柳東霞

摘要：2018年，教育部教育督導(dǎo)局在全面總結(jié)合格評估工作和廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，對合格評估指標(biāo)體系進(jìn)行了修訂，其中師資隊(duì)伍建設(shè)位列一級指標(biāo)，重要性不言而喻。但是，目前應(yīng)用型高校師資隊(duì)伍建設(shè)，特別是隊(duì)伍結(jié)構(gòu)建設(shè)狀況還達(dá)不到評估的要求?；诖?，文章對應(yīng)用型高?，F(xiàn)有師資隊(duì)伍進(jìn)行深度剖析，按照“辦學(xué)條件基本達(dá)標(biāo)，教學(xué)管理基本規(guī)范，教學(xué)質(zhì)量基本保證”的“三個基本”原則，突出本科教學(xué)評估師資隊(duì)伍的主體作用，并針對現(xiàn)存的問題與不足，以《普通高等學(xué)校科教學(xué)工作合格評估指標(biāo)體系》為標(biāo)準(zhǔn)，提出師資隊(duì)伍優(yōu)化路徑。

關(guān)鍵詞：應(yīng)用型高校；本科教學(xué)合格評估；師資隊(duì)伍

對辦學(xué)資源不甚充足、辦學(xué)歷史較短、生源不夠穩(wěn)定的應(yīng)用型高校來說，師資隊(duì)伍建設(shè)與培養(yǎng)無疑是快速提高辦學(xué)質(zhì)量的突破口。合格評估指標(biāo)中直接或間接考查教師的指標(biāo)和觀測點(diǎn)占60%以上。由此可見，本科教學(xué)合格評估就是要突出教師在教學(xué)中的主體地位。然而，應(yīng)用型高校師資隊(duì)伍建設(shè)，特別是隊(duì)伍結(jié)構(gòu)建設(shè)狀況還不能達(dá)到評估的要求。

提高教學(xué)質(zhì)量的第一要務(wù)在于教師，中心環(huán)節(jié)是調(diào)動教師的積極主動性。教師是評估工作的重點(diǎn)和主要評估對象，師資隊(duì)伍建設(shè)狀況是各本科教學(xué)評估工作能否順利通過的關(guān)鍵。因此，高校必須根據(jù)本校定位要求、學(xué)科建設(shè)、專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)的需要，確定師資隊(duì)伍的發(fā)展規(guī)模。

一、師資隊(duì)伍現(xiàn)狀分析

寧夏大學(xué)新華學(xué)院（以下簡稱為學(xué)院）是由寧夏大學(xué)按照新機(jī)制、新模式舉辦的全日制普通本科高等學(xué)校。學(xué)院全面貫徹全國教育大會、中央人才工作會議和中央教育評價改革有關(guān)精神，遵循高等教育發(fā)展規(guī)律和人才成長規(guī)律，注重人才培養(yǎng)規(guī)模與質(zhì)量的協(xié)調(diào)發(fā)展，以優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)為核心，以增強(qiáng)隊(duì)伍活力為目的，以提高教師專業(yè)素質(zhì)能力為關(guān)鍵，聚焦師資隊(duì)伍內(nèi)涵式發(fā)展，通過建立健全師資隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和師德師風(fēng)建設(shè)長效工作機(jī)制，助推學(xué)院事業(yè)又好又快地發(fā)展。

（一）生師比分析

生師比始終高于教育部頒發(fā)文件中限制招生規(guī)定20∶1的比例，專任教師的計算方法：自有教師及外聘教師中聘期二年（含）以上并滿足學(xué)校規(guī)定教學(xué)工作量的教師按1∶1計入，聘期一至兩年的外聘教師按50％計入，聘期不足一年的不計入專任教師。師生比情況如表1所示。

（二）隊(duì)伍結(jié)構(gòu)分析

經(jīng)過將近二十年的發(fā)展，學(xué)院師資隊(duì)伍在數(shù)量和質(zhì)量上有了很大的提高，如表2所示。

第一，學(xué)歷結(jié)構(gòu)方面。學(xué)院自有專任教師博士學(xué)歷學(xué)位5人、碩士學(xué)歷學(xué)位157人，專任教師中具有碩士學(xué)位占比為90.23%，博士學(xué)歷學(xué)位占比僅為2.87%，博士學(xué)歷學(xué)位教師嚴(yán)重缺失。

第二，職稱結(jié)構(gòu)方面。學(xué)院自有專任教師高級職稱（教授、副教授）15人，中級職稱（講師）112人，初級職稱及以下（助教、未評級）47人，中級職稱占自有專任教師的64.37%，高級職稱占8.62%，高級職稱教師短缺嚴(yán)重，教師職稱存在分布不均的現(xiàn)象。

第四，年齡結(jié)構(gòu)方面。學(xué)院自有專任教師中35歲以下的有102人，占自有專任教師總數(shù)的58.62%，36～45歲的有72人，占總數(shù)的41.37%，教師隊(duì)伍整體過于年輕化，流動率較高，影響教師隊(duì)伍穩(wěn)定性。

第五，學(xué)緣結(jié)構(gòu)方面。學(xué)院自有專任教師中，為本校畢業(yè)學(xué)生有86人，學(xué)術(shù)隊(duì)伍近親繁殖現(xiàn)象顯著，缺乏學(xué)術(shù)創(chuàng)新，有些優(yōu)勢學(xué)科人員過剩，而有些社會急需發(fā)展的學(xué)科人才短缺。

二、寧夏大學(xué)新華學(xué)院師資隊(duì)伍建設(shè)影響因素

歷經(jīng)二十年的發(fā)展，學(xué)院師資隊(duì)伍在數(shù)量和質(zhì)量上有了很大的提高，但是仍然存在問題，主要表現(xiàn)在：教師數(shù)量較少，且多為青年教師，隊(duì)伍穩(wěn)定性不高；職稱多數(shù)為中級，水平偏低，結(jié)構(gòu)不合理，沒有形成梯隊(duì)；“雙師型”和行業(yè)背景教師引進(jìn)數(shù)量與質(zhì)量仍需提高。

第一，學(xué)院自主培養(yǎng)人才流失嚴(yán)重。學(xué)院受地方經(jīng)濟(jì)水平、就業(yè)意識、編制和薪酬待遇等方面的影響，自主培養(yǎng)人才，尤其是博士流失嚴(yán)重。截至2022年12月，學(xué)院共培養(yǎng)博士17人，流失10人，流失率高達(dá)59%。

第二，學(xué)院師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。自有專任教師隊(duì)伍整體過于年輕化，高級職稱教師比例偏低，學(xué)術(shù)梯隊(duì)結(jié)構(gòu)不夠合理，存在人才斷檔現(xiàn)象。學(xué)院教師隊(duì)伍中大多為碩士研究生，具有博士學(xué)位的教師人數(shù)較少。

三、寧夏大學(xué)新華學(xué)院師資隊(duì)伍的優(yōu)化路徑

人才是改革之本、創(chuàng)新之源、發(fā)展之要。學(xué)院要堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)改進(jìn)教師隊(duì)伍培養(yǎng)，突出做好“穩(wěn)才”的文章，在“內(nèi)培”上下足功夫，進(jìn)一步完善“穩(wěn)”“引”“育”“用”一體化建設(shè)新格局，不斷開創(chuàng)人才工作新局面。同時，學(xué)院從教師職稱評審制度、教師職業(yè)發(fā)展規(guī)劃等方面建立師資隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展長效機(jī)制，努力建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、“雙師型”師資隊(duì)伍，為提高本科教育水平奠定堅實(shí)的人才基礎(chǔ)。

（一）以立德樹人為根本，加大師德師風(fēng)建設(shè)力度

師德師風(fēng)建設(shè)是學(xué)院師資隊(duì)伍建設(shè)的首要任務(wù)，是新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的全局性要求。學(xué)院以《寧夏大學(xué)新華學(xué)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時代師德師風(fēng)建設(shè)實(shí)施辦法》為抓手，健全教師政治理論學(xué)習(xí)制度，建立教師培訓(xùn)思想政治教育全納入機(jī)制，鑄牢思想政治根基；發(fā)揮主動、典型、引領(lǐng)作用，積極開展優(yōu)秀模范教師評選，積極宣傳優(yōu)秀模范教師事跡，在師生中營造大興高尚師德師風(fēng)的良好氛圍、開展師德師風(fēng)專項(xiàng)整治行動，依法依規(guī)處罰師德失范行為；出臺師德學(xué)習(xí)宣傳、考核激勵、督導(dǎo)問責(zé)等相關(guān)制度，健全學(xué)術(shù)不端行為預(yù)防和處置機(jī)制，加大學(xué)術(shù)不端行為查處力度，構(gòu)建師德師風(fēng)建設(shè)制度體系和長效機(jī)制，合力將師德師風(fēng)建設(shè)要求貫穿教師培育的全過程。

（二）穩(wěn)定師資隊(duì)伍，增強(qiáng)師資隊(duì)伍凝聚力

第一，學(xué)院著力營造良好的發(fā)展生態(tài)。學(xué)院完善教職工薪酬增長機(jī)制，建立與學(xué)院發(fā)展相適應(yīng)的薪酬體系，增加教職工收入；結(jié)合新校區(qū)建設(shè)，改善教職工學(xué)習(xí)、工作、科研和生活條件；改善食堂就餐條件和質(zhì)量，完善教職工暑期療養(yǎng)、休養(yǎng)制度；充分發(fā)揮“教工之家”功能，不斷增強(qiáng)教職工的向心力，提高教職工的獲得感和幸福感。

第二，學(xué)院著力搭建事業(yè)平臺，用事業(yè)凝聚人。學(xué)院應(yīng)聚焦先行區(qū)建設(shè)和自治區(qū)“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)教師科研精神養(yǎng)育和能力培育，加強(qiáng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)服務(wù)社會能力建設(shè)，力爭建設(shè)1～2個省部級科技創(chuàng)新平臺；對標(biāo)碩士授予單位和授權(quán)點(diǎn)的基本條件指南，以申碩促建設(shè)，力爭成為碩士學(xué)位授權(quán)單位；突出學(xué)科特色和競爭力建設(shè)，凝練學(xué)科方向，培育新的學(xué)科增長點(diǎn)，提升學(xué)科教學(xué)水平；積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理類、電子電氣類、土木類、機(jī)械類、信息技術(shù)類、人文社科類六個應(yīng)用型專業(yè)集群建設(shè)；創(chuàng)新科研組織模式，營造有利于跨學(xué)科、產(chǎn)學(xué)研深度融合的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。

第三，學(xué)院形成以自有專任教師為主，兼職和外聘教師為輔的教師隊(duì)伍。其中，自有專任教師的占比不低于50%。具有博士學(xué)歷的自有專任教師占比達(dá)到8%，具有碩士研究生學(xué)歷占比達(dá)到90%；具有高級職稱的教師占比達(dá)到20%，具有中級職稱教師達(dá)65%；構(gòu)建年齡結(jié)構(gòu)梯隊(duì)化、知識結(jié)構(gòu)互補(bǔ)化、學(xué)歷結(jié)構(gòu)疊次化、專業(yè)結(jié)構(gòu)科學(xué)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

（三）優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高總體素質(zhì)

第一，學(xué)院著力創(chuàng)新人才聚集模式。學(xué)院充分發(fā)揮自身機(jī)制的靈活性，根據(jù)整體發(fā)展目標(biāo)，圍繞學(xué)科發(fā)展和專業(yè)建設(shè)，成立人才引進(jìn)工作小組，有計劃、有步驟、分階段地做好人才引進(jìn)工作。以《寧夏大學(xué)新華學(xué)院人才引進(jìn)管理辦法》為抓手，依托各種人才計劃和人才項(xiàng)目，實(shí)施“穩(wěn)定人才支持計劃”“教師學(xué)歷提升計劃”“優(yōu)秀人才培養(yǎng)計劃”“青年教師實(shí)踐鍛煉計劃”，構(gòu)建“穩(wěn)”“引”“育”“用”一體化建設(shè)新格局，力爭專任教師達(dá)到450人左右，組建20個高水平教學(xué)、科研和社會服務(wù)團(tuán)隊(duì)。同時，學(xué)院堅持高端人才“共有、共享、共用”理念，按照“不求所有、但求所用，不求所在、但求所為”的原則，柔性引進(jìn)一批高層次人才。

第二，著力創(chuàng)新人才評價機(jī)制。學(xué)院應(yīng)對教師采取分類培養(yǎng)，構(gòu)建差異化的考核評價，實(shí)行分類評價指標(biāo)體系，避免“一把尺子量到底”，有的放矢地推動師資隊(duì)伍提檔升級，使人力資源發(fā)揮最大潛能；建立健全教師準(zhǔn)入退出機(jī)制，堅持落實(shí)優(yōu)者從教，教者從優(yōu)；建立院內(nèi)院外人才庫，讓院內(nèi)青年教師與院外兼職教師形成互動，加強(qiáng)聯(lián)系，多方拓寬青年教師學(xué)習(xí)、成長渠道。

第三，著力加強(qiáng)教師實(shí)踐鍛煉。學(xué)院全面加強(qiáng)“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行專業(yè)課教師輪訓(xùn)制度，有計劃地選派專業(yè)課教師到企事業(yè)單位進(jìn)行實(shí)踐培訓(xùn)；鼓勵教師積極參加國家組織的本專業(yè)各類職業(yè)資格和專業(yè)資格的考試與培訓(xùn)；鼓勵教師深入企業(yè)（行業(yè)）參加生產(chǎn)實(shí)踐、技術(shù)管理等，將實(shí)踐鍛煉任務(wù)完成質(zhì)量納入教師年度考核體系，提升教師實(shí)踐教學(xué)水平；聘請企業(yè)專家、工程技術(shù)人員擔(dān)任兼職教師。

學(xué)院要力爭實(shí)現(xiàn)配備一批質(zhì)量優(yōu)、水平高、能力強(qiáng)的師資隊(duì)伍，培養(yǎng)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的符合新時代發(fā)展要求的高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型教師隊(duì)伍的總體目標(biāo)，順利通過本科教學(xué)合格評估，為應(yīng)用型高校內(nèi)涵式發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性成果提供理論和實(shí)踐支持。

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基金項(xiàng)目：2021年寧夏大學(xué)新華學(xué)院科學(xué)研究基金項(xiàng)目“基于本科教學(xué)工作合格評估應(yīng)用型高校師資隊(duì)伍優(yōu)化路徑的研究”項(xiàng)目成果，項(xiàng)目編號：21XHKY37。