肖傳龍 ,張鄭武文

(1.深圳大學(xué) 政府管理學(xué)院,廣東 深圳 518060;2.南京師范大學(xué) 新聞與傳播學(xué)院,江蘇 南京 210023)

青年最富有朝氣,最富有夢想,是未來的領(lǐng)導(dǎo)者和建設(shè)者。高校學(xué)生干部群體是青年中的關(guān)鍵少數(shù),他們的價(jià)值取向、思維方式、處事原則是觀察當(dāng)代青年行為、剖析當(dāng)代青年心理最靈敏的風(fēng)向標(biāo)與晴雨表。近年來,各地不時(shí)冒出某些高校學(xué)生干部的負(fù)面報(bào)道,其中作風(fēng)失范、理念偏差、形象氣質(zhì)官僚化等問題,均與理想狀態(tài)中的優(yōu)秀學(xué)生干部標(biāo)準(zhǔn)相去甚遠(yuǎn)。值得注意的是,個(gè)別高校持續(xù)打造榮譽(yù)表彰滿貫、科研競賽超載、宣傳推廣刷屏的學(xué)生干部“完美人設(shè)”,這違背了團(tuán)學(xué)組織的工作原則和學(xué)生干部的成長規(guī)律。此前研究尚未從組織機(jī)制層面思考出現(xiàn)此類現(xiàn)象的本質(zhì)原因,忽略了成長資源可能被個(gè)別的高校團(tuán)學(xué)組織與部分學(xué)生干部通過非正式關(guān)系進(jìn)行攫取的現(xiàn)實(shí)問題。基于此,本研究將高校團(tuán)學(xué)組織與學(xué)生干部作為基本分析單位,開展抽象化、工具化、理性化的內(nèi)在分析。其中,高校團(tuán)學(xué)組織是高校團(tuán)委與學(xué)生會(huì)的合稱;廣義上的高校學(xué)生干部是在高校團(tuán)委、學(xué)生會(huì)、業(yè)務(wù)部門、興趣社團(tuán)等各類組織中擔(dān)任職務(wù)、負(fù)責(zé)事務(wù)的學(xué)生,文中特指各級團(tuán)學(xué)組織中的主要負(fù)責(zé)人。本研究基于資源分配的視角,分析高校團(tuán)學(xué)組織中學(xué)生干部的成長資源分配機(jī)制。高校團(tuán)學(xué)組織作為一個(gè)有機(jī)整體,它掌握著包括榮譽(yù)稱號、獎(jiǎng)助學(xué)金、科研賽事、表彰提名、宣傳推廣、進(jìn)階晉升等在內(nèi)的多種資源分配決定權(quán)。為何在個(gè)別高校中,擁有“完美人設(shè)”的學(xué)生干部越來越多,緣何具備“完美人設(shè)”的學(xué)生干部通常強(qiáng)者恒強(qiáng)?以上追問,構(gòu)成了本研究的思考理路與聚焦命題。

一、文獻(xiàn)綜述與問題提出

高校團(tuán)學(xué)組織與學(xué)生干部是大學(xué)生校園生活的組織者、協(xié)調(diào)者與服務(wù)者。學(xué)界針對兩者的研究理路主要集中于以下三個(gè)方面:其一為高校學(xué)生干部面臨困境的把脈式研究。置于官本位文化背景下,身份影響人們的心理與行為,部分學(xué)生干部相對于普通學(xué)生更認(rèn)為腐敗具有合理性[1]?！案咝２糠謱W(xué)生干部利用崗位職權(quán)或?qū)W生干部身份形成的優(yōu)勢,謀取不正當(dāng)?shù)乃饺死婊驈氖虏煌桩?dāng)?shù)男袨?形成學(xué)生干部微腐敗現(xiàn)象。”[2]當(dāng)前,不少高校學(xué)生干部在意識、能力與行動(dòng)三方面存在困境[3]。其二為高校學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)的提升性研究。應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生干部角色意識培養(yǎng)[4],著重提升學(xué)生干部領(lǐng)導(dǎo)力[5]。參與型和支持型領(lǐng)導(dǎo)行為既符合大學(xué)生的主觀心理需要,也符合領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)情境的客觀現(xiàn)實(shí)需要[6]。要規(guī)范、改革和優(yōu)化選拔任用機(jī)制,“打擊在學(xué)生干部選拔使用中的功利主義、形式主義以及官僚主義等不正之風(fēng)”[7]。其三為高校團(tuán)學(xué)組織改革的優(yōu)化性研究。隨著《高校共青團(tuán)改革實(shí)施方案》的出臺(tái),高校共青團(tuán)改革工作正按照全團(tuán)改革的整體部署全面推進(jìn),強(qiáng)調(diào)團(tuán)學(xué)組織是學(xué)校共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展的基本承載,構(gòu)建黨領(lǐng)導(dǎo)下的“一心雙環(huán)”團(tuán)學(xué)組織格局[8],以更大的決心和力度推進(jìn)改革攻堅(jiān)、從嚴(yán)治團(tuán),堅(jiān)持“轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”[9]。隨著《共青團(tuán)中央深化改革方案》的制定,高校需要全面深化共青團(tuán)改革,不斷提升團(tuán)組織的戰(zhàn)斗力與動(dòng)員力[10]。

通過以上梳理不難發(fā)現(xiàn),以往的學(xué)術(shù)探索存在四類“重與輕”的偏向:一是重單主體分析,輕多主體互動(dòng)。從研究主體來看,大多數(shù)學(xué)者傾向于分析高校學(xué)生干部所遇困境及其應(yīng)對之策,對于高校團(tuán)學(xué)組織與高校學(xué)生干部之間的互動(dòng)研究不足,對于兩者之間的耦合關(guān)系認(rèn)識不夠。二是重全面羅列,輕問題聚焦。從研究內(nèi)容來看,以往研究傾向于“大水漫灌”式的面面俱到,研究問題不夠聚焦和深入,對策措施略顯泛化和淺薄。三是重現(xiàn)象描述,輕概念提煉。大多數(shù)學(xué)者對于高校團(tuán)學(xué)組織與學(xué)生干部的研究以現(xiàn)象描述為主,而對于現(xiàn)象背后的內(nèi)在邏輯與運(yùn)行機(jī)制分析不夠,鮮少提煉出相應(yīng)的概念、框架和分析模型。四是重學(xué)生干部群體,輕非干部學(xué)生群體。以往研究針對學(xué)生干部群體與非干部學(xué)生群體之間的對比研究較少,忽視了學(xué)生干部群體與非干部學(xué)生群體的區(qū)別。

綜上所述,本研究將考察對象中的“學(xué)生干部”定義為享受高校團(tuán)學(xué)組織各類成長資源的“完美人設(shè)”學(xué)生干部。在被鮮花與掌聲所環(huán)繞的成長路徑上,為何這個(gè)特殊群體總能獲得目光聚焦、政策照顧和資源傾斜?通過資源分配的視角,本研究發(fā)現(xiàn)其中的內(nèi)在邏輯在于部分高校團(tuán)學(xué)組織與個(gè)別學(xué)生干部之間形成了一種高度異化的非正式關(guān)系。非正式關(guān)系表現(xiàn)為“合作”行為并由互惠互利驅(qū)動(dòng)[11],是一種非制度、非公開、非公平的默契關(guān)系,擁有資源或權(quán)力一方使用自由裁量權(quán)來幫助另一方便利獲取資源,另一方也會(huì)相應(yīng)給予強(qiáng)勢一方合理的收益。

二、高校團(tuán)學(xué)組織與學(xué)生干部非正式關(guān)系的內(nèi)外表征

本研究對四川A高校、湖北B高校與江蘇C高校進(jìn)行案例考察、歷時(shí)追蹤與多維比較,發(fā)現(xiàn)高校團(tuán)學(xué)組織與學(xué)生干部非正式關(guān)系具有光環(huán)打造、物質(zhì)傾斜與資源壟斷的突出特征。四川A高校為省屬普通高校、湖北B高校是部屬211高校、江蘇C高校為省屬211高校,針對三所高校團(tuán)學(xué)組織與學(xué)生干部非正式關(guān)系的現(xiàn)象總結(jié)與特征提煉,具備一定的普遍性、代表性與解釋力。分配份額的正義依賴于背景制度[12],團(tuán)學(xué)組織與學(xué)生干部非正式關(guān)系的構(gòu)建與發(fā)展依托特定的制度土壤和運(yùn)作結(jié)構(gòu),兩者在資源分配的過程中存有隱秘性與非公平性。關(guān)于分配的機(jī)會(huì),不應(yīng)當(dāng)依賴那些從道德上說具有任意性的因素[13],即非選擇、非程序、非公開的偶然因素,這會(huì)導(dǎo)致實(shí)際所得出現(xiàn)不平等。倘若高校團(tuán)學(xué)組織與學(xué)生干部出現(xiàn)關(guān)系異化,形成非正式的“合作”效應(yīng),校園內(nèi)的各類成長資源將會(huì)難以得到公平分配,并且會(huì)集中流向極少數(shù)的學(xué)生干部,為塑造“完美人設(shè)”的學(xué)生干部提供滋生土壤,呈現(xiàn)出各種看似“光鮮”實(shí)際卻不公平的畸形現(xiàn)象。

(一)打造朋輩光環(huán)

觀察案例發(fā)現(xiàn),高校出于思政教育的實(shí)際需要,非常注重朋輩典型塑造。朋輩榜樣是高校學(xué)生中的一座堡壘、一面旗幟,具有鮮明的示范與引領(lǐng)作用。高校樹立朋輩榜樣既是對廣大學(xué)生之中先進(jìn)典型的推介,亦是對朋輩榜樣群體本身的鞭策。朋輩典型的遴選、培育、學(xué)習(xí)、宣傳是衡量榜樣教育成效的關(guān)鍵指標(biāo),何種類型的學(xué)生能被打造成為朋輩典型,將會(huì)深刻影響廣大學(xué)子的價(jià)值取向。在高校團(tuán)學(xué)組織與學(xué)生干部非正式關(guān)系下,決定遴選機(jī)制、培育模式、宣傳平臺(tái)等資源運(yùn)作的團(tuán)學(xué)組織,往往會(huì)把更多機(jī)會(huì)分配給優(yōu)秀學(xué)生干部,以提升學(xué)生干部的工作效能感,同時(shí)約束學(xué)生干部更加服從團(tuán)學(xué)組織的安排和調(diào)度。因此,個(gè)別學(xué)生干部可能把持被塑造為朋輩典型的機(jī)會(huì)或名額。加冕朋輩典型,本質(zhì)而言是一種人設(shè)打造,包括對于品德、成績、能力乃至魅力的全面塑造和整體包裝,以持續(xù)的光環(huán)效應(yīng)作為非正式關(guān)系的基礎(chǔ)。例如在個(gè)別高校的青馬工程選拔機(jī)制中,作為在學(xué)生群體中發(fā)揮朋輩榜樣引領(lǐng)示范作用的核心團(tuán)體,青馬學(xué)員的名額分配明顯側(cè)重于各級各類學(xué)生干部、學(xué)生社團(tuán)干部、學(xué)生黨員和入黨積極分子[14],缺少對于非干部學(xué)生群體的關(guān)照和覆蓋。

(二)占據(jù)榮譽(yù)資源

高校各類榮譽(yù)表彰或競賽獎(jiǎng)項(xiàng)是高校學(xué)子專業(yè)能力和綜合素質(zhì)的集中體現(xiàn),對于獲獎(jiǎng)主體的求職或升學(xué)都會(huì)起到至關(guān)重要的作用。在高校團(tuán)學(xué)組織與學(xué)生干部存在非正式關(guān)系的背景下,各類榮譽(yù)表彰可能會(huì)被學(xué)生干部包攬。以學(xué)業(yè)成績?yōu)榛鶞?zhǔn),多項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)擔(dān)任學(xué)生干部會(huì)提升學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī)與意愿,對學(xué)業(yè)成績產(chǎn)生穩(wěn)定顯著的正向影響[15],學(xué)生干部的學(xué)業(yè)成就明顯優(yōu)于非干部學(xué)生[16]。事實(shí)上,如果僅是學(xué)習(xí)因素所導(dǎo)致的學(xué)業(yè)成績差異,那無可非議,關(guān)鍵在于各項(xiàng)榮譽(yù)表彰的獲取往往也會(huì)依據(jù)學(xué)生干部的職位高低、工作業(yè)績多寡以及與權(quán)力核心的關(guān)聯(lián)度強(qiáng)弱進(jìn)行相應(yīng)加分?？此瓢磩诜峙?、論功行賞,實(shí)則會(huì)導(dǎo)致榮譽(yù)表彰尤其頂級榮譽(yù)表彰基本由學(xué)生干部包攬的局面。而且,高校榮譽(yù)表彰、身份特征對于各類更高級別的榮譽(yù)具有再生產(chǎn)和加倍累積的功能。在前期已經(jīng)積累一定存量榮譽(yù)表彰的學(xué)生干部,在下一階段沖擊更高層次的榮譽(yù)時(shí)將會(huì)具有先機(jī)和優(yōu)勢,同時(shí)疊加學(xué)生干部的獨(dú)特身份,團(tuán)學(xué)組織將會(huì)把資源機(jī)會(huì)分配給從屬于自己的學(xué)生干部,加劇榮譽(yù)表彰上的“馬太效應(yīng)”。

(三)獲取進(jìn)階機(jī)會(huì)

在中央—地方的框架下,高校團(tuán)學(xué)組織屬于地方—基層團(tuán)學(xué)組織,接受上級團(tuán)學(xué)組織的領(lǐng)導(dǎo),同時(shí)上級團(tuán)學(xué)組織也會(huì)自上而下輸送各類資源。在組織學(xué)習(xí)層面,高校團(tuán)學(xué)組織的上級會(huì)舉辦各類省市級學(xué)習(xí)班、進(jìn)修班、骨干班。而參與各類培育模式的成員往往由各高校團(tuán)學(xué)組織推薦。由于高校團(tuán)學(xué)組織與學(xué)生干部的非正式關(guān)系,各類高校推薦的候選人通常是學(xué)生干部。在青年代表層面,召開各省市級團(tuán)代會(huì)、學(xué)代會(huì)或各類青年大會(huì)時(shí),各團(tuán)學(xué)組織均會(huì)安排學(xué)生代表前往參加、出席或者上臺(tái)發(fā)言,通常以安排學(xué)生干部為主,作為其展示和亮相的舞臺(tái)。在科研賽事層面,由團(tuán)學(xué)組織主導(dǎo)的各類科研學(xué)術(shù)類競賽,往往通過自下而上的層層推舉作為核心選拔機(jī)制。而高校團(tuán)學(xué)組織具備強(qiáng)勢的話語權(quán)和裁量權(quán),為個(gè)別高校團(tuán)學(xué)組織與部分學(xué)生干部達(dá)成非正式的合作留有巨大空間。此外,還有研究生支教、推免或畢業(yè)生推薦、留校工作等其他進(jìn)階晉升機(jī)會(huì),在部分高校里也存在被學(xué)生干部占有的突出情況。部分學(xué)生干部在謀求進(jìn)階機(jī)會(huì)時(shí)能夠直接進(jìn)入綠色通道,甚至形成了學(xué)生干部與非干部學(xué)生兩個(gè)并不互通的競爭圈層。

三、高校團(tuán)學(xué)組織與學(xué)生干部非正式關(guān)系的生成機(jī)理

在觀測與考察的案例高校中,個(gè)別團(tuán)學(xué)組織與部分學(xué)生干部的非正式關(guān)系生成的關(guān)鍵在于高校團(tuán)學(xué)組織擁有學(xué)生成長資源的分配權(quán),而學(xué)生干部對于獲取各類學(xué)生成長資源具備強(qiáng)烈動(dòng)機(jī),同時(shí)伴有高校團(tuán)學(xué)組織與學(xué)生干部密切配合的制度環(huán)境與行動(dòng)空間,以致“合作”行為最終形成。非正式關(guān)系具體表現(xiàn)為一種“合作”行為,需要行動(dòng)主體在制度框架下雙向互動(dòng)、達(dá)成共識,是結(jié)構(gòu)性的非正式行為,且與恩庇主義(Clientelism)具有相似內(nèi)涵與生成機(jī)理。恩庇主義是選舉制度下,政客為了獲取政治支持而與選民交換商品和服務(wù)的不對稱關(guān)系。艾倫·?？?Allen Hicken)系統(tǒng)梳理了恩庇主義的定義,認(rèn)為其包含二元關(guān)系、互惠性、層次性和持續(xù)性等核心要素,其特點(diǎn)是特殊目標(biāo)和基于偶然性的交換相結(jié)合,其存在的一個(gè)必要條件是被庇護(hù)者必須能夠獲得資源[17]。如果沒有明確的規(guī)則來界定利益的程序性分配,如果被庇護(hù)者與交換條件相結(jié)合,就會(huì)存在恩庇主義,破壞資源分配的公平性[18]。在恩庇主義主導(dǎo)的體制下,資源分配者通常通過物質(zhì)上的附帶支付來創(chuàng)造直接紐帶,這種模式很容易長期制度化[19]。高校團(tuán)學(xué)組織與學(xué)生干部非正式關(guān)系的形成是兩者相互作用、彼此需要的異化結(jié)果,本研究從高校團(tuán)學(xué)組織與學(xué)生干部兩個(gè)維度分析非正式關(guān)系的生成機(jī)理。

(一)個(gè)別團(tuán)學(xué)組織功能發(fā)揮失調(diào)

高校團(tuán)學(xué)組織與學(xué)生干部非正式關(guān)系的形成,主導(dǎo)方是團(tuán)學(xué)組織。團(tuán)學(xué)組織直接影響非正式關(guān)系的進(jìn)程,兩者的二元關(guān)系呈現(xiàn)出相對不平等的狀態(tài)。高校團(tuán)學(xué)組織掌握著學(xué)業(yè)資源之外的各類學(xué)生成長資源,甚至對于學(xué)業(yè)資源的分配也會(huì)予以影響和浸潤。同時(shí),高校團(tuán)學(xué)組織需要履行引領(lǐng)凝聚學(xué)生、組織動(dòng)員學(xué)生、聯(lián)系服務(wù)學(xué)生的基本職責(zé),發(fā)揮培養(yǎng)人、教育人、塑造人的組織功能,而這種職責(zé)和功能通過各類活動(dòng)和榮譽(yù)表彰得以體現(xiàn)。這些活動(dòng)的開展都離不開學(xué)生干部的參與和支持。

從高校團(tuán)學(xué)組織維度而言,非正式關(guān)系的形成主要在于以下四個(gè)方面:其一,增強(qiáng)對學(xué)生干部的控制以穩(wěn)軍心。為了使學(xué)生干部心甘情愿地為團(tuán)學(xué)組織分憂解難,組織將各類成長資源大幅度向?qū)W生干部傾斜,從而促使學(xué)生干部支持團(tuán)學(xué)組織,高效率地完成團(tuán)學(xué)組織所交代的任務(wù),多次循環(huán)往復(fù),形成“潛規(guī)則”現(xiàn)象,達(dá)成非正式關(guān)系。其二,培育學(xué)生干部典型以證績效?？v向看,團(tuán)學(xué)組織結(jié)構(gòu)是中央—地方的層級科層制,高校團(tuán)學(xué)組織既要向上級團(tuán)學(xué)組織匯報(bào)工作,還需選樹典型榜樣以檢驗(yàn)育人成果。由于學(xué)生干部履歷豐富、榮譽(yù)可觀,再加上各類資源的傾斜輸入形成的疊加效應(yīng),他們?nèi)菀自谏霞壗M織的各類先進(jìn)評選中脫穎而出。橫向看,在高校各個(gè)職能部門中,團(tuán)學(xué)組織如何能在橫向評比中勝出,關(guān)鍵在于核心業(yè)務(wù)能夠達(dá)到何種業(yè)績。團(tuán)學(xué)組織本身是高校系統(tǒng)中的“前臺(tái)部門”,需要依托大量外顯成果加持,因此若將各類資源“大水漫灌”式地投送給個(gè)別學(xué)生干部,則可以在育人成果上實(shí)現(xiàn)典型塑造。其三,資源分配裁量權(quán)力過大?！安皇芸刂频淖杂刹昧繖?quán)可能會(huì)導(dǎo)致荒唐的、歧視性的或其他不公正的決定?！盵20]如果沒有明確的規(guī)則來界定資源的程序性分配,再加之與交換條件相結(jié)合,就會(huì)容易導(dǎo)致非正式關(guān)系。團(tuán)學(xué)組織既是資源分配者,又是規(guī)則制定者,在資源分配過程中具備較大的自由裁量權(quán),可以通過看似合規(guī)、實(shí)則有違公平的方式將資源直接導(dǎo)向?qū)W生干部。其四,事后監(jiān)督反饋機(jī)制缺位。團(tuán)學(xué)組織的主要任務(wù)之一即分配各類成長資源。倘若在其分配過程中采取結(jié)果導(dǎo)向,本著實(shí)用主義態(tài)度,資源分配所造成的各種后果往往不在監(jiān)督之列。只要有過程留痕,便能應(yīng)對形式考核,甚至有事后補(bǔ)造痕跡的個(gè)別情況。

(二)部分學(xué)生干部角色定位失準(zhǔn)

高校團(tuán)學(xué)組織與學(xué)生干部非正式關(guān)系的形成在于學(xué)生干部可以從中獲利,且屬于二元關(guān)系的弱勢一方,為了維持關(guān)系必須主動(dòng)爭取,甚至存在內(nèi)部非良性的競爭。學(xué)生干部肩負(fù)著服務(wù)廣大師生、舉辦校園活動(dòng)、維護(hù)同學(xué)權(quán)益等主要職能,擔(dān)負(fù)著自我教育、自我管理、自我服務(wù)的重要職責(zé),同時(shí)也是團(tuán)學(xué)組織的得力助手及溝通學(xué)校與學(xué)生之間的有效橋梁。在此過程中,學(xué)生干部選擇對上負(fù)責(zé)還是對下服務(wù),將會(huì)直接關(guān)系到非正式關(guān)系的形成和演化。

就學(xué)生干部維度而言,非正式關(guān)系的形成主要在于學(xué)生干部角色定位有問題,體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:其一,學(xué)生干部參與動(dòng)機(jī)不純。部分學(xué)生競選學(xué)生干部是沖著實(shí)惠、奔著機(jī)會(huì)而去的,學(xué)生干部的權(quán)責(zé)意識在其內(nèi)心出現(xiàn)嚴(yán)重偏差,背離了為師生服務(wù)的宗旨,異化成為攬權(quán)牟利的工具。而參與動(dòng)機(jī)越不純粹,越想著撈好處、得便宜、抓“權(quán)力”的學(xué)生干部,越容易被非正式關(guān)系所控制。因?yàn)檫@些成長資源均由團(tuán)學(xué)組織進(jìn)行分配,而團(tuán)學(xué)組織提供資源的同時(shí)也會(huì)附帶相關(guān)條件,最終導(dǎo)致學(xué)生干部逐步淪為非正式關(guān)系的附庸。其二,學(xué)生干部處事風(fēng)格趨利。學(xué)生干部行為邏輯各不相同,有的學(xué)生干部從服務(wù)對象出發(fā)制定規(guī)則、采取措施,使廣大學(xué)生群體受益;有些學(xué)生干部傾向于如何讓自己獲益,在規(guī)則制定、評選細(xì)則、流程公開等方面選擇性地導(dǎo)向自己,而這一系列過程僅靠學(xué)生干部無法完成,需要借助團(tuán)學(xué)組織權(quán)威加以實(shí)現(xiàn)。學(xué)生干部“借來權(quán)力”之后必須聽從于借方,導(dǎo)致雙方“侍從”程度日漸加深。其三,學(xué)生干部自我認(rèn)同脫軌。學(xué)生干部身份往往會(huì)帶給人一種優(yōu)越感。個(gè)別學(xué)生干部以為“大權(quán)在握”,從而把自己當(dāng)作校園風(fēng)云人物,只搞業(yè)績不顧其他,繼而全身心地投入學(xué)生工作之中,借此獲得自我安慰與朋輩認(rèn)同。部分高校團(tuán)學(xué)組織對于此類“工作狂人式”學(xué)生干部亦持支持態(tài)度,甚至當(dāng)作典型大肆宣傳。但是僅有工作履歷而缺少其他領(lǐng)域成績,無法具備完整的合法性和說服力,因此這將促使團(tuán)學(xué)組織幫助學(xué)生干部設(shè)法增加相應(yīng)榮譽(yù),進(jìn)而增強(qiáng)“合作”認(rèn)同。(見圖1)

圖1 非正式關(guān)系生成機(jī)制圖

綜上所述,個(gè)別高校團(tuán)學(xué)組織與部分學(xué)生干部形成非正式關(guān)系,本質(zhì)上是兩者相互作用、彼此需要的異化結(jié)果,這種關(guān)系擁有二元性、互惠性、層次性、持續(xù)性和周期性等特征。其二元性體現(xiàn)為二元主體的深度互動(dòng),即團(tuán)學(xué)組織和學(xué)生干部之間直接的、面對面的互動(dòng)和交易,是一種“工具性的關(guān)系”?；セ菪栽谟趦烧呖梢詮拇岁P(guān)系中共同獲益。團(tuán)學(xué)組織和學(xué)生干部互惠互益是對這種利益關(guān)系的可信承諾和直接回應(yīng),盡管這種獲益關(guān)系往往并不平等。層次性是兩者非對稱關(guān)系的體現(xiàn)。等級制度是“合作”行為的一個(gè)重要特征。團(tuán)學(xué)組織是地位較高的資源提供者,可以決定資源的流動(dòng)方向,學(xué)生干部是地位較低的資源接收者,接收資源的學(xué)生干部為團(tuán)學(xué)組織提供支持、幫助和忠誠作為回報(bào)。持續(xù)性和周期性分別代表宏觀與微觀兩個(gè)層面。宏觀上,高校團(tuán)學(xué)組織的制度和背景因素與學(xué)生干部的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)因素在“合作”行為的長期持續(xù)中起著重要作用,使得二者關(guān)系具有持續(xù)性,“合作”行為一旦形成,往往不會(huì)立即解除。微觀上,這種“合作”行為具有“發(fā)生—發(fā)展—頂峰—衰落—終止”的周期性特征,即“合作”行為的生成與解除過程,可能隨著團(tuán)學(xué)資源分配者的職位調(diào)換而被迫重啟,或有可能隨著學(xué)生干部身份的終止而自然解除,也有可能隨著雙方利益關(guān)系的變化而機(jī)械中斷,導(dǎo)致分道揚(yáng)鑣。因此,非正式關(guān)系的發(fā)生發(fā)展機(jī)制具有動(dòng)態(tài)調(diào)整功能。

四、高校團(tuán)學(xué)組織與學(xué)生干部非正式關(guān)系的潛在危害

(一)加劇資源壟斷性

高校團(tuán)學(xué)組織與學(xué)生干部“合作”行為的持續(xù)發(fā)展,使得團(tuán)學(xué)組織傾向于直接將各類成長資源分配給學(xué)生干部。這會(huì)強(qiáng)化團(tuán)學(xué)組織資源壟斷性,造成以下不良反應(yīng):其一,加劇工作方針偏移度。團(tuán)學(xué)組織要把握好群眾性與先進(jìn)性的平衡,不僅要服務(wù)優(yōu)秀學(xué)生干部,更要促進(jìn)各類成長資源讓廣大普通學(xué)生群體受惠。非正式關(guān)系是對“精英主義”的迷信,只做錦上添花的事,導(dǎo)致學(xué)生干部強(qiáng)者恒強(qiáng),選擇性地忽視團(tuán)學(xué)組織的廣泛性與群眾性,對少數(shù)學(xué)生干部關(guān)心過度,對廣大普通學(xué)子服務(wù)不足,造成厚此薄彼。其二,損害團(tuán)學(xué)組織公信力。團(tuán)學(xué)組織公信力是指團(tuán)學(xué)組織在服務(wù)過程中通過合理、有效、公平地履行其功能和職責(zé)而取得廣大學(xué)子信任的能力,是團(tuán)學(xué)組織的一種服務(wù)能力和隱性資源。非正式關(guān)系一經(jīng)形成,便具有持續(xù)性。在團(tuán)學(xué)組織資源產(chǎn)生壟斷的背景下,學(xué)生干部獲得越來越多的機(jī)會(huì)與榮譽(yù),廣大學(xué)子也會(huì)逐漸發(fā)現(xiàn)其中蘊(yùn)含的內(nèi)在利益鏈條,對于團(tuán)學(xué)組織失去信心和耐心,甚至導(dǎo)致團(tuán)學(xué)工作陷入“塔西佗陷阱”。

(二)異化學(xué)生價(jià)值觀

在高校團(tuán)學(xué)組織與學(xué)生干部非正式關(guān)系中,部分學(xué)生干部作為既得利益群體,對于資源的獲取并不完全依靠能力與實(shí)力,而是依托“關(guān)系”與“地位”,這將異化學(xué)生干部價(jià)值觀,形成難以矯治的價(jià)值理念:一是利用職位以權(quán)謀私。部分學(xué)生干部在“合作”行為中會(huì)被分配到實(shí)打?qū)嵉膬?yōu)質(zhì)資源。嘗到甜頭之后,他們會(huì)養(yǎng)成投機(jī)取巧的習(xí)慣,滋長官僚主義的作風(fēng),不斷尋求捷徑實(shí)現(xiàn)自我成長。二是享受資源優(yōu)先。按照非正式關(guān)系的習(xí)慣,擔(dān)任學(xué)生干部就意味著在資源分配過程中擁有優(yōu)勢,某些情況下甚至可以直接額外加分乃至賦予名額。此外,團(tuán)學(xué)組織具有各類成長資源,學(xué)生干部有機(jī)會(huì)參與團(tuán)學(xué)組織的資源分配過程,介入規(guī)則制定與結(jié)果敲定。這會(huì)刺激部分學(xué)生干部不斷向官方看齊、向資源靠攏、向權(quán)力核心集中。三是截取機(jī)會(huì)累積優(yōu)勢。“合作”行為的極大危害在于團(tuán)學(xué)因素將會(huì)不斷侵占非團(tuán)學(xué)因素。部分學(xué)生干部為了獲得更高層次、更具價(jià)值的成長資源,將會(huì)利用資源的再生產(chǎn)性,試圖包攬團(tuán)學(xué)資源及其他的一切資源,從而進(jìn)一步地?cái)D壓其他學(xué)子獲得自由發(fā)展的平等機(jī)會(huì)。不管此類資源是否應(yīng)得、值得,部分學(xué)生干部會(huì)以此為基準(zhǔn)爭取更高維度的資源。同時(shí),非正式關(guān)系在學(xué)生干部群體中可能會(huì)出現(xiàn)“資源詛咒”現(xiàn)象,即依賴不正當(dāng)途徑獲取資源,最終被反噬。例如當(dāng)學(xué)生干部具備一定分配資源的能力后,甚至可能通過內(nèi)部傾軋,打擊資源競爭對象,或者向上變相索取資源,主動(dòng)提出利益交換,最終墮入精致利己主義的深淵。

(三)挫傷集體公平感

分配正義的三個(gè)核心原則是公平、平等和需求[21]。分配公平感主要指非干部學(xué)生對于資源分配正義的主觀感受和直接體驗(yàn)。分配公平感的生成機(jī)理主要集中在社會(huì)結(jié)構(gòu)論、相對剝奪論和制度文化論三種解釋。本研究中,非干部學(xué)生的分配公平感主要由相對剝奪論解釋。相對剝奪同樣是一種主觀感受,即一個(gè)人被不公正地剝奪了一些想得的或者應(yīng)得的資源而形成的不良體驗(yàn)。一個(gè)人要感受到相對剝奪,必須滿足五個(gè)前提條件:第一,看到其他人擁有X;第二,想要X;第三,覺得有權(quán)獲得X;第四,認(rèn)為獲得X是可行的;第五,沒有獲得X非個(gè)人責(zé)任[22]。

在高校團(tuán)學(xué)組織與學(xué)生干部非正式關(guān)系背景下,非干部學(xué)生群體可能成為“資源棄兒”,形成強(qiáng)烈的相對剝奪感,進(jìn)而影響分配公平體驗(yàn)。非干部學(xué)生的分配公平體驗(yàn)可以通過相對剝奪感的形成邏輯進(jìn)行推演。非干部學(xué)生發(fā)現(xiàn)學(xué)生干部擁有各類成長資源,即各種人設(shè)推廣、各類榮譽(yù)表彰、各項(xiàng)進(jìn)階機(jī)會(huì),他們在情感上也會(huì)希望參與各種成長資源分配,并且認(rèn)為有權(quán)擁有這些資源?？陀^而言,他們之中相對多數(shù)并非完全沒有競爭這些資源的資質(zhì)條件,具有一定的可行性。隨著資源不公平分配的加劇演化,非干部學(xué)生將會(huì)意識到這種結(jié)果并非由于自身原因和個(gè)人責(zé)任,而是在于機(jī)制本身的非正義安排。學(xué)生干部通過“合作”行為獲得各種資源,而非干部學(xué)生在大學(xué)生涯中的各類機(jī)會(huì)和成長空間將會(huì)遭遇相應(yīng)擠占、壓榨和剝奪。非干部學(xué)生不滿“實(shí)際收益”,導(dǎo)致“心理損失”,覺得自身處境是不公平的,進(jìn)而引發(fā)兩種不同的行為邏輯——分離抑或融合。前者是指對團(tuán)學(xué)組織、學(xué)生干部嗤之以鼻,針對資源分配機(jī)制的不公極度不滿、憤懣,厭棄這種分配機(jī)制,悄悄舉起“弱者的武器”,即在網(wǎng)絡(luò)上或現(xiàn)實(shí)中表現(xiàn)出不配合的情緒。后者是指發(fā)現(xiàn)學(xué)生干部有利可圖,認(rèn)為與官方有所勾連將會(huì)得到額外好處,可能在價(jià)值觀上逐步倒向這套邏輯,在以后的學(xué)習(xí)、工作和生活中的行為也會(huì)受其理念指引,成為非正式關(guān)系的隨附力量和收編對象,對于營造公平公正的社會(huì)氛圍破壞甚大。

五、高校團(tuán)學(xué)組織與學(xué)生干部非正式關(guān)系的治理對策

公平即正義。非正式關(guān)系是高校團(tuán)學(xué)組織與學(xué)生干部之間正常關(guān)系異化后的替代行為,違背公平、損害正義。基于資源分配的視角,若要預(yù)防高校團(tuán)學(xué)組織與學(xué)生干部關(guān)系異化,必須采取公平的資源分配方式,才能產(chǎn)生公平的資源分配結(jié)果。

(一)細(xì)化資源分配機(jī)制:促進(jìn)過程結(jié)果公平正義

高校團(tuán)學(xué)組織與學(xué)生干部非正式關(guān)系的內(nèi)在原因與外在表現(xiàn)均體現(xiàn)了資源的不合理分配。為了預(yù)防關(guān)系異化,必須回到起點(diǎn),實(shí)現(xiàn)資源分配機(jī)制不斷細(xì)化,促進(jìn)過程結(jié)果公平正義。

要形成制度化公平、體系化公平、全過程公平,可從以下三個(gè)方面著手:其一,規(guī)則公平。團(tuán)學(xué)組織在資源分配過程中要落實(shí)規(guī)則公平,必須滿足機(jī)會(huì)的公正平等原則,切斷學(xué)生干部獨(dú)享各種資源的可能。團(tuán)學(xué)組織、學(xué)生干部、非干部學(xué)生一道參與、共同協(xié)商,意味著每一項(xiàng)資源的分配都必須向所有受眾群體公開,資源分配的每一個(gè)條款必須得到所有受眾群體的一致同意。一致同意是通過協(xié)商所形成的“公意”,應(yīng)充分借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),在注重效率的同時(shí)兼顧公平,創(chuàng)制有效率的公平。其二,程序透明。團(tuán)學(xué)組織在資源分配過程中堅(jiān)持透明性與回應(yīng)性,是提高其公信力的重要舉措。高校應(yīng)將團(tuán)學(xué)組織與學(xué)生干部分配資源的流程全部納入廣大學(xué)生視野,透明執(zhí)行。若資源分配流程的每一步都能做到公開透明,將會(huì)極大地激活競爭機(jī)制,使得暗箱操作無所遁形。其三,結(jié)果監(jiān)督。團(tuán)學(xué)組織的資源分配結(jié)果必須可問責(zé)。當(dāng)出現(xiàn)不合理、不合規(guī)、不公平的分配結(jié)果時(shí),要能夠問責(zé)相關(guān)當(dāng)事人和主要負(fù)責(zé)人,使其接受廣大學(xué)子、同級機(jī)構(gòu)、上級部門的質(zhì)詢并承擔(dān)相應(yīng)的處理結(jié)果。團(tuán)學(xué)組織的資源分配結(jié)果必須多渠道、多平臺(tái)公開,實(shí)現(xiàn)自體監(jiān)督、同體監(jiān)督和外體監(jiān)督的有機(jī)整合。

綜上所述,為落實(shí)團(tuán)學(xué)資源公平分配,在內(nèi)容維度上,必須保證規(guī)則公平、程序透明、結(jié)果監(jiān)督。在主體維度上,團(tuán)學(xué)組織不能單方面決斷團(tuán)學(xué)資源的分配方式,避免團(tuán)學(xué)組織與學(xué)生干部之間形成利益輸送,要讓廣泛的非干部學(xué)生群體參與資源分配過程,協(xié)商資源分配規(guī)則。在保障維度上,分配結(jié)果能否經(jīng)得住問責(zé)與監(jiān)督是關(guān)鍵,除上級定向監(jiān)督外,還需納入學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察的管理范疇之中,接受同級問責(zé)與群眾監(jiān)督。(見圖2)

圖2 資源分配機(jī)制細(xì)化示意圖

(二)優(yōu)化培育評價(jià)方式:確保學(xué)生干部先進(jìn)純潔

高校團(tuán)學(xué)組織與學(xué)生干部非正式關(guān)系中,學(xué)生干部往往表現(xiàn)出極強(qiáng)的內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力。因?yàn)檫@種關(guān)系將為學(xué)生干部帶來獲得感與滿足感,進(jìn)而可能催生出精致的利己主義者。從學(xué)生干部維度預(yù)防高校團(tuán)學(xué)組織與學(xué)生干部關(guān)系異化,關(guān)鍵在于對思想與行為兩方面的嚴(yán)格把關(guān)。

其一,向內(nèi)——思想層面。首先,學(xué)生干部要主動(dòng)樹立正確的價(jià)值觀。只有解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總閥門”的問題,才能從內(nèi)心深處拒絕捷徑行為。學(xué)生干部要常常打掃自己內(nèi)心的灰塵,增強(qiáng)思想覺悟,加強(qiáng)理論武裝,自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,培養(yǎng)公平的價(jià)值理念,將公平、公正理念內(nèi)化于心,以此作為行動(dòng)選擇的根本指南。其次,全社會(huì)要深化公平教育。不把自身利益的獲得建立在他人利益受損的基礎(chǔ)上,提倡公開、透明的辦事風(fēng)格、服務(wù)理念。讓正義充滿道德力量,對于不公正行為予以集中檢視和強(qiáng)烈批判,社會(huì)各界各司其職開展精準(zhǔn)化的道德教育[23]。

其二,向外——行為層面。首先,要完善制度約束。在資源分配過程中,采取主題座談、群體監(jiān)督、民主評議、及時(shí)公開等方式,健全相應(yīng)制度規(guī)范,將學(xué)生干部手中的權(quán)力關(guān)在籠子之中,暴露在陽光之下,實(shí)現(xiàn)學(xué)生干部行為可溯源、可預(yù)測、可追蹤。其次,要建立失信名單。非正式關(guān)系一經(jīng)發(fā)現(xiàn),絕不容忍,立即納入失信懲戒名單,取消一切評獎(jiǎng)評優(yōu)資格,從而讓學(xué)生干部不能伸手、不敢伸手、不愿伸手。再次,要加強(qiáng)競爭機(jī)制。強(qiáng)勁的競爭局面將對非正式關(guān)系構(gòu)成一定程度上的制衡與解構(gòu)。在學(xué)生干部群體之中也要建立競爭機(jī)制,設(shè)立外界引進(jìn)制度、內(nèi)部淘汰制度,摘掉“鐵帽子”,打破“金飯碗”,通過選賢舉能,發(fā)揮“鯰魚效應(yīng)”。這對于學(xué)生干部的行為將會(huì)起到警戒和規(guī)范的作用。樹立科學(xué)化、精細(xì)化、項(xiàng)目化理念,持續(xù)優(yōu)化全團(tuán)抓學(xué)校工作機(jī)制,聚焦主責(zé)主業(yè)對各項(xiàng)工作進(jìn)行全面評估、系統(tǒng)“瘦身”,優(yōu)化團(tuán)內(nèi)考核機(jī)制,做到工作可量化、成效可評價(jià)[24]。

(三)深化考核監(jiān)督體系:發(fā)揮團(tuán)學(xué)組織應(yīng)有功能

高校團(tuán)學(xué)組織與學(xué)生干部非正式關(guān)系的生成在于團(tuán)學(xué)組織既有客觀上的物質(zhì)資源、權(quán)力網(wǎng)絡(luò),又有主觀上的互惠傾向、合作意愿。如何規(guī)避此關(guān)系的持續(xù)與反復(fù),還需從關(guān)系生成的主導(dǎo)方進(jìn)行強(qiáng)力扼制,對團(tuán)學(xué)組織制度進(jìn)行改革優(yōu)化。

其一,健全團(tuán)學(xué)組織工作考核?，F(xiàn)有考核制度之下,考核主要測評高校團(tuán)學(xué)組織在思想教育、校園文化、科技創(chuàng)新、社會(huì)實(shí)踐、志愿活動(dòng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、團(tuán)建創(chuàng)新等各個(gè)領(lǐng)域中的工作情況。相應(yīng)活動(dòng)的設(shè)計(jì)、開展、實(shí)施和總結(jié)都直接依賴學(xué)生干部,容易培養(yǎng)非正式關(guān)系。因此,必須優(yōu)化對于團(tuán)學(xué)組織的考核方式,應(yīng)以實(shí)際工作業(yè)績作為衡量尺度,納入民主評議、績效考核,杜絕形象工程、面子工程,避免團(tuán)學(xué)組織為了應(yīng)對上級考核而與學(xué)生干部“合作”。其二,優(yōu)化團(tuán)學(xué)組織人才隊(duì)伍。切實(shí)落實(shí)從嚴(yán)治團(tuán)要求,落實(shí)“好干部”標(biāo)準(zhǔn)。對于廣大團(tuán)干部,要“堅(jiān)定理想信念,心系廣大青年,提高工作能力,錘煉優(yōu)良作風(fēng)”,要做青年友,不做青年“官”[25]。對于學(xué)生干部,建立嚴(yán)格的遴選與退出機(jī)制,嚴(yán)格考察學(xué)生干部參與動(dòng)機(jī),實(shí)時(shí)追蹤學(xué)生干部成長軌跡,一旦出現(xiàn)道德失范、學(xué)習(xí)無法達(dá)標(biāo)、民主評議結(jié)果不合格等情況,必須予以及時(shí)清退處理,以此保證學(xué)生干部隊(duì)伍的高素質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。其三,完善團(tuán)學(xué)組織紀(jì)律條例。依據(jù)團(tuán)中央的工作要求,落實(shí)新時(shí)代全面從嚴(yán)治團(tuán)實(shí)施綱要,不斷加強(qiáng)團(tuán)的自身建設(shè),持續(xù)改進(jìn)團(tuán)學(xué)組織工作方式。把團(tuán)的政治紀(jì)律建設(shè)擺在首位,制定紀(jì)律處分規(guī)范性文件,構(gòu)建團(tuán)的紀(jì)律執(zhí)行體制,開展團(tuán)的紀(jì)律教育[26]。其四,加強(qiáng)團(tuán)學(xué)組織監(jiān)督巡察。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、把準(zhǔn)政治方向,充分發(fā)揮巡視對團(tuán)的建設(shè)的重要促進(jìn)作用,上下協(xié)同,認(rèn)真整改上級巡視和地方巡視發(fā)現(xiàn)的問題,加強(qiáng)內(nèi)部巡視和日常監(jiān)督。另外,團(tuán)學(xué)組織、學(xué)生干部群體也要注入源頭活水,大膽吸納非干部學(xué)生監(jiān)督學(xué)生干部,并確保學(xué)生干部群體更新迭代、提檔升級,防范集聚性、系統(tǒng)性和塌方式的“合作”。

五、結(jié) 語

“青年工作,抓住的是當(dāng)下,傳承的是根脈,面向的是未來,攸關(guān)黨和國家前途命運(yùn)?！碑?dāng)人們習(xí)慣于追逐“完美人設(shè)”學(xué)生干部時(shí),往往會(huì)忽略這個(gè)群體可能已經(jīng)在無形中把持、包攬、獨(dú)享著各種成長資源,對非干部學(xué)生形成極強(qiáng)的相對剝奪感,影響廣大學(xué)生公平分配感。這種現(xiàn)象雖然并不普遍,但是值得反思與警惕。出現(xiàn)此種現(xiàn)象,主要癥結(jié)在于部分高校團(tuán)學(xué)組織與個(gè)別學(xué)生干部形成非正式關(guān)系,對于資源分配的過程進(jìn)行操縱,而程序的非正義往往帶來結(jié)果的非正義?；谫Y源分配的視角,既能以此為觀察維度發(fā)現(xiàn)這些現(xiàn)象的內(nèi)在機(jī)理,又能為非正式關(guān)系的阻斷提供破局方向。非正式關(guān)系本質(zhì)上是一種權(quán)力尋租行為,權(quán)力的行使沒有受到應(yīng)有的制約。大力推進(jìn)全面從嚴(yán)治團(tuán),是新時(shí)代落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的必然要求。因此,面對非正式關(guān)系,要加強(qiáng)學(xué)生會(huì)機(jī)構(gòu)“瘦身”、功能聚焦、力量下沉,通過突出事業(yè)心教育、強(qiáng)化干部培訓(xùn)、改革考核評價(jià)、加強(qiáng)懲戒警示,著力營造一心為黨、一心干事的政治文化,使團(tuán)干部的成長觀更加端正、作風(fēng)形象持續(xù)提升[24],進(jìn)而形成制度約束,促進(jìn)團(tuán)學(xué)資源在內(nèi)的各類學(xué)生成長資源得到公平正義分配。