連赟 呂有偉 汪倩雯 呂長生

（浙江開放大學(xué)，浙江杭州，310012）

一、引言

根據(jù)《2021中國學(xué)分銀行建設(shè)進展調(diào)查報告》對全國34家學(xué)分銀行的調(diào)查顯示，目前我國學(xué)分銀行建設(shè)呈穩(wěn)步推進態(tài)勢，各家學(xué)分銀行開展了豐富多樣的實踐，但在具體推進進程中也存在著諸如主體需求不夠、應(yīng)用實踐有限、數(shù)據(jù)標準缺乏、技術(shù)支撐不足、生態(tài)系統(tǒng)封閉等困境[1]，尤其是學(xué)分銀行激勵機制還不夠健全，僅限于小范圍的禮品兌換[2]。學(xué)分銀行作為構(gòu)建終身教育體系和推進學(xué)習型社會建設(shè)重要內(nèi)容之一，如何通過系統(tǒng)化的激勵舉措去鼓勵學(xué)習者學(xué)習、推動更高質(zhì)量的終身學(xué)習行為的發(fā)生，甚至將終身學(xué)習所得與個人生活和發(fā)展聯(lián)系起來等問題亟須進一步的研究和探索。

在中國知網(wǎng)以“學(xué)分銀行”為關(guān)鍵字進行期刊檢索發(fā)現(xiàn)，目前我國有關(guān)學(xué)分銀行的論文數(shù)量已經(jīng)超過2340篇。但其中對于激勵機制建設(shè)的研究偏少，以“學(xué)分銀行”+“激勵”為關(guān)鍵詞予以主題檢索發(fā)現(xiàn)僅34篇期刊論文，經(jīng)閱讀梳理發(fā)現(xiàn)其中直接相關(guān)或者研究論述較為充分的成果并不多?？傮w而言，目前學(xué)分銀行激勵機制研究在理論指導(dǎo)上缺少國內(nèi)外激勵理論的支撐，在研究內(nèi)容上缺少建設(shè)方案、模型規(guī)則、場景構(gòu)建等方面的設(shè)計，在研究方法上缺少對激勵運行機制文獻研究、現(xiàn)狀調(diào)研、案例研究等角度的分析。

基于此，本研究運用激勵教育有關(guān)原理，設(shè)計基于積分的激勵機制和具體實踐路徑，分析探討我國學(xué)分銀行激勵機制建設(shè)與發(fā)展進路問題，在理論層面可以進一步豐富學(xué)分銀行的內(nèi)涵和概念界定，實踐層面可以進一步探索創(chuàng)新學(xué)分銀行多類場景應(yīng)用，進而激發(fā)廣大社會學(xué)習者的終身學(xué)習內(nèi)驅(qū)力，為我國終身教育學(xué)分銀行未來發(fā)展提供可行方案。

二、學(xué)分銀行激勵機制的理論與實踐

（一）理論依據(jù)

20世紀以來，隨著心理學(xué)、管理學(xué)和行為科學(xué)的發(fā)展，不同領(lǐng)域研究者從不同視角探究了激勵的內(nèi)涵本質(zhì)及功能形態(tài)，根據(jù)理論研究的側(cè)重點和學(xué)科理論的差異性，主流觀點為“二分法”，也稱為“同步激勵論”或“S理論”，即物質(zhì)與精神同步激勵論。隨著人本主義理念的不斷發(fā)展，俞文釗在之前研究基礎(chǔ)上增加了與之相并列的“感情激勵”，也即“三分法說”[3]。楊芷英提出“四分法說”，按照激勵的運行過程將其劃分為四種類型，即將對教育對象行為之前、過程中、行為之后、貫穿始終所采取的激勵，分為目標激勵、強化激勵、獎勵激勵、信任激勵[4]。

有研究記載，在國內(nèi)較早提出“激勵教育”的是1994年天津紅橋教育局發(fā)布的《激勵教育的指導(dǎo)綱要（草案）》。綱要中指出，激勵教育不僅僅是教育方法，更是一種教育思想。綱要中對激勵教育的實質(zhì)、理論依據(jù)、目標、要素、原則等五個方面進行了闡述[5]。20年間已有不少研究者對“激勵教育”的定義進行了多角度探討，主流的觀點有：認為激勵教育是一種方法（即“方法說”），比如祖嘉合教授就提出“激勵教育是指持續(xù)地激發(fā)人的動機，使人提高積極性，從而達到提高行為效率目的的方法”[6]。還有觀點認為激勵教育是一個整體系統(tǒng)（即“系統(tǒng)說”），比如潘永興提出“不能僅僅從方法與手段的層面討論激勵教育，而應(yīng)將其置身于一個更廣闊的場域之中，將激勵教育視為一個從形而上的教育理念到形而下的教育手段的一以貫之的整體”[7]。

同時，有部分研究者也對我國學(xué)分銀行激勵機制進行了初步研究。陳海強認為學(xué)習積分制是利用數(shù)字化手段對實名注冊的終身學(xué)習者的各種形式的學(xué)習予以量化認定的一種管理制度[8]。曾祥躍認為教育積分是用來表征社會成員終身教育貢獻度的量化尺度，是提供教育服務(wù)和參與消費教育服務(wù)的“可交換貨幣”，具有參與的全民性、服務(wù)的終身性和價值取向的公益性[9]。彭靜思認為采取有效的激勵措施是提高學(xué)習者學(xué)習動機、激發(fā)學(xué)習者學(xué)習積極性的直接且有效的辦法[10]。朱龍博認為終身學(xué)習激勵機制是一種制度化的調(diào)動學(xué)習主體終身學(xué)習積極性的工作系統(tǒng)[11]。

（二）實踐探索

結(jié)合問卷調(diào)查、文獻研究、全國各類學(xué)分銀行官網(wǎng)搜索及相關(guān)負責人調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前我國各類學(xué)分銀行對學(xué)習激勵或者積分激勵機制開展的實踐探索極少，具有規(guī)模小、試點性、階段性等特點。比如全國首家市民學(xué)分銀行——浙江省慈溪市市民學(xué)分銀行于2009年正式成立，具有學(xué)習信息儲存、學(xué)分認證管理、學(xué)分流通消費、學(xué)習信用管理等功能[12]。其中學(xué)分消費可以分為以學(xué)分換取證書的消費和以積分形式的非證書消費2種類型，以積分形式消費主要體現(xiàn)在學(xué)習獎勵、購物優(yōu)惠等（包括發(fā)放獎學(xué)金、活動獎勵、購物折扣）方面。成都市終身教育學(xué)分銀行2019年為了全面推動市民終身學(xué)習、推進成都學(xué)習型社會的建設(shè)，在成都社區(qū)大學(xué)、武侯社區(qū)學(xué)院、金牛社區(qū)教育學(xué)院等6個市民學(xué)習點開展市民學(xué)習積分兌換試點工作[13]。上海市終身教育學(xué)分銀行于2021年上線了支付寶小程序“申學(xué)碼”，針對各級各類學(xué)習成果設(shè)置終身學(xué)習積分制度，構(gòu)建學(xué)習激勵體系，形成促使全民持續(xù)終身學(xué)習的生態(tài)，并在閔行區(qū)14個街鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校和老年大學(xué)進行激勵試點，以點帶面，逐步推廣[14]。2021年湖北開放大學(xué)升級完善“荊楚學(xué)習廣場”在線學(xué)習平臺，學(xué)習者在荊楚學(xué)習廣場打卡獲取積分，該積分即可存儲到學(xué)分銀行[15]。

為深入貫徹和執(zhí)行中共中央、國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的指示，浙江省制定了《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實施方案2021—2025年》，定位學(xué)分銀行在建設(shè)共同富裕示范區(qū)的使命，指出要“健全學(xué)分銀行制度，實現(xiàn)終身教育豐富便捷，滿足人民群眾時時處處學(xué)習的需要”[16]。隨著共同富裕示范區(qū)建設(shè)的不斷推進、教育領(lǐng)域數(shù)字化改革的不斷深入，自2021年浙江省終身教育學(xué)分銀行移動端應(yīng)用在浙江政務(wù)網(wǎng)APP（浙里辦）正式上線以來，“學(xué)分銀行”應(yīng)用已實現(xiàn)浙里辦APP、支付寶、微信、教育魔方等移動端全渠道覆蓋，構(gòu)建了“業(yè)務(wù)辦理”“學(xué)習地圖”“學(xué)習資源”“積分廣場”四大板塊。以全省積分標準體系和豐富積分應(yīng)用場景為抓手建立的“學(xué)習積分廣場”囊括生活、研旅、圖書、培訓(xùn)四大類應(yīng)用場景，已建設(shè)省級專區(qū)、家庭專區(qū)、長三角專區(qū)、地方專區(qū)共57個，上架各類可兌換產(chǎn)品430余種，完成訂單8000余單，兌換積分63萬余分。此外，依托浙江省老年教育聯(lián)盟，為老年學(xué)習者建立學(xué)習賬戶，研制老年教育學(xué)習成果的積分標準；開展多種形式、多種場景的學(xué)習成果應(yīng)用活動，深化學(xué)習成果在興趣拓展、文化消費、社區(qū)生活等多場景下的協(xié)同創(chuàng)新（表1）。

表1 全國各地學(xué)分銀行激勵機制實施情況

（三）發(fā)展困境

經(jīng)對上述實際開展積分業(yè)務(wù)的學(xué)分銀行進行深入調(diào)研，積分激勵機制的運行因政策、資金、技術(shù)、運營等因素受到較大的限制，面臨著較大的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。

1.學(xué)習成果覆蓋不全面

學(xué)習積分來源于個人的學(xué)習成果，目前各地學(xué)分銀行系統(tǒng)用戶信息和學(xué)習成果數(shù)據(jù)信息主要依靠不同身份的管理人員或者個人通過一定的方式存入信息系統(tǒng)，難免會存在數(shù)據(jù)漏傳甚至錯誤的情況，學(xué)習數(shù)據(jù)精確溯源難以實現(xiàn)，大部分學(xué)分銀行信息平臺未實現(xiàn)實名認證。各地學(xué)分銀行存入的學(xué)習成果數(shù)據(jù)各有側(cè)重但并不全面，海量學(xué)習成果來源分散，數(shù)據(jù)壁壘效應(yīng)廣泛存在，數(shù)據(jù)接口標準普遍缺乏，極少學(xué)分銀行能與政府職能部門（教育、人社、公安等）系統(tǒng)及第三方平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，在實現(xiàn)身份信息實名制的基礎(chǔ)上匯聚個人終身學(xué)習成果，構(gòu)建完整的可信終身學(xué)習檔案庫。

2.積分規(guī)則體系不完善

大部分學(xué)分銀行的學(xué)習積分以學(xué)習時間的長短為基準予以確定，或者設(shè)定一定比例的調(diào)節(jié)系數(shù)，但考慮到積分規(guī)則的兼容性和擴展性，規(guī)則的設(shè)計并不能全面覆蓋學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育等多種類型的學(xué)習成果，還未兼顧學(xué)習成果的層次、質(zhì)量、學(xué)時、應(yīng)用情況以及學(xué)習方式，各類型學(xué)習成果賦予的積分值參考系數(shù)較為簡單。同時積分的產(chǎn)生需要積分兌換來消耗，意味著成本投入，但目前尚未有積分規(guī)則考慮到積分產(chǎn)生量、積分消耗量等維度指標，使系統(tǒng)內(nèi)的積分成本和消耗維持在動態(tài)平衡的狀態(tài)，長期運行可能會出現(xiàn)嚴重的“通貨膨脹”或者“通貨緊縮”。

3.激勵應(yīng)用場景不豐富

從目前的積分兌換實踐工作來看，一般為學(xué)分銀行管理部門提供一定數(shù)量的產(chǎn)品，激勵手段較單一，社會機構(gòu)參與程度低，運行范圍僅限特定區(qū)域內(nèi)，應(yīng)用場景較少。個人通過一定的學(xué)習方式獲得積分后可選擇兌換某一物質(zhì)產(chǎn)品，但吸引程度較低，用戶體驗較差。問題的關(guān)鍵在于沒有掌握用戶需求，深度剖析用戶畫像，分析用戶性別、年齡分布、地域分布、消費特性等特征。同時產(chǎn)品的種類不齊全，沒有突出特色，種類和數(shù)量未按積分分布和運營策略來確定。數(shù)據(jù)是指導(dǎo)業(yè)務(wù)的根本，目前實踐缺少對系統(tǒng)運行相關(guān)數(shù)據(jù)（如平臺的每日PV/UV、兌換產(chǎn)品、訂單數(shù)目、消耗積分、頁面瀏覽時長等）的客觀分析，缺乏激勵應(yīng)用場景不斷優(yōu)化整合的能力。

三、學(xué)分銀行積分激勵機制路徑設(shè)計

（一）學(xué)分銀行基于積分的激勵機制

積分，廣泛存在于商業(yè)領(lǐng)域，是商家為提升用戶黏性、激發(fā)用戶活躍度而推出的一項客戶回饋服務(wù)，已經(jīng)成為各行各業(yè)各類商家必備的營銷工具之一，市場上已存在成熟的運作模式。目前國內(nèi)較為主流的幾個積分系統(tǒng)主要有信用卡積分（招商銀行、中信銀行等）、電商積分（阿里、京東等）、運營商積分（電信、移動、聯(lián)通等）、航空積分（中國國航、南方航空等）。

以積分的形式對學(xué)習者的學(xué)習成果予以計量、核算，是與學(xué)分類似的另外一種學(xué)習成果管理形式。積分獲取的數(shù)據(jù)來源與學(xué)分相似，但積分的覆蓋范圍更廣，既可以是國民教育系列中的正規(guī)學(xué)歷教育學(xué)習成果，也可以是形式多樣的非學(xué)歷教育學(xué)習成果，這類學(xué)習成果具有非課程化、活動化等特點，規(guī)則設(shè)計也更靈活，尤其在信息技術(shù)快速發(fā)展的現(xiàn)代社會中，學(xué)習行為更豐富，數(shù)據(jù)來源也更多樣，可以從實際需求出發(fā)做出更多樣化的設(shè)計和規(guī)則安排。在某種意義上，學(xué)習積分相當于虛擬貨幣，目的在于激發(fā)民眾參與終身學(xué)習的熱情，鼓勵引導(dǎo)用戶的學(xué)習行為，具有及時激勵性、量化性、導(dǎo)向性等特點。學(xué)分銀行積分模式架構(gòu)圖見圖1。

圖1 學(xué)分銀行積分激勵機制架構(gòu)圖

（二）實施路徑設(shè)計

以個體學(xué)習者的終身學(xué)習為目標，遵循一定的激勵原則，運用適當?shù)募罘椒?，搭建共享的激勵平臺，創(chuàng)建多樣的激勵場景，可充分激發(fā)學(xué)習者的積極性、主動性、創(chuàng)造性。本研究從學(xué)習者的實際需求出發(fā)，針對學(xué)分銀行積分激勵機制的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，圍繞積分數(shù)據(jù)的生命周期，聚焦于數(shù)據(jù)的入口即積分規(guī)則標準、數(shù)據(jù)的出口即學(xué)習激勵機制，以及數(shù)據(jù)的流轉(zhuǎn)即平臺技術(shù)支撐三大基本模塊，設(shè)計構(gòu)建積分規(guī)則動態(tài)模型、激勵機制實施場景和開放可信數(shù)字平臺三個方面的內(nèi)容。

1.積分規(guī)則動態(tài)模型

與學(xué)分相比，學(xué)習積分規(guī)則計算、設(shè)計方式有更靈活的空間，應(yīng)用場景也更為廣泛，應(yīng)從實際需求出發(fā)做出更多樣性、廣覆蓋的設(shè)計，在設(shè)計時考慮四大維度，一是從業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)屬性上歸類，以浙江省終身教育學(xué)分銀行平臺為例，系統(tǒng)實際開展的業(yè)務(wù)分為學(xué)歷教育（校內(nèi)課程等）、職業(yè)培訓(xùn)（職業(yè)證書等）、其他非學(xué)歷教育（浙江省成人學(xué)校社會培訓(xùn)等）、在線開放課程（浙江省在線開放課程共享平臺等）、成人教育（浙江開放大學(xué)辦學(xué)體系承辦的成人教育等）、學(xué)歷提升（浙江省社會人員學(xué)歷提升專項行動）等6類。二是從學(xué)習方式類型上來區(qū)分，分為線上學(xué)習活動、線下學(xué)習活動、任務(wù)性學(xué)習活動（學(xué)分銀行平臺提供的各類專項任務(wù)）3類。三是權(quán)重參數(shù)，從信息完善情況、成果層次、學(xué)時情況、成果應(yīng)用、成果質(zhì)量等5個權(quán)重系數(shù)上進行調(diào)節(jié)。四是運營指標，考慮到積分的消耗需要較大的成本投入，本研究設(shè)計了積分產(chǎn)生量、積分分布、積分消耗量、積分消耗率、活躍用戶數(shù)、發(fā)展階段等6個數(shù)據(jù)指標，使系統(tǒng)內(nèi)的學(xué)習積分總量和區(qū)間分布維持在合理健康的水平。以上四個方面維度統(tǒng)籌規(guī)劃、分類考量、縱橫交錯、覆蓋全面，形成了學(xué)分銀行積分大數(shù)據(jù)動態(tài)計算模型，見下頁圖2。

圖2 積分大數(shù)據(jù)動態(tài)計算模型

2.激勵機制實施場景

基于積分規(guī)則產(chǎn)生的學(xué)習積分需要有合適的激勵機制去刺激學(xué)習者消耗積分，提升學(xué)分銀行活躍度和留存率，形成不斷循環(huán)的良性生態(tài)系統(tǒng)?？蓪嵤┑妮d體是建立“積分廣場”，構(gòu)建生活、研旅、圖書、培訓(xùn)等應(yīng)用場景，并創(chuàng)新通用積分、區(qū)域積分、家庭積分、專屬積分等概念，使得激勵行為多樣靈活，符合各類場景需求。通用積分為全平臺全行業(yè)通兌的積分，任何平臺、任何地區(qū)、任何品牌都可通過該積分進行兌換，涉及個人生活的方方面面；區(qū)域積分適用于根據(jù)地域特色開設(shè)的地方專區(qū)，可服務(wù)鄉(xiāng)村振興和未來社區(qū)建設(shè)；家庭積分為家庭成員學(xué)習積分的相互累加，適用于需要家庭共同參與的場景，可建立良好的家庭學(xué)習氛圍；專屬積分為學(xué)分銀行服務(wù)體系機構(gòu)或者對接平臺定制的個性化積分專屬活動，適用于出于運營目的而面向特定人群的專屬場景。

學(xué)習者憑借學(xué)習積分進行消耗兌換，場景產(chǎn)品的選擇需考慮正向性、差異性、綜合性。第一是正向激勵，以鼓勵、引導(dǎo)、肯定積極的學(xué)習行為為主，以學(xué)促學(xué)，促進全民終身學(xué)習的基本價值導(dǎo)向?？紤]到個人以學(xué)習促進發(fā)展的重要關(guān)系，學(xué)習積分的激勵應(yīng)該在學(xué)習、發(fā)展、再學(xué)習、再發(fā)展之間形成良好的閉環(huán)。第二是差別化激勵。學(xué)習者群體龐大，學(xué)習需求、學(xué)習者特征與條件都千差萬別，需要結(jié)合學(xué)習者背景特征描繪個人學(xué)習畫像，開展差異化的激勵措施。對于職場人士，應(yīng)重點考慮專業(yè)提升、視野拓展、能力升級、拓展社會網(wǎng)絡(luò)、提供生活服務(wù)等激勵內(nèi)容；對于老年學(xué)員，應(yīng)多考慮健康服務(wù)、社會認可、社會交往機會等方面的激勵措施。第三是綜合激勵。激勵作為管理和心理學(xué)中的常見行為，可以有多種分類，比如物質(zhì)激勵、情感激勵與精神激勵。又如，依靠人或者物的外部激勵，與主要依靠內(nèi)部自我肯定和認同的內(nèi)部激勵。又或是偏重于內(nèi)容的激勵，與注重體驗性的對過程的激勵，等等。綜合采取各類激勵措施，既可以提高激勵過程本身的變化性、趣味性，也可以增強各類激勵措施之間的協(xié)同效應(yīng)。

3.開放可信數(shù)字平臺

（1）學(xué)分銀行開放平臺。隨著數(shù)字化的不斷發(fā)展，各行各業(yè)各類平臺都擁有了海量的數(shù)據(jù)，去中心化、生態(tài)化趨勢日趨明顯，開放平臺已成為不可逆的發(fā)展方向。開放平臺能夠有效擴展數(shù)字資源使用范圍，通過向第三方開發(fā)者提供編程接口，基于平臺服務(wù)進行二次開發(fā)和平臺擴展，從而可以達到多贏的目的[17]。終身教育學(xué)分銀行通過整合各類教育數(shù)據(jù)，把各教育類型、教育行為、教育數(shù)據(jù)全流程融通、聯(lián)通、暢通，建立起學(xué)分銀行與多源異構(gòu)平臺之間信息互通且數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯聚與管理的學(xué)分銀行開放平臺，為學(xué)習者的學(xué)習積分提供廣泛的數(shù)據(jù)來源。

學(xué)分銀行開放平臺首先應(yīng)實現(xiàn)與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的實名認證服務(wù)，為第三方平臺開發(fā)者提供一套統(tǒng)一、開放、標準、高效的對接流程和數(shù)據(jù)接口標準(《學(xué)分銀行開放平臺接口標準》)。提供用戶手冊、技術(shù)文檔、接口說明、新手指南、開發(fā)語言示例等服務(wù)。在通用適配方面，開放平臺采用REST風格和JSON格式包裝接口的方案。在安全控制方面，通過用戶申請和接口申請分級分類權(quán)限控制機制，對用戶進行身份認證和資源訪問控制，保證平臺數(shù)據(jù)安全。

（2）區(qū)塊鏈存證服務(wù)。學(xué)分銀行在學(xué)習積分產(chǎn)生、流轉(zhuǎn)、消耗等環(huán)節(jié)中，需要隨時保證數(shù)據(jù)的真實可靠，以防被篡改。通過區(qū)塊鏈技術(shù)實現(xiàn)學(xué)習者在不同階段、不同地點、不同機構(gòu)學(xué)習成果的采集、固證、可追溯，可降低多方信任的成本?；趪鴥?nèi)自主研發(fā)的國產(chǎn)、安全、可控的區(qū)塊鏈底層支撐平臺——Hyperchain[18]通過高效共識、失效恢復(fù)、硬件加速、分區(qū)隔離、智能合約安全驗證、同態(tài)加密、環(huán)簽名、零知識證明、可抗量子計算加密、數(shù)據(jù)歸檔與恢復(fù)、聯(lián)盟鏈治理、合約生命周期管理等方法和手段攻克了限制區(qū)塊鏈技術(shù)大規(guī)模應(yīng)用的技術(shù)障礙。該平臺主要特點有：（1）提出面向企業(yè)級應(yīng)用的極速可靠分布式共識機制，基于GPU和FPGA加速實現(xiàn)交易的快速簽名和驗簽，通過分區(qū)策略和規(guī)則實現(xiàn)節(jié)點協(xié)同過程優(yōu)化，將數(shù)據(jù)動態(tài)恢復(fù)和節(jié)點熱備切換融入共識過程實現(xiàn)魯棒性拜占庭容錯[19]。（2）建立混合式多層級區(qū)塊鏈安全與隱私保護體系，通過同態(tài)加密、環(huán)簽名和零知識證明實現(xiàn)交易和合約的隱私保護，基于形式化方法實現(xiàn)智能合約的漏洞檢測，引入格密碼技術(shù)實現(xiàn)抗量子計算，建立聯(lián)盟自治和分級權(quán)限管理機制。（3）研發(fā)支持信息交互與存儲擴展的可視區(qū)塊數(shù)據(jù)管理技術(shù)，基于消息監(jiān)聽實現(xiàn)區(qū)塊鏈狀態(tài)變遷的實時捕捉與訂閱，通過數(shù)據(jù)歸檔與恢復(fù)技術(shù)實現(xiàn)區(qū)塊鏈存儲擴展，支持合約數(shù)據(jù)的動態(tài)導(dǎo)出，實現(xiàn)區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)的可視化管理。以上特性為學(xué)分銀行學(xué)習積分規(guī)則動態(tài)模型計算、學(xué)習積分激勵兌換等積分流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)提供了高性能高安全的技術(shù)支撐[20]。

四、學(xué)分銀行積分激勵機制發(fā)展進路

（一）制定政策法規(guī)

促進全民參與終身學(xué)習，政府部門應(yīng)發(fā)揮引領(lǐng)作用，在政策制度層面保障終身教育的供給，明確學(xué)分銀行在終身教育中的“立交橋”或者“核心樞紐”角色，促進學(xué)分銀行的可持續(xù)發(fā)展。21世紀初，我國上海、寧波等地就開展了地方終身教育立法的探索，先后出臺了《終身教育促進條例》，但國家層面以及其他各地的終身教育立法推進過程緩慢，社會成員參與終身學(xué)習的合法權(quán)益得不到保障。以浙江為例，浙江省在眾多文件中（如《浙江省教育領(lǐng)域數(shù)字化改革工作方案》《關(guān)于高質(zhì)量營造未來社區(qū)教育場景的實施意見》《浙江省社會人員學(xué)歷提升行動計劃（2022—2025 年）》《關(guān)于高質(zhì)量推進老有所學(xué)的實施意見》）對“學(xué)分銀行”進行了規(guī)定，但是總體上以政策引導(dǎo)、倡導(dǎo)、號召為主，缺乏具體的實施方案與指導(dǎo)意見，具體到學(xué)分銀行建設(shè)的階段性政策目標、量化任務(wù)、完成時間、建設(shè)方案、配套措施等，當前政策都未有涉及，缺乏組織建設(shè)型、能力建設(shè)型、激勵建設(shè)型等政策工具，政策文本尚未能轉(zhuǎn)化為具體實施行動[21]。因此為更好地建設(shè)共同富裕，實現(xiàn)全體人民全面發(fā)展和社會全面進步，在學(xué)分銀行甚至是終身教育領(lǐng)域做到“先行先試、作出示范”，政策法規(guī)的制定勢在必行。

（二）保障運行經(jīng)費

積分激勵機制的運行需要持續(xù)的經(jīng)費保障，保證穩(wěn)定的管理機構(gòu)和專業(yè)的運營團隊規(guī)劃運營策略、設(shè)計運營手段、完善運營模式。未來可從四方面保障學(xué)分銀行及其積分激勵機制的運作。一是政府部門教育事業(yè)經(jīng)費，通過設(shè)立專項資金支持學(xué)分銀行事業(yè)，保障學(xué)分銀行的長期穩(wěn)定運營。二是機構(gòu)公益捐贈，加大宣傳學(xué)分銀行意義，鼓勵企事業(yè)單位乃至個人捐贈，建立健全社會捐贈機制，規(guī)范資金使用流程，增加資金使用透明度。三是探索建立積分廣場合理的盈利模式，創(chuàng)新積分運營手段，提升協(xié)同發(fā)展效能，發(fā)掘潛在用戶流量。四是充分發(fā)揮學(xué)分銀行服務(wù)體系力量，完善積分廣場地方專區(qū)建設(shè)，根據(jù)地方特色不斷創(chuàng)新學(xué)習積分使用場景。

（三）共建生態(tài)體系

目前開放大學(xué)仍然是大部分地方學(xué)分銀行建設(shè)的建設(shè)主體，積分激勵機制的運行如果僅限于一個學(xué)校的能力和財力，并不能全面把握整體的發(fā)展方向，難以維持長遠健康發(fā)展。因此需要調(diào)動更多的社會力量參與到全民終身學(xué)習激勵體系中，如文旅部門（場館演出、景點門票）、民政部門（居家養(yǎng)老、社會福利）、公安部門（積分落戶、社區(qū)矯正）、人社部門（人才招聘、職稱評定）、各類企業(yè)（電商購物、餐飲外賣）等。同時，學(xué)分銀行在各省域各地運行激勵機制面臨的情況也更復(fù)雜，因此省域?qū)W分銀行還需與各地市緊密合作支持個性特色發(fā)展，促進全社會各層級各區(qū)域共建共享終身學(xué)習生態(tài)圈。