協(xié)調(diào)性的影響,完善了現(xiàn)有研究的路徑機(jī)制。(3)從資源型城市的角度研究了低碳城市建設(shè)是否能倒逼其能源轉(zhuǎn)型,形成新的比較優(yōu)勢(shì),從理論層面驗(yàn)證了資源型城市打破“資源詛咒”獲得長(zhǎng)足發(fā)展的途徑。綜上所述,本文以2003—2020年我國(guó)288個(gè)地市級(jí)城市為樣本,使用漸進(jìn)雙重差分的方法,研究低碳城市建設(shè)對(duì)中國(guó)能源生產(chǎn)消納耦合協(xié)調(diào)性的影響。

二、文獻(xiàn)綜述與研究假說(shuō)

(一)文獻(xiàn)綜述

早期關(guān)于低碳城市建設(shè)的研究大多從規(guī)范性分析層面展開(kāi),對(duì)低碳城市的內(nèi)涵、特征、發(fā)展路徑和建設(shè)必要性等進(jìn)行學(xué)理化闡釋。劉文玲等結(jié)合國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究總結(jié)認(rèn)為,低碳城市試點(diǎn)包含綜合型低碳目標(biāo)、低碳支撐產(chǎn)業(yè)和示范型低碳城市,提煉了低碳城市的內(nèi)涵和特征,并剖析低碳城市發(fā)展需要注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,關(guān)注新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)[11]。戴亦欣從低碳城市概念的發(fā)展脈絡(luò)切入,闡述了中國(guó)建設(shè)低碳城市的必要性和可行性,并對(duì)低碳城市的治理模式進(jìn)行了初步分析[12]。路超君、周枕戈等進(jìn)一步識(shí)別了中國(guó)低碳城市發(fā)展的影響因素和發(fā)展質(zhì)量,為低碳城市建設(shè)走上制度化、系統(tǒng)化提出了建議[13-14]。陳宇等從試點(diǎn)政策的實(shí)施過(guò)程中得出執(zhí)行中規(guī)劃、雙軌并行、多重嵌套和模糊與清晰交叉共存的4種機(jī)制推動(dòng)了政策的落實(shí)[15]。

隨著低碳城市試點(diǎn)政策的推進(jìn),不少學(xué)者從實(shí)證層面對(duì)低碳城市試點(diǎn)政策的實(shí)施效果展開(kāi)研究。一方面,低碳城市試點(diǎn)政策本身是落實(shí)氣候目標(biāo)的組合性城市層面環(huán)境規(guī)制政策,因此,各學(xué)者紛紛考察了低碳城市建設(shè)的減碳[16-17]、減污效果[18],并肯定了低碳城市試點(diǎn)政策的實(shí)施在強(qiáng)化污染防治和改善環(huán)境質(zhì)量方面的顯著成效。另一方面,低碳城市試點(diǎn)政策的實(shí)行對(duì)生產(chǎn)生活起著引導(dǎo)約束作用,帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)層面的發(fā)展變化。學(xué)者從企業(yè)綠色創(chuàng)新[2]、綠色全要素生產(chǎn)率[19]、勞動(dòng)者就業(yè)[20]等方面考察低碳城市建設(shè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系諸多領(lǐng)域的不同影響,證實(shí)了低碳城市試點(diǎn)政策對(duì)于優(yōu)化城市發(fā)展路徑和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用。

從理論機(jī)制中,大部分學(xué)者認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新水平[21]、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)[22]、增加可再生能源生產(chǎn)[7]是降低碳排放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要傳導(dǎo)因素。但莊貴陽(yáng)指出,低碳城市試點(diǎn)政策的意義在于試出問(wèn)題、解決問(wèn)題和積累經(jīng)驗(yàn),相較于其他經(jīng)濟(jì)政策,低碳城市試點(diǎn)政策具有弱激勵(lì)弱約束的特征,地方政府將基于自身的學(xué)習(xí)力和領(lǐng)導(dǎo)力在低碳政策的創(chuàng)新和擴(kuò)散中表現(xiàn)出爭(zhēng)先、自主、效仿和守成的行為特征[23]。這意味著,地方政府在推動(dòng)低碳城市建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用。此外,薛冰、薄凡等指出,當(dāng)前中國(guó)低碳城市建設(shè)正處于混合轉(zhuǎn)折階段,推動(dòng)公眾生活方式變革促進(jìn)居民綠色低碳意識(shí)的形成是建設(shè)低碳城市的重要因素[24-25]。相比鮮有研究的政府和社會(huì)層面,企業(yè)層面的研究較多,大部分學(xué)者將企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新作為減排降碳的重要因素[26],由此引致全要素生產(chǎn)效率、綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等因素的變化。

總體來(lái)看,現(xiàn)有研究已經(jīng)形成了較為豐富的理論成果。但建設(shè)低碳城市本質(zhì)上是要促進(jìn)城市和能源體系的協(xié)同發(fā)展,從根本上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型。現(xiàn)有研究對(duì)于低碳城市試點(diǎn)政策的政策效應(yīng)評(píng)估聚焦于某一具體環(huán)境問(wèn)題或發(fā)展問(wèn)題,針對(duì)能源問(wèn)題本身的探討相對(duì)較少,未實(shí)現(xiàn)建設(shè)低碳城市的框架和設(shè)想與能源轉(zhuǎn)型緊密聯(lián)系。并且低碳城市建設(shè)的傳導(dǎo)機(jī)制相對(duì)固定,未充分考慮政府層面的引導(dǎo)作用和社會(huì)層面的公眾參與。因此,本文嘗試從能源生產(chǎn)消納耦合協(xié)調(diào)性這一視角切入,考察低碳城市建設(shè)對(duì)于中國(guó)能源空間布局優(yōu)化的客觀影響,并將政府與社會(huì)層面作為重要機(jī)制納入整體框架中,為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供政策參考。

(二)研究假說(shuō)

低碳城市試點(diǎn)政策是一種為了落實(shí)中國(guó)氣候目標(biāo)的具有協(xié)同效應(yīng)的地方政策工具,可以通過(guò)試點(diǎn)城市的先行先試,達(dá)到降碳減排的效果,從而對(duì)中國(guó)能源生產(chǎn)消納耦合協(xié)調(diào)性產(chǎn)生影響。

1.低碳城市建設(shè)會(huì)加大地方主政官員的晉升壓力,提升其對(duì)降碳減排工作的關(guān)注度,從而增強(qiáng)驅(qū)動(dòng)能源替代的主觀動(dòng)力

一方面,在綠色發(fā)展理念全面貫徹和生態(tài)文明建設(shè)加快落實(shí)的階段,僅以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為導(dǎo)向的“晉升錦標(biāo)賽”模式已落后于新時(shí)代的發(fā)展要求[27],綠色治理成為多維度晉升考核的重要指標(biāo);另一方面,低碳試點(diǎn)城市的地方主政官員會(huì)受到不同地區(qū)低碳城市建設(shè)進(jìn)程的同儕壓力,這種壓力會(huì)形成對(duì)地方主政官員的鞭策和激勵(lì)[28]。為增強(qiáng)晉升過(guò)程中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),地方主政官員在任期內(nèi)將充分利用中央政府在低碳城市建設(shè)方面給予的自主權(quán),實(shí)施產(chǎn)業(yè)支持政策、財(cái)政補(bǔ)貼政策等對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目和可再生能源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目給予鼓勵(lì)和支持,引導(dǎo)地區(qū)可再生能源生產(chǎn)與消費(fèi)。同時(shí),實(shí)施環(huán)境約束機(jī)制,對(duì)高耗能高污染的企業(yè)征收環(huán)保稅費(fèi),降低高碳能源的消費(fèi),改變粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式,促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源消費(fèi)弱脫鉤,從而增強(qiáng)能源生產(chǎn)消納耦合協(xié)調(diào)性。

2.低碳城市建設(shè)會(huì)促進(jìn)企業(yè)的綠色技術(shù)創(chuàng)新

波特認(rèn)為,政府法令規(guī)章的改變會(huì)刺激產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新并產(chǎn)生新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[29]。企業(yè)在面臨一系列碳排放約束,為適應(yīng)外部環(huán)境變化,將加大技術(shù)類投資,在綠色核心技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備改進(jìn)等方面尋求突破,從而降低企業(yè)治污和減排成本,獲得低碳發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí),試點(diǎn)城市為加快低碳城市建設(shè)而推行的一系列支持綠色技術(shù)創(chuàng)新的配套政策,形成了有利于企業(yè)從事技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的激勵(lì)機(jī)制,對(duì)企業(yè)的綠色技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生正向的促進(jìn)作用。企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新可以劃分為能源節(jié)約型技術(shù)和可再生能源技術(shù)。一方面,能源節(jié)約型技術(shù)創(chuàng)新降低了化石能源消費(fèi)的增長(zhǎng)幅度,使跨區(qū)域能源輸送相對(duì)減少,從消費(fèi)端增加了能源生產(chǎn)消納耦合協(xié)調(diào)性;另一方面,可再生能源技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用有利于降低平均發(fā)電成本,解決發(fā)電不穩(wěn)定的不足,增加了可再生能源應(yīng)用的深度和廣度,從供給端增加了能源生產(chǎn)消納耦合協(xié)調(diào)性。

3.低碳城市建設(shè)將推動(dòng)居民生活綠色轉(zhuǎn)型

一方面,政府低碳項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新,會(huì)大幅增加城市內(nèi)新能源交通、節(jié)能商品等低碳產(chǎn)品供應(yīng)[30]。同時(shí),低碳產(chǎn)品逐步滲透到居民生活,將推進(jìn)全社會(huì)形成綠色發(fā)展理念的普遍認(rèn)同,引導(dǎo)居民生活綠色轉(zhuǎn)型。由此,居民將自主選擇更加環(huán)保、節(jié)能、低碳的出行方式、消費(fèi)方式和休閑方式,增加居民綠色消費(fèi)行為,建設(shè)更多的區(qū)域內(nèi)可再生能源微型發(fā)電站,提高可再生能源的使用比例。同時(shí),綠色生活轉(zhuǎn)型也將進(jìn)一步促進(jìn)居民綠色消費(fèi)意識(shí),自覺(jué)進(jìn)行節(jié)能減排,一定程度上緩解區(qū)域能源生產(chǎn)、消納不平衡的扭曲狀態(tài),有效釋放城市的環(huán)境壓力,自下而上地形成提高能源生產(chǎn)消納耦合協(xié)調(diào)性的內(nèi)在動(dòng)力。由此提出假說(shuō)1。

假說(shuō)1:低碳城市建設(shè)會(huì)通過(guò)加大地方主政官員晉升壓力、加速企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新和推動(dòng)居民生活綠色轉(zhuǎn)型來(lái)提升能源生產(chǎn)消納耦合協(xié)調(diào)性。

中國(guó)能源需求高速增長(zhǎng),盡管可再生能源快速發(fā)展,但短期內(nèi)無(wú)法轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)化石能源的依賴,導(dǎo)致油氣產(chǎn)量無(wú)法滿足國(guó)內(nèi)能源需求,能源對(duì)外依存度逐年增強(qiáng)[31]。然而,油氣能源因經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性和地理分布的不平衡性特征,導(dǎo)致地緣政治屬性較強(qiáng)。自2008年國(guó)際金融危機(jī)后,世界經(jīng)濟(jì)分工格局重構(gòu)、地緣政治沖突加劇、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭和新冠疫情沖擊等因素,中國(guó)能源進(jìn)口受國(guó)際政治不確定性因素的影響程度加深[32]。因此,為了增強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力,各地區(qū)尤其是能源主產(chǎn)區(qū)相繼實(shí)施了一系列保障能源安全的政策措施,這對(duì)于確保中國(guó)能源供應(yīng)鏈的安全性和穩(wěn)定性起到了積極作用。但是,地方政府對(duì)能源安全關(guān)注度的提高將加大對(duì)化石能源儲(chǔ)備的需求,加之可再生能源現(xiàn)有技術(shù)相對(duì)不成熟,為確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn),將弱化推進(jìn)能源替代進(jìn)程的積極性[33]。同時(shí),能源儲(chǔ)備需求增加會(huì)在一定程度上加劇化石能源跨區(qū)域消納,減弱低碳城市建設(shè)對(duì)能源生產(chǎn)消納耦合協(xié)調(diào)性的促進(jìn)作用。由此提出假說(shuō)2。低碳城市建設(shè)對(duì)能源生產(chǎn)消納耦合協(xié)調(diào)性的影響途徑詳見(jiàn)圖1。

圖1 低碳城市建設(shè)驅(qū)動(dòng)能源生產(chǎn)消納耦合的協(xié)調(diào)性機(jī)制

假說(shuō)2:能源安全負(fù)向影響低碳轉(zhuǎn)型與能源生產(chǎn)消納耦合協(xié)調(diào)性,即政府對(duì)能源安全注意力越高,低碳轉(zhuǎn)型對(duì)能源生產(chǎn)消納耦合協(xié)調(diào)性的促進(jìn)作用減弱。

三、計(jì)量模型與數(shù)據(jù)說(shuō)明

(一)模型設(shè)定

2010、2013和2017年,國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)推進(jìn)了3批國(guó)家低碳省區(qū)和低碳城市的試點(diǎn)地區(qū),共6個(gè)省和81個(gè)城市,支撐建設(shè)低碳生產(chǎn)和消費(fèi)的環(huán)境友好型社會(huì)。如果低碳城市試點(diǎn)政策實(shí)現(xiàn)了控制碳排放的主要預(yù)期目標(biāo),那么非均衡分布的化石能源生產(chǎn)和消納將進(jìn)一步降低,清潔、分布廣泛的可再生能源生產(chǎn)與消納將不斷提高,必然改善中國(guó)能源生產(chǎn)與消納的空間錯(cuò)配,提高能源生產(chǎn)消納耦合協(xié)調(diào)性。因此,在研究低碳城市建設(shè)是否提高了能源生產(chǎn)消納耦合協(xié)調(diào)性前,需要首先驗(yàn)證低碳城市建設(shè)是否有效降低了城市碳排放。由于低碳試點(diǎn)城市分為3批建立,因此構(gòu)建漸進(jìn)雙重差分模型:

CO2it=α0+α1PCit+α2Xit+μi+υt+εit

(1)

式(1)為低碳城市建設(shè)的減碳效果評(píng)估模型。被解釋變量CO2it為i地區(qū)t年份的二氧化碳排放量;PCit為核心解釋變量,表示i地區(qū)在t年份是否進(jìn)行了低碳城市建設(shè),是為1,否為0;Xit為一系列的控制變量;μi、υt、εit分別為城市固定效應(yīng)、時(shí)間固定效應(yīng)和隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。其中α1是漸進(jìn)雙重差分的估計(jì)量,若為負(fù),則表示低碳城市建設(shè)有效減少了城市碳排放水平。

EDit=β0+β1PCit+β2Xit+μi+υt+εit

(2)

式(2)為低碳城市建設(shè)的能源生產(chǎn)消納耦合協(xié)調(diào)性的評(píng)估模型。EDit是i地區(qū)t年份的能源生產(chǎn)消納耦合協(xié)調(diào)性。β1表示低碳城市建設(shè)對(duì)能源生產(chǎn)消納耦合協(xié)調(diào)性的政策效果。

為驗(yàn)證低碳城市建設(shè)是如何作用于能源生產(chǎn)消納耦合協(xié)調(diào)性的,在式(2)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步構(gòu)建中介模型:

Mit=φ0+φ1PCit+φ2Xit+μi+υt+εit

(3)

EDit=φ0+φ1PCit+φ2Mit+φ3Xit+μi+υt+εit

(4)

式(3)中Mit為中介變量,分別為政府層面地方主政官員晉升壓力、企業(yè)層面綠色技術(shù)創(chuàng)新和社會(huì)層面居民生活綠色轉(zhuǎn)型。若φ1顯著,則將Mit引入式(4)中。若式(4)φ2顯著,則表示機(jī)制檢驗(yàn)成立。

政府對(duì)能源安全關(guān)注度的變化主要來(lái)源于外部環(huán)境力量,例如國(guó)際沖突、生存環(huán)境惡化等,其變化是外生的,因此選用能源安全作為調(diào)節(jié)變量。構(gòu)建調(diào)節(jié)效應(yīng)模型:

EDit=λ0+λ1PCit+λ2Tit+λ3PCit×Tit+λ4Xit+μi+υt+εit

(5)

式(5)中Tit為能源安全。λ1為正λ3為負(fù),表示能源安全關(guān)注度越高,低碳城市建設(shè)對(duì)能源生產(chǎn)消納耦合協(xié)調(diào)性的促進(jìn)作用減弱;λ1為正λ3為正,表示能源安全關(guān)注度越高,低碳城市建設(shè)對(duì)能源生產(chǎn)消納耦合協(xié)調(diào)性的促進(jìn)作用增強(qiáng)。

(二)變量測(cè)算與說(shuō)明

被解釋變量:能源生產(chǎn)消納耦合協(xié)調(diào)性,具體劃分為可再生能源生產(chǎn)消納耦合協(xié)調(diào)性和化石能源生產(chǎn)消納耦合協(xié)調(diào)性。數(shù)據(jù)采用地市級(jí)電力生產(chǎn)量和消費(fèi)量、可再生電力生產(chǎn)量和消費(fèi)量以及火電生產(chǎn)量和消費(fèi)量進(jìn)行計(jì)算。其中地市級(jí)電力生產(chǎn)量和消費(fèi)量來(lái)源于《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒(2007—2020年)》[34];可再生電力生產(chǎn)量、火電生產(chǎn)量和消費(fèi)量來(lái)源于《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒(2007—2020年)》[35],可再生電力消費(fèi)量來(lái)源于各省統(tǒng)計(jì)年鑒和“十四五”規(guī)劃中的一次電力消費(fèi),其中一次電力為核電、水電、風(fēng)電以及太陽(yáng)能發(fā)電所發(fā)出的電力。

核心解釋變量:低碳城市建設(shè),用是否為低碳試點(diǎn)城市表示。某城市在實(shí)施低碳城市試點(diǎn)政策的當(dāng)年及之后的年份取值為1,否則為0。其中,2010年的試點(diǎn)城市在第二批試點(diǎn)城市中仍存在,將政策實(shí)施年份設(shè)置為2010年。同時(shí)2012年第二批試點(diǎn)城市文件在年末下達(dá),政策實(shí)施時(shí)間為2013年。第三批試點(diǎn)城市的時(shí)間為2017年。

機(jī)制變量:地方主政官員晉升壓力、企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新和居民生活綠色轉(zhuǎn)型分別用主政官員是否處于晉升關(guān)鍵時(shí)期、綠色專利技術(shù)申請(qǐng)量和居民綠色出行替代。隨著綠色發(fā)展重要性的增加,基于唯經(jīng)濟(jì)論的晉升錦標(biāo)賽被打破,環(huán)境因素成為地方主政官員晉升的重要因素。絕大多數(shù)主政官員都是在任期的3.7年得到晉升,因此處于該時(shí)期的官員會(huì)更加重視環(huán)境治理的工作,進(jìn)而影響能源生產(chǎn)消納耦合協(xié)調(diào)性。參考羅黨論等的研究[36],以市長(zhǎng)為目標(biāo)對(duì)象,處于任期的前3年為晉升關(guān)鍵時(shí)期,賦值為1,否則為0。企業(yè)是技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的主體,數(shù)據(jù)根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公布的專利申請(qǐng)信息對(duì)照世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的綠色專利清單,加總至城市層面,進(jìn)行對(duì)數(shù)化處理。在社會(huì)層面,低碳城市建設(shè)鼓勵(lì)居民綠色出行,從公眾參與的角度減少能源消耗。因此根據(jù)王連芬的研究[37],選用地市級(jí)公共汽(電)車的對(duì)數(shù)表示,數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒(2007—2020年)》[34]。

調(diào)節(jié)變量:能源安全用政府能源安全注意力表示,數(shù)據(jù)采用詞頻統(tǒng)計(jì)法對(duì)政府工作報(bào)告進(jìn)行計(jì)算。其中,能源安全注意力較高反映著當(dāng)前國(guó)際政治因素復(fù)雜[38]、國(guó)內(nèi)能源需求高漲等,易導(dǎo)致中國(guó)能源供應(yīng)鏈斷裂,引起中國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)能源安全的重視程度提升[39]。能源安全主要受制于國(guó)際環(huán)境因素影響,其變化為外生的。因此,選用能源安全作為調(diào)節(jié)變量。

控制變量:參考史丹和羅光華對(duì)能源消費(fèi)的影響研究[40-41],選取產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人均可支配收入作為控制變量。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越高,相對(duì)于以第二產(chǎn)業(yè)為主體的城市能源消耗相對(duì)較小,人均可支配越高,人們生活耗能增長(zhǎng)速度越快。參考馬莉莉等人關(guān)于數(shù)字能源的研究[42],選擇年末移動(dòng)電話用戶數(shù)和財(cái)政科技支出強(qiáng)度,分別表示移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的使用頻率和各地科技研發(fā)強(qiáng)度。其中,移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的廣泛使用可以更好地溝通用戶和廠商,有利于提升能源效率,從而提高耦合協(xié)調(diào)性。最后,根據(jù)申韜和高振宇的研究[43-44],選擇金融發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,若該地區(qū)金融發(fā)展水平高,表示企業(yè)的融資約束較緩,金融通過(guò)工業(yè)產(chǎn)業(yè)影響能源強(qiáng)度的可能性越強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平表示經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的頻繁程度,經(jīng)濟(jì)交往越密切,技術(shù)的溢出作用越強(qiáng),用于技術(shù)的研發(fā)投入越高(1)其中與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)相關(guān)的、人均可支配收入、財(cái)政科技支出強(qiáng)度均采用以2005年不變價(jià)調(diào)整后的數(shù)據(jù),為避免不變價(jià)轉(zhuǎn)換過(guò)程中的誤差,采用取對(duì)數(shù)的值。。本文研究變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果詳見(jiàn)表1。

表1 低碳城市建設(shè)對(duì)中國(guó)能源生產(chǎn)消納耦合協(xié)調(diào)性的描述統(tǒng)計(jì)

四、實(shí)證結(jié)果分析

(一)基準(zhǔn)回歸結(jié)果

表2報(bào)告了低碳城市建設(shè)對(duì)中國(guó)碳排放和能源生產(chǎn)消納耦合協(xié)調(diào)性的回歸結(jié)果。表2的第(1)列是在考慮控制變量和固定效應(yīng)的基礎(chǔ)上,研究低碳城市建設(shè)對(duì)城市碳排放的影響。結(jié)果表明,低碳城市建設(shè)有利于降低城市碳排放,實(shí)現(xiàn)了低碳城市的基本預(yù)期目標(biāo)。由此,為低碳城市建設(shè)對(duì)中國(guó)能源生產(chǎn)消納耦合協(xié)調(diào)性的影響研究奠定了基礎(chǔ)。第(2)列是低碳城市建設(shè)對(duì)中國(guó)能源生產(chǎn)消納耦合協(xié)調(diào)性的檢驗(yàn)結(jié)果。其中低碳城市建設(shè)(PC)的系數(shù)估計(jì)值為0.505 6,且在1%的水平上通過(guò)顯著性檢驗(yàn)。這表示,低碳城市建設(shè)降低了中國(guó)能源生產(chǎn)消納空間錯(cuò)配程度。其中,低碳城市建設(shè)促進(jìn)能源生產(chǎn)與消費(fèi)系統(tǒng)0.013 5耦合度和12.663 2協(xié)調(diào)度。這意味著,低碳城市建設(shè)實(shí)施使能源生產(chǎn)和能源消費(fèi)的互相依賴和制約程度加強(qiáng),其相互作用關(guān)系中良性的耦合程度更顯著,使能源生產(chǎn)與消費(fèi)在高水平上相互促進(jìn)。為探究低碳城市建設(shè)從哪一類能源的角度增加了中國(guó)能源生產(chǎn)消納耦合協(xié)調(diào)性,將能源劃分為可再生能源和化石能源。第(5)～(7)列表示低碳城市建設(shè)正向促進(jìn)了中國(guó)可再生能源生產(chǎn)消納耦合協(xié)調(diào)性,耦合度與協(xié)調(diào)性均有所提升。第(8)列表示低碳城市建設(shè)對(duì)化石能源生產(chǎn)消納耦合協(xié)調(diào)性的促進(jìn)作用并不顯著。這意味著,中國(guó)整體層面能源生產(chǎn)消納耦合協(xié)調(diào)性的提高依賴于可再生能源生產(chǎn)消納耦合協(xié)調(diào)性的增加(2)低碳城市建設(shè)對(duì)化石能源生產(chǎn)消納耦合度和協(xié)調(diào)性均不顯著。。

表2 低碳城市建設(shè)對(duì)中國(guó)能源生產(chǎn)消納耦合協(xié)調(diào)性的基準(zhǔn)回歸結(jié)果

為了進(jìn)一步探究低碳城市建設(shè)增加了可再生能源生產(chǎn)還是可再生能源消費(fèi),引致可再生能源生產(chǎn)消納耦合協(xié)調(diào)性的提高,將可再生能源生產(chǎn)和消費(fèi)分別作為被解釋變量放入總體回歸方程中。第(9)～(10)列結(jié)果表明,在1%的顯著性水平下,低碳城市建設(shè)每增加1個(gè)單位,將影響12.485 0的可再生能源生產(chǎn)和40.615 4的可再生能源消費(fèi)。同時(shí),將化石能源生產(chǎn)與消費(fèi)作為被解釋變量進(jìn)行回歸,發(fā)現(xiàn)低碳城市建設(shè)并未顯著降低化石能源生產(chǎn)與消費(fèi)(3)本文囿于篇幅限制,未匯報(bào)低碳城市建設(shè)對(duì)化石能源生產(chǎn)與消費(fèi)的不顯著影響,若需要可與作者聯(lián)系獲取結(jié)果。。這是因?yàn)?中國(guó)整體能源需求不斷上升,即使可再生能源有所發(fā)展,也未完全彌補(bǔ)能源需求的增加,化石能源生產(chǎn)與消費(fèi)仍呈現(xiàn)出增長(zhǎng)趨勢(shì),但增長(zhǎng)幅度有所下降。

(二)穩(wěn)健性檢驗(yàn)

漸進(jìn)雙重差分的關(guān)鍵是政策在實(shí)施前試點(diǎn)與非試點(diǎn)城市的能源生產(chǎn)消納耦合協(xié)調(diào)性是否為平行的。因此根據(jù)事件研究法進(jìn)行平行趨勢(shì)檢驗(yàn):

(6)

式(6)中,Dit是一組虛擬變量,表示i地區(qū)在確立為試點(diǎn)城市前3年和后5年的觀測(cè)值,非試點(diǎn)城市的虛擬變量均為0。θt反映了低碳城市試點(diǎn)實(shí)施的相對(duì)t年,試點(diǎn)城市和非試點(diǎn)城市的能源生產(chǎn)消費(fèi)耦合協(xié)調(diào)性的差異。其余變量同式(2)一致。

由于低碳城市建設(shè)對(duì)化石能源生產(chǎn)消納耦合協(xié)調(diào)性的影響并不顯著,這里檢測(cè)能源和可再生能源生產(chǎn)消納耦合協(xié)調(diào)性。同時(shí),政策實(shí)施前4年和后5年數(shù)據(jù)較少,因此以政策實(shí)施前第4期為基期,將數(shù)據(jù)匯總到政策實(shí)施前第3期到實(shí)施后第5期。圖2～3反映出,低碳城市試點(diǎn)政策在實(shí)施前各期的系數(shù)估計(jì)值均不顯著,且該時(shí)間段較為平緩,印證了試點(diǎn)和非試點(diǎn)城市在低碳政策實(shí)施前并無(wú)顯著差異,樣本通過(guò)平行趨勢(shì)檢驗(yàn)。政策實(shí)施后低碳城市建設(shè)在前五期內(nèi)顯著促進(jìn)了能源和可再生能源生產(chǎn)消納耦合協(xié)調(diào)性,其中,實(shí)施后第三年效果最為明顯。因此,使用漸進(jìn)雙重差分模型是合適的。

圖2 能源生產(chǎn)消納的平行趨勢(shì)檢驗(yàn)

圖3 可再生能源生產(chǎn)消納的平行趨勢(shì)檢驗(yàn)

表3為構(gòu)建虛假政策實(shí)施時(shí)間的回歸結(jié)果。為了避免實(shí)驗(yàn)組和控制組城市的能源和可再生能源生產(chǎn)消納耦合協(xié)調(diào)性差異是由時(shí)間變化導(dǎo)致的。表3的(1)～(2)列表示,低碳城市建設(shè)分別提前2年和4年,對(duì)能源生產(chǎn)消納耦合協(xié)調(diào)性的影響未通過(guò)顯著性檢驗(yàn)。(3)～(4)列表示,對(duì)可再生能源生產(chǎn)消納耦合協(xié)調(diào)性也未產(chǎn)生顯著性影響。表明實(shí)驗(yàn)組城市和對(duì)照組城市的時(shí)間趨勢(shì)沒(méi)有系統(tǒng)性差異。

表3 低碳城市建設(shè)的時(shí)間安慰劑檢驗(yàn)

采用隨機(jī)1 000次替換實(shí)驗(yàn)組城市進(jìn)行安慰劑檢驗(yàn),為了避免回歸結(jié)果受到不可觀測(cè)的遺漏變量的影響。樣本中隨機(jī)抽取121個(gè)城市作為虛假實(shí)驗(yàn)組城市,其余作為虛假控制組城市,得到低碳城市建設(shè)對(duì)能源和可再生能源生產(chǎn)消納耦合協(xié)調(diào)性的系數(shù)估計(jì)值和p值,并將此過(guò)程重復(fù)1 000次,繪制出圖4～5。結(jié)果顯示,回歸系數(shù)在0值附近且服從正態(tài)分布,p值分布圖基本大于0.1。因此,隨機(jī)抽樣生成的虛擬低碳試點(diǎn)城市對(duì)能源和可再生能源生產(chǎn)消納耦合協(xié)調(diào)性沒(méi)有產(chǎn)生影響,可以認(rèn)為本文基準(zhǔn)回歸結(jié)果可靠。

圖4 能源生產(chǎn)消納的城市安慰劑檢驗(yàn)

圖5 可再生能源生產(chǎn)消納的城市安慰劑檢驗(yàn)

在2003—2020年的考察期范圍內(nèi),國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)、大氣污染物重點(diǎn)控制范圍以及碳排放交易試點(diǎn)城市政策的設(shè)立時(shí)間與低碳城市試點(diǎn)密切相關(guān)。因此,在總體回歸模型中依次加入創(chuàng)新型城市試點(diǎn)、大氣污染物重點(diǎn)控制范圍和碳排放交易試點(diǎn)的年份虛擬變量,排除這些干擾政策的影響。表4的第(1)(3)(5)列和(2)(4)(6)列分別表示在控制3類政策以后,低碳城市建設(shè)對(duì)能源和可再生能源生產(chǎn)消納耦合協(xié)調(diào)性的影響在1%的水平下顯著為正,說(shuō)明低碳城市建設(shè)確實(shí)有效。

表4 排除政策干擾的穩(wěn)健性檢驗(yàn)

盡管雙重漸進(jìn)差分模型分離了低碳城市建設(shè)的平均處理效應(yīng),但由于低碳城市試點(diǎn)政策并非嚴(yán)格意義上的自然實(shí)驗(yàn),仍存在選擇性偏差問(wèn)題。因此,采用雙重差分匹配(PSM-DID)模型進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)。構(gòu)造截面傾向得分匹配(PSM)數(shù)據(jù)再進(jìn)行匹配。將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、金融發(fā)展、財(cái)政科技支出強(qiáng)度、居民可支配收入、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和年末移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)使用人數(shù)設(shè)置為匹配變量,按照截面PSM運(yùn)用近鄰匹配方法,為低碳試點(diǎn)城市尋找最優(yōu)對(duì)照組,賦予權(quán)重,并對(duì)匹配數(shù)據(jù)進(jìn)行平衡性檢驗(yàn)。圖6是平衡性檢驗(yàn)的結(jié)果,匹配后所有匹配變量的標(biāo)準(zhǔn)化均值偏差均小于10%,明顯小于匹配前的標(biāo)準(zhǔn)性偏差。圖7～8為匹配前后的核密度圖,從圖中可以看出,匹配前兩條核密度曲線偏差比較大,但匹配后均值線之間的距離縮短,兩條曲線更加接近,說(shuō)明截面 PSM 產(chǎn)生了降低樣本選擇性偏差的處理效果。

圖6 各變量的平衡性檢驗(yàn)

圖7 雙重差分匹配前

圖8 雙重差分匹配后

表5 雙重差分匹配與生產(chǎn)消納空間錯(cuò)配的穩(wěn)健性檢驗(yàn)

五、進(jìn)一步檢驗(yàn)

(一)理論機(jī)制

表6是地方主政官員晉升壓力、企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新和居民生活綠色轉(zhuǎn)型機(jī)制的檢驗(yàn)結(jié)果。表6的第(1)列表示,低碳城市建設(shè)與地方主政官員晉升壓力存在正相關(guān)關(guān)系。在環(huán)境日益重要的今天,地方官員為謀求晉升資格,在任職期內(nèi)會(huì)更加重視城市碳減排工作,作為重要政績(jī)的考核內(nèi)容。因此,低碳城市建設(shè)將加大地方主政官員的晉升壓力,機(jī)制檢驗(yàn)的前提成立。第(2)(3)列表示,地方主政官員晉升壓力正向促進(jìn)能源和可再生能源生產(chǎn)消納耦合協(xié)調(diào)性。這意味著政府官員對(duì)環(huán)境的重視程度,將因地制宜地運(yùn)用當(dāng)?shù)乜稍偕茉促Y源,進(jìn)行生產(chǎn)和消費(fèi),增加可再生能源生產(chǎn)消納耦合協(xié)調(diào)性,引致中國(guó)整體能源生產(chǎn)消納錯(cuò)配程度的降低。第(4)列顯示低碳城市建設(shè)通過(guò)激勵(lì)和約束政策要求企業(yè)承擔(dān)部分社會(huì)成本,降低碳排放,增加了企業(yè)生產(chǎn)成本。企業(yè)為了獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和更多的利潤(rùn),加快綠色技術(shù)創(chuàng)新,改進(jìn)其生產(chǎn)工藝,逐步提高生產(chǎn)效率,實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。因此,低碳城市建設(shè)推動(dòng)了企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新。第(5)～(6)列表示,企業(yè)綠色技術(shù)研發(fā)正向影響能源和可再生能源生產(chǎn)消納耦合協(xié)調(diào)性。綠色技術(shù)研發(fā)可以有效增加當(dāng)?shù)乜稍偕茉瓷a(chǎn)和應(yīng)用,從而增加了可再生能源生產(chǎn)消納耦合協(xié)調(diào)性,引致整體能源生產(chǎn)消納耦合協(xié)調(diào)性的提升。第(7)列表示低碳城市建設(shè)加快了居民生活綠色轉(zhuǎn)型,更多的民眾選擇公共交通工具出行,有利于試點(diǎn)城市實(shí)現(xiàn)降低碳排放的基本預(yù)期目標(biāo)。機(jī)制檢驗(yàn)的前提成立。第(8)～(9)列表示居民生活綠色轉(zhuǎn)型有利于能源和可再生能源生產(chǎn)消納耦合協(xié)調(diào)性的增加。低碳城市建設(shè)使得城市居民生活更加綠色化,更愿意選擇公共交通方式出行,當(dāng)前大部分公共出行工具以電車為主,增加了綠色能源的運(yùn)用。因此,居民生活綠色轉(zhuǎn)型在低碳城市建設(shè)和能源、可再生能源生產(chǎn)消納耦合協(xié)調(diào)性之間起到顯著的傳導(dǎo)作用。驗(yàn)證了假設(shè)1。

表6 地方主政官員晉升壓力、企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新和居民生活綠色轉(zhuǎn)型機(jī)制檢驗(yàn)結(jié)果

(二)調(diào)節(jié)效應(yīng)

表7反映了能源安全在低碳城市建設(shè)和能源與可再生能源生產(chǎn)消納耦合協(xié)調(diào)性之間的調(diào)節(jié)關(guān)系。表7的第(1)(2)列中,低碳城市建設(shè)估計(jì)系數(shù)為正,低碳城市建設(shè)×能源安全的交互項(xiàng)估計(jì)系數(shù)為負(fù),這表明地方政府能源安全注意力越高,低碳城市建設(shè)對(duì)能源、可再生能源生產(chǎn)消納耦合協(xié)調(diào)性的促進(jìn)作用減弱。這是因?yàn)榈胤綄?duì)能源安全注意力的提高,意味著國(guó)際能源進(jìn)口渠道因突發(fā)事件、國(guó)內(nèi)能源需求急劇上升、國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜等因素,導(dǎo)致在不遠(yuǎn)的將來(lái)有可能出現(xiàn)能源供應(yīng)鏈斷裂。因而,各地開(kāi)始實(shí)施能源安全保障的政策措施。中國(guó)是富煤、少氣、貧油的能源結(jié)構(gòu),在當(dāng)前可再生能源發(fā)展相對(duì)薄弱的情況下,各地將增加對(duì)煤炭的生產(chǎn)與儲(chǔ)存。由此導(dǎo)致能源安全注意力越高、低碳城市建設(shè)的促進(jìn)作用減弱。驗(yàn)證了假設(shè)2。

表7 能源安全的調(diào)節(jié)效應(yīng)

(三)資源型城市的發(fā)展探究

為了探究低碳城市建設(shè)是否會(huì)因資源稟賦不同導(dǎo)致回歸結(jié)果的差異性,根據(jù)《全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》將以礦產(chǎn)自然資源開(kāi)發(fā)的能源資源保障城市劃分為資源型城市,賦值為1,其余城市為非資源型城市賦值為0。非資源型城市如表8的(1)(2)列所示,低碳城市建設(shè)增加了能源、可再生能源生產(chǎn)消納耦合協(xié)調(diào)性,與總體樣本回歸一致。第(4)列表示資源型城市低碳建設(shè)增加了可再生能源的生產(chǎn)和消費(fèi),有效提升了可再生能源生產(chǎn)消納耦合協(xié)調(diào)性,但整體能源生產(chǎn)消納耦合協(xié)調(diào)性如第(3)列所示,并未出現(xiàn)顯著的作用。

表8 資源型城市與非資源型城市的回歸結(jié)果

為了探究資源型城市整體能源耦合協(xié)調(diào)性并未出現(xiàn)顯著提升的原因,根據(jù)自然資源存量將資源型城市劃分為新生型資源城市、成熟型資源城市和衰退型資源城市,研究低碳城市建設(shè)對(duì)其化石能源、可再生能源以及能源生產(chǎn)消納耦合協(xié)調(diào)性的綜合表現(xiàn)。表9顯示新生型資源城市,低碳試點(diǎn)增加了可再生能源生產(chǎn)消納耦合協(xié)調(diào)性的1.364 7,但降低了化石能源生產(chǎn)耦合協(xié)調(diào)性的1.665 9,導(dǎo)致整體層面能源生產(chǎn)消納耦合協(xié)調(diào)性的降低。這意味著,新生型資源城市低碳城市建設(shè)增加了可再生能源生產(chǎn)和消費(fèi),但其化石能源稟賦充裕,中國(guó)整體層面能源需求的擴(kuò)張使其成為化石能源生產(chǎn)的主要供應(yīng)地,加劇了能源生產(chǎn)消納的空間錯(cuò)配。成熟型資源城市同新生型資源城市表現(xiàn)一致,但其對(duì)能源時(shí)空錯(cuò)配的加劇程度小于新生型資源城市。這是因?yàn)槌墒煨统鞘袨榱吮苊狻百Y源詛咒”積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,扶持新興產(chǎn)業(yè),降低以資源為主的產(chǎn)業(yè)比重。而衰退型資源城市面臨的能源枯竭問(wèn)題更為嚴(yán)重,能源轉(zhuǎn)型迫在眉睫。因此,衰退型資源城市同其他資源城市相比,在可再生能源生產(chǎn)與消費(fèi)的投入力度更強(qiáng),大幅增加了可再生能源生產(chǎn)與消納的耦合協(xié)調(diào)性。同時(shí),因資源枯竭,降低化石能源生產(chǎn),減少化石能源輸送,導(dǎo)致化石能源的生產(chǎn)消納耦合協(xié)調(diào)性提升。綜合引致整體層面能源生產(chǎn)消納耦合協(xié)調(diào)性的增加。這意味著,由于化石能源的稀缺性和高污染性,對(duì)于資源型城市,無(wú)論是新生型、成熟型還是衰退型,都要加快能源轉(zhuǎn)型,大力發(fā)展可再生能源,促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

表9 資源型城市的分類回歸結(jié)果

由于“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)壓力的迫近,同時(shí)可再生能源分布廣泛,各地區(qū)紛紛因地制宜加大可再生能源的生產(chǎn),那么資源型城市是否會(huì)喪失資源優(yōu)勢(shì)?為資源流動(dòng)產(chǎn)生的能源傳輸項(xiàng)目是否還需繼續(xù)建設(shè)?為驗(yàn)證該問(wèn)題,本文按低碳城市建設(shè)實(shí)施的時(shí)間,分別加入總體回歸模型中。表10的第(1)(2)列和(3)(4)列表示低碳城市建設(shè)的實(shí)施將會(huì)促進(jìn)能源和可再生能源生產(chǎn)、消費(fèi)耦合協(xié)調(diào)性的提高。具體來(lái)看,2013年低碳城市建設(shè)對(duì)可再生能源耦合協(xié)調(diào)一致性的促進(jìn)作用減弱。(5)(6)列表示2017年低碳城市建設(shè)會(huì)降低能源、可再生能源生產(chǎn)消納耦合協(xié)調(diào)性。這意味著,隨著時(shí)間的推移,即使可再生能源具備分布廣泛的特征,但可再生能源生產(chǎn),例如風(fēng)力發(fā)電,仍需要廣袤的土地資源建設(shè)風(fēng)力發(fā)電裝備。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū),人口密度高,用于建設(shè)可再生能源發(fā)電的基礎(chǔ)設(shè)施用地緊缺,其能源發(fā)展具有上限。因而,短期內(nèi)低碳城市建設(shè)會(huì)增加各地區(qū)能源生產(chǎn)消納耦合協(xié)調(diào)性,但長(zhǎng)期看,低碳城市建設(shè)并不會(huì)造成資源型城市資源優(yōu)勢(shì)喪失。因此,資源型城市仍需加快能源轉(zhuǎn)型,掌握未來(lái)能源的發(fā)展方向,從化石能源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為可再生能源優(yōu)勢(shì)。

表10 能源生產(chǎn)消費(fèi)耦合協(xié)調(diào)性長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)回歸結(jié)果

六、結(jié)論與建議

(一)結(jié)論

已有研究證明了低碳城市建設(shè)碳減排的效果,認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新等是可再生能源技術(shù)發(fā)展、全要素能源效率提高的重要路徑[45-46]。與以往研究不同的是,本文專注于能源本身,從低碳城市建設(shè)增加可再生能源生產(chǎn)消納,降低化石能源消費(fèi)增長(zhǎng)幅度,延伸至對(duì)中國(guó)整體能源生產(chǎn)消納空間格局的變動(dòng)影響。同時(shí),關(guān)注低碳城市建設(shè)中政府引導(dǎo)和公眾參與的影響渠道,并且考慮能源作為一種特殊的商品,其地緣政治屬性較強(qiáng)的因素,增加了能源安全在其中的調(diào)節(jié)作用。最后,根據(jù)可再生能源豐富,分布范圍廣,相對(duì)于化石能源對(duì)地理位置的依賴性較弱的特性,分析了資源型城市是否會(huì)喪失資源優(yōu)勢(shì),未來(lái)如何發(fā)展。因此,運(yùn)用2003—2020年中國(guó)各地級(jí)市的數(shù)據(jù),使用漸進(jìn)雙重差分模型,檢驗(yàn)了低碳城市建設(shè)對(duì)中國(guó)能源生產(chǎn)消納耦合協(xié)調(diào)性的影響。本文研究結(jié)論如下。

第一,低碳城市建設(shè)能夠通過(guò)加大地方主政官員晉升壓力、促進(jìn)企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新和推進(jìn)居民生活綠色轉(zhuǎn)型,來(lái)增強(qiáng)可再生能源生產(chǎn)消納耦合協(xié)調(diào)性,進(jìn)而對(duì)中國(guó)能源生產(chǎn)消納耦合協(xié)調(diào)性產(chǎn)生正向促進(jìn)作用。其中,低碳城市建設(shè)對(duì)化石能源耦合協(xié)調(diào)性的促進(jìn)作用不顯著,主要是因?yàn)橹袊?guó)能源需求持續(xù)增長(zhǎng),雖然可再生能源快速發(fā)展,但其仍處于起步階段,化石能源需求仍然強(qiáng)勁。

第二,政府對(duì)能源安全注意力的提高會(huì)削弱低碳城市建設(shè)對(duì)能源生產(chǎn)消納耦合協(xié)調(diào)性的正向促進(jìn)作用。

第三,隨著化石能源的消耗,新生型資源城市將逐步演化為衰退型資源城市,其化石能源生產(chǎn)消納的空間錯(cuò)配不斷降低,可再生能源生產(chǎn)消納耦合協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng),使得整體能源生產(chǎn)消納耦合協(xié)調(diào)性增加。但這并不意味著資源型城市會(huì)喪失資源優(yōu)勢(shì),隨著可再生能源的持續(xù)快速發(fā)展,非資源型城市受可再生能源生產(chǎn)需要較大的空間限制,其發(fā)展具有上限,資源型城市需不斷尋求能源轉(zhuǎn)型,將化石能源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為可再生能源優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效增長(zhǎng)。

(二)建議

第一,加強(qiáng)低碳城市建設(shè),優(yōu)化能源空間格局。首先,繼續(xù)深化官員晉升體制改革。晉升錦標(biāo)賽體制造成的“先發(fā)展后治理”問(wèn)題導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。將唯國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)論的“經(jīng)濟(jì)建設(shè)”轉(zhuǎn)向“科學(xué)發(fā)展”,推動(dòng)地方政府開(kāi)展環(huán)境治理。其次,支持企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新。企業(yè)是綠色技術(shù)創(chuàng)新的主體,引導(dǎo)企業(yè)參與財(cái)政支持的非基礎(chǔ)性綠色技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目、市場(chǎng)導(dǎo)向明確的綠色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目,制定綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)認(rèn)定規(guī)范。最后,引導(dǎo)居民綠色生活。家庭消費(fèi)溫室氣體占全球碳排放總量的2/3,轉(zhuǎn)變居民生活方式是降低中國(guó)能源生產(chǎn)消納配置扭曲的必然選擇。并且全民的廣泛參與一方面可以從消費(fèi)端減少高碳能源使用,另一方面,居民消費(fèi)偏好對(duì)企業(yè)生產(chǎn)行為具有引導(dǎo)作用,最終實(shí)現(xiàn)能源生產(chǎn)消納耦合協(xié)調(diào)性,構(gòu)建協(xié)調(diào)、高效、安全、可持續(xù)的能源空間格局。

第二,統(tǒng)籌能源安全與綠色低碳發(fā)展。能源是支持社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要素,面臨化石能源向可再生能源轉(zhuǎn)型的過(guò)渡期,往往會(huì)因?yàn)閲?guó)際社會(huì)的動(dòng)蕩風(fēng)波等因素而加強(qiáng)能源安全,對(duì)推動(dòng)綠色低碳發(fā)展造成障礙。堅(jiān)持確保能源安全的底線思維,統(tǒng)籌部署能源轉(zhuǎn)型的發(fā)展戰(zhàn)略,在傳統(tǒng)能源逐步退出、可再生能源安全可靠的基礎(chǔ)上,為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供可靠支撐,從而實(shí)現(xiàn)能源空間格局優(yōu)化。

第三,資源型城市加快能源轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效增長(zhǎng)。促進(jìn)資源型城市高質(zhì)量發(fā)展,對(duì)于維護(hù)國(guó)家能源安全、低碳發(fā)展和共同富裕具有重要的意義。鼓勵(lì)不同地區(qū)因地制宜地發(fā)展可再生能源,新生型城市合理開(kāi)發(fā),使新型工業(yè)與城鎮(zhèn)同步協(xié)調(diào),成熟型城市和衰退型城市加速向可再生能源轉(zhuǎn)型,兼顧長(zhǎng)期和短期、效率和結(jié)構(gòu)、發(fā)展和安全,打破區(qū)域之間、行業(yè)之間的技術(shù)壁壘,促進(jìn)可再生能源技術(shù)的有效外溢,使可再生能源成為資源型城市在低碳建設(shè)中新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。