[內(nèi)容提要] 網(wǎng)絡(luò)空間是全球治理的新領(lǐng)域，一個安全穩(wěn)定繁榮的網(wǎng)絡(luò)空間事關(guān)人類共同福祉。面對網(wǎng)絡(luò)空間治理制度、治理主權(quán)、意識形態(tài)安全防范等方面出現(xiàn)的問題，習(xí)近平總書記站在全人類共同體利益的高度，創(chuàng)造性地提出推動構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，為網(wǎng)絡(luò)空間治理提供了中國方案。為更好地治理網(wǎng)絡(luò)空間，須進一步構(gòu)建發(fā)展共同體、安全共同體、責任共同體和利益共同體，讓網(wǎng)絡(luò)更好造福世界各國人民。

[關(guān)鍵詞] 網(wǎng)絡(luò)空間；治理；問題；路徑

[作者簡介] 董揚，法學(xué)博士，廣東藥科大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師。

* 本文系廣東省哲學(xué)社會科學(xué)“十三五”規(guī)劃2 0 2 0年度學(xué)科共建項目“重大突發(fā)事件中網(wǎng)絡(luò)輿論意識形態(tài)安全研究”（項目批準號： G D 2 0 X X Y 1 0）的階段性成果。

網(wǎng)絡(luò)空間的誕生使人的交往活動從現(xiàn)實拓展至虛擬，為人類社會的發(fā)展提供了極大的便利，也成為全球地緣政治博弈的新平臺。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與人工智能、大數(shù)據(jù)的相互疊加，網(wǎng)絡(luò)空間治理將面臨更多新的挑戰(zhàn)。當前，由于國家、民族、意識形態(tài)等的差異性，使得網(wǎng)絡(luò)空間治理缺乏全球共識和規(guī)范。為更好“構(gòu)建更加公平合理、開放包容、安全穩(wěn)定、富有生機活力的網(wǎng)絡(luò)空間，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福世界各國人民”[ 1] 2 0 6，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性地提出推動構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，這既為網(wǎng)絡(luò)空間治理貢獻了中國方案，更是人類命運共同體理念在網(wǎng)絡(luò)空間的生動實踐。

一、網(wǎng)絡(luò)空間治理的重要意義

習(xí)近平總書記指出：“網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園。”[ 2] 3 3 6中國始終致力于推動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與治理，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視網(wǎng)絡(luò)空間治理，提出了一系列相關(guān)重要論述，不僅為完善我國網(wǎng)絡(luò)空間治理體系、推動我國網(wǎng)絡(luò)空間治理能力現(xiàn)代化指明了方向，也為網(wǎng)絡(luò)空間治理貢獻了中國方案。

1.網(wǎng)絡(luò)空間治理理念的理論闡釋

網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為人在虛擬空間活動的重要場域。從理論的維度來看，新時代我國網(wǎng)絡(luò)空間治理蘊含著豐富的馬克思主義理論。

第一，馬克思的社會交往理論是網(wǎng)絡(luò)空間治理的理論來源。馬克思以現(xiàn)實的人為起點，深刻指出社會交往的本質(zhì)是對人與人之間社會關(guān)系的改造，其賦予并強化了人的社會屬性。網(wǎng)絡(luò)空間的形成與發(fā)展使人的交往的形式與邊界發(fā)生了相應(yīng)的變化，表現(xiàn)在從地域性拓展至世界性，以及以時間消滅空間等方面，這構(gòu)成了人在網(wǎng)絡(luò)空間中交往的重要特征。社會交往本應(yīng)作為人的一種自由自覺的活動，但當貨幣取代了人的關(guān)系成為了交往中介，這種以貨幣為中介的交往活動就成為了一種異己的力量。“你的產(chǎn)品是占有我的產(chǎn)品從而滿足你的需要的工具、手段?！盵 3]也正是在交往主體的客體化中，產(chǎn)生了交往異化。因此，與現(xiàn)實世界一樣，網(wǎng)絡(luò)空間中也存在交往異化的現(xiàn)象。

第二，馬克思的國家治理學(xué)說是網(wǎng)絡(luò)空間治理的遵循。馬克思指出：“勞動階級在發(fā)展進程中將創(chuàng)造一個消除階級和階級對抗的聯(lián)合體來代替舊的市民社會；從此再不會有原來意義的政權(quán)了?！盵 4]因此，在無產(chǎn)階級政權(quán)被建立起來之后，國家管理社會生活的職能就開始凸顯出來。同時，當無產(chǎn)階級成為統(tǒng)治階級之后，國家治理的主體就變成了無產(chǎn)階級及其政黨?！斑@是人民群眾獲得社會解放的政治形式，這種政治形式代替了被人民群眾的敵人用來壓迫他們的假托的社會力量?！盵 5]人民群眾既是國家治理的主體又是國家治理的基礎(chǔ)，人民性也就彰顯于國家治理之中。當網(wǎng)絡(luò)空間深度融入經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域時，每個人都是網(wǎng)絡(luò)空間的活動者、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的生產(chǎn)者、網(wǎng)絡(luò)信息的傳播者，網(wǎng)絡(luò)空間就成為了國家治理新領(lǐng)域。黨的二十大報告強調(diào)：“健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，推動形成良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)?！盵 6]治理好網(wǎng)絡(luò)空間需要始終以人民為中心，不斷推動網(wǎng)絡(luò)空間治理與現(xiàn)實社會治理深度融合、有機聯(lián)動，不斷推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

第三，馬克思世界歷史理論是網(wǎng)絡(luò)空間治理的理論基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)的誕生在推動社會生產(chǎn)力進一步發(fā)展的同時，也使人們的生產(chǎn)方式和社會交往方式發(fā)生了新的變化，大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能貫穿于網(wǎng)絡(luò)時代社會生產(chǎn)的全過程，并呈現(xiàn)出從大機器生產(chǎn)轉(zhuǎn)向智能物聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)的新形態(tài)。由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展更加促進經(jīng)濟全球化，進一步加強了人與人之間的世界性聯(lián)系，全球性生產(chǎn)也得到進一步擴大與深化，世界歷史得到了新的發(fā)展。正因為人類“擺脫種種民族局限和地域局限而同整個世界的生產(chǎn)（也同精神的生產(chǎn)）發(fā)生實際聯(lián)系，才能獲得利用全球的這種全面的生產(chǎn)（人們的創(chuàng)造）的能力”[ 7]。網(wǎng)絡(luò)空間擺脫了地理空間對資本主義生產(chǎn)的限制，使其進一步實現(xiàn)資本擴張與增殖，人的社會交往方式也因網(wǎng)絡(luò)空間獨有的特征發(fā)生新的變化。正如曼紐爾·卡斯特所言：“網(wǎng)絡(luò)是開放的結(jié)構(gòu)，能夠無限擴展，只要能夠在網(wǎng)絡(luò)中溝通，亦即只要能夠分享相同的溝通符碼（例如價值或執(zhí)行的目標） ，就能整合入新的節(jié)點?！盵 8]人與人、國與國之間的關(guān)系因此重構(gòu)，全球共同體形態(tài)也正在成為歷史現(xiàn)實。

2.網(wǎng)絡(luò)空間治理理念的形成過程

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，立足于世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，深刻洞察網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展大勢，對網(wǎng)絡(luò)空間治理的相關(guān)問題進行了深入闡釋。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體的提出，為進一步深入闡釋和有效治理網(wǎng)絡(luò)空間提供了新的方向。

第一，圍繞建立什么樣的網(wǎng)絡(luò)空間、構(gòu)建什么樣的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系，率先提出網(wǎng)絡(luò)空間治理的中國方案。互聯(lián)網(wǎng)讓世界變成了地球村，網(wǎng)絡(luò)空間的迅猛發(fā)展使傳統(tǒng)治理體系在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域難以立即適應(yīng)與適用。2 0 1 4年，習(xí)近平總書記在巴西國會的演講中指出：“國際社會要本著相互尊重和相互信任的原則，通過積極有效的國際合作，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系?！盵 9] 1 4 92 0 1 5年，習(xí)近平總書記在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上的講話中首次提出“網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體”的理念，“網(wǎng)絡(luò)空間是人類共同的活動空間，網(wǎng)絡(luò)空間前途命運應(yīng)由世界各國共同掌握。各國應(yīng)該加強溝通、擴大共識、深化合作，共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體”[ 9] 1 5 5。

第二，深刻把握網(wǎng)絡(luò)時代社會發(fā)展規(guī)律，闡述構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體的基本遵循。當今網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展失衡、制度失范、治理失序，推動網(wǎng)絡(luò)空間治理體系變革的呼聲日益高漲。習(xí)近平總書記基于構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，進一步提出推進網(wǎng)絡(luò)空間治理體系變革遵循的“四項原則”與構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體的“五點主張”。尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是網(wǎng)絡(luò)空間治理的必要前提?！半m然互聯(lián)網(wǎng)具有高度全球化的特征，但每一個國家在信息領(lǐng)域的主權(quán)權(quán)益都不應(yīng)受到侵犯，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)再發(fā)展也不能侵犯他國的信息主權(quán)?！盵 9] 1 4 9維護和平安全是網(wǎng)絡(luò)空間治理的基本保障。國家安全是安邦定國的重要基石，網(wǎng)絡(luò)安全是國家安全的重要組成部分，沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全。促進開放合作是網(wǎng)絡(luò)空間治理的必然要求?？缭綌?shù)字鴻溝，促進共同發(fā)展、共同治理關(guān)鍵在于實現(xiàn)全球網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，讓網(wǎng)絡(luò)空間治理的創(chuàng)新成果惠及更多國家和人民。構(gòu)建良好秩序是網(wǎng)絡(luò)空間治理的現(xiàn)實要求?！熬W(wǎng)絡(luò)空間同現(xiàn)實社會一樣，既要提倡自由，也要保持秩序?！盵 9] 1 5 4網(wǎng)絡(luò)空間既要保證每個參與主體的合法權(quán)益，又要維護良好秩序，營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

第三，倡導(dǎo)新型合作理念和共贏發(fā)展愿景，闡明共商共建共享的全球治理觀。網(wǎng)絡(luò)空間作為當前全球信息傳播、經(jīng)濟合作、文化交流的重要載體，治理好網(wǎng)絡(luò)空間不僅是各個國家共同利益的基本保障，也是實現(xiàn)各國共同繁榮的必然選擇。網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體作為人類命運共同體的重要組成部分，也應(yīng)秉持共商共建共享的全球治理觀，“國際社會應(yīng)堅持共商共建共享，加強溝通交流，深化務(wù)實合作，完善網(wǎng)絡(luò)空間對話協(xié)調(diào)機制，研究制定全球互聯(lián)網(wǎng)治理規(guī)則，使全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系更加公正合理，更加平衡地反映大多數(shù)國家意愿和利益”[ 1 0] 5 1。首先，共商共建共享的全球治理觀其本質(zhì)在于世界各國平等互待。不同社會制度、不同意識形態(tài)的國家之間要互相尊重，“堅持對話而不對抗、拆墻而不筑墻、融合而不脫鉤、包容而不排他，以公平正義為理念引領(lǐng)全球治理體系變革”[ 1] 2 8 0。其次，共商共建共享的全球治理觀其方法在于堅持網(wǎng)絡(luò)空間治理多邊參與、多方參與。既需要保障世界各國政府間在尊重彼此主權(quán)的前提下平等協(xié)商、凝聚共識、積極治理，還需要進一步加強治理主體的多元化，保障互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、非政府組織、公民積極有效參與網(wǎng)絡(luò)空間治理。最后，共商共建共享的全球治理觀其價值彰顯于合作共贏。中國始終在相互尊重、平等相待的基礎(chǔ)上，加強與各國的網(wǎng)絡(luò)空間交流，以共進為目的、以共贏為目標，走一條互信共治之路。中國在發(fā)布的首份《網(wǎng)絡(luò)空間國際合作戰(zhàn)略》中明確指出：“中國網(wǎng)絡(luò)空間國際合作戰(zhàn)略以和平發(fā)展為主題，以合作共贏為核心，倡導(dǎo)和平、主權(quán)、共治、普惠作為網(wǎng)絡(luò)空間國際交流與合作的基本原則?！盵 1 1]

3.網(wǎng)絡(luò)空間治理的具體實踐

第一，中國致力于通過搭建網(wǎng)絡(luò)空間國際交流平臺，凝聚廣泛共識、深化國際合作、破解時代難題。自2 0 1 4年首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會成功舉辦，到世界互聯(lián)網(wǎng)大會國際組織正式成立，我國成功搭建起了與世界互聯(lián)互通的國際平臺和國際互聯(lián)網(wǎng)共享共治的中國平臺。習(xí)近平總書記在向世界互聯(lián)網(wǎng)大會國際組織成立的賀信中指出：“以對話交流促進共商，以務(wù)實合作推動共享，為全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理貢獻智慧和力量?！盵 1 2]世界互聯(lián)網(wǎng)大會每年發(fā)布的《世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告》《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告》藍皮書，會全面分析中國與全球網(wǎng)絡(luò)發(fā)展態(tài)勢，闡釋對網(wǎng)絡(luò)空間的前景規(guī)劃。2 0 2 0年世界互聯(lián)網(wǎng)大會組委會發(fā)布的《攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體行動倡議》，則在《攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體》概念文件的基礎(chǔ)上進一步將網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體從理念走向?qū)嵺`。

第二，中國致力于實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間治理主體多元化，加強國際組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、非政府組織等成為網(wǎng)絡(luò)空間治理主體?！巴七M全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革是大勢所趨、人心所向。國際網(wǎng)絡(luò)空間治理應(yīng)該堅持多邊參與、多方參與，發(fā)揮政府、國際組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、技術(shù)社群、民間機構(gòu)、公民個人等各種主體作用?！盵 1 3] 3 0 8中國始終恪守《聯(lián)合國憲章》的宗旨與原則，認為每個國家都有參與網(wǎng)絡(luò)空間治理規(guī)則與秩序構(gòu)建的權(quán)利，“國際社會要在相互尊重、平等互利基礎(chǔ)上，加強對話合作，把網(wǎng)絡(luò)空間用于促進經(jīng)濟社會發(fā)展、國際和平與穩(wěn)定和人類福祉，反對網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)和網(wǎng)絡(luò)軍備競賽，共同建立和平、安全、開放、合作、有序的網(wǎng)絡(luò)空間”[ 1 4]。

第三，中國致力于完善網(wǎng)絡(luò)空間治理的法治體系，不斷推動網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)。不斷推進網(wǎng)絡(luò)空間運轉(zhuǎn)的規(guī)則化與治理的法治化，是推動構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體的必然要求，也是我國實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強國的必由之路。中國始終將依法治網(wǎng)作為保障數(shù)字網(wǎng)絡(luò)空間運轉(zhuǎn)規(guī)范有序和營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間生態(tài)的基礎(chǔ)手段。從國內(nèi)層面來看，中國不斷健全完善網(wǎng)絡(luò)法律體系，出臺一系列網(wǎng)絡(luò)空間治理的法律法規(guī)，逐漸構(gòu)建起一個以憲法為基本，以相關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方性規(guī)章為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)法律體系。同時進一步嚴格執(zhí)法，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)傳銷、網(wǎng)絡(luò)暴力等違法犯罪行為，持續(xù)保障國家網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)和公民個人信息安全，筑牢全社會網(wǎng)絡(luò)安全防線。從國際層面來看，中國積極履行國際責任，不斷深化與國際社會合作，共同打擊跨國網(wǎng)絡(luò)犯罪和網(wǎng)絡(luò)恐怖主義。中國支持在聯(lián)合國框架下制定全球性公約，為更好打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪和網(wǎng)絡(luò)恐怖主義，中國在上海合作組織框架下簽訂了《上海合作組織成員國元首阿斯塔納宣言》和《上海合作組織成員國元首關(guān)于共同打擊國際恐怖主義的聲明》等重要文件。

二、網(wǎng)絡(luò)空間治理的現(xiàn)實問題

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)空間愈發(fā)成為各國競爭博弈的新領(lǐng)域。加之傳統(tǒng)地緣政治因素的介入，形成了多種治理制度林立、治理主體多元、治理議題廣泛復(fù)雜的現(xiàn)狀，給網(wǎng)絡(luò)空間治理帶來了眾多挑戰(zhàn)。

1.網(wǎng)絡(luò)空間治理制度困境

“棱鏡門”事件的出現(xiàn)揭露了美國攻擊全球網(wǎng)絡(luò)，秘密開展大規(guī)模無差別的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和數(shù)據(jù)竊取的行為。這表明美國憑借網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和治理制度優(yōu)勢，嚴重破壞網(wǎng)絡(luò)空間的安全與穩(wěn)定，是霸權(quán)主義與強權(quán)政治在網(wǎng)絡(luò)空間治理中的具體表現(xiàn)，集中反映了網(wǎng)絡(luò)空間治理機制在全球?qū)用娴木窒蕖?/p>

第一，網(wǎng)絡(luò)空間治理制度的合法性和有效性缺失。目前，網(wǎng)絡(luò)空間治理制度形成以互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機構(gòu)（ I C ANN）為核心，多利益攸關(guān)方模式下一種自下而上的治理制度。這種治理制度主要是從技術(shù)層面通過對網(wǎng)絡(luò)空間資源分配的統(tǒng)一管轄或是對技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標準的制定與控制，以及通過搭建討論和制定網(wǎng)絡(luò)空間行為準則的平臺或機構(gòu)來實現(xiàn)治理。網(wǎng)絡(luò)空間治理組織的扁平化、治理決策的民主化和治理權(quán)威的去中心化是該治理制度的主要特征。但以I C ANN為核心的主要網(wǎng)絡(luò)空間治理制度長期被西方國家憑借技術(shù)性優(yōu)勢所控制，忽視網(wǎng)絡(luò)空間中其他國家的利益與訴求，導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)。因此，這類治理制度的合法性受到廣泛質(zhì)疑，甚至產(chǎn)生治理沖突。在全球范圍內(nèi)，西方國家是這一理論下網(wǎng)絡(luò)空間治理制度的主要支持者。其憑借在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)壟斷與信息霸權(quán)占據(jù)網(wǎng)絡(luò)空間治理制度的頂端，并強調(diào)作為全人類共同的“公共領(lǐng)域”的網(wǎng)絡(luò)空間，排斥網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)，提倡網(wǎng)絡(luò)自由的絕對化。

第二，網(wǎng)絡(luò)空間治理制度的分裂與碎片化。網(wǎng)絡(luò)空間治理的分裂又叫網(wǎng)絡(luò)空間的“巴爾干化”，是指網(wǎng)絡(luò)空間分裂為各懷利益動機的繁多子群趨勢的觀點。主權(quán)國家通過對網(wǎng)絡(luò)空間的介入，使網(wǎng)絡(luò)空間的邊界從模糊走向清晰，網(wǎng)絡(luò)邊界的顯現(xiàn)成為網(wǎng)絡(luò)“巴爾干化”的重要例證之一。此外，網(wǎng)絡(luò)審查與網(wǎng)絡(luò)過濾是網(wǎng)絡(luò)“巴爾干化”的另一重要特征，這一特征是全球國家在網(wǎng)絡(luò)空間治理的普遍實踐。究其原因，一方面，網(wǎng)絡(luò)空間的治理從無序到有序源于網(wǎng)絡(luò)空間自治。當國家政府進入網(wǎng)絡(luò)空間成為治理主體時，則開始逐漸使網(wǎng)絡(luò)空間治理依照各自主權(quán)管控，進而網(wǎng)絡(luò)空間邊界開始顯現(xiàn)。另一方面，國際競爭邏輯開始從現(xiàn)實空間領(lǐng)域進入虛擬空間領(lǐng)域，尤其是網(wǎng)絡(luò)空間開始成為主權(quán)國家政治競爭的競技場。

第三，網(wǎng)絡(luò)空間治理制度的分歧與沖突?！鞍蜖柛苫遍_始使網(wǎng)絡(luò)空間治理主體分化與組合并形成不同的陣營，其目的是通過爭奪網(wǎng)絡(luò)空間治理權(quán)，獲取資源和掌握治理話語權(quán)。網(wǎng)絡(luò)空間治理權(quán)力的爭奪其本質(zhì)上是多利益攸關(guān)方理論下西方國家對網(wǎng)絡(luò)空間治理制度的把控，但這種治理制度很大程度是以犧牲全人類共同利益為代價而維護網(wǎng)絡(luò)空間中西方國家利益。隨著世界政治力量變化以及網(wǎng)絡(luò)空間安全問題的日益凸顯，新興國家為了維護其在網(wǎng)絡(luò)空間中的利益，對原有全球網(wǎng)絡(luò)治理制度愈發(fā)不滿，對改革的呼聲也愈發(fā)高漲。

2.網(wǎng)絡(luò)空間治理主權(quán)挑戰(zhàn)

治理主權(quán)一直是網(wǎng)絡(luò)空間治理探討的重要話題之一，網(wǎng)絡(luò)空間中是否存在國家主權(quán)成為爭論的焦點問題，主要表現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)空間治理的去主權(quán)化和再主權(quán)化。對此，一些西方國家模糊網(wǎng)絡(luò)空間的主權(quán)概念，主張網(wǎng)絡(luò)空間治理的去主權(quán)化，提倡在網(wǎng)絡(luò)空間無政府主義、自由主義和個人主義。

在網(wǎng)絡(luò)空間治理實踐中，網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)的存在與否決定了國家是否對網(wǎng)絡(luò)空間具有管制的權(quán)力。因此，西方國家以“人權(quán)高于一切”的口號，將網(wǎng)絡(luò)空間劃歸于全球公域，將網(wǎng)絡(luò)空間治理指向無主權(quán)國家論。事實上，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都對網(wǎng)絡(luò)空間治理主權(quán)越來越重視。首先，網(wǎng)絡(luò)空間的基礎(chǔ)是由基本的物理與技術(shù)層面組成，如網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)專利技術(shù)等，這些都需要主權(quán)國家進行保護與運營。其次，網(wǎng)絡(luò)空間是由網(wǎng)絡(luò)設(shè)備與技術(shù)按照一定的規(guī)則運行而產(chǎn)生，但運行規(guī)則的制定與擴展也離不開主權(quán)國家的影響。再者，網(wǎng)絡(luò)空間的內(nèi)容不僅僅是在虛擬空間中的信息交換，同樣也影響著現(xiàn)實世界，這表現(xiàn)在：其內(nèi)容不但占有技術(shù)優(yōu)先國家對網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)的壟斷，以及出于保護國家信息安全需要等目的主張網(wǎng)絡(luò)空間存在國家主權(quán)，而且網(wǎng)絡(luò)技術(shù)欠發(fā)達國家則是為保護本國網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)安全等目的，利用國家主權(quán)對網(wǎng)絡(luò)進行管制。

需要明確的是，網(wǎng)絡(luò)空間能否實現(xiàn)去主權(quán)化主要取決于主權(quán)國家的存在與否。在網(wǎng)絡(luò)空間治理中，國家主權(quán)本身是與現(xiàn)實社會中國際關(guān)系包含的政治、經(jīng)濟、文化、軍事等要素所聯(lián)結(jié)。不同的領(lǐng)域國家主權(quán)表現(xiàn)也有所不同：在現(xiàn)實社會中，國家主權(quán)具有明顯的排他性、權(quán)威性，但是進入網(wǎng)絡(luò)空間中則喪失了其效力，很難單獨行使國家主權(quán)；在網(wǎng)絡(luò)空間治理中，任何外部要素進入網(wǎng)絡(luò)空間中終將轉(zhuǎn)化為數(shù)字化的信息存在，因而保護主權(quán)國家在網(wǎng)絡(luò)空間中的信息安全就顯得極為重要。這就要求各主權(quán)國家在網(wǎng)絡(luò)空間治理中秉持公平正義、平等互惠的原則，通力合作共同面對挑戰(zhàn)。

3 .網(wǎng)絡(luò)空間治理意識形態(tài)安全防范風(fēng)險

網(wǎng)絡(luò)空間作為意識形態(tài)傳播的重要主體之一，在我國既有傳播主導(dǎo)意識形態(tài)的功能，同時也成為西方非意識形態(tài)化思潮進入我國的重要渠道，對維護我國意識形態(tài)安全形成了挑戰(zhàn)。非意識形態(tài)化作為一種社會思潮由來已久，是“反映特定環(huán)境中人們的某種利益或要求并對社會生活有廣泛影響的思想趨勢或傾向”[ 1 5]。一定語境下，非意識形態(tài)化可以回避意識形態(tài)問題，特別是故意淡化主導(dǎo)意識形態(tài)的指導(dǎo)作用，即取消馬克思主義在我國意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。

第一，新自由主義是一種與凱恩斯主義相對的西方社會思潮。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展，新自由主義入侵網(wǎng)絡(luò)空間，并通過網(wǎng)絡(luò)傳播逐漸被放大，形成了大眾熟知的“平等”“開放”“無國界”等網(wǎng)絡(luò)空間政治詞匯。這一方面表現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)空間中對絕對自由的推崇。個體身處的網(wǎng)絡(luò)空間是一個符號化的世界，個人的自我意識的真實性與網(wǎng)絡(luò)空間的虛幻性的對立明顯，因而個體易產(chǎn)生自我意識的絕對化和行為的不受限制。另一方面，新自由主義的網(wǎng)絡(luò)傳播離不開網(wǎng)絡(luò)載體。網(wǎng)絡(luò)空間以其特有的虛擬性和超越性，遮蔽了自我與他者之間的真實身份，也就給予了部分政治勢力打著新自由主義的旗號傳播對立情緒、干擾思想穩(wěn)定的機會。

第二，網(wǎng)絡(luò)空間中歷史虛無主義思潮傳播途徑變得更為多樣，主要借助微博、微信、短視頻等網(wǎng)絡(luò)自媒體進行傳播，傳播領(lǐng)域也從學(xué)術(shù)領(lǐng)域蔓延至普通大眾的生活領(lǐng)域。具體而言，網(wǎng)絡(luò)空間中歷史虛無主義的傳播主要以披上“科學(xué)”外衣否定英雄，或是以擺拍、造假等負面?zhèn)鞑バ袨榉穸ㄕ嫘麄?，以及通過對歷史的假設(shè)以主觀臆斷否定歷史。通過利用網(wǎng)絡(luò)空間信息傳播的手段，在大量網(wǎng)絡(luò)信息中以標題化、碎片化的形式模糊歷史的真相，對網(wǎng)民具有更大的欺騙性和迷惑性。

第三，當網(wǎng)絡(luò)空間成為消費主義的兜售器時，消費主義的生活方式和價值觀念開始影響網(wǎng)民的消費生活?！熬W(wǎng)絡(luò)作為媒介，已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ鐣钭罹咧湫院椭髟仔缘牧α恐?，引領(lǐng)著人們的文化需求，刺激了人們的消費欲望，把網(wǎng)民一個個培養(yǎng)成顯在或潛在的消費者，網(wǎng)絡(luò)成了消費主義的兜售器。”[ 1 6]這源于網(wǎng)絡(luò)傳播工具對消費主義進行傳播與推動，其中最為顯著的是電子商務(wù)平臺的興起加速了網(wǎng)絡(luò)消費的快捷與便利。網(wǎng)絡(luò)傳播工具其本身具有可消費性，其在網(wǎng)絡(luò)空間中的生存和發(fā)展與其廣告的點擊率與訪問量密不可分，傳播信息的娛樂化、庸俗化等特性則是其提高點擊率的重要手段之一。

三、網(wǎng)絡(luò)空間的治理的提升路徑

為更好破解網(wǎng)絡(luò)空間治理難題，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間安全有序發(fā)展， 2 0 2 2年國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布的《攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體》白皮書提出：“把網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)成為造福全人類的發(fā)展共同體、安全共同體、責任共同體、利益共同體?！盵 1 0] 5

1 .構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展共同體，促進全球普惠包容發(fā)展

發(fā)展是人類永恒的主題，中國長期以來致力于彌合全球數(shù)字鴻溝，推動全球共同發(fā)展，讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及全球。

第一，加快全球網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進互聯(lián)互通?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展得益于網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)既是國家信息化發(fā)展的重要內(nèi)容，也是現(xiàn)代社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵要素。一方面，要加大對國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快數(shù)字化發(fā)展?！凹涌旖ㄔO(shè)以5 G網(wǎng)絡(luò)、全國一體化數(shù)據(jù)中心體系、國家產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為抓手的高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，打通經(jīng)濟社會發(fā)展的信息‘大動脈?！盵 1 7]另一方面，要推動全球網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施加快普及，縮小全球信息鴻溝。采取多重手段、多方面著力向發(fā)展中國家提供技術(shù)、設(shè)備、服務(wù)等數(shù)字援助，推動各國在數(shù)字基礎(chǔ)建設(shè)、數(shù)據(jù)共享、技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域合作，全面提高全球互聯(lián)網(wǎng)的滲透率和普及率。擴大國際社會多邊合作，讓發(fā)展中國家共同參與、共同制定網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通的標準和規(guī)范，推動全球網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的標準化，促進全球信息共享。

第二，推動數(shù)字絲綢之路，彌合全球數(shù)字鴻溝。新冠肺炎疫情不僅增加了人類社會生產(chǎn)方式和生活方式對網(wǎng)絡(luò)的依賴，也極大地加速了全球數(shù)字化轉(zhuǎn)型，但全球數(shù)字鴻溝依然存在。因此，需要進一步發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟的引擎作用，不斷強化與“一帶一路”國家數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展合作，高質(zhì)量共建數(shù)字絲綢之路?！凹訌娫跀?shù)字經(jīng)濟、人工智能、納米技術(shù)、量子計算機等前沿領(lǐng)域合作，推動大數(shù)據(jù)、云計算、智慧城市建設(shè)，連接成2 1世紀的數(shù)字絲綢之路?！盵 1 8]在推進沿線國家網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善、暢通互聯(lián)的同時，推動與沿線國家應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，如在云數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)平臺、5 G等多領(lǐng)域進行規(guī)劃、研究與合作，進一步加快網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)則標準的對接和融合。通過數(shù)字絲綢之路等全球多邊合作機制，打破發(fā)展中國家與西方發(fā)達國家之間的數(shù)字隔離，彌合全球數(shù)字鴻溝。

第三，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，助力全球經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟作為一種“以數(shù)據(jù)資源作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動力的一系列經(jīng)濟活動”[ 1 9]，貫穿于生產(chǎn)、流通、消費、管理等各個環(huán)節(jié)，改變了傳統(tǒng)經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)和商業(yè)模式。一方面，要推動產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。各國以開放合作為導(dǎo)向，深化數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域的深度融合，加強數(shù)字技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等的數(shù)字賦能、賦值和賦智，不斷提升數(shù)字技術(shù)對社會經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力。另一方面，要凝聚多方共識，構(gòu)建數(shù)字貿(mào)易國際規(guī)則體系。以數(shù)字經(jīng)濟助力全球經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，不僅需要明確數(shù)據(jù)的跨境流動規(guī)則，確保數(shù)據(jù)在安全、合法的前提下能夠安全有序流動，還需要制定公平的數(shù)字貿(mào)易稅收和關(guān)稅政策，避免數(shù)字貿(mào)易被不合理地限制和阻礙，更要建立爭端解決機制，協(xié)助各國解決數(shù)字貿(mào)易相關(guān)的爭議，維護公平競爭的全球環(huán)境。

2 .構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間安全共同體，維護網(wǎng)絡(luò)空間安全穩(wěn)定

安全是發(fā)展的保障，發(fā)展是安全的目的。維護網(wǎng)絡(luò)安全是國際社會共同的責任。

第一，維護國家網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，共筑安全穩(wěn)定網(wǎng)絡(luò)空間。國家主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間治理中具有重要作用。一方面，國家主權(quán)一直貫穿于國家在國際事務(wù)中的具體實踐之中，是全球治理中極為重要的要素之一。因而一旦國家進入到網(wǎng)絡(luò)空間中，成為網(wǎng)絡(luò)空間治理的主體之一，國家主權(quán)就無法跳脫出網(wǎng)絡(luò)空間治理。另一方面，網(wǎng)絡(luò)安全等問題的解決需要通過國際的平等合作才能實現(xiàn)，而實現(xiàn)平等合作的首要條件就是主權(quán)平等。網(wǎng)絡(luò)空間的開放性決定了網(wǎng)絡(luò)空間治理主體的平等性，每個國家不管大小、強弱都應(yīng)有自主選擇網(wǎng)絡(luò)空間治理制度的權(quán)利。因此，網(wǎng)絡(luò)空間治理從去主權(quán)化到再主權(quán)化是十分必要的?！爸袊竿鲊坏?，加強對話交流，有效管控分歧，推動制定各方普遍接受的網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則，制定網(wǎng)絡(luò)空間國際反恐公約，健全打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪司法協(xié)助機制，共同維護網(wǎng)絡(luò)空間和平安全?！盵 9] 1 5 8

第二，統(tǒng)籌應(yīng)對傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全，防范化解重大風(fēng)險。當前，國際社會傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全問題相互交織、相互滲透。一方面，傳統(tǒng)安全問題中融合許多非傳統(tǒng)安全因素；另一方面，許多非傳統(tǒng)安全問題又直接與傳統(tǒng)安全息息相關(guān)。“從世界范圍看，網(wǎng)絡(luò)安全威脅和風(fēng)險日益突出，并日益向政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)、國防等領(lǐng)域傳導(dǎo)滲透。”[ 9] 9 1各國需要樹立網(wǎng)絡(luò)安全意識，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)，提升網(wǎng)絡(luò)安全自主防御能力，強化網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，防患于未然。面對網(wǎng)絡(luò)恐怖主義、跨國網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)空間軍備競賽、網(wǎng)絡(luò)攻擊等威脅國家安全的挑戰(zhàn)時，國際社會需要加強信息共享，建立合作機制，共同反對和打擊跨國網(wǎng)絡(luò)犯罪和恐怖主義，防止網(wǎng)絡(luò)空間成為惡意行為的溫床。同時，國際社會需要締結(jié)網(wǎng)絡(luò)空間國際反恐公約，在國際層面建立起共同的法律框架和合作機制，共同采取措施，防止網(wǎng)絡(luò)被用于犯罪和恐怖活動。通過國際合作來進行調(diào)查、追蹤和起訴跨國網(wǎng)絡(luò)犯罪，建立司法協(xié)助機制，加大對網(wǎng)絡(luò)犯罪的打擊力度。

第三，維護網(wǎng)絡(luò)空間意識形態(tài)安全，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全是網(wǎng)絡(luò)空間治理的重要組成部分，維護好網(wǎng)絡(luò)空間意識形態(tài)安全是保障網(wǎng)絡(luò)空間健康發(fā)展的重要方面之一。面對網(wǎng)絡(luò)空間中各種社會思潮對主流意識形態(tài)的沖擊，要堅持馬克思主義在網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，將馬克思主義融入主流意識形態(tài)的宣傳之中。要大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提高維護網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全的能力。在網(wǎng)絡(luò)空間意識形態(tài)傳播層面，創(chuàng)新傳播手段、傳播形式，全方位、多渠道將媒體融合向縱深發(fā)展，使主流意識形態(tài)的傳播更廣更深入。要建立健全網(wǎng)絡(luò)空間治理制度體系，做到依法治理，加強對網(wǎng)絡(luò)空間的意識形態(tài)安全監(jiān)管。通過政府對網(wǎng)絡(luò)空間的合理監(jiān)管，在保證網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)空間中言論表達自由與平等的同時，也能夠?qū)W(wǎng)絡(luò)空間意識形態(tài)變化進行良好監(jiān)管。此外，還要對網(wǎng)絡(luò)空間意識形態(tài)的治理進行專門立法，做到有法可依。

3 .構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間責任共同體，推進全球治理責任共擔

習(xí)近平總書記指出：“網(wǎng)絡(luò)空間是人類共同的活動空間，網(wǎng)絡(luò)空間前途命運應(yīng)由世界各國共同掌握?！盵 9] 1 5 5網(wǎng)絡(luò)空間治理需要國際社會加強對話合作，推動網(wǎng)絡(luò)空間治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

第一，堅持走多邊主義道路，積極推進全球網(wǎng)絡(luò)治理體系改革。習(xí)近平總書記指出：“網(wǎng)絡(luò)空間治理，應(yīng)該堅持多邊參與、多方參與，由大家商量著辦”[ 9] 1 5 8。一方面，各個國家應(yīng)凝聚起責任共擔意識，在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)空間共同的風(fēng)險挑戰(zhàn)時，任何一個國家都不能單獨應(yīng)對挑戰(zhàn)，需要國際社會共同參與。所有國家都是國際社會平等成員，都有責任承擔自己的義務(wù)。另一方面，各個國家要堅持真正的多邊主義，“堅定維護以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序”[ 2 0]。在具體的網(wǎng)絡(luò)空間治理實踐中，各個國家特別是廣大發(fā)展中國家需要在現(xiàn)有的聯(lián)合國框架下積極發(fā)聲，反映其自身在網(wǎng)絡(luò)空間中的利益來介入網(wǎng)絡(luò)空間議題，構(gòu)建更加公正合理的網(wǎng)絡(luò)空間治理體系。

第二，堅持多方共同參與網(wǎng)絡(luò)空間治理，致力治理主體多元化。網(wǎng)絡(luò)空間的開放性、自治性和共享性，決定了網(wǎng)絡(luò)空間治理主體趨于形成多元共治的局面。網(wǎng)絡(luò)空間治理主體包含政府、市場、社會等多方主體，因而不可避免地存在利益與沖突，兼顧多主體利益成為網(wǎng)絡(luò)空間治理新制度的必然要求。一方面，要改變西方國家支持的多利益攸關(guān)方網(wǎng)絡(luò)空間治理范式，強調(diào)政府在網(wǎng)絡(luò)空間治理中的主導(dǎo)地位，形成以政府為主導(dǎo)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、組織、技術(shù)社群、公民個人共治的網(wǎng)絡(luò)空間治理格局。另一方面，要加強治理主體多元化培育，提升中國參與網(wǎng)絡(luò)空間治理的能力。如鼓勵中國互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)社群、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、研究機構(gòu)的發(fā)展壯大，讓它們能夠在網(wǎng)絡(luò)空間治理舞臺中發(fā)揮出重要影響力。同時，要搭建好世界互聯(lián)網(wǎng)大會等網(wǎng)絡(luò)空間治理的中國平臺，更好助力網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展治理。

第三，堅持加強溝通交流，完善網(wǎng)絡(luò)空間對話協(xié)商機制。各國應(yīng)該堅持以對話解決爭端、以協(xié)商化解分歧，“通過對話協(xié)商以和平方式解決，以對話增互信，以對話解紛爭，以對話促安全”[ 2 1]。對話協(xié)商的基礎(chǔ)是各國之間要相互尊重、平等互利。各國在尊重彼此的主權(quán)和利益的同時，也要尊重彼此的文化、制度和發(fā)展道路，平等相待，通過對話協(xié)商尋求最大公約數(shù)?！皡f(xié)商是民主的重要形式，也應(yīng)該成為現(xiàn)代國際治理的重要方法。”[ 2] 5 2 3通過設(shè)置網(wǎng)絡(luò)空間治理議題，如網(wǎng)絡(luò)恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)犯罪等，確保議題具有全球性和實際性；建立開放、中立、多元的對話平臺，如《促進互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟合作倡議》《全球數(shù)據(jù)安全倡議》《上海合作組織成員國元首關(guān)于共同打擊國際恐怖主義的聲明》等，確保多元的聲音和觀點在對話中得到充分表達，進而管控風(fēng)險、尋求共識。

4 .構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間利益共同體，實現(xiàn)治理成果全球共享

人類社會是一個天然的共同體，網(wǎng)絡(luò)空間的產(chǎn)生與發(fā)展給人類社會帶來了更多的利益契合點?！笆澜绺鲊m然國情不同、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展階段不同、面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)不同，但推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的愿望相同、應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)的利益相同、加強網(wǎng)絡(luò)空間治理的需求相同?！盵 9] 1 6 5構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間利益共同體，讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理成果由世界各國共同分享。

第一，堅持相互信任，凝聚網(wǎng)絡(luò)空間共同利益?！案鲊鴳?yīng)該堅持人類優(yōu)先的理念，而不應(yīng)把一己之利凌駕于人類利益之上。”[ 1 3] 2 0 9一方面，網(wǎng)絡(luò)空間中，各國利益深度交融、相互牽制，形成了全球范圍的共同利益鏈條；另一方面，網(wǎng)絡(luò)空間給各國帶來了前所未有的外部性風(fēng)險與挑戰(zhàn)。因此，推動各國相互信任能夠進一步凝聚起網(wǎng)絡(luò)空間共同利益。習(xí)近平總書記指出：“信任是國際關(guān)系中最好的黏合劑。”[ 2 2]互信促進合作，只有在充分的互信基礎(chǔ)上，各國才能開展更深入的對話、合作和資源共享，形成更加緊密的網(wǎng)絡(luò)空間利益共同體?；バ艔娀蚕恚湃问歉鞣皆敢夥窒淼那疤?，只有在相互信任的基礎(chǔ)上，各國才能打破合作中的障礙，加強資源的流動和共享，促進網(wǎng)絡(luò)空間的共同發(fā)展和繁榮。信任保障安全，互信是各國建立網(wǎng)絡(luò)安全合作機制的必要前提，進而才能共同應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)攻擊、惡意行為等威脅，提高網(wǎng)絡(luò)空間的整體安全水平。

第二，堅持互惠互利，共享網(wǎng)絡(luò)空間治理成果。網(wǎng)絡(luò)空間治理需要各國參與，秉承開放精神，治理成果應(yīng)由各國共同分享。一方面，要堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，在“一帶一路”合作倡議的指引下，秉持人類命運共同體理念，不斷拓展網(wǎng)絡(luò)空間國際合作，使沿線國家能夠共享中國網(wǎng)絡(luò)發(fā)展、治理帶來的紅利。另一方面，通過完善數(shù)字治理，推動構(gòu)建多邊、民主、透明的網(wǎng)絡(luò)空間治理體系，保障數(shù)字安全，讓各國都能公平地獲得網(wǎng)絡(luò)空間治理紅利。

第三，堅持交流互鑒，推動網(wǎng)絡(luò)文化健康發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)空間是文化傳播和文明交流的重要平臺，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的深入發(fā)展，各國之間的文化交流與傳播呈現(xiàn)出前所未有的廣度和深度。“中國愿通過互聯(lián)網(wǎng)架設(shè)國際交流橋梁，推動世界優(yōu)秀文化交流互鑒，推動各國人民情感交流、心靈溝通?！盵 9] 1 5 6一方面，要把握好當前網(wǎng)絡(luò)文化的表現(xiàn)形式、內(nèi)容特點、傳播方式，發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)空間傳播作用，豐富有中國特色的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品，讓中華文化在網(wǎng)絡(luò)空間中迸發(fā)出更強大的生機活力。另一方面，要倡導(dǎo)尊重網(wǎng)絡(luò)文化多樣性，加強網(wǎng)絡(luò)文化交流，利用網(wǎng)絡(luò)空間共建互通橋梁，促使各國人民之間增進了解、消除隔閡、融合創(chuàng)新，用人類文明優(yōu)秀成果滋養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)空間。

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（編輯：李云峰）