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高校銀齡教師支援西部的價(jià)值意蘊(yùn)、現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)與保障機(jī)制

2023-12-13 00:27:05張聰
湖北社會(huì)科學(xué) 2023年11期
關(guān)鍵詞:西部高校

摘要:高校銀齡教師支援西部是國家針對(duì)西部地區(qū)高校發(fā)展實(shí)情而推出的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措。高校銀齡教師在積極釋放自身教育資源綜合優(yōu)勢(shì)的過程中,能夠不斷促進(jìn)高等教育均衡發(fā)展、切實(shí)推動(dòng)西部高校內(nèi)涵變革。當(dāng)前,高校銀齡教師在支援西部地區(qū)高校過程中,正面臨著支援的過程性困境、身份的認(rèn)同性困境,同時(shí)也出現(xiàn)了學(xué)術(shù)紅利“漏損”的現(xiàn)象。為此,應(yīng)建構(gòu)高校銀齡教師支援西部的政策驅(qū)動(dòng)機(jī)制、過程關(guān)懷機(jī)制以及發(fā)展引導(dǎo)機(jī)制,同時(shí)還應(yīng)前瞻性地推動(dòng)領(lǐng)軍人才加入高校銀齡教師行列,對(duì)西部高校進(jìn)行學(xué)術(shù)支持。

關(guān)鍵詞:銀齡教師;教育支援;西部高校;學(xué)術(shù)紅利;人口高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號(hào):G645.1? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A? ? ? 文章編號(hào):1003-8477(2023)11-0136-08

一、問題的提出

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出:“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。”[1]對(duì)于我國西部地區(qū)高校而言,改革與發(fā)展的最大動(dòng)因莫過于高水平師資的規(guī)模性、結(jié)構(gòu)性匱乏。2020年2月教育部印發(fā)并實(shí)施的《高校銀齡教師支援西部計(jì)劃實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)是針對(duì)西部地區(qū)高校推出的、極為重要的專項(xiàng)強(qiáng)師計(jì)劃。三年多來,來自中東部地區(qū)高校的銀齡教師,在支援西部地區(qū)高校過程中積極釋放自身在高等教育領(lǐng)域中的綜合優(yōu)勢(shì),形成了較好的資源輻射和社會(huì)影響,有力地推動(dòng)了西部地區(qū)相對(duì)薄弱高校更好實(shí)現(xiàn)格局性變化,以實(shí)際行動(dòng)詮釋了生動(dòng)的教育支邊圖景。2022年教師節(jié)前夕,由中宣部、教育部、中央廣播電視總臺(tái)聯(lián)合主辦的《閃亮的名字——2022最美教師發(fā)布儀式》將“最美團(tuán)隊(duì)”頒發(fā)給高校銀齡教師支援西部計(jì)劃教師,展現(xiàn)了他們學(xué)為人師、行為世范的崇高精神和高尚品格。2023年7月,教育部等十部門研究制定的《國家銀齡教師行動(dòng)計(jì)劃》充分肯定了《方案》在“提升中西部教育發(fā)展水平方面”所取得的成績以及積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)。然而,綜觀高校銀齡教師支援西部的全過程,仍然會(huì)發(fā)現(xiàn)其中存在著諸多制約因素,影響著高校銀齡教師發(fā)揮最大效益。緣此,回顧并反思高校銀齡教師支援西部的價(jià)值意蘊(yùn)、現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)與保障機(jī)制,對(duì)于進(jìn)一步提升高校銀齡教師服務(wù)能力、提振西部地區(qū)高校發(fā)展水平具有重要的學(xué)理價(jià)值與實(shí)踐意義。

“高校銀齡教師”作為近年來的新生事物,相關(guān)學(xué)理研究并不多見。有關(guān)“銀齡教師”的研究多集中于義務(wù)教育階段,并呈現(xiàn)出三種研究取向:城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)取向、義務(wù)教育銀齡教師支教支邊的過程取向以及銀齡教師支援欠發(fā)達(dá)地區(qū)的結(jié)果取向。這主要得益于義務(wù)教育階段銀齡教師政策實(shí)施較早,全國很多區(qū)域已經(jīng)進(jìn)行了有益探索。早在2018年7月教育部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《銀齡講學(xué)計(jì)劃實(shí)施方案》就曾明確指出,要在義務(wù)教育階段充分發(fā)揮退休教師引領(lǐng)示范作用,促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。[2]隨著這一方案的有力實(shí)施,很多鄉(xiāng)村地區(qū)迎來了寶貴的高素質(zhì)教師資源,切實(shí)提高了義務(wù)教育質(zhì)量。[3]有研究認(rèn)為,銀齡教師實(shí)質(zhì)上是指那些退休后前往欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行支教的教師。[4](p4)面對(duì)人口老齡化日益加劇的現(xiàn)狀,要充分認(rèn)識(shí)老年人力資源開發(fā)的獨(dú)特價(jià)值,[5](p27)特別是銀齡教師作為知識(shí)型離退休人才應(yīng)得到“資源再開發(fā)”。[6](p46)綜上,義務(wù)教育階段銀齡教師的有關(guān)研究為開展高校銀齡教師研究提供了重要借鑒,而高校銀齡教師所具有的獨(dú)特性又在客觀上需要進(jìn)一步理性審視其支援西部地區(qū)高校的過程、方法以及實(shí)踐成效。

二、意蘊(yùn)闡明:高校銀齡教師支援西部的獨(dú)特價(jià)值

高校銀齡教師支援西部無論對(duì)其自身的專業(yè)發(fā)展,還是對(duì)西部高校教育質(zhì)量提升,促進(jìn)教育公平,均具有獨(dú)特的價(jià)值意蘊(yùn)。

(一)釋放優(yōu)勢(shì):積極盤活銀齡教師教育資源

據(jù)民政部2023年10月13日發(fā)布的《2022年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示,截至2022年底,全國60周歲及以上老年人口28004萬人,占總?cè)丝诘?9.8%,其中65周歲及以上老年人口20978萬人,占總?cè)丝诘?4.9%。按照全國老齡委的預(yù)測,到2030年我國60歲及以上人口將達(dá)到3.6億(占全國總?cè)丝诘?5%),到2050年60歲及以上人口總量將超過4億(占全國總?cè)丝诘?0%)。[7]隨著全民健康水平的普遍提升,近年來已經(jīng)退休或即將退休的老年群體整體上保持著健康的身心水平。生理年齡維度上的退休,并不代表著這一群體真正進(jìn)入職業(yè)上的“退而休之”。相反,很多老年人在辦理完退休手續(xù)后,仍然憑借專業(yè)技術(shù)等能力在社會(huì)上從事著各種工作。①來自中東部地區(qū)高校的優(yōu)秀退休教師,經(jīng)過主動(dòng)報(bào)名申請(qǐng)、援派高校考核評(píng)議、教育部相關(guān)部門備案審查等多個(gè)環(huán)節(jié),被遴選進(jìn)入國家銀齡教師隊(duì)伍,積極釋放著自身豐厚的教育資源,實(shí)現(xiàn)自身“老有所為”的資源再開發(fā)。

1.推動(dòng)釋放學(xué)術(shù)創(chuàng)造紅利

嚴(yán)格來說,學(xué)術(shù)研究是一個(gè)創(chuàng)造的過程,學(xué)術(shù)研究人才的成長也是一個(gè)長期的歷練過程。對(duì)于高校銀齡教師而言,他們中的絕大多數(shù)都是具有一定學(xué)術(shù)資質(zhì)的各領(lǐng)域?qū)<?,長期在中東部地區(qū)高校從事教育教學(xué)、科學(xué)研究等各項(xiàng)工作,積累了豐厚的學(xué)術(shù)資源。退休制度并不能阻滯他們持續(xù)進(jìn)行學(xué)術(shù)創(chuàng)造。高校銀齡教師講學(xué)計(jì)劃實(shí)質(zhì)上推動(dòng)了銀齡教師為西部地區(qū)高校繼續(xù)釋放已經(jīng)儲(chǔ)備深厚的學(xué)術(shù)創(chuàng)造紅利。在課題申報(bào)、出版學(xué)術(shù)著作、撰寫并發(fā)表學(xué)術(shù)論文、形成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告等方面,有的銀齡教師組建研究團(tuán)隊(duì),帶動(dòng)了一大批青年教師的學(xué)術(shù)成長,進(jìn)一步推動(dòng)受援高校構(gòu)建一支高穩(wěn)定性、強(qiáng)凝聚力的學(xué)術(shù)梯隊(duì)。[8](p36)這種來自銀齡教師、彌足珍貴的學(xué)術(shù)創(chuàng)造紅利,正成為很多受援高校發(fā)展的重要資源。

2.知識(shí)型人力資本的二次開發(fā)

經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)國家老年勞動(dòng)力的平均就業(yè)率較高,[9](p75)而日趨明顯的老齡化問題長期困擾著OECD國家的養(yǎng)老保障體系,亟須各國對(duì)退休制度等進(jìn)行長遠(yuǎn)安排。[10]受勤勞樸實(shí)傳統(tǒng)觀念影響,中國很多老年人在退休后選擇再就業(yè),積極延續(xù)自身勞動(dòng)價(jià)值。高校退休教師屬于知識(shí)型離退休人員,具有實(shí)現(xiàn)其社會(huì)價(jià)值、持續(xù)再開發(fā)的本體要素,能繼續(xù)為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值和財(cái)富。伴隨我國逐漸步入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,知識(shí)以及有效信息的累積、挖掘與充分利用成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)繁榮的直接依賴。[11](p16)此種背景下,如何積極利用退休群體的專業(yè)技術(shù)能力,引導(dǎo)他們服務(wù)于國家和社會(huì)發(fā)展所需,成為老齡化社會(huì)的重要課題。從2020年啟動(dòng)實(shí)施《方案》,到2021年擴(kuò)大受援高校范圍、增加銀齡教師招募名額,這一政策有效提高了退休教師的整體勞動(dòng)參與率,為我國開發(fā)知識(shí)型老齡人力資本提供了重要參照。[12]

(二)提高質(zhì)量:切實(shí)推動(dòng)西部高校內(nèi)涵變革

《方案》明確指出,教育部希望通過持續(xù)實(shí)施高校銀齡教師支援西部計(jì)劃,號(hào)召更多高校優(yōu)秀退休教師,“繼續(xù)發(fā)揮自己的政治優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)和專業(yè)優(yōu)勢(shì)”,助力西部高校提升立德樹人、隊(duì)伍建設(shè)和科研創(chuàng)新的能力,推動(dòng)西部地區(qū)高校的“雙一流”建設(shè)。銀齡教師正成為推動(dòng)新時(shí)代西部高校內(nèi)涵式發(fā)展的新生力量。圖1反映了銀齡教師、援派高校、受援高校之間的關(guān)系,即教育主管部門指導(dǎo)中東部地區(qū)高校與西部地區(qū)高校形成對(duì)口支援的幫扶關(guān)系——中東部地區(qū)高校負(fù)責(zé)遴選優(yōu)秀退休教師成為銀齡教師,而西部地區(qū)高校為前來支援的銀齡教師提供保障和服務(wù)。

1.有效改善師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

當(dāng)前,以外援的方式迅速優(yōu)化教師隊(duì)伍正成為很多西部地區(qū)高校短期內(nèi)改善教師隊(duì)伍的重要選擇。[13](p108)《方案》實(shí)施后,來自中東部地區(qū)高校的銀齡教師有效擴(kuò)充了西部地區(qū)高校教師隊(duì)伍,極大地優(yōu)化了教師隊(duì)伍的整體學(xué)歷、職稱結(jié)構(gòu)以及學(xué)緣結(jié)構(gòu)。這些高校銀齡教師均具有高級(jí)職稱,已經(jīng)在高校從事了幾十年的教學(xué)科研工作,積累了豐富的高等教育經(jīng)驗(yàn)。而高級(jí)職稱教師對(duì)教育發(fā)展的貢獻(xiàn)率較高,且正處于長期平穩(wěn)的狀態(tài),能夠持續(xù)推動(dòng)西部地區(qū)高校發(fā)展。[14](p62)例如,《方案》實(shí)施前,滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)官網(wǎng)顯示,全校擁有專任教師190人,其中編制內(nèi)聘任44人,占專任教師總數(shù)的23.16%,聘用相關(guān)高校教師61人,聘用行業(yè)企業(yè)教師24人。[15]《方案》實(shí)施后,截至2023年10月,該校已經(jīng)有來自幾十所高校的百余位銀齡教師入校支援,有效改善了該校師資隊(duì)伍匱乏、教師素質(zhì)偏低的整體狀況。

2.切實(shí)提升教育發(fā)展質(zhì)量

根據(jù)《方案》的總體部署,銀齡教師的崗位職責(zé)為“以課程教學(xué)、教學(xué)指導(dǎo)、課題研究、團(tuán)隊(duì)建設(shè)指導(dǎo)為主,短期授課、遠(yuǎn)程教育、同步課堂、學(xué)術(shù)講座(報(bào)告)為輔,采取傳、幫、帶的方式,指導(dǎo)受援高校教師做好教學(xué)和科研工作,把先進(jìn)教學(xué)方法和科研理念傳授給受援高校教師”。銀齡教師通過主動(dòng)履行崗位職責(zé),對(duì)受援高校在科研、產(chǎn)教融合等方面開展積極的精準(zhǔn)幫扶,積極釋放幫扶效能,有力地提高了西部地區(qū)高校的教育質(zhì)量。

“銀齡計(jì)劃”是變“教育外援輸血”為“教育造血”的重要抓手,[16](p123)這種“造血”功能更多的是指銀齡教師能夠?qū)κ茉咝G嗄杲處煂?shí)現(xiàn)傳、幫、帶作用。銀齡教師憑借自身精深的專業(yè)知識(shí)、熱忱的教育情懷,在各種教育活動(dòng)中影響并帶動(dòng)著青年教師的成長,有效激發(fā)了受援高校青年教師的專業(yè)發(fā)展活力,幫助他們成為一支“留得住、教得好、有發(fā)展”的人才隊(duì)伍,從而為提升教育質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí),《方案》的有效實(shí)施還推動(dòng)了高校銀齡教師積極融入西部地區(qū)高校,切實(shí)提高著受援高校的教育質(zhì)量。

(三)促進(jìn)公平:著力強(qiáng)化高等教育均衡發(fā)展

國務(wù)院2015年11月印發(fā)的《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》中提出,“建設(shè)一流師資隊(duì)伍”是諸多建設(shè)任務(wù)之首。[17]不得不承認(rèn),我國西部地區(qū)高校教師隊(duì)伍面臨著規(guī)模、結(jié)構(gòu)等一系列突出問題,特別是具有豐富經(jīng)驗(yàn)的資深教師、專家型教師較少,教師梯隊(duì)不合理,高層次人才引進(jìn)困難,人才流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重等。[18](p88-89)

在國家政策支持成為西部地區(qū)高校走出困境的關(guān)鍵因素背景下,[19](p96)教育部通過實(shí)施高校銀齡教師支援西部計(jì)劃,進(jìn)一步推動(dòng)中東部地區(qū)高校對(duì)口支援西部地區(qū)高校,加快補(bǔ)齊西部高等教育短板。①其中,特別強(qiáng)調(diào)了要面向西部地區(qū)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)急需的緊缺專業(yè),要“充分利用高校退休教師優(yōu)勢(shì)資源,調(diào)動(dòng)高校優(yōu)秀退休教師繼續(xù)投身教育事業(yè)的積極性,推動(dòng)西部高等教育振興發(fā)展”,[20]并于2020年從部分部屬高校招募120—140名退休教師支援中國石油大學(xué)(北京)克拉瑪依校區(qū)、塔里木大學(xué)以及滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)。2021年8月,教育部辦公廳下發(fā)的《關(guān)于做好2021—2022學(xué)年高校銀齡教師支援西部計(jì)劃有關(guān)實(shí)施工作的通知》明確提出,受援高校增加至10所,計(jì)劃于新學(xué)年選派300—330名教師,并進(jìn)一步明確了配套保障措施。[21]截至2022年9月,全國高校銀齡教師到崗459人,具有正高職稱的有298人,為236個(gè)專業(yè)、679門課程進(jìn)行累計(jì)72358個(gè)課時(shí)的教學(xué)。[22]可以說,高校銀齡教師支援西部計(jì)劃的實(shí)施,有力地促進(jìn)了受援高校的教師隊(duì)伍建設(shè),特別是高水平師資不足的現(xiàn)實(shí)狀況,進(jìn)一步推動(dòng)了西部地區(qū)高等教育的均衡發(fā)展。

三、現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn):高校銀齡教師支援西部的困境審視

雖然高校銀齡教師支援西部具有重要的價(jià)值意蘊(yùn),然而高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)這一支援過程卻需要充分考慮諸多現(xiàn)實(shí)因素,系統(tǒng)審思銀齡教師的實(shí)際困境。

(一)服務(wù)實(shí)現(xiàn)之困:高校銀齡教師支援的過程性難題

雖然《方案》明確了高校銀齡教師在支援西部地區(qū)高校過程中的崗位職責(zé),但對(duì)于如何實(shí)現(xiàn)“支援”并沒有更為清晰的規(guī)定,這就容易造成高校銀齡教師支援的過程性難題。

其一,必要的支援保障存在不足。受援高校全程化服務(wù)保障不健全,難以使銀齡教師實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的支援效果。在銀齡教師的教學(xué)、科研以及日常生活等多個(gè)方面,一些受援高校囿于條件所限無法予以充分保障,甚至消極應(yīng)對(duì),不主動(dòng)為銀齡教師的生活、工作等提供服務(wù)。

其二,必要的服務(wù)評(píng)價(jià)存在缺失。有效的評(píng)價(jià)機(jī)制是推動(dòng)工作的重要?jiǎng)恿?。大部分銀齡教師能主動(dòng)為受援高校提供大量幫助,無私奉獻(xiàn)教育經(jīng)驗(yàn);但也有個(gè)別銀齡教師“消極作為”,僅僅滿足基本工作量。缺失科學(xué)有效的評(píng)價(jià)機(jī)制是一些銀齡教師工作動(dòng)力不足的原因之一。

其三,必要的社群組織存在空白。高校銀齡教師離開家庭、只身前往西部地區(qū)高校需要得到社群組織的關(guān)懷,但事實(shí)上很多銀齡教師并未享受到來自受援高校及其所在城市為老齡群體提供的社群服務(wù)等。實(shí)際上很多受援高校并未組建關(guān)懷銀齡教師的社群組織,而這就極易使銀齡教師感到孤獨(dú)與冷漠。

同時(shí),對(duì)于長期從事高校教師職業(yè)的人來說,教學(xué)、科研等職業(yè)負(fù)荷已使其總體上生理健康狀況不容樂觀,且呈逐漸嚴(yán)重趨勢(shì),[23](p21)這就更需要受援高校高度重視。

(二)角色適應(yīng)之困:高校銀齡教師身份的認(rèn)同性困境

銀齡教師長期工作生活在中東部知名高校,已經(jīng)適應(yīng)了原有的高校教育場域。受思維慣性等因素影響,高校銀齡教師難以完全融入西部地區(qū)高校,容易形成身份認(rèn)同性困境,并出現(xiàn)“越位”“錯(cuò)位”和“缺位”等多個(gè)方面的身份迷失。

其一,缺乏合理定位的“越位”支援。面對(duì)西部地區(qū)高校的諸多發(fā)展困境,個(gè)別銀齡教師沒有充分理解這些困境生成的深層次根源,缺乏自我合理定位,甚至將自身面對(duì)的有關(guān)問題繞過援派高校而直接反映給有關(guān)教育行政部門領(lǐng)導(dǎo),出現(xiàn)“越位”現(xiàn)象。

其二,缺乏科學(xué)認(rèn)知的“錯(cuò)位”支援。面對(duì)西部地區(qū)高校的發(fā)展困境,高校銀齡教師傾向于沿用過去的工作習(xí)慣,提出一些僅適用于援派高校的發(fā)展舉措,無法推廣至西部地區(qū)所有高校。部分銀齡教師對(duì)西部地區(qū)高校的教育方式缺乏必要的尊重、理解與包容,致使自身在服務(wù)和指導(dǎo)時(shí)容易形成“錯(cuò)位”現(xiàn)象。

其三,缺乏理性認(rèn)同的“缺位”支援。在服務(wù)西部地區(qū)高校過程中,有的銀齡教師過高地評(píng)價(jià)了自身對(duì)受援高校的價(jià)值,缺少踏實(shí)肯干、求真務(wù)實(shí)的工作熱情,人浮于事,高高在上。這實(shí)質(zhì)上反映出部分銀齡教師缺乏科學(xué)的角色調(diào)適,沒有認(rèn)清自身在受援高校服務(wù)過程中的可為、應(yīng)為與能為之間的關(guān)系,從而在事實(shí)上出現(xiàn)了支援的“缺位”現(xiàn)象。

這些認(rèn)同性困境還反映出一些高校銀齡教師對(duì)自身“為何服務(wù)”這一根本性問題缺乏必要的理性思考。如果無法處理好在支援西部地區(qū)高校過程中的身份問題,不僅容易給受援高校造成工作干擾,而且也極易使銀齡教師自身陷入身份迷失的困境。

(三)優(yōu)勢(shì)挖掘之困:高校銀齡教師學(xué)術(shù)紅利“漏損”現(xiàn)象

學(xué)術(shù)紅利“漏損”主要是指銀齡教師在促進(jìn)學(xué)術(shù)創(chuàng)造、結(jié)果產(chǎn)出的過程中有所遺漏和損失。在很長一段時(shí)間里,我國55歲和60歲退休的老年人口形成了無形的損失,既減緩了社會(huì)財(cái)富增長的實(shí)際水平,浪費(fèi)了可再次挖掘的老年人力資源,同時(shí)也增加了國家養(yǎng)老負(fù)擔(dān),直接顯現(xiàn)出人口紅利的損失。[24](p52)我國高校教師一般都需要?dú)v經(jīng)長時(shí)期的學(xué)術(shù)沉淀和積累,整體上具有起點(diǎn)高、周期長、成長慢、積淀深等突出特征。因此,中老年階段往往是很多高校教師學(xué)術(shù)造詣最為深厚的時(shí)期,也是自身學(xué)術(shù)精力最為旺盛、學(xué)術(shù)產(chǎn)出質(zhì)量最高的時(shí)期。[13](p108)遺憾的是,很多受援高校僅僅將銀齡教師看作從事課堂教學(xué)的普通教師,并未充分意識(shí)到他們?nèi)匀涣舸孑^大的學(xué)術(shù)紅利??傮w而言,高校銀齡教師存在以下學(xué)術(shù)“漏損”現(xiàn)象。

其一,學(xué)術(shù)研究能力“漏損”。在國家級(jí)項(xiàng)目科研申報(bào)、教研成果集成產(chǎn)出等方面,很多受援高校沒有積極鼓勵(lì)銀齡教師繼續(xù)發(fā)揮學(xué)術(shù)余熱,為受援高校的科學(xué)研究做出表率。

其二,學(xué)術(shù)影響力“漏損”。受援高校沒有充分利用銀齡教師在學(xué)術(shù)界、理論界的廣泛影響力去提升學(xué)術(shù)知名度,特別是與國際性或全國性的學(xué)術(shù)組織的有效鏈接方面。

其三,學(xué)術(shù)組織能力“漏損”。受援高校在推動(dòng)銀齡教師指導(dǎo)本校教師組建科研團(tuán)隊(duì),從而結(jié)合受援高??傮w情況,瞄準(zhǔn)國家發(fā)展重大需求,開展科研攻關(guān)、學(xué)術(shù)創(chuàng)新的力度不夠。

之所以出現(xiàn)以上學(xué)術(shù)紅利“漏損”現(xiàn)象,主要在于受援高校存在發(fā)展觀念誤區(qū),忽視了銀齡教師的學(xué)術(shù)創(chuàng)造能力,沒有充分挖掘他們的學(xué)術(shù)潛能與文化資本,進(jìn)而失去提升發(fā)展質(zhì)量的可能契機(jī)。

四、機(jī)制建構(gòu):高校銀齡教師支援西部的改進(jìn)建議

作為知識(shí)型離退休人才的重要代表,高校銀齡教師資源開發(fā)是一個(gè)復(fù)雜的動(dòng)態(tài)系統(tǒng),主要表現(xiàn)為人力資本的GSP系統(tǒng)模型(政府維度,Government;社會(huì)維度,Society;個(gè)人維度,Person)。[6](p48-49)面對(duì)高校銀齡教師在支援西部過程中出現(xiàn)的諸多難題,亟須從多重維度建構(gòu)機(jī)制,增強(qiáng)政策彈性。

(一)頂層設(shè)計(jì):建構(gòu)高校銀齡教師支援西部的政策驅(qū)動(dòng)機(jī)制

從《方案》的相關(guān)規(guī)定來看,高校銀齡教師支援西部還有很多政策空間,應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)高校銀齡教師支援西部的頂層設(shè)計(jì),以“強(qiáng)干預(yù)”為西部高等教育發(fā)展提供策略選擇。[25](p80)

1.明確高校銀齡教師的供需樣態(tài)

在人口老齡化社會(huì)已經(jīng)到來的時(shí)代背景下,銀齡教師支援西部不應(yīng)只是一時(shí)之舉,而應(yīng)建構(gòu)長效供需協(xié)調(diào)機(jī)制,切實(shí)推動(dòng)更多優(yōu)秀的銀齡教師支援西部高校。

一方面,科學(xué)建立銀齡教師資源儲(chǔ)備庫。根據(jù)中東部地區(qū)高等教育整體發(fā)展態(tài)勢(shì),建立優(yōu)秀退休教師服務(wù)西部的供給預(yù)測機(jī)制,鼓勵(lì)更多優(yōu)秀退休教師加入資源庫,進(jìn)而按照相關(guān)需求選擇服務(wù)高校。同時(shí),推動(dòng)高校優(yōu)秀退休教師有計(jì)劃、成規(guī)模地實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域流動(dòng)、薄弱地區(qū)支持、長期穩(wěn)定流動(dòng)。如可引導(dǎo)志愿服務(wù)西部高校的、來自科研院所、行業(yè)企業(yè)以及社會(huì)各界的優(yōu)秀退休人士加入銀齡教師隊(duì)伍,從而為西部經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。[26](p26)

另一方面,積極建設(shè)受援高校銀齡教師需求庫。按照西部區(qū)域高等教育發(fā)展變化規(guī)律、師資隊(duì)伍補(bǔ)充調(diào)整特征,建立西部高校銀齡教師需求與預(yù)測機(jī)制。在此過程中,受援高校應(yīng)明確發(fā)展需求,提供需求清單,根據(jù)以需為本、資源擇優(yōu)的原則,從資源庫中遴選并聘請(qǐng)急需的銀齡教師。國家應(yīng)充分考慮不同高校、不同學(xué)科銀齡教師的專業(yè)性、學(xué)術(shù)性資源,科學(xué)制定包括教學(xué)、科研、管理、學(xué)科建設(shè)、社會(huì)服務(wù)等多要素在內(nèi)的需求清單,從而盡可能使銀齡教師在支援過程中實(shí)現(xiàn)專業(yè)對(duì)口、資源對(duì)接。

同時(shí),政府應(yīng)將包括銀齡教師在內(nèi)的老年人力資源列入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,出臺(tái)促進(jìn)老年群體再就業(yè)的相關(guān)法律制度,[5](p35)逐步提升高校銀齡教師支援西部的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。教育行政部門應(yīng)充分考慮銀齡教師的身心適應(yīng)狀況及其家庭實(shí)際情況,逐步提高物質(zhì)與精神雙重鼓勵(lì),從而切實(shí)提高銀齡教師的幸福感、獲得感和榮譽(yù)感。

2.科學(xué)評(píng)價(jià)高校銀齡教師的工作

高校銀齡教師在支援期間需要接受來自援派高校、受援高校以及國家教育行政主管部門等的多方評(píng)估與考核。這些考核,應(yīng)堅(jiān)持多重評(píng)價(jià)方式,力求全面、立體、客觀地考核支援工作,如采用過程性評(píng)價(jià)與結(jié)果性評(píng)價(jià)相結(jié)合、群體性評(píng)價(jià)與差異性評(píng)價(jià)相結(jié)合、量化評(píng)價(jià)與質(zhì)性評(píng)價(jià)相結(jié)合等方式。

一方面,建立銀齡教師退出機(jī)制??茖W(xué)制定銀齡教師考核標(biāo)準(zhǔn),對(duì)服務(wù)期間考核不合格或存在違規(guī)行為的銀齡教師,按照有關(guān)規(guī)定予以辭退,并積極補(bǔ)救由此產(chǎn)生的負(fù)面影響。

另一方面,建立銀齡教師表彰機(jī)制。對(duì)那些長期堅(jiān)守西部高校、做出杰出貢獻(xiàn)的銀齡教師,要加強(qiáng)宣傳報(bào)道,增強(qiáng)銀齡教師群體的榮譽(yù)感與美譽(yù)度,提高社會(huì)關(guān)注度、認(rèn)可度。

同時(shí),適時(shí)遴選一批可操作、可復(fù)制、可推廣的銀齡教師發(fā)展模式,進(jìn)行積極推廣,逐漸形成銀齡教師與受援高校雙方受益的重要成果。2021年教師節(jié)期間,教育部出臺(tái)了以高校銀齡教師支援西部計(jì)劃為代表的強(qiáng)師惠師政策,其中特別強(qiáng)調(diào)了銀齡教師群體在服務(wù)西部過程中無私奉獻(xiàn)的教育情懷,[27]這種精神關(guān)懷其實(shí)在無形中鼓舞著銀齡教師。

(二)注重過程:建構(gòu)高校銀齡教師支援西部的過程關(guān)懷機(jī)制

在高校銀齡教師支援西部地區(qū)高校的過程中,應(yīng)重點(diǎn)注重這一獨(dú)特群體的現(xiàn)實(shí)需求,建構(gòu)有效的過程關(guān)懷機(jī)制,進(jìn)而破解高校銀齡教師的身份認(rèn)同難題。

1.受援高校應(yīng)成立銀齡教師日常保障專班

受援高校應(yīng)進(jìn)一步完善工作機(jī)制,成立工作專班,協(xié)調(diào)好教學(xué)、科研、黨務(wù)、人事、工會(huì)等多個(gè)相關(guān)部門,積極對(duì)接每一位銀齡教師,切實(shí)關(guān)懷他們的工作需求、日常生活等,特別是銀齡教師配偶、家人定期探訪的溝通保障事宜。銀齡教師整體上年齡較大,而西部地區(qū)高校多處于高海拔、干旱、潮濕等地理特征區(qū)域。受援高校應(yīng)密切注意銀齡教師的身體狀況,實(shí)行定期探訪制度,特別是對(duì)于那些患有慢性疾病的銀齡教師,更需要予以長期關(guān)照,使具有高度熱情、專業(yè)扎實(shí)的銀齡教師能夠有效開展支援工作。

2.受援高校應(yīng)建構(gòu)青年教師“反哺”機(jī)制

西部地區(qū)高校不能僅僅只關(guān)注如何讓銀齡教師引導(dǎo)青年教師成長,還應(yīng)構(gòu)建青年教師對(duì)銀齡教師的“反哺”機(jī)制,即鼓勵(lì)銀齡教師與青年教師形成師徒結(jié)對(duì)關(guān)系,支持青年教師成為銀齡教師工作上的推手、生活中的幫手、學(xué)術(shù)科研上的助手,以實(shí)際行動(dòng)回饋銀齡教師的悉心培養(yǎng)。例如,滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)制訂“1對(duì)2”原則,為每位銀齡教師安排2名青年教師作為助教,做好學(xué)習(xí)、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)工作。[28](p61)

(三)自我調(diào)適:建構(gòu)高校銀齡教師支援西部的發(fā)展引導(dǎo)機(jī)制

高校銀齡教師應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)自我調(diào)適,在受援高校繼續(xù)從事相關(guān)學(xué)術(shù)活動(dòng),更好地實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)生命歷程的后期發(fā)展,[29](p53)從而化解學(xué)術(shù)紅利“漏損”困境。

1.引導(dǎo)銀齡教師形成正確的自我認(rèn)知

正確的自我認(rèn)知是銀齡教師等知識(shí)型退休人才再次發(fā)揮社會(huì)價(jià)值的原動(dòng)力。[30](p65)這些認(rèn)知包括對(duì)自身能否成為銀齡教師的基礎(chǔ)判斷(包括身體條件、能力儲(chǔ)備、家庭支持等)、意愿判斷(包括服務(wù)動(dòng)機(jī)、發(fā)展愿景等)以及社會(huì)價(jià)值判斷等。世界衛(wèi)生組織提出“積極老齡化”理念,認(rèn)為處于60—69歲的低齡老年人具有豐富的人生積淀和社會(huì)經(jīng)驗(yàn),分析和處理問題的能力均處于較好狀態(tài)。高校退休教師所具有的社會(huì)資本和文化資本,決定了這一群體具有較高的人力資本價(jià)值,能夠在很大程度上激勵(lì)自身延長勞動(dòng)力壽命,形成一種“激勵(lì)性延長”。因此,援派高校和受援高校要引導(dǎo)銀齡教師形成正確的自我認(rèn)知,從而最大程度地釋放發(fā)展?jié)撃堋?/p>

2.建立銀齡教師專業(yè)發(fā)展的社群組織

社群組織是推動(dòng)銀齡教師身心發(fā)展的重要工具。高校銀齡教師群體需要提高對(duì)自身資源的理性認(rèn)知,同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)繼續(xù)教育與專業(yè)技能培訓(xùn)。[31](p130)要積極推動(dòng)支援西部的高校銀齡教師群體形成符合自身特點(diǎn)的專業(yè)發(fā)展機(jī)制,有計(jì)劃、有組織地建立銀齡教師專業(yè)發(fā)展社群,通過完善教師專業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)制度,提升銀齡教師專業(yè)化發(fā)展實(shí)效。[32](p82)同時(shí),將銀齡教師的社會(huì)保障問題納入整個(gè)社會(huì)的公共政策框架之中,保障銀齡教師作為老年群體的應(yīng)有權(quán)益。例如,受援高??梢龑?dǎo)銀齡教師積極參與受援高校離退休工作(部)處、所在城市的老干部局、老齡委等相關(guān)部門主管主辦的老年大學(xué)等退休群體活動(dòng),參加公益性的健康教育、體育鍛煉、休閑娛樂等多方面活動(dòng)。

3.推動(dòng)領(lǐng)軍型銀齡教師的加入與引領(lǐng)

值得注意的是,現(xiàn)有的銀齡教師隊(duì)伍中有不少在各專業(yè)、各領(lǐng)域內(nèi)公認(rèn)的杰出退休教授。依托高校銀齡教師支援西部這一國家利好政策,有條件的受援高校可以和援派高校主動(dòng)建立進(jìn)一步的師資隊(duì)伍對(duì)接通道,力邀那些有服務(wù)熱情的領(lǐng)軍型教師加入“銀齡教師”行列,并推動(dòng)其在援派高校和受援高校間實(shí)現(xiàn)身份共享,聯(lián)合申請(qǐng)國家西部項(xiàng)目、各類專項(xiàng)人才稱號(hào)等,[19](p96)進(jìn)而迅速提升西部高校的學(xué)科影響力以及整體辦學(xué)實(shí)力。在這一過程中,有關(guān)部門應(yīng)突顯西部高校在戰(zhàn)略空間、自然資源、文化底蘊(yùn)等諸多方面的顯著優(yōu)勢(shì),尤其是國家對(duì)西部高校的一些傾斜性、扶助性政策,積極推動(dòng)中東部“雙一流”高校充分利用國家對(duì)西部地區(qū)高校的傾斜性、扶助性政策舉措,轉(zhuǎn)換發(fā)展模式,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)人才、資源共享機(jī)制。

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責(zé)任編輯? ?王? ?京

收稿日期:2023-04-04

作者簡介:張聰(1984—),男,教育學(xué)博士,東北師范大學(xué)教育學(xué)部教授,博士生導(dǎo)師,教育部第八批援滇掛職干部(吉林長春,130024)。

基金項(xiàng)目:國家社會(huì)科學(xué)基金教育學(xué)課題“人口高質(zhì)量發(fā)展背景下高校銀齡教師資源挖潛機(jī)制研究”(BGA230259)。

①早在2003年,全國老齡委就在全國范圍內(nèi)倡導(dǎo)并組織開展“銀齡行動(dòng)”,旨在引導(dǎo)全國大中城市的離退休老年知識(shí)分子向西部地區(qū)或欠發(fā)達(dá)地區(qū)開展形式多樣的智力援助行動(dòng)。

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