柳彩霞 劉楚佳

（廣州城市職業(yè)學(xué)院，廣東廣州，510405）

一、問題的提出

推動高職院校的內(nèi)涵建設(shè)是高職教育高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。高職院校的質(zhì)量與水平最終體現(xiàn)在服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的能力與水平上。因此,社會服務(wù)也是高職院校生存發(fā)展的邏輯基礎(chǔ)[1]?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中強調(diào)，高職院校作為社會職業(yè)教育的重要力量，要加強與社區(qū)教育和終身學(xué)習(xí)的融合[2]。《中國教育現(xiàn)代化2035》提出建成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系[3]?！秶衣殬I(yè)教育改革實施方案》明確提出了“加強社區(qū)教育和終身學(xué)習(xí)服務(wù)”[4]的定位要求?！堵殬I(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）》鼓勵職業(yè)學(xué)校積極參與社區(qū)教育和老年教育[5]?！吨腥A人民共和國職業(yè)教育法》明確提出增強職業(yè)教育適應(yīng)性，推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，建立服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系[6]。國家通過完善職業(yè)教育體系，明確了職業(yè)教育在服務(wù)社區(qū)教育、完善終身教育體系中的功能定位與職責(zé)任務(wù)。服務(wù)社區(qū)教育和終身學(xué)習(xí)需要，這是區(qū)域性高等職業(yè)院校的重要使命和職責(zé)[7]。

反觀現(xiàn)狀，我國高職院校服務(wù)社區(qū)教育面臨著理念滯后、缺乏共識、外部治理體系不完善、管理體制不健全、內(nèi)部融合機制不暢、協(xié)同發(fā)展動力不足、辦學(xué)定位偏失、服務(wù)能力不足等諸多困境[8]，這在一定程度上阻礙了高職院校職業(yè)適應(yīng)性和社會服務(wù)的提升，也影響了高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。因此，提高社會服務(wù)能力，既是高職院校實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，又是完善終身教育體系建設(shè)，實現(xiàn)新時代高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義?；诖耍疚囊?20所高職院?！?021中國職業(yè)教育質(zhì)量年度報告》①資料來源于現(xiàn)代高等職業(yè)技術(shù)教育網(wǎng)專題欄目“高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告”（https://www.tech.net.cn/column_index.html.）。（以下簡稱“《年報》”）為研究對象，聚焦社區(qū)教育，探索高職院校職業(yè)教育服務(wù)社區(qū)教育服務(wù)現(xiàn)狀，提出融合路徑策略，這對于提升高職院校社會服務(wù)水平、促進高職教育與社區(qū)教育的深度融合具有重要意義。

二、研究設(shè)計

（一）概念框架

社區(qū)教育是社會教育的一種形式，“是為了滿足社區(qū)發(fā)展需要與個體終身學(xué)習(xí)，基于社區(qū)參與與公民精神，通過整合利用社區(qū)各種資源而進行的教育活動”[9]。基于現(xiàn)代社區(qū)教育的概念框架，社區(qū)教育的內(nèi)涵發(fā)展包括三個方面的具體內(nèi)容：一是社區(qū)教育服務(wù)能力建設(shè)，主要體現(xiàn)于加強社區(qū)教育，滿足社區(qū)發(fā)展需求與個體終身學(xué)習(xí)需要的能力建設(shè)；二是社區(qū)教育推進能力建設(shè)，體現(xiàn)為增進社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)力與社區(qū)參與能力建設(shè)；三是社區(qū)教育整合能力建設(shè)，體現(xiàn)為增強社區(qū)合作與社區(qū)教育資源有效利用的能力建設(shè)。

加強與社區(qū)教育和終身學(xué)習(xí)的融合是發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的要求。高質(zhì)量發(fā)展背景下的社區(qū)教育，關(guān)鍵在于貫徹新時代發(fā)展理念，提升高水平的教學(xué)服務(wù)供給，建立高效能的系統(tǒng)循環(huán)運行機制[10]。高職院校的社區(qū)教育服務(wù)也將圍繞著推進能力建設(shè)、服務(wù)能力建設(shè)、整合能力建設(shè)及其具體議題而展開（見圖1）。

圖1 概念框架

（二）研究對象

職業(yè)教育質(zhì)量年度報告是對職業(yè)教育發(fā)展情況的年度總結(jié)，是高等職業(yè)教育自覺接受社會監(jiān)督、不斷提高發(fā)展質(zhì)量的重要制度措施。2021年評選出高職院校服務(wù)貢獻典型學(xué)校、高職院校學(xué)生發(fā)展指數(shù)優(yōu)秀院校、高職院校資源建設(shè)優(yōu)勢學(xué)校、高職院校教師發(fā)展指數(shù)優(yōu)秀院校四份榜單。其中，高職院校服務(wù)貢獻典型學(xué)校上榜共計60所，代表了其在社會服務(wù)方面的突出表現(xiàn)。

本文以120 所高水平高職院校為研究對象。從社會服務(wù)貢獻程度看，包含60所典型服務(wù)貢獻學(xué)校，有利于分析優(yōu)質(zhì)院校的服務(wù)經(jīng)驗；從地理區(qū)域看，涉及7大區(qū)域31個省份，有利于分析不同區(qū)域文化下各院校服務(wù)特色；從發(fā)展水平上看，包含70所雙高校，有利于發(fā)揮高質(zhì)量高職教育的引領(lǐng)作用。因此，本文研究樣本兼具普遍性和代表性（見表1）。

表1 《2021 年高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告》樣本構(gòu)成院校名單

（三）研究方法

質(zhì)性研究是以研究者本人為研究工具、在自然情境下收集多種資料，對社會現(xiàn)象進行整體性研究、歸納分析資料和形成理論，通過與研究對象互動對其行為和意義建構(gòu)，獲得解釋性理解的一種活動[11]。本研究主要借助NVivo質(zhì)性分析軟件對《年報》中社區(qū)教育內(nèi)容進行編碼分析（見表2）。

表2 社區(qū)教育服務(wù)文本節(jié)點和參考點統(tǒng)計表

首先運用手動編碼，建立父節(jié)點4個，分別是教育推進能力、教育服務(wù)能力、教育整合能力、具體領(lǐng)域形式議題。其次，建立教育內(nèi)容、教育形式、平臺建設(shè)、品牌研究、課程開發(fā)等9個二級節(jié)點；繼續(xù)生成三級節(jié)點22個，參考點926個，涉及家庭教育、老年教育、青少年教育、社區(qū)文化、項目合作等具體內(nèi)容。由此，形成一個層次分明的樹狀節(jié)點，從而指明高質(zhì)量高職教育融合社區(qū)教育的現(xiàn)狀。

三、結(jié)果與分析

（一）職業(yè)院校社會服務(wù)的總體特征分析

高職院校具有教學(xué)、科研和社會服務(wù)三大基本職能。社會服務(wù)是職業(yè)教育的天然基因、高職院校的基本功能和重要使命[12]。利用NVivo12內(nèi)嵌的詞頻分析功能，對120所高職院校年度質(zhì)量報告中“社會服務(wù)貢獻”的部分進行高頻詞匯統(tǒng)計，結(jié)果如表3。

表3 樣本高頻詞匯表

由表3可見，培訓(xùn)、技術(shù)、服務(wù)是排名前三的關(guān)鍵詞，而職業(yè)、教育、企業(yè)、發(fā)展、社會、項目、鄉(xiāng)村等詞匯隱含了較為豐富的信息量。除此之外，社區(qū)、研究、活動、基地、合作等詞匯均勻地包圍在外環(huán)。整體可知，高職院校充分發(fā)揮職業(yè)教育優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢，通過開展培訓(xùn)、項目合作、鄉(xiāng)村振興等形式積極與企業(yè)互動，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展從而發(fā)揮社會服務(wù)職能。

（二）職業(yè)院校社區(qū)教育的內(nèi)涵發(fā)展

高職院校的社區(qū)教育服務(wù)內(nèi)涵發(fā)展主要圍繞著推進能力建設(shè)、服務(wù)能力建設(shè)、整合能力建設(shè)而開展。通過對各高職院校教育質(zhì)量年度報告中社區(qū)教育服務(wù)內(nèi)容的分析發(fā)現(xiàn)，雙高校、服務(wù)典型貢獻院校更為積極參與社區(qū)教育。從社區(qū)教育服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)可見，高職院校普遍重視社區(qū)教育服務(wù)能力建設(shè)，雙高校、服務(wù)典型高職院校表現(xiàn)更為突出；而對社區(qū)教育推進能力、整合能力方面關(guān)注度仍有較大提升空間，非典型服務(wù)學(xué)校和非雙高校在社區(qū)教育整合能力建設(shè)方面顯得尤為不足。

1.推進能力建設(shè)：社區(qū)教育的保障

陳乃林等學(xué)者曾指出：“社區(qū)教育并不是一種具體的教育形式，而是對社區(qū)內(nèi)各種形式的教育進行綜合以產(chǎn)生新功能的教育體制和體系?！盵13]因此，社區(qū)教育管理是確保社區(qū)教育有效實施的重要保障。建立職業(yè)教育和社區(qū)教育改革與發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，關(guān)系到職業(yè)院校開展社區(qū)教育的系統(tǒng)規(guī)劃和有效統(tǒng)籌配置教育資源。研究統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，部分職業(yè)院校已形成多元主體協(xié)同發(fā)展的社區(qū)教育服務(wù)模式，如社區(qū)教育指導(dǎo)中心、社區(qū)教育學(xué)院、開辦老年大學(xué)、社會組織合作等（表4）。

表4 社區(qū)教育組織領(lǐng)導(dǎo)編碼結(jié)果

社區(qū)教育組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)如何引導(dǎo)院校融入社區(qū)教育？通過高職院校的配套政策分析發(fā)現(xiàn)，大部分院校出臺了科研管理相關(guān)制度規(guī)定，僅少數(shù)院校提到針對性的社會服務(wù)管理，且集中在社會培訓(xùn)方面，鮮有對社區(qū)教育方面的精準指引。

高職院校開展社區(qū)教育的組織領(lǐng)導(dǎo)主要體現(xiàn)在三方面。一是建立職業(yè)院校服務(wù)社區(qū)教育工作聯(lián)盟，聯(lián)動、引導(dǎo)職業(yè)院校共同開展社區(qū)教育；二是學(xué)院內(nèi)部成立專門機構(gòu)組織社區(qū)教育工作，如社區(qū)教育指導(dǎo)中心、社區(qū)教育學(xué)院、志愿者學(xué)院、老年大學(xué)等；三是學(xué)院聯(lián)動街道、社區(qū)、社會組織等多元主體，開展合作框架協(xié)議內(nèi)的服務(wù)，如與社區(qū)共建“社區(qū)居民學(xué)校”“區(qū)校終身學(xué)習(xí)聯(lián)合體”等。

通過進一步的矩陣編碼分析發(fā)現(xiàn)，社會服務(wù)貢獻典型學(xué)校和雙高校更傾向于職業(yè)教育集團、聯(lián)盟或者專屬社區(qū)教育機構(gòu)引導(dǎo)院校開展社區(qū)教育，與老年大學(xué)及社會組織合作開展服務(wù)的均占比較低（見表5）。

表5 不同特征高職院校社區(qū)教育組織機構(gòu)的交叉分析表

2.教育服務(wù)能力建設(shè)：社區(qū)教育的支撐

社區(qū)教育服務(wù)能力建設(shè)體現(xiàn)為增強社區(qū)教育，滿足社區(qū)發(fā)展與個體終身學(xué)習(xí)的需要。課程和師資是決定社區(qū)教育服務(wù)能力的直接因素。課程是社區(qū)教育的載體，師資是服務(wù)提供者，兩者共同決定了社區(qū)教育服務(wù)的品質(zhì)。通過報告分析可見，職業(yè)院校較好地發(fā)揮了課程優(yōu)勢，但在品牌建設(shè)、社區(qū)教育課題研究方面重視程度顯然不夠（見表6）。

表6 社區(qū)教育服務(wù)能力建設(shè)編碼結(jié)果

（1）課程開發(fā)：社區(qū)教育服務(wù)的載體。社區(qū)教育課程體系綜合反映在課程類型和課程數(shù)量上。就課程類型來說，職業(yè)院校提供的課程涉及道德法制教育類的公民素養(yǎng)教育、文體社團類的素質(zhì)培育課程、文化知識補償教育課程及職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)課程。前三種形式普遍、體量大、結(jié)構(gòu)松散、多為單次授課，常見于面向普通社區(qū)居民的講座培訓(xùn)；職業(yè)培訓(xùn)課程更顯系統(tǒng)成熟，主要依托鄉(xiāng)村振興學(xué)院等，面向新型農(nóng)民、農(nóng)村干部和退役軍人等特定人群系統(tǒng)培訓(xùn)。作為社區(qū)教育的重要組成部分，老年社區(qū)教育的主要組織機構(gòu)仍是老年大學(xué)，其課程類型系列豐富多樣。但院校獨立或者聯(lián)合開設(shè)老年大學(xué)數(shù)量不多。為了回應(yīng)社區(qū)居民多元需求，部分院校加強課程資源開發(fā)并建立了社區(qū)教育課程包、社區(qū)教育資源庫，如常州市老年人智能技術(shù)學(xué)習(xí)視頻資源庫等。

（2）品牌研究：社區(qū)教育服務(wù)的深化。實施品牌化建設(shè)，已是所有社區(qū)教育實踐的共識與行動。品牌拉動已經(jīng)成為社區(qū)教育項目化發(fā)展的核心策略和有效舉措[14]。資料分析發(fā)現(xiàn)，部分職業(yè)院校設(shè)立了社區(qū)教育指導(dǎo)中心等研究機構(gòu)，引導(dǎo)教師開展社區(qū)教育項目合作、課題研究，凝練服務(wù)經(jīng)驗，培育省市不同層級社區(qū)教育品牌。如結(jié)合學(xué)院資源、區(qū)域特色打造主題研學(xué)品牌、非遺文化名師工作室、鄉(xiāng)村振興特色項目等，并建設(shè)成省終身教育品牌、全國終身學(xué)習(xí)品牌，打造社區(qū)教育質(zhì)量文化。

通過進一步分析發(fā)現(xiàn)，職業(yè)院校社區(qū)教育品牌服務(wù)意識、研究積極性整體偏低，“研究者大多是來源于一線的實踐者，而職業(yè)教育或社區(qū)教育專家的研究較為欠缺”[15]。研究樣本中僅21所院校有建設(shè)社區(qū)教育品牌，且多分布在華東、華南，多為雙高校。由此可見，高職院校社會服務(wù)發(fā)展和社區(qū)教育品牌建設(shè)的水平呈高度相關(guān)。

3.整合能力建設(shè)：盤活學(xué)校資源謀求效能最大化

社區(qū)教育資源兼具教育性和社區(qū)性屬性，是社區(qū)教育活動開展的重要基礎(chǔ)。分析發(fā)現(xiàn)，職業(yè)院校嘗試利用辦學(xué)優(yōu)勢，合理開發(fā)和整合校內(nèi)師資、課程、環(huán)境等資源，深入社區(qū)開展服務(wù)。資源類型主要包括：基地建設(shè)、平臺建設(shè)（表7）。

表7 不同特征高職院校社區(qū)教育整合能力的交叉分析表

資源整合是一個動態(tài)的、變化的發(fā)展過程。科普基地、實訓(xùn)中心等物質(zhì)文化資源是開展社區(qū)教育活動得天獨厚的優(yōu)勢。通過報告分析可知，隨著社區(qū)教育理念和活動的不斷深化，部分職業(yè)院校挖掘職業(yè)體驗中心、科普基地、體育館、圖書館、名師工作室等資源，以全民學(xué)習(xí)周、職業(yè)教育活動周、科普周為契機，將青少年“引進來”，社區(qū)教育資源不斷被認知、開發(fā)和利用。

信息化、數(shù)字化資源的建設(shè)和開發(fā)，是“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的必然產(chǎn)物。通過各種互聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)備獲取學(xué)習(xí)資源，如課程、微視頻、資訊等，拓展學(xué)習(xí)時空，這種社區(qū)教育模式日益成為社區(qū)居民居家學(xué)習(xí)、自我完善的模式之一。職業(yè)院校逐步開始利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺，開發(fā)新媒體平臺，并聯(lián)動機構(gòu)組織合作，如建設(shè)全民終身教育學(xué)習(xí)網(wǎng)、社區(qū)教育公眾號等，開展主題培訓(xùn)和系列化培訓(xùn)教學(xué)，但院校參與度仍有待加強。

通過進一步分析發(fā)現(xiàn)，職業(yè)院校社區(qū)教育整合能力建設(shè)整體偏低。相對而言，雙高校和典型服務(wù)學(xué)校更重視基地建設(shè)和平臺建設(shè)。

（三）拓展服務(wù)領(lǐng)域范圍，創(chuàng)新教育多元形式

職業(yè)院校開展“鄉(xiāng)村振興”“社會培訓(xùn)”“社團活動”等社會服務(wù)均涉及社區(qū)教育。通過對報告內(nèi)容進行挖掘分析發(fā)現(xiàn)，教育內(nèi)容不限于學(xué)科教育，包括了公民素質(zhì)教育、社區(qū)文化教育、家庭教育、老年教育、健康教育等。內(nèi)容特征包括：首先，細化服務(wù)人群特征，定向開展社會服務(wù)。如“助推老年人運用智能技術(shù)行動”等老年服務(wù)，依托虛擬體驗中心、面向中小學(xué)生開展職業(yè)啟蒙教育等青少年教育，“向陽花”家庭教育公益項目等，均與學(xué)校專業(yè)資源、實訓(xùn)基地、老年大學(xué)、家庭教育工作室等平臺密切相關(guān)。其次，積極回應(yīng)社區(qū)議題，參與社區(qū)基層治理。如關(guān)注社區(qū)環(huán)境治理、文化資源挖掘傳承、居民（村民）自治等問題，開設(shè)“道德經(jīng)與百姓生活”系列課程，開展普法、環(huán)保、交通主題服務(wù)等。社區(qū)教育內(nèi)容凸顯在地化特征，滿足居民多元化需求，提升了居民生活品質(zhì)。

社區(qū)教育服務(wù)形式日益多元化。高職院校在社區(qū)教育實踐中形成了一系列正式和非正式的教育模式，其中社區(qū)培訓(xùn)的形式最為普遍，特別是依托院校鄉(xiāng)村振興學(xué)院等開展的新型高素質(zhì)農(nóng)民、基層干部、退役軍人的系統(tǒng)培訓(xùn)，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中發(fā)揮了重要的作用。其次為志愿服務(wù)。一方面，專業(yè)教學(xué)團隊利用專業(yè)資源開展通識性培訓(xùn)、主題體驗公益服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)。黨員教師下沉社區(qū)、參與社區(qū)基層治理。另一方面，學(xué)生（社團）通過服務(wù)定點社區(qū)、“三下鄉(xiāng)”社會實踐等開展常態(tài)化志愿服務(wù)，如電器維修、老年人智能手機使用、禁毒宣傳、學(xué)困兒童社區(qū)幫扶等，有效補充了社區(qū)教育服務(wù)隊伍。項目合作是推進高職院校與社區(qū)合作深化、持續(xù)的重要聯(lián)結(jié)方式。目前深度合作項目整體偏少，已經(jīng)實施的有智慧健康養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)項目、“夢想書屋”、“區(qū)?；ブ媱潯钡?。項目合作是提升社區(qū)教育質(zhì)量的重要途徑（表8）。

表8 社區(qū)教育服務(wù)具體領(lǐng)域形式議題編碼結(jié)果

四、結(jié)論與建議

高職院校參與社區(qū)教育是學(xué)院承擔(dān)社會服務(wù)職能的重要內(nèi)涵，也是體現(xiàn)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展良性互動的重要方式。加強職業(yè)院校社區(qū)教育推進能力、提升社區(qū)教育服務(wù)能力，擴大社區(qū)教育資源整合效度是高職院校融入社區(qū)教育，服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的三大支撐。這也為新時代職業(yè)院校參與社區(qū)教育、履行社會服務(wù)職能的改革指明了方向，也將有助于促進高職院校承擔(dān)社會責(zé)任，發(fā)揮實踐價值，促進職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

（一）推進院校、院企深度融合，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展

職業(yè)院校的社會服務(wù)推進能力整體不足，其主要原因在于主體力量單一、薄弱，院校重視力度不夠。極少數(shù)院校設(shè)置社區(qū)教育專門指導(dǎo)機構(gòu)，其他多為院校層面無統(tǒng)一部署、掛靠其他部門或教學(xué)單位自行組織等，且激勵機制欠缺。因此帶來資源使用效率不高、重復(fù)建設(shè)等問題。部分社會服務(wù)典型貢獻學(xué)校在逐步探索聯(lián)盟辦學(xué)、行企橫向合作，在多元主體參與社區(qū)教育方面給我們提供了有益探索和啟示。

首先，發(fā)揮院校集團化聯(lián)盟在社會服務(wù)方面資源共享的優(yōu)勢。《國家職業(yè)教育改革實施方案》明確提出建立多元主體共同參與的產(chǎn)教融合辦學(xué)實體。雙高校職業(yè)院校組建教育聯(lián)盟，可利用集團化辦學(xué)平臺，發(fā)揮集群效應(yīng)，實現(xiàn)區(qū)域、聯(lián)盟、集團內(nèi)外資源優(yōu)化配置，在社會服務(wù)方面彰顯優(yōu)勢，深化職業(yè)教育與區(qū)域發(fā)展的融合。

其次，加強職業(yè)院校與行業(yè)、社會組織融合的力度。目前，華東、華南地區(qū)雙高校在區(qū)域經(jīng)濟合作方面開始逐步走向深入，包括共同打造品牌項目、提升服務(wù)質(zhì)量、注重技術(shù)轉(zhuǎn)讓、參與行業(yè)標(biāo)準研制等。但總體而言，較多高職院校仍然停留在較低層次的社會服務(wù)水平上，特別是對社區(qū)教育的參與程度有待提升。

（二）凸顯職業(yè)院校社會培訓(xùn)優(yōu)勢，提升社區(qū)教育服務(wù)能力

積極承擔(dān)社會培訓(xùn)任務(wù)是職業(yè)院校落實服務(wù)社會基本職能的重要方式。《中華人民共和國職業(yè)教育法》明確規(guī)定“職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)并重”[16]。

《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020－2023年）》提出完善服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的制度體系，支持職業(yè)院校承擔(dān)更多的培訓(xùn)任務(wù)[17]。通過對《年報》系統(tǒng)分析可見，開展培訓(xùn)是職業(yè)院校社會服務(wù)的主要形式，且在實踐探索中積累了有效做法，但也存在明顯問題。

首先，社會培訓(xùn)服務(wù)面窄，受訓(xùn)對象集中在校內(nèi)全日制學(xué)生范圍，如學(xué)歷提升培訓(xùn)、學(xué)徒制培訓(xùn)、1+X職業(yè)資格培訓(xùn)、其他職業(yè)資格培訓(xùn)等，與行業(yè)、企業(yè)深度合作開展的社會培訓(xùn)不足。究其區(qū)域分布而言，相對于華東地區(qū)高職院校與行企深度融合的社會培訓(xùn)來說，部分學(xué)院長年社會培訓(xùn)市場收益小，甚至為零。其次，社會培訓(xùn)缺乏深度和持續(xù)性，多為偶發(fā)性、零散性公益培訓(xùn)，項目化、系列化的主題培訓(xùn)少。究其原因，主要是培訓(xùn)團隊專業(yè)性不強，以學(xué)生社團和教師志愿團隊為主；其次是培訓(xùn)活動設(shè)計形式化、內(nèi)容單一陳舊、單次培訓(xùn)無法深入等。

在繼續(xù)發(fā)揮職業(yè)院校社會培訓(xùn)優(yōu)勢基礎(chǔ)上，須進一步思考如何提高培訓(xùn)質(zhì)量，深化全民學(xué)習(xí)體系建設(shè)。一方面，發(fā)揮職業(yè)院校靈活辦學(xué)優(yōu)勢，深化職業(yè)學(xué)院與行業(yè)企業(yè)合作。職業(yè)學(xué)院密切對接行業(yè)，幾乎覆蓋傳統(tǒng)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所有領(lǐng)域。應(yīng)立足區(qū)域特色，充分挖掘職業(yè)資源，在新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)如養(yǎng)老服務(wù)及職業(yè)培訓(xùn)等方面建立長期穩(wěn)定的培訓(xùn)合作關(guān)系。另一方面，激勵教師參與社會培訓(xùn)。依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)平臺，扎根社區(qū)，根據(jù)社會不同群體需求，選送優(yōu)質(zhì)課程進社區(qū)、進企業(yè)、進農(nóng)村，公益培訓(xùn)與市場培訓(xùn)多管齊下，全面打開社會培訓(xùn)服務(wù)市場，增強職業(yè)院校參與社區(qū)教育的服務(wù)能力。

（三）聯(lián)動擴大社區(qū)教育資源供給，盤活教育資源整合能力

相對于服務(wù)推進能力和社會服務(wù)能力，職業(yè)院校在參與社區(qū)教育過程中的資源整合能力最為薄弱，主要表現(xiàn)為開展社區(qū)教育過程中各區(qū)域資源不平衡、服務(wù)內(nèi)容趨同度高、培訓(xùn)課程設(shè)置隨意等。如何整合職業(yè)院校豐富的教育資源，如技術(shù)、師資、優(yōu)質(zhì)課程、實訓(xùn)基地等，是提升職業(yè)院校社會服務(wù)能力，以更好地參與社區(qū)教育的重要環(huán)節(jié)。

首先，鼓勵建設(shè)“雙師型”教師工作室。教師是社區(qū)教育的重要教學(xué)主體，但社區(qū)教育師資隊伍建設(shè)未獲得足夠重視。近年來，各地紛紛鼓勵高職示范學(xué)校建立由各行業(yè)帶頭人、教學(xué)名師、行業(yè)工匠主持的名師工作室。職業(yè)院?！半p師型”教師兼具較強的理論和實踐能力。部分服務(wù)貢獻典型院?；谛?nèi)外資源整合視角，通過工作室培養(yǎng)模式，培養(yǎng)了一批社區(qū)教育師資，并已逐步形成社區(qū)教育品牌。因此，工作室模式在社區(qū)教育師資隊伍培育方面具有較大推廣價值。

其次，共建合作實訓(xùn)基地。大部分高職院校在現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)上，通過盤活校內(nèi)外實訓(xùn)基地、科普實驗室、特色場館等方式，搭建了多層次的社區(qū)教育資源共享平臺。在職業(yè)院校深入推進產(chǎn)教融合的大背景下，需要深入探索參與社區(qū)教育的合作形式，如與行業(yè)、企業(yè)、社會組織共建社區(qū)學(xué)院、社區(qū)教育聯(lián)盟、社區(qū)學(xué)習(xí)共同體、老年大學(xué)、青少年教育基地等，都是值得探索的路徑。

再次，開發(fā)模塊化課程。應(yīng)整合職業(yè)教育課程資源，突破學(xué)歷教育課程體系框架，融合區(qū)域性社區(qū)教育需求和特點，增強課程彈性，建立更加開放的地方社區(qū)教育課程體系。職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置門類齊全、課程資源豐富。應(yīng)通過對地區(qū)文化特色資源的開發(fā)、社區(qū)培訓(xùn)需求調(diào)查，圍繞社區(qū)發(fā)展重要議題，科學(xué)設(shè)計培訓(xùn)體系，遴選優(yōu)質(zhì)教育課程，依托社區(qū)教育服務(wù)平臺，實現(xiàn)資源共享。