吳璇，周星星

（1.華東師范大學(xué)國(guó)際與比較教育研究所，上海 200062；2.岡山大學(xué)社會(huì)文化科學(xué)研究所，日本岡山 7008530）

2013年以來，教育作為“一帶一路”建設(shè)的重要領(lǐng)域?yàn)椤耙粠б宦贰卑l(fā)展提供了重要的人才支撐和智力支持，中國(guó)教育對(duì)外開放的廣度與深度也得到提升。當(dāng)下，中國(guó)學(xué)界關(guān)于“一帶一路”倡議的研究正蓬勃開展，在此背景下，關(guān)注他國(guó)對(duì)“一帶一路”教育行動(dòng)的理解也日益重要。

關(guān)注日本對(duì)“一帶一路”教育行動(dòng)的認(rèn)知及應(yīng)對(duì)，價(jià)值有三：一是從區(qū)域命運(yùn)共同體和利益共同體的視角來看，日本是“一帶一路”倡議的重要合作國(guó)；二是日本在“一帶一路”共建國(guó)家有長(zhǎng)期的政治經(jīng)濟(jì)布局，關(guān)注這一問題可能啟發(fā)中國(guó)對(duì)外教育策略的調(diào)整，進(jìn)而影響中國(guó)的教育活動(dòng)成效；三是日本持續(xù)關(guān)注“一帶一路”教育行動(dòng)，其態(tài)度和心理經(jīng)歷了明顯轉(zhuǎn)變，對(duì)此梳理有助于明確他國(guó)對(duì)中國(guó)對(duì)外教育政策的理解思路。為此，本研究聚焦日本對(duì)“一帶一路”教育行動(dòng)的認(rèn)知內(nèi)容、特征及應(yīng)對(duì)，并以此為鑒，就促進(jìn)中國(guó)對(duì)外教育政策的國(guó)際理解提出若干建議。

一、日本對(duì)“一帶一路”教育行動(dòng)的認(rèn)知內(nèi)容

（一）對(duì)“一帶一路”教育行動(dòng)的意圖解讀

日本一直關(guān)注“一帶一路”教育行動(dòng)的意圖。一是，日本將“一帶一路”教育行動(dòng)視為中國(guó)提高高等教育影響力的發(fā)展戰(zhàn)略。文部科學(xué)省認(rèn)為，“一帶一路”教育行動(dòng)是在新的時(shí)代背景與環(huán)境下推進(jìn)的高等教育合作新模式，是中國(guó)致力于教育全球化的重要舉措。[1]通過推進(jìn)“一帶一路”教育行動(dòng)，培養(yǎng)并集聚沿線國(guó)家的人才資源，有望對(duì)中國(guó)國(guó)家軟實(shí)力、外交影響力等產(chǎn)生重要助力。二是，日本將“一帶一路”教育行動(dòng)視為中國(guó)提升國(guó)際社會(huì)地位的重要依托。日本綜合研究院主任佐野淳也通過量化研究發(fā)現(xiàn)，同中國(guó)簽署“一帶一路”合作備忘錄的諸多國(guó)家對(duì)華關(guān)系存在明顯差異。他認(rèn)為，在當(dāng)前國(guó)際關(guān)系形勢(shì)不容樂觀、美國(guó)對(duì)華強(qiáng)硬政策已成趨勢(shì)的背景下，“一帶一路”倡議的重要目的是在亞歐大陸建成中華經(jīng)濟(jì)圈，“一帶一路”教育行動(dòng)是中國(guó)意欲在世界上推行“中國(guó)模式”的重要組成，通過區(qū)別于歐美發(fā)展模式的“中國(guó)式現(xiàn)代化”滲透，挑戰(zhàn)美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際秩序，[2]謀求與更多國(guó)家的更高層次的合作關(guān)系。

（二）對(duì)“一帶一路”教育行動(dòng)的實(shí)踐評(píng)估

二是對(duì)“一帶一路”教育援助實(shí)踐的認(rèn)知。日本學(xué)者發(fā)現(xiàn)，中國(guó)在支援亞非國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，愈加致力于人才培養(yǎng)、知識(shí)交流方面的援助。如，日本國(guó)際問題研究所研究員井堂有子肯定了中國(guó)為非洲國(guó)家的人才培養(yǎng)、支援和就業(yè)所做的努力；[5]早稻田大學(xué)教授北野尚宏指出，中國(guó)教育對(duì)外開放程度不斷擴(kuò)大，各種援助通過依托區(qū)域合作框架、完善實(shí)施體制、擴(kuò)大多邊援助等方式蓬勃發(fā)展，“近十年已經(jīng)擴(kuò)大到可與其他發(fā)達(dá)國(guó)家相媲美的規(guī)?！盵6]，此外還與發(fā)展中國(guó)家共享中國(guó)教育經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了亞非國(guó)家高等教育的改善。從可持續(xù)發(fā)展視角來看，有聲音認(rèn)為，“一帶一路”教育援助實(shí)踐有助于被援助國(guó)的國(guó)際人才培育，進(jìn)而加強(qiáng)互相理解、維護(hù)合作共贏關(guān)系，[7]這為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。

三是對(duì)“一帶一路”教育合作實(shí)踐的認(rèn)知。合作交流是各國(guó)共建“一帶一路”教育共同體的主要方式。黑田一雄認(rèn)為，“一帶一路”倡議引領(lǐng)的教育合作實(shí)踐是“促進(jìn)亞洲內(nèi)部高等教育政策對(duì)話”的重要成果，在倡議下構(gòu)建的亞洲大學(xué)聯(lián)盟（Asian Universities Alliance）是一種新型亞洲國(guó)家合作形式，這種“新”體現(xiàn)在對(duì)傳統(tǒng)的雙邊或多邊合作模式的超越，基于地理的接壤推進(jìn)了文化的接壤。[8]對(duì)于以東南亞、東北亞、東盟+3、亞太等多種形態(tài)而存在的亞洲而言，“一帶一路”教育合作實(shí)踐使多層次區(qū)域教育合作網(wǎng)絡(luò)得以進(jìn)一步發(fā)展，也為該網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部聯(lián)結(jié)的多元化作出了重要嘗試。

（三）對(duì)“一帶一路”教育行動(dòng)的影響評(píng)析

首先，“一帶一路”教育行動(dòng)促進(jìn)了亞洲高等教育的政策互動(dòng)，更重塑了全球高等教育形態(tài)。在日本看來，“一帶一路”倡議通過致力于亞歐大陸的互聯(lián)互通，在派出相當(dāng)規(guī)模留學(xué)生的同時(shí)，又接收了大量“一帶一路”共建國(guó)家留學(xué)生前往中國(guó)學(xué)習(xí)，這不僅對(duì)亞洲區(qū)域高等教育具有變革意義，也在某種程度上重置了全球高等教育存在樣態(tài)。正因如此，日本媒體中可以見到類似“席卷世界高等教育的中國(guó)”“中國(guó)教育網(wǎng)遍布世界”的說法。一田和樹認(rèn)為，“一帶一路”教育行動(dòng)是中國(guó)增強(qiáng)在國(guó)際社會(huì)的高等教育話語權(quán)、躋身教育強(qiáng)國(guó)的有力武器，對(duì)促進(jìn)世界高等教育變革具有重要意義。[9]

其次，“一帶一路”教育行動(dòng)拓展了中國(guó)力量的投射范圍?！耙粠б宦贰比毡狙芯恐行蘑?017年11月30日，“一帶一路”日本研究中心由若干日本學(xué)者在東京發(fā)起成立，旨在通過與國(guó)內(nèi)外智庫進(jìn)行合作，加強(qiáng)對(duì)“一帶一路”倡議的響應(yīng)與研究。認(rèn)為，“一帶一路”倡議有望打破近代以來歐美建構(gòu)的世界格局，可能成為亞歐大陸復(fù)興的起點(diǎn)，走向新型亞歐共同體建設(shè)道路。[10]不過，在全球化一定程度遭受質(zhì)疑，國(guó)際主義與民族主義之間的搖擺并不鮮見的背景下，高等教育在國(guó)際合作、師生流動(dòng)、知識(shí)交互等方面面臨“不確定的浪潮”。荷蘭學(xué)者馬里克·溫德（Marijk van der Wende）在2019年文部科學(xué)省組織的各國(guó)大學(xué)情況研討會(huì)上指出，盡管“一帶一路”教育行動(dòng)是這種不確定性中的一種探索，但在某種程度上具有“統(tǒng)合亞歐大陸主要國(guó)家的可能”，甚至?xí)觿∶褡逯髁x的傳播。[11]但黑田一雄認(rèn)為，相比其他區(qū)域高等教育合作的“大熔爐”模式，“一帶一路”教育行動(dòng)參與的亞洲高等教育合作，正以“馬賽克”模式努力在尊重各國(guó)差異與多元和實(shí)現(xiàn)深度鏈接合作方面保有平衡。[12]

另外，“一帶一路”教育行動(dòng)關(guān)于質(zhì)量與公平的平衡引發(fā)了關(guān)注。東北大學(xué)的米澤彰純隱晦地表達(dá)擔(dān)憂，他認(rèn)為高等教育系統(tǒng)功能分化進(jìn)程中可能具有復(fù)制其社會(huì)結(jié)構(gòu)樣態(tài)的傾向，導(dǎo)致差距的再生產(chǎn)。[13]盡管“一帶一路”教育行動(dòng)將資源優(yōu)先集中在部分大學(xué)的做法可以理解，但長(zhǎng)期看可能會(huì)加劇教育差距。在世界經(jīng)濟(jì)兩極化的背景之下，關(guān)注如何使“一帶一路”教育行動(dòng)做到質(zhì)量與公平的雙贏顯得必要而緊迫。

二、日本對(duì)“一帶一路”教育行動(dòng)的認(rèn)知特征

（一）變化性與多面性交織的復(fù)雜情感

從縱向看，日本對(duì)“一帶一路”教育行動(dòng)的認(rèn)知總體由消極轉(zhuǎn)向積極?！耙粠б宦贰背h發(fā)起初期，由于跟隨美國(guó)政策、自身經(jīng)濟(jì)疲軟與實(shí)力相對(duì)下降、戒備于地緣政治形勢(shì)等原因，日本對(duì)華政策立場(chǎng)趨向保守，持觀望姿態(tài)。2017 年是日本態(tài)度明顯轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，伴隨“一帶一路”倡議影響不斷擴(kuò)大、參與國(guó)不斷增加、積極成果日益凸顯等現(xiàn)實(shí)，由此引發(fā)的可能錯(cuò)失經(jīng)濟(jì)利益和造成外交孤立的危機(jī)感，使日本越來越難以忽視該倡議，故開始謀求參與其中。

從橫向看，日本的相關(guān)認(rèn)知存在明顯的主體差異。就政府而言，雖然一國(guó)政府較少會(huì)公開對(duì)他國(guó)政策進(jìn)行專題評(píng)述，但以“一帶一路”為關(guān)鍵詞在日本政府官網(wǎng)上進(jìn)行檢索，截至2023年8 月22 日，僅文部科學(xué)省官網(wǎng)（https://www.mext.go.jp/）便能查詢到相關(guān)網(wǎng)頁內(nèi)容204 條?！耙粠б宦贰背霈F(xiàn)多作為某一政策發(fā)布或問題提出的重要國(guó)際背景，涉及高等教育改革、地理綜合課程、國(guó)際政治關(guān)系、經(jīng)濟(jì)共同體等領(lǐng)域，不難看出日本政府對(duì)“一帶一路”倡議的關(guān)注與警惕。就大眾媒體而言，它們往往基于好奇，自覺面向民眾普及宣傳“一帶一路”教育行動(dòng)的宗旨與策略，但當(dāng)描述“一帶一路”的教育成果時(shí)，又不乏“以‘一帶一路’參與國(guó)為中心擴(kuò)大教育影響力的中國(guó)”“中國(guó)‘一帶一路’變革世界高等教育”等標(biāo)題或話語，展現(xiàn)出肯定與憂慮并存的情緒。相比而言，日本學(xué)界的聲音相對(duì)客觀平和，能從多重視角出發(fā)，關(guān)注到“一帶一路”教育行動(dòng)的樣態(tài)特征及其在不同國(guó)家的發(fā)展?fàn)顩r，并進(jìn)行較深刻的思考。

本科院校圖書館、公共圖書館與科研院所圖書館對(duì)新進(jìn)人才需求較大，但對(duì)圖情專業(yè)畢業(yè)生而言，不同類型圖書館的要求不盡相同。具體來說，公共圖書館對(duì)圖情專業(yè)畢業(yè)生專業(yè)技能要求偏向操作性；本科院校圖書館專業(yè)要求較高，并希望具有其他專業(yè)背景；科研院所圖書館對(duì)圖情專業(yè)畢業(yè)生要求最高，要求其能獨(dú)立開展參考咨詢業(yè)務(wù)，并具備一定的科研能力。

（二）全局性與具象性交織的若干焦點(diǎn)

一是全局性。一方面，日本將“一帶一路”教育行動(dòng)提升到國(guó)家軟實(shí)力的高度進(jìn)行考量。當(dāng)今世界，文化外交越來越成為發(fā)展本國(guó)形象、提高國(guó)際地位與影響力的重要手段。向來注重“文化立國(guó)”且擅長(zhǎng)借此提高國(guó)際社會(huì)存在感的日本對(duì)此尤為敏感。曾任日本海上自衛(wèi)隊(duì)干部學(xué)校防衛(wèi)戰(zhàn)略教育研究部部長(zhǎng)的吉川尚德指出：“‘一帶一路’行動(dòng)中與社會(huì)和文化相關(guān)的影響力，相比經(jīng)濟(jì)、安全相關(guān)的影響力變化并不顯著。但經(jīng)長(zhǎng)時(shí)間積累，最終可能會(huì)擁有撼動(dòng)社會(huì)根基的力量?！盵14]另一方面，日本有意識(shí)地將“一帶一路”教育行動(dòng)置于“一帶一路”倡議總體框架之中進(jìn)行思考。一田和樹認(rèn)為，僅關(guān)注“一帶一路”倡議某一方面就會(huì)“錯(cuò)失其本質(zhì)”，[15]他援引中國(guó)學(xué)者提出的“超限戰(zhàn)”①“超限戰(zhàn)”理念認(rèn)為：“國(guó)家和超國(guó)家為主體的戰(zhàn)爭(zhēng)與非軍事戰(zhàn)爭(zhēng)中，沒有什么領(lǐng)域不能超越；沒有什么手段不能用之于戰(zhàn)爭(zhēng)；也沒有什么領(lǐng)域、手段相互間不能組合?！保▎塘?王湘穗.超限戰(zhàn)[M].武漢：長(zhǎng)江文藝出版社,2014:164.)概念，斷定“一帶一路”倡議是一場(chǎng)“改變世界的超限戰(zhàn)”，教育是其中的重要武器。通過聚集和培養(yǎng)大量人才、宣揚(yáng)文化和價(jià)值觀，他國(guó)對(duì)于中國(guó)的理解與共鳴得以增加。

二是具象性。這主要體現(xiàn)在日本學(xué)界的相關(guān)研究有別于中國(guó)的關(guān)注點(diǎn)。中國(guó)“一帶一路”教育研究的熱點(diǎn)多聚焦于教育交流與合作、教育國(guó)際化、留學(xué)生教育、人才培養(yǎng)和職業(yè)教育等若干相對(duì)明確的主題領(lǐng)域，研究成果更具系統(tǒng)性和組織性。相較之下日本的研究成果呈現(xiàn)出分散化、多樣化的特征，且多結(jié)合實(shí)證方法進(jìn)行。如亞洲經(jīng)濟(jì)研究所研究員熊倉潤(rùn)等就“大學(xué)生如何看待中國(guó)及‘一帶一路’倡議”在哈薩克國(guó)立大學(xué)和烏茲別克斯坦世界經(jīng)濟(jì)外交大學(xué)開展問卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)兩國(guó)大學(xué)生普遍持積極印象。[16]大塚豐從管理模式、教師質(zhì)量、影響效能等視角出發(fā)，訪談了亞洲地區(qū)14所孔子學(xué)院的工作人員，探討中國(guó)對(duì)外語言教育政策的實(shí)踐。[17]三浦明子梳理了印度的韋洛爾科技大學(xué)孔子學(xué)院（2013-2017）、巴基斯坦的伊斯蘭堡孔子學(xué)院（2010-2017）的文化活動(dòng)，并與同年中印、中巴關(guān)系中的重大事件進(jìn)行對(duì)照，探討其中的關(guān)聯(lián)。[18]此外，有若干學(xué)者圍繞中外合作辦學(xué)、語言教育[19]等開展案例研究，還有研究關(guān)注到“一帶一路”倡議下中國(guó)英語教育在教學(xué)方法、教師發(fā)展方面的策略，以期為日本中小學(xué)英語教育提供借鑒。[20]

（三）主體者與旁觀者交織的雙重身份

日本對(duì)“一帶一路”教育行動(dòng)的關(guān)注既有沉浸式思索，又有置身事外的考量。就后者而言，日本不僅從本國(guó)立場(chǎng)出發(fā)作出判斷，還以“旁觀者”身份關(guān)注“一帶一路”教育行動(dòng)在他國(guó)的實(shí)施狀況與影響，甚至他國(guó)對(duì)“一帶一路”的教育認(rèn)知。該方面的內(nèi)容主要包括以下要點(diǎn)。一是關(guān)注的國(guó)別廣泛，涵蓋亞洲、歐洲、美洲、非洲等地區(qū)的國(guó)家。二是關(guān)注到不同國(guó)家的態(tài)度存在明顯差異。如“批判中國(guó)及‘一帶一路’教育發(fā)展的主要是歐美國(guó)家，而南方國(guó)家未必這么看……‘一帶一路’倡議參與國(guó)人口已超世界人口的半數(shù)……今后還有望繼續(xù)增加，了解中國(guó)語言和文化、對(duì)‘一帶一路’倡議抱有好感的人也會(huì)增加”[21]。三是由于意識(shí)到發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際社會(huì)的影響力凸顯，日本愈加關(guān)注這一群體的認(rèn)知態(tài)度。如“發(fā)達(dá)國(guó)家怠慢了在全球南部的人才培養(yǎng)、交流的習(xí)慣已經(jīng)到來。日本很多人無法想象在非洲學(xué)習(xí)中文的學(xué)生在增加。類似的事情正在很多地方發(fā)生……在我們看不到的地方，世界趨勢(shì)發(fā)生了很大變化?！盵22]

更值得注意的是，日本并非僅以置身事外的姿態(tài)對(duì)他國(guó)態(tài)度進(jìn)行描摹，而是在其中微妙地交織著對(duì)自身的關(guān)照。一方面，日本開始反思自身對(duì)“一帶一路”教育認(rèn)知的不足之處，指出“在日本的我們習(xí)慣從歐美視角出發(fā)看待世界，但現(xiàn)在，已經(jīng)不是只看歐美就能談?wù)撌澜绲臅r(shí)代了”[23]。舛方周一郎也承認(rèn)在關(guān)注中國(guó)對(duì)外文化政策時(shí)，相比客觀冷靜的分析，往往“日美歐的警戒感和陰謀論占了上風(fēng)”，而這種先入為主的觀念“會(huì)助長(zhǎng)來自一方的偏見”，[24]為此他指出，有必要對(duì)中國(guó)政策深入理解后再表明立場(chǎng)，而不應(yīng)輕易陷入威脅論、悲觀論或是樂觀論。另一方面，日本又在不斷思索本國(guó)介入“一帶一路”教育行動(dòng)的可能性與必要性。如，柬埔寨雖然在發(fā)展科學(xué)、技術(shù)、工程與數(shù)學(xué)教育、職業(yè)培訓(xùn)教育方面取得成效，但在義務(wù)教育領(lǐng)域仍面臨挑戰(zhàn)，而針對(duì)“被遺忘”人群的教育也成為難點(diǎn)。這一問題看似與日本無關(guān)，但野田真里認(rèn)為，全球化時(shí)代各國(guó)發(fā)展都愈發(fā)同日本緊密交織，加之由于日本少子老齡化問題日益嚴(yán)峻，對(duì)外國(guó)勞動(dòng)者的需求逐漸增加，這就使得柬埔寨教育問題不只是一國(guó)國(guó)內(nèi)的問題，也應(yīng)基于日本與鄰國(guó)的關(guān)系這一視角加以分析和應(yīng)對(duì)。尤其是“一帶一路”倡議的推行，使類似問題的戰(zhàn)略重要性進(jìn)一步增加。[25]

三、日本應(yīng)對(duì)“一帶一路”教育行動(dòng)的主要路向

莫頓·多伊奇（Morton Deutsch）基于庫爾特·勒溫（Kurt Lewin）群體動(dòng)力學(xué)理論提出競(jìng)合理論（co-opetition theory），認(rèn)為從目標(biāo)結(jié)構(gòu)角度，個(gè)體行動(dòng)可依據(jù)其目標(biāo)與他者目標(biāo)之間的關(guān)系，分為協(xié)作性結(jié)構(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性結(jié)構(gòu)和個(gè)體性結(jié)構(gòu)。

面對(duì)“一帶一路”教育行動(dòng)的蓬勃開展，日本相應(yīng)的多重動(dòng)向可借此框架加以解釋。

（一）協(xié)作性結(jié)構(gòu)：參與亞洲高等教育共同體建設(shè)

為謀求可持續(xù)發(fā)展，日本學(xué)者普遍認(rèn)為有必要積極參與高等教育區(qū)域合作，通過加強(qiáng)亞洲高等教育共同體建設(shè)強(qiáng)化自身競(jìng)爭(zhēng)力。日本以協(xié)作性姿態(tài)參與“一帶一路”教育行動(dòng)有充足且必要的原因。就教育趨勢(shì)看，高等教育的若干新中心即將崛起，可供選擇的留學(xué)地將更加多樣。美國(guó)國(guó)際教育協(xié)會(huì)（Institute of International Education，IIE）在2015年指出，今后亞洲可能成為吸引留學(xué)生的主要市場(chǎng)，亞洲高等教育的發(fā)展前景廣闊。[26]就自身水平看，日本高等教育國(guó)際化水平較低是在世界高等教育中競(jìng)爭(zhēng)力不足的重要原因，而以亞洲內(nèi)的教育合作推進(jìn)國(guó)際化，有助于改善這一現(xiàn)狀。就歷史傳統(tǒng)看，正如亞洲經(jīng)濟(jì)交流中心顧問藤野文晤、政治家逢坂誠(chéng)二所言，古代與現(xiàn)代絲綢之路都以日本為東方終點(diǎn)。[27]日本有必要思考如何利用新的絲綢之路傳播日本文化。

一是依托現(xiàn)有平臺(tái)開展合作交流或參與區(qū)域性合作聯(lián)盟建設(shè)。如2016 年《中日韓三國(guó)教育合作首爾宣言》承諾擴(kuò)大教育領(lǐng)域合作，一同推動(dòng)亞洲高等教育共同體的發(fā)展。東京大學(xué)于2017 年加入由清華大學(xué)牽頭成立的亞洲大學(xué)聯(lián)盟，該聯(lián)盟作為首個(gè)以亞洲高等學(xué)府為主體的大學(xué)聯(lián)盟，意在通過成員高校間的合作共同培植“亞洲智慧”，提升亞洲區(qū)域高等教育質(zhì)量。此外，亞洲校園計(jì)劃、中日韓三方遠(yuǎn)程教育論壇等都體現(xiàn)出日本對(duì)區(qū)域高等教育協(xié)同發(fā)展的追求。

二是加強(qiáng)與亞歐大陸各國(guó)的教育合作。日本在亞洲的教育合作具有以東亞為主的傳統(tǒng)，在新形勢(shì)下，這一傳統(tǒng)有所改變。較典型的是被文部科學(xué)省選定為2017年度“私立大學(xué)研究品牌化項(xiàng)目”的立正大學(xué)與烏茲別克斯坦研究機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。該活動(dòng)旨在由兩國(guó)研究人員共同發(fā)掘、保存和修復(fù)古代佛教遺跡，并通過研究揭示佛教在日本的發(fā)展過程。該活動(dòng)的計(jì)劃書指出，在中國(guó)以“一帶一路”倡議介入亞歐大陸的形勢(shì)下，日本有必要重新思考自身在亞洲的定位，以不局限于東亞的現(xiàn)代性視角加深與亞歐諸國(guó)的合作。[28]可以認(rèn)為，“一帶一路”教育行動(dòng)也在啟發(fā)日本愈加關(guān)注與中亞等地區(qū)的教育合作。

在日本，還有社會(huì)力量參與“一帶一路”教育行動(dòng)。如2015 年成立的“日本國(guó)際教育機(jī)構(gòu)評(píng)議會(huì)”以中日兩國(guó)教育交流的橋梁為宗旨，致力于促進(jìn)中日兩國(guó)在中文教育、日語教育、環(huán)境、醫(yī)藥、護(hù)理及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的交流合作。[29]

（二）競(jìng)爭(zhēng)性結(jié)構(gòu)：將教育視為“自由開放的印太”實(shí)施的重要領(lǐng)域

由于日本國(guó)內(nèi)相當(dāng)一部分聲音將“一帶一路”倡議視為對(duì)現(xiàn)有國(guó)際秩序的威脅而加以抨擊，持這一觀點(diǎn)的勢(shì)力嘗試以“自由開放的印太”（Free and Open Indo-Pacific）理念加以對(duì)抗。盡管日本政府極力否認(rèn)，但日本學(xué)界普遍認(rèn)為，“自由開放的印太”目的在于加深與美國(guó)、澳大利亞、印度和菲律賓等國(guó)的同盟關(guān)系以制衡中國(guó)。

作為全方位拓展的重要布局之一，“自由開放的印太”在教育領(lǐng)域的行動(dòng)中占有舉足輕重的地位。主要舉措包括：通過國(guó)際協(xié)力機(jī)構(gòu)（Japan International Cooperation Agency，JICA）、政策研究大學(xué)院大學(xué)等援助機(jī)構(gòu)或高等院校的合作，培養(yǎng)積極投身于印太地區(qū)活動(dòng)的日本人，并在東南亞或南亞開設(shè)大學(xué)，集聚當(dāng)?shù)貎?yōu)秀人才；通過“人才培養(yǎng)獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃”“為非洲年輕人培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才的倡議”等活動(dòng)加強(qiáng)印太各國(guó)青年交流；通過發(fā)展“應(yīng)對(duì)全球性課題的國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作計(jì)劃”進(jìn)一步推進(jìn)日本與發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際共同研究和研究成果的社會(huì)實(shí)施；加強(qiáng)對(duì)伊斯蘭國(guó)家的高等教育支援，以防印太地區(qū)宗教極端主義的擴(kuò)大。此外，日本還開展了多樣的教師培訓(xùn)、專家派遣等教育交流活動(dòng)。

以上舉措牽涉日本相關(guān)省廳以及產(chǎn)業(yè)界、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)等諸多主體，力圖借助多路徑的教育活動(dòng)進(jìn)行文化輸出與國(guó)家形象塑造，以期潛移默化地培育能夠影響印太區(qū)域的關(guān)鍵支點(diǎn)國(guó)家的青年一代，并強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)聯(lián)盟，穩(wěn)步推進(jìn)這一政策。不過，“自由開放的印太”本身也在經(jīng)歷著階段性轉(zhuǎn)變，這主要體現(xiàn)在官方話語表述經(jīng)歷了從“戰(zhàn)略”到“構(gòu)想”的變化，①2016年，時(shí)任首相安倍晉三在第六屆東京會(huì)議上提出“自由開放的印太戰(zhàn)略”，但外務(wù)省認(rèn)為“戰(zhàn)略”一詞帶有野心而缺乏包容。為同中國(guó)改善關(guān)系，安倍在2018年11月到訪亞太三國(guó)期間，將此理念中的“戰(zhàn)略（strategy）”改稱為“構(gòu)想（vision）”，并沿用至今。意在弱化自身的對(duì)抗性。

（三）個(gè)體性結(jié)構(gòu)之一：關(guān)注亞洲教育研究話語權(quán)

在日本比較教育學(xué)者看來，由“一帶一路”倡議實(shí)施、東盟共同體發(fā)展等引發(fā)的教育無國(guó)界化，使國(guó)家間教育由彼此疏離走向相互依存。這引起了學(xué)者對(duì)邊境研究（border studies）的興趣。森下稔以“一帶一路”教育行動(dòng)為例，嘗試了比較教育學(xué)領(lǐng)域的邊境研究，發(fā)現(xiàn)在泰國(guó)北部邊境山區(qū)有八十余所約在20 世紀(jì)60 年代建立的華文學(xué)校，一度與云南隔絕，近年來卻逐漸受到中國(guó)的支援；在云南徳宏傣族景頗族自治州與緬甸相接壤地區(qū)的“國(guó)門學(xué)?！敝校芍袊?guó)負(fù)擔(dān)居住在緬甸一側(cè)的少數(shù)民族子女無償跨境接受教育。[30]進(jìn)而指出，對(duì)于比較教育學(xué)而言，邊境教育是重要的研究課題。盡管跨境學(xué)生只存在于“邊緣”地區(qū)，數(shù)量上也微乎其微，但“當(dāng)在距離遙遠(yuǎn)、互不相干的地方發(fā)生了共同現(xiàn)象，那便無法忽視了”[31]。

盡管日本已有少量的相關(guān)研究，但對(duì)邊境所秉持的意識(shí)較薄弱。森下稔就此提出開展邊境教育研究的建議：一是在教育學(xué)中有意識(shí)地使用邊境研究分析方法，促進(jìn)研究體系化；二是開展跨國(guó)合作研究，以應(yīng)對(duì)邊境研究可能涉及的多國(guó)研究復(fù)雜性問題；三是超越以往將“中央—邊緣”構(gòu)圖作為隱性前提的研究范式，以“中央—邊境地區(qū)—邊境對(duì)面”視角把握現(xiàn)代教育現(xiàn)象。同時(shí)，他還指出研究開展的一種可行路徑：面向邊境地區(qū)中小學(xué)開展田野調(diào)查。此外，通過對(duì)個(gè)別案例的比較分析，捕捉邊境地區(qū)教育的共性與差異。他還列舉了諸多可以開展該類研究的地域，如中國(guó)（云南?。挼椋〒郯睿﹪?guó)境、中國(guó)（云南省）—老撾（烏多姆賽?。﹪?guó)境、中國(guó)（內(nèi)蒙古自治區(qū)）—蒙古國(guó)境等……通過積累國(guó)境交界地區(qū)的教育案例，實(shí)現(xiàn)地域案例的并置比較及分析，探索構(gòu)建新的比較教育學(xué)方法論。[32]

還有學(xué)者從相對(duì)微觀的視角展現(xiàn)了另一種思索，這以中山京子關(guān)于培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)太平洋意識(shí)的教材開發(fā)研究為突出代表。在她看來，無論是在教育活動(dòng)還是社會(huì)領(lǐng)域中，日本人普遍缺乏對(duì)太平洋國(guó)家的理解和關(guān)注，并往往持有片面印象。考慮到未來太平洋地區(qū)在國(guó)際關(guān)系中的地位愈加重要，日本作為環(huán)太平洋國(guó)家，減少對(duì)歐美的依賴心理非常緊迫。日本人應(yīng)把自身當(dāng)作環(huán)太平洋公民的一員，與太平洋諸島國(guó)建立友好合作關(guān)系，為擁有作為連帶者的環(huán)太平洋的“我們意識(shí)”奠定基礎(chǔ)。[33]為此，該研究從文化人類學(xué)與教育學(xué)的跨領(lǐng)域研究視角出發(fā)，通過開發(fā)教材、提供指導(dǎo)方案與實(shí)踐案例等方式開展實(shí)踐，旨在將學(xué)生培養(yǎng)成具有環(huán)太平洋意識(shí)的公民。

（四）個(gè)體性結(jié)構(gòu)之二：在海外大力推廣日本型教育

自2016 年開始的“日本型教育的海外開展”事業(yè)被視為“文部科學(xué)省的全新嘗試”。[34]日本型教育內(nèi)涵豐富，主要包括培養(yǎng)高基礎(chǔ)學(xué)力和規(guī)律生活習(xí)慣的初等中等教育，高質(zhì)量理科教育，以高等專門學(xué)校和專修學(xué)校為代表的產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，以及靈活使用技術(shù)的信息通信技術(shù)教育等?！叭毡拘徒逃暮Ｍ忾_展”以提升日本教育國(guó)際化質(zhì)量、促進(jìn)相互理解并為國(guó)際社會(huì)作出貢獻(xiàn)、驅(qū)動(dòng)日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為理念。由文部科學(xué)省牽頭經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、外務(wù)省、國(guó)際合作機(jī)構(gòu)、日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)等主體，建立地方公共團(tuán)體、教育機(jī)構(gòu)、民間企業(yè)、非營(yíng)利組織等可參與的“日本型教育海外開展官民合作平臺(tái)”。因此，“日本型教育的海外開展”無論是從日本的教育行政領(lǐng)域還是從國(guó)際教育合作領(lǐng)域來看，都被認(rèn)為是歷史性事。[35]“日本型教育的海外開展”被寫入《第四期教育振興基本計(jì)劃》（2023年）、《基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)海外發(fā)展戰(zhàn)略2025》（2020 年）等政府報(bào)告中，足以見其重要程度。該事業(yè)在第一期（2016-2020 年）面向36 個(gè)國(guó)家或地區(qū)的66個(gè)試點(diǎn)開展了實(shí)踐，為日本教育國(guó)際化作出重要貢獻(xiàn)。文部科學(xué)省將其成果歸納為：提高了日本教育文化制度的國(guó)際地位和影響力；積累了對(duì)外國(guó)兒童學(xué)生的教育經(jīng)驗(yàn)；有助于重審日本教學(xué)方式與教師研修；實(shí)現(xiàn)各國(guó)優(yōu)秀教育措施的“逆向進(jìn)口”；在試點(diǎn)事業(yè)開展國(guó)接收了外國(guó)留學(xué)生；構(gòu)建新型產(chǎn)官學(xué)教育合作伙伴關(guān)系。[36]第二期“日本型教育的海外開展”事業(yè)已于2021 年開展，仍有必要持續(xù)關(guān)注其行動(dòng)及成效。

四、結(jié)語

日本作為東亞發(fā)達(dá)國(guó)家，在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域具有較強(qiáng)的影響力。研究日本對(duì)“一帶一路”教育行動(dòng)的認(rèn)知及應(yīng)對(duì)，有助于加深對(duì)教育問題的思考。

在思想層面，辯證對(duì)待他國(guó)的多維認(rèn)知。日本的復(fù)雜認(rèn)知既具特殊性，也有一定代表性。在對(duì)日本的肯定聲音加以借鑒、開展可行性論證或?qū)Σ咝匝芯康耐瑫r(shí)，更有必要關(guān)注那些消極聲音。這些消極聲音與對(duì)“一帶一路”教育行動(dòng)認(rèn)識(shí)不足，被西方話語或意識(shí)形態(tài)所影響、焦慮于中國(guó)教育影響力的增加有關(guān)。從鏡像理論來看，跨文化交流中主體傾向利用自身文化背景或認(rèn)知觀念來解釋對(duì)方行為。正如有觀點(diǎn)指出，擅長(zhǎng)“成本—收益”思維的西方人難以充分理解“人類命運(yùn)共同體”的大國(guó)情懷，“中國(guó)在不要求對(duì)方任何回報(bào)的情況下，無償提供技術(shù)支援是極其難以想象的”[37]。為減少類似的消極話語，一是認(rèn)識(shí)到外部認(rèn)知偏差不可完全避免，而考慮到認(rèn)知本身的穩(wěn)定性與持久性特質(zhì)，改善偏見絕非一時(shí)之功，有必要敏銳捕捉相關(guān)的觀點(diǎn)表達(dá)或動(dòng)向應(yīng)對(duì)，及時(shí)把握中國(guó)教育的國(guó)際輿情。二是不否認(rèn)“一帶一路”教育行動(dòng)勢(shì)必帶來中國(guó)影響力增加的客觀事實(shí)，但應(yīng)使該事實(shí)被認(rèn)知為“機(jī)遇”而非“威脅”。三是通過重申“一帶一路”倡議的價(jià)值共識(shí)，促進(jìn)情感共鳴，讓參與國(guó)更具獲得感。

在話語層面，加強(qiáng)中國(guó)在國(guó)際的教育話語權(quán)。教育話語是主權(quán)國(guó)家宣傳教育理念與政策、塑造教育形象的重要手段。為加強(qiáng)中國(guó)教育話語的生產(chǎn)性與響應(yīng)性，在話語主體上，以政府為主，同時(shí)激發(fā)民間組織力量，共同承擔(dān)傳播中國(guó)國(guó)家形象與優(yōu)秀文化的重任。在話語內(nèi)容上，著力講好“一帶一路”故事，既堅(jiān)持中國(guó)特色內(nèi)核，又關(guān)注教育共同理念，更要確保與受眾群體的文化相契合，達(dá)成有意義分享。在話語方式上，以主體間性思維和交互原則為引領(lǐng)，既要平衡意識(shí)形態(tài)表達(dá)，采取柔性話語輸出模式，又要兼顧言說的多樣性與價(jià)值的普遍性，切實(shí)提高教育話語的傳播效能。

在戰(zhàn)略層面，積極構(gòu)建亞洲教育共同體。如前所述，亞洲教育市場(chǎng)以發(fā)展速度快、未來潛力大引起世界關(guān)注。劍橋大學(xué)教授蘇珊·羅伯遜（Susan Robertson）指出，“一帶一路”倡議為亞洲大學(xué)提供了在現(xiàn)代世界中重新確立自身地位的重要機(jī)會(huì)。[38]亞洲教育共同體建設(shè)的必要性得以凸顯，這使中國(guó)不再作為西方高等教育模式的接受者，而有機(jī)會(huì)成為參與世界全新高等教育格局的建設(shè)者。為此有必要秉持多邊主義視域，以制度性安排促進(jìn)和平與發(fā)展，協(xié)調(diào)不同國(guó)家之間的教育關(guān)系與利益；深度融合對(duì)外教育行動(dòng)與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，通過縱深銜接2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)與“一帶一路”倡議，實(shí)現(xiàn)更大范圍的聯(lián)動(dòng)式、包容式發(fā)展。

在實(shí)踐層面，參與重塑全球教育治理體系。一是探索科學(xué)完善的全球教育治理的國(guó)際規(guī)則。既要積極同他國(guó)協(xié)商，平衡多方利益取向，又要兼顧中國(guó)教育現(xiàn)狀與國(guó)際教育趨勢(shì)，健全相關(guān)政策法規(guī)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)與國(guó)際教育治理思路的有機(jī)互通。此外，還應(yīng)結(jié)合后疫情時(shí)代、新一輪科技革命等背景，拓寬治理規(guī)則的限度與向度。二是締結(jié)全球教育合作伙伴關(guān)系，著力構(gòu)建全球教育共同體。關(guān)注伙伴關(guān)系的平等性，尊重不同行為體需求，高效協(xié)調(diào)組織關(guān)系；實(shí)現(xiàn)伙伴關(guān)系的包容性，理解各方的政治或文化差異，關(guān)注共同價(jià)值追求、致力共同愿景實(shí)現(xiàn)；發(fā)展伙伴關(guān)系的友善性，發(fā)揚(yáng)合作共贏的精神，加強(qiáng)他國(guó)參與的意愿。三是搭建開放深入的高質(zhì)量全球教育治理對(duì)話機(jī)制。通過鞏固上述伙伴關(guān)系提高對(duì)話深度，又要融合多種媒介實(shí)現(xiàn)對(duì)話廣度，以確保機(jī)制公平、自由、高效、有序地運(yùn)行。