倪娟

摘 要：構(gòu)建新發(fā)展格局是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放已成為構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略路徑。具體而言，要開放教育方式，實(shí)現(xiàn)育人方式轉(zhuǎn)型，要促進(jìn)教育內(nèi)容的規(guī)范開放，還要推進(jìn)教育空間和教育時(shí)間的系統(tǒng)開放。通過教育方式、教育內(nèi)容、教育時(shí)空等的開放化建制，最終實(shí)現(xiàn)教育機(jī)會(huì)的系統(tǒng)開放：從有限的機(jī)會(huì)到人人有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)的高質(zhì)量教育系統(tǒng)。

關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)教育；制度型開放；高質(zhì)量發(fā)展；戰(zhàn)略基點(diǎn)；新發(fā)展格局

本文系江蘇省教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃2021年度重大課題“基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略研究”（批準(zhǔn)號(hào)：A/2021/12）的階段性研究成果。

當(dāng)前，我國(guó)正處于建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新時(shí)期，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、到21世紀(jì)中葉建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。在推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中，教育作為國(guó)之大計(jì)，其發(fā)展水平直接關(guān)乎國(guó)家綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。2023年3月5日下午，習(xí)近平總書記在參加他所在的十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)，從必由之路、戰(zhàn)略基點(diǎn)、必然要求、最終目的以及根本保障等五個(gè)方面對(duì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，為高質(zhì)量發(fā)展作出重要部署，指出“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)”，“穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放”。［1］5月29日，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，“建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，基點(diǎn)在基礎(chǔ)教育”［2］，這是對(duì)基礎(chǔ)教育在建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)進(jìn)程中的地位和作用作出的最新重大論斷。這充分表明，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視教育事業(yè)發(fā)展，尤其重視基礎(chǔ)教育的高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)正處于高質(zhì)量發(fā)展階段的戰(zhàn)略機(jī)遇期，構(gòu)建教育新發(fā)展格局成為教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略任務(wù)，也直接有利于將筑牢中華民族共同體意識(shí)納入國(guó)民教育體系，穩(wěn)步推進(jìn)制度型開放，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供重要保障?；A(chǔ)教育是強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的基點(diǎn)，在這一背景下，如何推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主的基礎(chǔ)教育新發(fā)展格局，應(yīng)當(dāng)成為教育理論界和實(shí)踐界關(guān)注的焦點(diǎn)。

一、 構(gòu)建制度型開放新發(fā)展格局的內(nèi)涵

黨的十八大以來，教育政策制度進(jìn)一步健全?！半p減”、中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡等相關(guān)重要政策文件相繼印發(fā)，基礎(chǔ)政策制度體系和教育保障機(jī)制不斷完善。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，需要研究基礎(chǔ)教育更高水平的制度型開放的內(nèi)涵要義和實(shí)施路徑。這對(duì)于推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展具有重要意義。

開放成為重要的新發(fā)展理念，開放是改革和創(chuàng)新的基礎(chǔ)或者前提條件。改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興的關(guān)鍵之舉。改革開放40多年來，開放一直是驅(qū)動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。開放能促進(jìn)要素配置優(yōu)化，帶來更加高效的制度供給，有利于充分激發(fā)教育主體的活力。同時(shí)，開放能促進(jìn)思想解放，汲取系統(tǒng)內(nèi)外各種治理經(jīng)驗(yàn)，為制度創(chuàng)新提供源泉?？梢哉f，開放奠定了改革發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，新時(shí)代的改革仍需以開放來促進(jìn)，開放的廣度和深度將直接影響改革創(chuàng)新的效果。黨的二十大報(bào)告也明確提出，要“穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放”［3］。以往中國(guó)的開放以要素流動(dòng)為主，當(dāng)前需要轉(zhuǎn)向規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。制度型開放具有全面、系統(tǒng)、穩(wěn)定的特征，是一種更高層次、更高水平的開放。在教育領(lǐng)域，作為開放的“升級(jí)版”，制度型開放亦將成為教育系統(tǒng)開放的指導(dǎo)范式。總體來看，規(guī)則、規(guī)制、管理和標(biāo)準(zhǔn)的改革，既包括國(guó)內(nèi)相關(guān)體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，要與國(guó)際規(guī)范對(duì)接，也包括積極參與和影響國(guó)際規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)治理體系的變革。

構(gòu)建新發(fā)展格局是基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)。當(dāng)前，構(gòu)建基礎(chǔ)教育新發(fā)展格局要兩手抓，并且要以推進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出，“必須強(qiáng)化國(guó)內(nèi)大循環(huán)的主導(dǎo)作用”。對(duì)于基礎(chǔ)教育而言，雙循環(huán)重點(diǎn)在于更加強(qiáng)調(diào)以內(nèi)循環(huán)為主的大循環(huán)的發(fā)展思路，主要立足于穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)內(nèi)教育系統(tǒng)內(nèi)外的雙循環(huán)，開放的重點(diǎn)在于能夠有利于打通國(guó)內(nèi)教育優(yōu)質(zhì)資源的配置及其效率。制度型開放旨在強(qiáng)化教育法治化、市場(chǎng)規(guī)范化，為各類教育主體提供更高質(zhì)量的發(fā)展環(huán)境；還有助于吸收教育系統(tǒng)內(nèi)外各種先進(jìn)理念，推動(dòng)基礎(chǔ)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有效推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)下，基礎(chǔ)教育制度型開放的重點(diǎn)與高等教育等國(guó)際化、市場(chǎng)化走向不同，更需要立足國(guó)內(nèi)，加強(qiáng)教育系統(tǒng)內(nèi)外的開放發(fā)展新格局。內(nèi)循環(huán)重在提高教育系統(tǒng)內(nèi)部的現(xiàn)代化治理水平，結(jié)合本地實(shí)踐，增強(qiáng)自主調(diào)控能力；雙循環(huán)則強(qiáng)調(diào)教育系統(tǒng)內(nèi)外比如校家社之間的互促共進(jìn)，提升開放水平與效率?；A(chǔ)教育作為國(guó)家戰(zhàn)略基點(diǎn)，其開放發(fā)展格局的戰(zhàn)略定位會(huì)直接影響未來我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，影響中華民族復(fù)興大業(yè)。在全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量的總要求下，基礎(chǔ)教育開放更應(yīng)當(dāng)立足于提升國(guó)內(nèi)教育系統(tǒng)內(nèi)部治理水平，并且促進(jìn)學(xué)校教育與社會(huì)、家庭教育之間的雙向提升。因此，在新發(fā)展格局中，基礎(chǔ)教育開放既要做強(qiáng)教育系統(tǒng)內(nèi)循環(huán)，也要提升系統(tǒng)內(nèi)外雙循環(huán)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。具體來說，內(nèi)循環(huán)要提升教育治理和資源配置效率，雙循環(huán)則要增強(qiáng)教育與社會(huì)、家庭協(xié)同水平。只有這樣，才能促進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。

二、 新發(fā)展格局中基礎(chǔ)教育制度型開放的要義

制度型開放是在制度體系的基礎(chǔ)上推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源多元化供給、開放共享、有效管理的新型開放形式。穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放有助于構(gòu)建基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的新格局。通過制度型開放構(gòu)建全新發(fā)展格局，已成為未來一個(gè)時(shí)期基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略路徑選擇。穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放將能夠推進(jìn)教育系統(tǒng)內(nèi)外各領(lǐng)域高質(zhì)量資源進(jìn)入教育領(lǐng)域，推動(dòng)教育領(lǐng)域內(nèi)部開放合作，以及確保各類基礎(chǔ)教育主體按政策、法規(guī)規(guī)定合法運(yùn)營(yíng)，為基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展提供有力支持。因此，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放是推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建基礎(chǔ)教育新發(fā)展格局的重要手段。首先，制度型開放能夠?yàn)榛A(chǔ)教育資本、技術(shù)、人才等因素的交流提供更加便利和廣闊的平臺(tái)，創(chuàng)造更加法治化、公平競(jìng)爭(zhēng)化的環(huán)境，積極促進(jìn)我國(guó)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的發(fā)展和創(chuàng)新。其次，有利于優(yōu)化基礎(chǔ)教育資源配置，提升供給質(zhì)量。制度型開放能夠促進(jìn)教育資源的開放共享，實(shí)現(xiàn)教育領(lǐng)域的環(huán)境共建、資源共享、協(xié)同發(fā)展，集聚更多的教育經(jīng)驗(yàn)和理念，并更精準(zhǔn)地滿足不同人群教育需求。再次，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放對(duì)于深化教育改革、增強(qiáng)教育發(fā)展活力，推進(jìn)人才培養(yǎng)、提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力等方面，均有顯著意義，有利于推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)體系，為我國(guó)未來科教強(qiáng)國(guó)的建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放需要統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升與量的合理擴(kuò)張，以開放質(zhì)量為生命線，穩(wěn)步推進(jìn)制度型開放?；A(chǔ)教育是國(guó)民教育的基礎(chǔ)和先導(dǎo)，其開放水平對(duì)于教育高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。鑒于我國(guó)教育系統(tǒng)內(nèi)外開放水平總體上還不夠高，用好教育系統(tǒng)內(nèi)外兩種資源的能力還不夠強(qiáng)，新發(fā)展格局中制度型開放既要提高開放的質(zhì)量，又要加強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)性，這是開放水平與機(jī)制的雙重要求?；A(chǔ)教育制度型開放的穩(wěn)步擴(kuò)大，需要注重提高質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)從要素開放向制度開放的轉(zhuǎn)變。具體而言，需要建立科學(xué)的基礎(chǔ)教育高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系或指標(biāo)體系，完善教育評(píng)價(jià)；也需要優(yōu)化財(cái)政投入結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化公共教育服務(wù)體系；更需要健全法治保障，營(yíng)造規(guī)范有序的發(fā)展環(huán)境。相對(duì)于要素開放，制度型開放更能釋放教育活力。一是能引入?yún)^(qū)域內(nèi)外高質(zhì)量教育資源；二是能構(gòu)建多元化的教育生態(tài)；三是能提升教育制度的適應(yīng)性。這對(duì)于推進(jìn)教育系統(tǒng)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展具有重要意義，能夠促進(jìn)學(xué)校、家庭與社會(huì)之間的協(xié)同。實(shí)現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展，既要推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，提高教育治理效能；也要構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)字化平臺(tái)，促進(jìn)資源共享；更要加強(qiáng)校、家、社交流合作，吸收教育系統(tǒng)內(nèi)外的先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)。

綜上，制度型開放涉及教育系統(tǒng)內(nèi)部開放與外部開放兩方面，在很大程度上，一個(gè)系統(tǒng)的外部開放性是由其內(nèi)部開放性決定的。實(shí)現(xiàn)制度型開放，能走出一條以開放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的高質(zhì)量發(fā)展之路。在教育內(nèi)部，擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)的一切行動(dòng)都必須基于制度型開放，如此才能擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源總量，盡早實(shí)現(xiàn)教育的優(yōu)質(zhì)均衡。在教育外部，我們因?yàn)榻逃_放而提高教育質(zhì)量，為科技發(fā)展培養(yǎng)人才，使得經(jīng)濟(jì)社會(huì)崛起成為一個(gè)大國(guó)。只有系統(tǒng)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展，才能提高開放水平，既要加強(qiáng)對(duì)外開放制度的建設(shè)與完善，也要建構(gòu)內(nèi)部大循環(huán)聯(lián)動(dòng)制度，其關(guān)鍵在于推進(jìn)基礎(chǔ)教育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。這是實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)國(guó)、民族復(fù)興的重要方面，我國(guó)基礎(chǔ)教育治理體系、治理能力、治理成效將決定制度型開放能否行穩(wěn)致遠(yuǎn)。推進(jìn)基礎(chǔ)教育內(nèi)部治理，必須從基礎(chǔ)教育內(nèi)部加速改革創(chuàng)新，全面提升教育質(zhì)量與育人效果。我們要推進(jìn)素質(zhì)教育，發(fā)揮教育價(jià)值的引領(lǐng)作用，深化課程改革和強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量，積極培植學(xué)生文化、藝術(shù)、體育、心理、社會(huì)等方面的素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生的全面、多元、協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、 基礎(chǔ)教育制度型開放的實(shí)現(xiàn)路徑

基礎(chǔ)教育系統(tǒng)內(nèi)外大循環(huán)開放，要求在教育系統(tǒng)內(nèi)外高度協(xié)同發(fā)展的新發(fā)展格局下，穩(wěn)步推進(jìn)教育開放制度的建設(shè)與完善，并在教育系統(tǒng)內(nèi)外加大開放的力度。要構(gòu)建開放型的制度體系，包括法規(guī)政策、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、資源配置、財(cái)稅體制等。在開放治理背景下，現(xiàn)有的教育系統(tǒng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)自主化、個(gè)別化、協(xié)作性的教育系統(tǒng)。這一轉(zhuǎn)變需要從標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)習(xí)系統(tǒng)轉(zhuǎn)向滿足個(gè)性需求的教育系統(tǒng)，從有機(jī)會(huì)進(jìn)入學(xué)校體制才能接受教育的系統(tǒng)轉(zhuǎn)向人人都有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)的更具包容性的教育系統(tǒng)，從固定知識(shí)點(diǎn)組織教學(xué)轉(zhuǎn)向同行協(xié)作的問題與項(xiàng)目導(dǎo)向的教學(xué)系統(tǒng)，等等。從教師中心到學(xué)生主體，從學(xué)科教研到跨學(xué)科教研，從教室教學(xué)到跨界融合的學(xué)習(xí)環(huán)境，從傳統(tǒng)評(píng)價(jià)體系到全面多元評(píng)價(jià)體系，從有限教育資源到共享優(yōu)質(zhì)資源，這些轉(zhuǎn)變都需要建構(gòu)新的開放制度。

首先，要開放教育方式，實(shí)現(xiàn)育人方式轉(zhuǎn)型?；A(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)在教育方式的開放性上，需要讓學(xué)習(xí)者從被動(dòng)接受轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾魈骄?。?dāng)前，學(xué)生被動(dòng)接受知識(shí)的現(xiàn)象還十分普遍，導(dǎo)致培養(yǎng)的學(xué)生很大程度上缺乏主動(dòng)學(xué)習(xí)的能力。在新發(fā)展格局下，從學(xué)生角度，倡導(dǎo)啟發(fā)式教學(xué)、問題解決、項(xiàng)目化的教育方式，倡導(dǎo)主動(dòng)探究的學(xué)習(xí)方式，讓學(xué)生能夠積極提出問題、獨(dú)立思考、主動(dòng)探索，并通過合作學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)來加深對(duì)知識(shí)的理解和應(yīng)用。這需要從根本上解決從集體化教育到個(gè)別化教育的發(fā)展轉(zhuǎn)變，關(guān)注每個(gè)學(xué)生的特長(zhǎng)和需求。通過個(gè)性化的教學(xué)計(jì)劃和輔導(dǎo)，滿足學(xué)生的個(gè)性化學(xué)習(xí)需求，激發(fā)他們的個(gè)人潛能。學(xué)生通過實(shí)踐、實(shí)驗(yàn)、討論等方式，積極參與學(xué)習(xí)，提高解決問題能力和合作能力，激發(fā)創(chuàng)造力和創(chuàng)新精神。

其次，要促進(jìn)教育內(nèi)容的規(guī)范開放。當(dāng)前基礎(chǔ)教育的問題從某種程度上講，非正式學(xué)習(xí)占比太少，學(xué)生基本上共同學(xué)習(xí)固定統(tǒng)一的內(nèi)容，難以滿足不同學(xué)生的充分發(fā)展。我們應(yīng)當(dāng)努力實(shí)現(xiàn)從以統(tǒng)一知識(shí)點(diǎn)為主要內(nèi)容組織教學(xué)，到同伴協(xié)作的項(xiàng)目化的教育內(nèi)容系統(tǒng)的轉(zhuǎn)變，以期習(xí)得統(tǒng)一知識(shí)技能之外的情感、態(tài)度與價(jià)值觀。教師與學(xué)生之間的互動(dòng)與合作，以及實(shí)際問題的解決，都能夠更好地培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造力和實(shí)踐能力。在教學(xué)方法上，從學(xué)科割裂到綜合素養(yǎng)的培養(yǎng)，也是實(shí)現(xiàn)教育內(nèi)容開放的重點(diǎn)。學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中往往缺乏綜合性的思維和能力。通過學(xué)科之間的融合和交叉，學(xué)生可以更全面地了解和應(yīng)用所學(xué)知識(shí)，更好地解決復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)問題。因此，我們需要推動(dòng)教學(xué)資源的多元化和個(gè)性化，提供多樣化和層次化的學(xué)習(xí)資源，以滿足不同學(xué)生的需求和興趣。這樣可以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)習(xí)效果，并培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力和信息獲取能力。最后，我們需要實(shí)現(xiàn)教研組織系統(tǒng)的開放。在新發(fā)展格局下，要加強(qiáng)學(xué)科組間開放，推進(jìn)跨學(xué)科教研和備課。學(xué)科組進(jìn)行跨學(xué)科的教研和備課，可以促進(jìn)更廣泛的教師合作和資源共享，提升教師的專業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)他們對(duì)多學(xué)科的理解和使用能力，從而提高教育教學(xué)的質(zhì)量。通過多學(xué)科的交叉融合，我們可以培養(yǎng)學(xué)生的綜合素養(yǎng)，開闊他們的思維視野，提高他們的創(chuàng)新能力和問題解決能力。

當(dāng)然，還需要推進(jìn)教育空間的系統(tǒng)開放。在宏觀層面，新發(fā)展格局對(duì)于基礎(chǔ)教育空間開放的主要目標(biāo)是著力構(gòu)建全國(guó)范圍內(nèi)的優(yōu)質(zhì)教育資源平臺(tái)，以推動(dòng)區(qū)域內(nèi)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。在此背景下，加強(qiáng)學(xué)校間、區(qū)域間、城鄉(xiāng)間以及不同群體間的開放性，成為推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要措施。在教育領(lǐng)域，區(qū)域開放可以實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)教育公平，并為學(xué)生提供多元化的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。建立校際之間的交流合作機(jī)制，不僅可以提高教育質(zhì)量，還可以推動(dòng)教育創(chuàng)新與改革的進(jìn)程。在微觀層面，我們需要從教室教學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)榭缃缛诤系膶W(xué)習(xí)環(huán)境。在傳統(tǒng)的教室教學(xué)中，學(xué)生主要在教室內(nèi)獲取和學(xué)習(xí)知識(shí)。而在新發(fā)展格局下，我們需要構(gòu)建跨界融合的學(xué)習(xí)環(huán)境，使學(xué)生能夠在不同的場(chǎng)景和領(lǐng)域中學(xué)習(xí)和實(shí)踐。通過與社會(huì)、行業(yè)、科技等領(lǐng)域的合作，學(xué)生能夠拓寬視野、增強(qiáng)實(shí)踐能力，并將所學(xué)知識(shí)應(yīng)用于實(shí)際生活和工作中。打通教育資源、教育消費(fèi)、教育生產(chǎn)的供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)、學(xué)、研”的緊密聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)教育優(yōu)質(zhì)資源需求與供給的平衡。構(gòu)建教育資源共享平臺(tái)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源的對(duì)接和流動(dòng)，提高資源利用效率?？晒膭?lì)企業(yè)與學(xué)校開展合作培養(yǎng)人才項(xiàng)目，共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地；建立教育資源數(shù)字共享庫，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源的互通與整合。未來可探索科研院所、教學(xué)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的橫向合作，形成良性互動(dòng)。

在空間開放的同時(shí)，我們還需要進(jìn)一步推動(dòng)教育時(shí)間的系統(tǒng)開放：從標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)習(xí)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變?yōu)槟軌驖M足個(gè)性化需求的自定進(jìn)度的教育系統(tǒng)。采用彈性學(xué)制，允許升級(jí)、留級(jí)等。在現(xiàn)有教育模式中，學(xué)生的學(xué)習(xí)是按照標(biāo)準(zhǔn)化的學(xué)習(xí)內(nèi)容和進(jìn)度進(jìn)行的，忽視了每個(gè)學(xué)生的個(gè)體差異與個(gè)別需求。而在新發(fā)展格局下，我們提倡基于每個(gè)學(xué)生個(gè)別需求的自定進(jìn)度的教育系統(tǒng)。這意味著教育要根據(jù)學(xué)生的興趣和潛能來設(shè)計(jì)教學(xué)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化的教學(xué)及評(píng)價(jià)體系。只有在滿足每個(gè)學(xué)生個(gè)別需求的前提下，教育才能真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

這種轉(zhuǎn)變也帶來了教育評(píng)價(jià)的系統(tǒng)開放的需求：從傳統(tǒng)評(píng)價(jià)體系轉(zhuǎn)變?yōu)槿娑嘣u(píng)價(jià)體系。在傳統(tǒng)的教育評(píng)價(jià)中，主要以考試成績(jī)?yōu)橹?，而學(xué)生的綜合素養(yǎng)和創(chuàng)造力的評(píng)價(jià)往往被弱化。在新發(fā)展格局下，我們需要構(gòu)建全面多元的評(píng)價(jià)體系，包括考試、項(xiàng)目作品、實(shí)踐實(shí)習(xí)、課堂表現(xiàn)等多種評(píng)價(jià)方式。通過這種多元評(píng)價(jià)，我們可以全面了解學(xué)生的能力和潛力，鼓勵(lì)他們發(fā)展自我，發(fā)揮特長(zhǎng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，教育者、政策制定者和所有利益相關(guān)者需要共同努力，創(chuàng)新并推動(dòng)教育改革。通過這樣的改革，我們可以構(gòu)建一個(gè)更加開放、公平和個(gè)性化的教育環(huán)境，讓所有學(xué)生都能夠獲得他們需要的優(yōu)質(zhì)教育資源，以實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展和終身學(xué)習(xí)的目標(biāo)。

從有限的高質(zhì)量學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)樽屆總€(gè)人都有高質(zhì)量學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。這不僅包括教育方式、內(nèi)容和時(shí)空的開放，還包括給所有人提供更公平和全面的教育機(jī)會(huì)。在新發(fā)展格局下，我們需要打破地域限制，利用信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)教育資源的全面共享和優(yōu)化配置。我們追求的是一個(gè)包容性的教育系統(tǒng)，每個(gè)人都有機(jī)會(huì)進(jìn)行學(xué)習(xí)。這需要我們特別關(guān)注弱勢(shì)群體，提供更公平的教育機(jī)會(huì)，以促進(jìn)每個(gè)人的全面發(fā)展和提高整體的人力資源素質(zhì)。此外，我們還需要建立一個(gè)允許人人根據(jù)自身發(fā)展需求自主學(xué)習(xí)和獲取新技能的教育體系。通過提供靈活的學(xué)習(xí)途徑和個(gè)性化的學(xué)習(xí)計(jì)劃，每個(gè)人都可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行學(xué)習(xí)，不斷提升自己的能力和競(jìng)爭(zhēng)力。總的來說，這一轉(zhuǎn)變需要教育者、政策制定者和所有利益相關(guān)者的共同努力和創(chuàng)新，以推動(dòng)教育改革，實(shí)現(xiàn)更公平、包容和個(gè)性化的教育環(huán)境。

四、 結(jié)語

基礎(chǔ)教育是國(guó)家教育體系的基石，其開放程度與水平關(guān)系著教育發(fā)展的質(zhì)量和效益。當(dāng)前，我國(guó)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，基礎(chǔ)教育開放亟待深入推進(jìn)。本文通過分析基礎(chǔ)教育制度型開放的內(nèi)涵要義和實(shí)現(xiàn)路徑，認(rèn)為應(yīng)加快構(gòu)建開放型制度體系，以教育系統(tǒng)內(nèi)治理體系的建構(gòu)和提質(zhì)，來推進(jìn)教育系統(tǒng)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)式發(fā)展，從而提高教育質(zhì)量、培養(yǎng)國(guó)際化人才、增強(qiáng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力。這需要各級(jí)政府和教育主管部門高度重視，采取系統(tǒng)性改革舉措，為教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)：

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