張吉 劉玉姍

摘? ?要：黨的十八大以來，隨著基層黨建工作的不斷加強，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的紀檢監(jiān)察工作也越來越受到各單位的重視。黨的十九大又對紀檢監(jiān)察工作提出了新的要求。紀檢監(jiān)察工作要調(diào)整工作思路，與時俱進，改進工作方法，由標本兼治側(cè)重于治本為主，注重從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題，更加規(guī)范地做好紀檢監(jiān)察工作。作為事業(yè)單位科技管理的一部分，紀檢監(jiān)察工作的重要性日益凸顯，由于事業(yè)單位本身的特殊性，使得紀檢監(jiān)察工作的開展遇到一些難題。做好紀檢監(jiān)察工作，能有效助推單位反腐倡廉工作，為事業(yè)單位科技管理工作高質(zhì)量發(fā)展提供政治保障。

關(guān)鍵詞：紀檢監(jiān)察工作；事業(yè)單位；科技管理；服務(wù)

中圖分類號：D262? ? ? ?文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2023）19-0138-03

隨著反腐倡廉工作不斷縱深推進，事業(yè)單位的違法案件也常見于報端。這些案件的發(fā)生與單位的內(nèi)部控制制度不健全、監(jiān)督缺位、廉政風(fēng)險防控不力有關(guān)。而這些問題歸根結(jié)底是由于單位科技管理工作中的紀檢監(jiān)察職能寬松造成的。紀檢監(jiān)察工作如果能抓早抓小、防微杜漸，那么這些違規(guī)違紀行為就會早一些被發(fā)現(xiàn)和制止。

一、科技管理服務(wù)中紀檢監(jiān)察工作的重要性

（一）深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的迫切需要

隨著改革開放的不斷深入，社會主義經(jīng)濟體制的逐步完善，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向越來越多的領(lǐng)域延伸，范圍不斷擴大，專業(yè)化程度也越來越高。面對新形勢、新任務(wù)和新問題，只有與時俱進、開拓創(chuàng)新地開展紀檢監(jiān)察工作，以更加堅決的態(tài)度推動紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)全面發(fā)展，才能主動適應(yīng)形勢任務(wù)的變化，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的更大成效提供堅強保證。

在當前市場經(jīng)濟形勢下，事業(yè)單位工作人員也受到了多方面利益的影響，其思想也或多或少受到侵蝕，一些意志不堅定的職工就會出于利益的考慮，從行為上產(chǎn)生一系列違法違規(guī)的傾向，這對事業(yè)單位科技管理工作提出了更高的要求。紀檢監(jiān)察工作的開展，可以對相關(guān)規(guī)章制度的執(zhí)行進行完善，并且對各類行為進行有效的控制。通過展開有效的問責(zé)管理和控制，達到對貪污腐敗問題有效防范目的。

（二）引導(dǎo)事業(yè)單位良性發(fā)展的需要

隨著社會日新月異的發(fā)展，國家的興國強國戰(zhàn)略要求事業(yè)單位工作人員必須具備高素質(zhì)、高能力。但長期以來，事業(yè)單位的工作因沒有類似機關(guān)單位的急難險重情況，致使部分工作人員出現(xiàn)行為懶散、無責(zé)任感、遇事退縮等情況。作為一名合格的事業(yè)單位工作人員，一定要具備過硬的業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)，這是開展一切工作的基礎(chǔ)和根本。紀檢監(jiān)察工作的開展可以有效減少諸如利用公款吃喝聚會、貪污腐敗、人浮于事等等 “毛病”，促進事業(yè)單位工作朝著正確的方向不斷發(fā)展。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央牢記使命責(zé)任，勇于擔當作為，以巨大的政治勇氣、徹底的自我革命精神，持續(xù)推進紀檢監(jiān)察體制改革，使黨的紀律檢查工作釋放出新的活力。以前存留的一些事業(yè)單位活動逐漸被取消，如過年過節(jié)發(fā)錢發(fā)卡、部門頻繁聚餐等情況，在近年來大幅度減少，甚至在許多事業(yè)單位已經(jīng)成為歷史。

（三）科技管理正常開展的保障

紀律是治黨的戒尺，法律是治國重器。新形勢下做好紀檢監(jiān)察工作可以增強作風(fēng)建設(shè)，形成風(fēng)清氣正的科研環(huán)境，可以推進單位的紀律建設(shè)，亮明高壓線，劃定紅線。紀檢監(jiān)察工作的開展，可以更好地約束和教育職工的觀念，在當前市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的情況下，事業(yè)單位的腐敗問題也逐漸受到社會上的關(guān)注，并且對單位的科技管理工作產(chǎn)生了很大影響，紀檢監(jiān)察工作的開展成為當前迫切需求。同時紀檢監(jiān)察部門及時介入、發(fā)現(xiàn)并扼殺事業(yè)單位中存在的問題，能加強科研學(xué)術(shù)道德建設(shè)，懲處科研腐敗，營造公平、有序、穩(wěn)定的科研生態(tài)環(huán)境。

（四）為普通員工的需求提供了反映渠道

由于事業(yè)單位不同于一般行政機關(guān)，其內(nèi)部并非公務(wù)員管理，在公務(wù)員體制中，普通公務(wù)員可以根據(jù)《公務(wù)員法》等相關(guān)法律法規(guī)賦予的權(quán)利維護自身的正當權(quán)利。但是事業(yè)單位賦予職工相應(yīng)的權(quán)利法律法規(guī)較少，這給事業(yè)單位科技管理工作增加了一定的難度。紀檢監(jiān)察工作的開展，為職工提供有效的反映渠道，能及時了解職工的真正需求，能在很大程度上避免職工和單位間出現(xiàn)矛盾、沖突，更好地確保單位科技管理工作的正常開展，促進事業(yè)單位更好地發(fā)展。

二、科技管理服務(wù)中紀檢監(jiān)察工作遇到的難題

（一）事業(yè)單位自身的特殊性造成紀檢工作難度加大

事業(yè)單位作為國家設(shè)置的帶有一定的公益性質(zhì)的機構(gòu)，不屬于政府機構(gòu)，因而其工作人員與公務(wù)員也是不同的。同時，事業(yè)單位沒有設(shè)置股東，普通的職工在重大問題方面缺少決定權(quán)，不像企業(yè)中持股職工那樣能夠參與單位決策。另一方面，工會主席的權(quán)利也較小，只處于中層級別。事業(yè)單位的現(xiàn)行政策局限性，導(dǎo)致紀檢人員在工作的開展過程中缺少適宜的政策依據(jù)，無法將紀檢監(jiān)察工作的作用充分發(fā)揮出來，這也給紀檢監(jiān)察工作開展增加了難度。

（二）科技管理工作中缺乏專業(yè)的紀檢監(jiān)察干部

市場經(jīng)濟時代，人才無疑是各行業(yè)實現(xiàn)長遠發(fā)展的重要因素，對于事業(yè)單位亦是如此，紀檢監(jiān)察工作要順利開展，充足的人才支撐不可或缺。

因機制問題，事業(yè)單位不能像行政機關(guān)有專職紀檢監(jiān)察部門，配備專職人員，事業(yè)單位的紀檢監(jiān)察工作人員大多是兼職，而紀檢工作需占用單位的一定資源，且兩者存在對立性。所以，紀檢工作很容易被忽視。紀檢人員的聘用與培訓(xùn)無法受到單位管理層的高度重視，使高素質(zhì)專業(yè)人才緊缺。另外，部分紀檢監(jiān)察工作人員不熟悉工作流程，知識和技能儲備不足，辦案的工作經(jīng)驗缺乏，造成事業(yè)單位紀檢監(jiān)察工作有時出現(xiàn)有案不會辦的情況。

（三）紀檢監(jiān)察職能未能充分發(fā)揮

紀檢監(jiān)察本應(yīng)在事業(yè)單位發(fā)展進程中充分發(fā)揮其監(jiān)督檢查職能，促進事業(yè)單位各項工作的進展。但是在具體的實踐工作中，管理層沒有足夠重視事業(yè)單位紀檢監(jiān)察工作，使得紀檢監(jiān)察部門未能充分發(fā)揮自身的引領(lǐng)作用，工作往往流于形式，紀檢監(jiān)察工作人員在實際工作中存在僅僅走個過場的情況。

紀檢監(jiān)察部門負有對單位內(nèi)部工作人員和相關(guān)科室進行監(jiān)督、檢查的責(zé)任，有一定的執(zhí)紀權(quán)力。但是監(jiān)督的事項中有時會涉及到不可割舍的利益，紀檢監(jiān)察部門對單位的監(jiān)督成為別人眼中的“找茬兒”“挑刺兒”，使得紀檢監(jiān)察工作人員受到排擠。加之人情世故等問題，紀檢監(jiān)察職能沒有得到充分發(fā)揮，無法公平公正地嚴格執(zhí)法，不能旗幟鮮明地開展工作，難以為事業(yè)單位科技管理提供有效服務(wù)。

（四）紀檢監(jiān)察人員思想上存在畏難情緒

因客觀條件所限，很多事業(yè)單位的紀檢監(jiān)察體制都不夠完善，直接導(dǎo)致紀檢監(jiān)察人員在開展相關(guān)工作時存在著畏難情緒，常常會出現(xiàn)一些錯誤的工作理念和態(tài)度。例如，認為紀檢監(jiān)察工作的開展會得罪上級領(lǐng)導(dǎo)，會影響到自己的人際關(guān)系，甚至認為工作任務(wù)和目標完成之后，會讓自己多了很多的限制，會影響到事業(yè)單位內(nèi)部干部工作的積極性等等。

（五）信息化建設(shè)滯后

伴隨“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)時代的強勢來襲，一些事業(yè)單位開始嘗試在科技管理過程中將信息技術(shù)和紀檢工作結(jié)合起來開展。通過兩者的互相融合，可以有效提高紀檢工作效能的發(fā)揮，且運用數(shù)據(jù)信息技術(shù)進行資源整合，可以更及時、更精準地找出科技管理工作中存在的問題，有效提升科技管理工作質(zhì)量。然而，實際情況中，很多事業(yè)單位紀檢監(jiān)察工作的開展，依然采用傳統(tǒng)的辦公方式，被動式響應(yīng)，信息化建設(shè)非常滯后，沒有充分發(fā)揮現(xiàn)代化信息技術(shù)在紀檢監(jiān)察工作中的作用。

三、紀檢監(jiān)察工作服務(wù)科技管理的幾點建議

（一）與黨建工作相互促進、深度融合

黨建工作在事業(yè)單位發(fā)揮著關(guān)鍵性的引領(lǐng)作用，將紀檢監(jiān)察工作同黨建工作同謀劃、同部署、同落實，才能真正發(fā)揮黨在紀檢監(jiān)察工作中的政治引領(lǐng)作用，從而提高日常監(jiān)督管理水平。通過開展“三會一課”、專題黨課、支部主題黨日等活動，將紀檢監(jiān)察工作領(lǐng)域的學(xué)習(xí)和教育等列入計劃中，充分調(diào)動單位黨員干部的積極性、主動性，在他們參與黨建活動的同時促進單位的紀檢監(jiān)察工作的開展，加快單位黨建工作與紀檢監(jiān)察工作的融合度，從而有效促進科技管理中紀檢監(jiān)察工作和黨建工作整體性的形成。

全面強化事業(yè)單位黨的紀律建設(shè)，扎實推進事業(yè)單位的思想理論教育、先進典型教育、法紀宣傳、警示教育等工作。通過身邊的典型案例，以案釋法、以案釋紀，總結(jié)教訓(xùn)，防微杜漸，把紀律處分一張紙變成警示教育一堂課，將紀律轉(zhuǎn)化為事業(yè)單位工作人員的日常習(xí)慣和基本遵循，增強對事業(yè)單位工作人員的震懾力。通過開展日常性教育和監(jiān)督管理，利用談話提醒、誡勉談話、紀律處分等一些成熟的工作方式方法，做好執(zhí)紀監(jiān)督審查工作，達到懲前毖后、治病救人的目的。圍繞事業(yè)單位中的一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化日常監(jiān)督執(zhí)紀。同時，要不斷鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”，將制度的籠子扎得更緊、織得更密。

（二）組織支持保證紀檢監(jiān)察工作有效開展

十九屆中央紀委五次全會上，習(xí)近平總書記對紀檢監(jiān)察隊伍寄予殷切希望，同時要求各級黨組織做好紀檢監(jiān)察干部的選拔、培養(yǎng)和任用的統(tǒng)籌工作，選優(yōu)配強紀檢監(jiān)察干部隊伍。開展紀檢監(jiān)察工作需要得到來自單位決策層的支持，作為事業(yè)單位的“領(lǐng)頭雁”，單位班子和班子成員要重視調(diào)查研究、科學(xué)制訂調(diào)研計劃，深入到基層一線，全面了解本單位紀檢監(jiān)察工作的現(xiàn)實情況，針對目前存在的問題，認真聽取意見和建議，科學(xué)有效地提出解決問題的思路，為問題得到有效解決“架橋鋪路”。事業(yè)單位內(nèi)部各部門要配合對反腐倡廉的宣傳教育工作并予以充分落實，進一步增強黨員干部自身拒腐防變的能力。在相關(guān)宣傳教育工作中，要注意提高教育工作的適應(yīng)性，針對當前干部隊伍的現(xiàn)實情況進行相應(yīng)的調(diào)節(jié)，同時運用新媒體拓寬宣傳教育工作的渠道，做到宣傳教育工作全員覆蓋，讓宣傳工作和教育工作形成合力，營造良好氛圍。

（三）人才隊伍建設(shè)是助推科技管理發(fā)展的基礎(chǔ)

“打鐵還需自身硬。”執(zhí)紀者必先守紀，律人者必先律己。將提升整個隊伍思想意識水平作為工作的重點，重視推進紀檢監(jiān)察人員思想道德教育工作。在開展和組織思想道德教育活動的同時，配合科學(xué)有效的宣傳滲透，提升紀檢監(jiān)察工作人員自身的思想意識和素質(zhì)，堅定其信念，讓他們可以以正確的態(tài)度和思想抵御各類誘惑，從而在思想上構(gòu)筑起一道防腐的長城，真正讓“打鐵的人”成為“鐵打的人”。要招聘引進一批懂得專業(yè)知識和工作技能的專職人才，在以后的工作標準制定和修訂中可以起到重要作用，更能有效開展監(jiān)督工作。針對現(xiàn)有人員，在條件允許的情況下盡量組織外出培訓(xùn)調(diào)研，去“示范點”請“模范典型”現(xiàn)身培訓(xùn)，開拓紀檢監(jiān)察人員的視野，避免人才培訓(xùn)流于形式，同時要制訂科學(xué)、規(guī)范的培訓(xùn)計劃，有針對性地安排培訓(xùn)內(nèi)容，構(gòu)建起紀檢監(jiān)察人才培養(yǎng)體系，避免人才缺乏情況的出現(xiàn)。

（四）完善相關(guān)監(jiān)督制度是推進科技管理的必要補充

建立完善的監(jiān)督機制，事業(yè)單位可將其房屋租賃、成果轉(zhuǎn)化、資產(chǎn)在建等方面作為檢查工作的重點，建立公開招標、采購制度，制定項目審計工作管理制度，對在審計工作中發(fā)生的腐敗問題，必須要明確責(zé)任、進行追蹤調(diào)查，嚴厲懲罰該種行為，舉一反三開展警示教育。除此之外，干部在整個工作中的地位也十分重要，既要積極調(diào)動干部的主動性，又要加強對其的監(jiān)督，以防一些干部利用身份優(yōu)勢謀取私利。領(lǐng)導(dǎo)干部也應(yīng)當以身作則，主動接受紀檢監(jiān)察部門和公眾的監(jiān)督；規(guī)范權(quán)力的運行，并設(shè)定明確的范圍、條件、程序和界限，最大程度地確保權(quán)力的有效運行，避免出現(xiàn)權(quán)力集中和失控的問題。

（五）科學(xué)技術(shù)手段是加強科技管理的有力法寶

首先，要順應(yīng)時代和形式發(fā)展的需要，通過與現(xiàn)代科技的深度融合，推動紀檢監(jiān)察工作不斷實現(xiàn)科學(xué)化、程序化、規(guī)范化和法治化。在科學(xué)技術(shù)手段的幫助下，拓展跟蹤監(jiān)督的縱深，前移紀檢監(jiān)察關(guān)口，更好地發(fā)揮“前哨”作用。

再者，利用紀檢監(jiān)察網(wǎng)、官方微信公眾號等平臺登載黨紀黨規(guī)、公開紀檢監(jiān)察信息、公布典型案例，為職工提供監(jiān)督平臺。利用電子郵件、論壇、留言板等方式為工作人員提供更多的反饋與舉報渠道，為紀檢部門拓展監(jiān)督的有效性和監(jiān)督范圍提供幫助，對于信訪訴求增強了解，為其自身的預(yù)防與監(jiān)督職能的充分發(fā)揮提供保障。

總之，紀檢監(jiān)察機關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察的專責(zé)機關(guān)，是我們黨進行偉大自我革命的重要力量，也是事業(yè)單位中反腐倡廉的中堅力量，責(zé)任重大。在科技管理服務(wù)中只有正視存在的問題，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”等科技手段，不斷探索解決難題的方式方法，才能順利開展好紀檢監(jiān)察工作，才能讓紀檢監(jiān)察工作更好地為事業(yè)單位科技管理保駕護航。

參考文獻：

[1]? ?李艷.關(guān)于事業(yè)單位紀檢監(jiān)察工作難點與對策[J].企業(yè)管理，2014（10）：143.

[2]? ?蹇志偉.淺析醫(yī)院管理工作中紀檢監(jiān)察的重要作用[J].醫(yī)藥衛(wèi)生管理，2017（6）：124-125.

[3]? ?楊勁松.紀檢監(jiān)察工作在事業(yè)單位思想政治工作中的作用探析[J].時代報告，2019（2）：36-37.

[4]? ?田晶.事業(yè)單位紀檢監(jiān)察工作難點探討[J].法制博覽，2020（5）：210-211.

[5]? ?楊錚.事業(yè)單位紀檢監(jiān)察工作的思考[J].祖國，2017（15）：130.

[6]? ?習(xí)近平：在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上的講話[N].人民日報，2016-04-25.

[7]? ?張俊芳，沈國輝.科研單位內(nèi)部審計與紀檢監(jiān)察融合初探[J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2020（3）：164-165.

[8]? ?習(xí)近平在十九屆中央紀委五次全會上發(fā)表重要講話強調(diào) 充分發(fā)揮全面從嚴治黨引領(lǐng)保障作用 確保“十四五”時期目標任務(wù)落到實處[EB/OL].[2021-01-22].http：//www.xinhuanet.com/politics/leaders/2021-01/22/c_1127015231_3.htm.

[責(zé)任編輯? ?劉? ?瑤]