摘"要： 新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力以其高質(zhì)量、綠色、創(chuàng)新、低碳和科技屬性，保障中國(guó)的能源供應(yīng)安全，助力新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)能源系統(tǒng)數(shù)智化升級(jí)，加快高耗能行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型和新興技術(shù)應(yīng)用。“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)加速能源轉(zhuǎn)型，催生新一輪產(chǎn)業(yè)革命，包括以提高能源利用效率為內(nèi)生動(dòng)力的技術(shù)創(chuàng)新、能源結(jié)構(gòu)的清潔低碳化變革、終端用能方式的電氣化轉(zhuǎn)型、以清潔電力為主體的新型電力系統(tǒng)以及依托市場(chǎng)化機(jī)制崛起的綠色金融市場(chǎng)催生的新質(zhì)生產(chǎn)力。當(dāng)前，需要大力發(fā)展可再生能源，構(gòu)建以清潔能源為主體的新型能源系統(tǒng)，推動(dòng)用能方式的電氣化轉(zhuǎn)型，從而緩解全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力與低碳轉(zhuǎn)型之間的沖突，滿足AI發(fā)展低碳但未必低電耗的現(xiàn)實(shí)需求。同時(shí)，要完善市場(chǎng)化減排和交易機(jī)制，借助數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能微電網(wǎng)、CCUS和儲(chǔ)能等新興技術(shù)，為新質(zhì)生產(chǎn)力與“雙碳”目標(biāo)的協(xié)同推進(jìn)保駕護(hù)航。

關(guān)鍵詞： 新質(zhì)生產(chǎn)力；“雙碳”目標(biāo)；能源低碳轉(zhuǎn)型

中圖分類號(hào)：F426.2""文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A""文章編號(hào)：1006-0766（2024）05-0035-12

在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命影響下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境均發(fā)生巨大變化，高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化體系建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn)。在此背景下，習(xí)近平總書(shū)記高度重視發(fā)揮先進(jìn)生產(chǎn)力的作用，創(chuàng)造性提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”，并深刻闡述發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，為新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展提供了重要遵循、指明了根本方向。①

“大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”和“加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展”同時(shí)出現(xiàn)在2024年《政府工作報(bào)告》十大任務(wù)中，新質(zhì)生產(chǎn)力與“雙碳”成為2024年兩會(huì)期間大眾熱議的焦點(diǎn)話題。②綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。一方面，“雙碳”目標(biāo)加速引領(lǐng)能源結(jié)構(gòu)的清潔低碳化變革、終端用能方式的電氣化轉(zhuǎn)型、新型電力系統(tǒng)建設(shè)、綠色金融市場(chǎng)發(fā)展以及降碳減污擴(kuò)綠增效，這正是新時(shí)代新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新動(dòng)能、新領(lǐng)域、新賽道。另一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力以科技創(chuàng)新為關(guān)鍵切入點(diǎn)，綠色低碳清潔能源技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，將會(huì)極大地推動(dòng)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，助推“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二者高度關(guān)聯(lián)且相輔相成，既存在理論意義上的協(xié)同，又存在現(xiàn)實(shí)路徑上的挑戰(zhàn)。因此，本文從能源低碳轉(zhuǎn)型的視角出發(fā)，系統(tǒng)闡述新質(zhì)生產(chǎn)力與“雙碳”目標(biāo)的關(guān)聯(lián)和挑戰(zhàn)，并提出針對(duì)性的政策建議。

一、新質(zhì)生產(chǎn)力與“雙碳”目標(biāo)的關(guān)聯(lián)性分析

新質(zhì)生產(chǎn)力是指在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，以技術(shù)創(chuàng)新、綠色發(fā)展和資源高效利用為核心的生產(chǎn)力形式。其主要特征為高技術(shù)含量、高附加值與低資源消耗。這種生產(chǎn)力形式與“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)密切關(guān)聯(lián)?！缎沦|(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵特征和發(fā)展重點(diǎn)——深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想》，http：∥opinion.people.com.cn/n1/2024/0301/c1003-40186428.html，2024年4月1日。

（一）新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)“雙碳”目標(biāo)的影響路徑

其一，技術(shù)創(chuàng)新與減碳效應(yīng)。新質(zhì)生產(chǎn)力的核心在于技術(shù)創(chuàng)新，新能源技術(shù)通過(guò)推動(dòng)清潔能源發(fā)展，顯著減少了化石燃料的使用；能源存儲(chǔ)技術(shù)則有助于平衡可再生能源發(fā)電的波動(dòng)性、提升能源使用的靈活性。這些技術(shù)創(chuàng)新均在提高能源利用效率和減少碳排放方面起到了關(guān)鍵作用，并為“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障。

其二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。新質(zhì)生產(chǎn)力倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高技術(shù)含量、高附加值、低能耗、低排放的方向升級(jí)。通過(guò)發(fā)展綠色制造業(yè)、綠色服務(wù)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，逐步淘汰低能效和高污染的落后產(chǎn)能，可以有效減少經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的碳足跡。例如，新能源汽車產(chǎn)業(yè)的崛起顯著減少了交通領(lǐng)域的碳排放，據(jù)中國(guó)汽車中心發(fā)布數(shù)據(jù)，相比于燃油車，平均每輛純電動(dòng)汽車從生產(chǎn)到報(bào)廢的全生命周期中碳減排貢獻(xiàn)約為14.1噸?！豆?jié)能與新能源汽車發(fā)展報(bào)告2023》，http：∥www.xinhuanet.com/auto/20231117/ab8f2cb29b0e467da5631a4d417dc824/c.html，2024年4月16日。

其三，資源高效利用。一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)調(diào)能源的高效利用，通過(guò)應(yīng)用先進(jìn)的能源管理和智能制造系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程的實(shí)時(shí)監(jiān)控和優(yōu)化，提高能源利用效率。另一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，對(duì)資源進(jìn)行循環(huán)和再生利用，減輕自然資源開(kāi)采過(guò)程中的環(huán)境污染。這些措施不僅有助于提高資源利用效率，也是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要路徑。

其四，數(shù)字化和智能化。新質(zhì)生產(chǎn)力指出要大力發(fā)展數(shù)字化和智能化技術(shù)，借助工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等手段，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程的全程優(yōu)化和高效管理。李政、崔慧永：《基于歷史唯物主義視域的新質(zhì)生產(chǎn)力：內(nèi)涵、形成條件與有效路徑》，《重慶大學(xué)學(xué)報(bào)》2024年第1期。例如，智能電網(wǎng)通過(guò)優(yōu)化電力傳輸和分配，提高了電網(wǎng)的可靠性和運(yùn)行效率，從而減少了電能損耗。因此，在新質(zhì)生產(chǎn)力的引導(dǎo)和支持下，進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)字化和智能化技術(shù)的發(fā)展及應(yīng)用，將加速“雙碳”目標(biāo)進(jìn)程。

（二）新質(zhì)生產(chǎn)力與“雙碳”目標(biāo)的協(xié)同互補(bǔ)邏輯

新質(zhì)生產(chǎn)力和“雙碳”目標(biāo)在實(shí)現(xiàn)路徑上具有協(xié)同互補(bǔ)性。新質(zhì)生產(chǎn)力通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)為“雙碳”目標(biāo)提供支持，而“雙碳”目標(biāo)則為新質(zhì)生產(chǎn)力的推廣應(yīng)用創(chuàng)造了市場(chǎng)需求和政策環(huán)境。首先，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力可以降低生產(chǎn)過(guò)程中的碳排放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏。通過(guò)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，不僅能夠提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，同時(shí)可實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。其次，新質(zhì)生產(chǎn)力的核心在于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，這與“雙碳”目標(biāo)的最終目的一致。兩者協(xié)同推進(jìn)，有助于構(gòu)建低碳、綠色、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，保證資源環(huán)境的長(zhǎng)期承載力。再次，為了實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，政府出臺(tái)了一系列政策和激勵(lì)措施，包括財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠和科研資助等，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展綠色技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。沈小波等：《技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)扭曲對(duì)中國(guó)能源強(qiáng)度的影響》，《經(jīng)濟(jì)研究》2021年第2期。與此同時(shí)，政府不斷提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，要求企業(yè)采用更加環(huán)保的生產(chǎn)技術(shù)。這些政策法規(guī)為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供了政策驅(qū)動(dòng)力，同時(shí)高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保要求倒逼企業(yè)采用新質(zhì)生產(chǎn)力模式，不斷提升全要素生產(chǎn)率。林伯強(qiáng)：《碳中和進(jìn)程中的中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)》，《經(jīng)濟(jì)研究》2022年第1期。最后，中國(guó)降碳減污協(xié)同治理正進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段，溫室氣體排放與其他環(huán)境污染物存在較強(qiáng)的排放同源性和控制措施的同效性，兩者的統(tǒng)籌和協(xié)同從一開(kāi)始就相伴相生?！半p碳”目標(biāo)下的能源轉(zhuǎn)型將從源頭上減少其他污染物的排放，助力降碳減污擴(kuò)綠增效進(jìn)程，這與新質(zhì)生產(chǎn)力的綠色屬性不謀而合?？傮w而言，技術(shù)創(chuàng)新、政策支持、市場(chǎng)需求與綠色轉(zhuǎn)型的協(xié)同互補(bǔ)特征有利于推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力和“雙碳”目標(biāo)的深度融合，為二者的雙向突破奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、“雙碳”目標(biāo)催生新質(zhì)生產(chǎn)力

（一）以提高能源利用效率為內(nèi)生動(dòng)力的技術(shù)創(chuàng)新催生的新質(zhì)生產(chǎn)力

提高能源效率是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的前提和基礎(chǔ)?，F(xiàn)有研究表明，中國(guó)未來(lái)的能源消費(fèi)總量將呈現(xiàn)“先增后降”的趨勢(shì)。如圖1所示，2023年，中國(guó)的能源消費(fèi)總量為57.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，較2022年的54.1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤增加5.7%。其中，煤炭消費(fèi)量增長(zhǎng)5.6%，原油消費(fèi)量增長(zhǎng)9.1%，天然氣消費(fèi)量增長(zhǎng)7.2%，電力消費(fèi)量增長(zhǎng)6.7%?！?023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，https：∥www.stats.gov.cn/sj/zxfb/202402/t20240228_1947915.html，2024年4月29日。盡管近年來(lái)中國(guó)單位GDP能耗持續(xù)下降，但仍為世界平均水平的1.5倍，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比具有較大的節(jié)能空間，并且2023年相較于2022年首次出現(xiàn)上升趨勢(shì)。因此，節(jié)能依舊是有效的碳減排方式之一。林伯強(qiáng)等：《節(jié)能和碳排放約束下的中國(guó)能源結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》2010年第1期。節(jié)能增效往往依賴于技術(shù)的創(chuàng)新和突破，這就為孕育新質(zhì)生產(chǎn)力提供了有利環(huán)境。一方面，為提高能源利用效率，需要不斷推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)出更高效的能源利用技術(shù)和設(shè)備，包括節(jié)能技術(shù)的研發(fā)、智能控制系統(tǒng)的應(yīng)用、新型材料的開(kāi)發(fā)等。這些技術(shù)的不斷創(chuàng)新將推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，催生新質(zhì)生產(chǎn)力。另一方面，能源效率的提高需要大規(guī)模推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，這將催生新的節(jié)能產(chǎn)業(yè)，涉及節(jié)能設(shè)備制造、能源管理服務(wù)、智能化控制系統(tǒng)等，這些新興產(chǎn)業(yè)的誕生將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的形成，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈，并催生新質(zhì)生產(chǎn)力。

（二）能源結(jié)構(gòu)的清潔低碳化變革催生的新質(zhì)生產(chǎn)力

中國(guó)的高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要求GDP增長(zhǎng)盡可能與化石能源消費(fèi)增長(zhǎng)脫鉤，即建設(shè)以清潔能源為主體的新型能源系統(tǒng)。截至目前，中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)仍然以煤炭為主，2023年的煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的比重高達(dá)55.3%，天然氣、水電、核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等清潔能源消費(fèi)量的比重為26.4%。溫室氣體主要來(lái)自化石能源，要實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，必須大力推動(dòng)清潔能源替代化石能源，實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)的低碳化發(fā)展。中共中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)指明了要把能源技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成帶動(dòng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展?！读?xí)近平在中共中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào) 大力推動(dòng)我國(guó)新能源高質(zhì)量發(fā)展為共建清潔美麗世界作出更大貢獻(xiàn)》，《光明日?qǐng)?bào)》2024年3月2日，第1版。這既賦予新質(zhì)生產(chǎn)力深刻內(nèi)涵又給能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向。一方面，新能源產(chǎn)業(yè)作為能源產(chǎn)業(yè)的新興增長(zhǎng)點(diǎn)，它通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新改變了能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型，符合可持續(xù)發(fā)展的要求。新能源產(chǎn)業(yè)推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，帶動(dòng)了高技術(shù)制造業(yè)、清潔能源生產(chǎn)和儲(chǔ)能設(shè)備等相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。其中，風(fēng)電、光伏和氫能領(lǐng)域的企業(yè)在政策激勵(lì)和市場(chǎng)需求的雙重驅(qū)動(dòng)下迅速崛起，并帶動(dòng)了智能電網(wǎng)、能源管理系統(tǒng)以及新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同進(jìn)步。同時(shí)，借助數(shù)字技術(shù)，新能源產(chǎn)業(yè)可以實(shí)現(xiàn)資源配置流程的智能化與高效化，例如，風(fēng)電和光伏發(fā)電場(chǎng)可以通過(guò)智能運(yùn)維平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，預(yù)測(cè)發(fā)電量并及時(shí)調(diào)整供電策略，從而降低運(yùn)營(yíng)成本，提升發(fā)電效率。它既是技術(shù)進(jìn)步的產(chǎn)物又適應(yīng)新的社會(huì)需求，所以新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與新質(zhì)生產(chǎn)力的提升密切相關(guān)，二者相輔相成。另一方面，無(wú)論是新能源裝備制造業(yè)還是新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)都是符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，前者提供高效的發(fā)電設(shè)備和技術(shù)支持，為后者的擴(kuò)展和運(yùn)營(yíng)提供基礎(chǔ)保障；而后者的需求和反饋則推動(dòng)了前者的持續(xù)創(chuàng)新和改進(jìn)，二者相互依存，共同推動(dòng)“雙碳”目標(biāo)進(jìn)程。這要求新能源產(chǎn)業(yè)在立足當(dāng)下的基礎(chǔ)上構(gòu)建適配的新型產(chǎn)業(yè)關(guān)系，形成良性循環(huán)，在筑牢“綠色”底色的同時(shí)提升“高科技、高效能、高質(zhì)量”的特性。

（三）終端用能方式的電氣化轉(zhuǎn)型催生的新質(zhì)生產(chǎn)力

隨著可再生能源、電動(dòng)汽車等新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，傳統(tǒng)的能源產(chǎn)業(yè)逐漸式微。要實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，未來(lái)中國(guó)的能源體系應(yīng)以清潔、低碳、可再生能源為基礎(chǔ)，以電力方式進(jìn)行輸出。煤電將向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型，以電力為主的終端用能方式能夠減少對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向清潔、低碳方向發(fā)展。林伯強(qiáng)等：《面向碳中和的能源供需雙側(cè)協(xié)同發(fā)展研究》，《治理研究》2022年第3期。交通運(yùn)輸將逐步過(guò)渡為新能源電動(dòng)汽車，工業(yè)部門也正在進(jìn)行電氣化改造和升級(jí)。如圖2所示，中國(guó)已成為全球最大的汽車出口國(guó)，2023年的中國(guó)新能源汽車銷量達(dá)到949.5萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)37.9％，市場(chǎng)占有率超過(guò)30%，占據(jù)全球新能源汽車產(chǎn)量的50%以上?！段覈?guó)新能源汽車產(chǎn)銷連續(xù)9年位居全球第一》，http：∥finance.people.com.cn/n1/2024/0118/c1004-40161886.html，2024年4月18日。因此，碳中和進(jìn)程要求加快終端用能方式的電氣化轉(zhuǎn)型進(jìn)程，擴(kuò)展和完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝和設(shè)備進(jìn)行改造和升級(jí)。例如通過(guò)電動(dòng)汽車新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)、零碳煉鋼、零碳造紙、零碳紡織、高效熱泵技術(shù)等領(lǐng)域的電氣化轉(zhuǎn)型，有助于催生一系列綠色低碳新質(zhì)生產(chǎn)力。

（四）構(gòu)建以清潔電力為主體的新型電力系統(tǒng)催生的新質(zhì)生產(chǎn)力

中國(guó)清潔能源目前主要包括水電、核電、風(fēng)電、光伏和生物質(zhì)能。清潔能源中比重最大的水電受到剩余水能潛力的限制，難以大幅增長(zhǎng)。核電具有穩(wěn)定和清潔高效的特點(diǎn)，但由于中國(guó)人口分布密集，核電的安全問(wèn)題和選址布局的局限性使其產(chǎn)能的“天花板”較低。生物質(zhì)能占比微小，難以形成對(duì)清潔能源真正有意義的結(jié)構(gòu)貢獻(xiàn)。因此，“雙碳”進(jìn)程中風(fēng)電、光伏將是清潔能源的主要增長(zhǎng)力量，按照政府規(guī)劃的2060年非化石能源占能源總量的80%的目標(biāo)，比較保守的估計(jì)是風(fēng)電、光伏等清潔能源的占比將達(dá)到65%以上。張希良：《碳中和目標(biāo)下的能源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型路徑與政策研究》，《管理世界》2022年第1期。而隨著風(fēng)電、光伏的大規(guī)模接入，由于風(fēng)電和光伏的不確定性、不穩(wěn)定性及不連續(xù)性特征，其消納并網(wǎng)和有效調(diào)配將給電力系統(tǒng)的安全供應(yīng)帶來(lái)極大挑戰(zhàn)。在此背景下，儲(chǔ)能、數(shù)字化和智能電網(wǎng)都將成為未來(lái)電力系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行的必要手段。2023年，中國(guó)已建成投運(yùn)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目累計(jì)裝機(jī)規(guī)模達(dá)3139萬(wàn)千瓦/6687萬(wàn)千瓦時(shí)，平均儲(chǔ)能時(shí)長(zhǎng)2.1小時(shí)。邊廣琦：《截至2023年底，全國(guó)已建成投運(yùn)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目累計(jì)裝機(jī)規(guī)模達(dá)3139萬(wàn)千瓦/6687萬(wàn)千瓦時(shí)》，https：∥www.nea.gov.cn/2024-01/25/c_1310761952.htm，2014年4月25日。儲(chǔ)能技術(shù)的快速響應(yīng)和配置靈活性使其成為電力系統(tǒng)調(diào)峰調(diào)頻的理想選擇，作為未來(lái)新興產(chǎn)業(yè)，儲(chǔ)能技術(shù)的不斷進(jìn)步將有效緩解清潔能源的波動(dòng)性問(wèn)題，為推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此外，儲(chǔ)能技術(shù)的進(jìn)步還將加速新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如電動(dòng)汽車和分布式能源系統(tǒng)，這些產(chǎn)業(yè)的崛起會(huì)帶動(dòng)更多的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展注入新的動(dòng)力；數(shù)字化、智能化升級(jí)借助先進(jìn)的數(shù)據(jù)分析和人工智能技術(shù)，正重塑能源行業(yè)的運(yùn)營(yíng)模式，引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展方向。同時(shí)，數(shù)字技術(shù)的不斷創(chuàng)新將顯著提升勞動(dòng)、資本和土地等生產(chǎn)要素的作用效能，為能源產(chǎn)業(yè)鏈注入新的動(dòng)力，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)鏈向更高級(jí)、更先進(jìn)的質(zhì)態(tài)演進(jìn)，這與新質(zhì)生產(chǎn)力的本質(zhì)特征不謀而合。

（五）依托市場(chǎng)化機(jī)制崛起的綠色金融市場(chǎng)催生的新質(zhì)生產(chǎn)力

“雙碳”進(jìn)程中，政府為了提高化石能源成本、抑制高碳能源消費(fèi)、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增強(qiáng)可再生能源競(jìng)爭(zhēng)力，需要以市場(chǎng)化手段為抓手進(jìn)行引導(dǎo)和調(diào)節(jié)。政府主導(dǎo)和市場(chǎng)支持將是中國(guó)“雙碳”進(jìn)程的基本特征。綠證與綠電交易市場(chǎng)促使企業(yè)更積極地采用綠色能源，碳交易與國(guó)家核證自愿減排量（CCER）交易市場(chǎng)則通過(guò)碳排放的定價(jià)機(jī)制推動(dòng)企業(yè)減排行為，而容量與輔助服務(wù)市場(chǎng)則為企業(yè)參與電網(wǎng)的穩(wěn)定性維護(hù)提供了渠道。除此之外，新能源期貨市場(chǎng)的建設(shè)也為中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的持續(xù)擴(kuò)容提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)周期、供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)、商品價(jià)格波動(dòng)等問(wèn)題提供了一定的保障。隨著綠色金融市場(chǎng)的崛起，一方面，越來(lái)越多的投資者和金融機(jī)構(gòu)開(kāi)始將環(huán)境、社會(huì)和治理（ESG）因素納入投資決策，更多的資金流向環(huán)保和可持續(xù)性項(xiàng)目。方先明、胡?。骸镀髽I(yè)ESG表現(xiàn)與創(chuàng)新——來(lái)自A股上市公司的證據(jù)》，《經(jīng)濟(jì)研究》2023年第2期。這種資金的注入鼓勵(lì)了企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者研發(fā)和推廣新的環(huán)保技術(shù)，加快推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的形成。另一方面，市場(chǎng)化機(jī)制作為資源配置的有效手段，可以優(yōu)化相關(guān)生產(chǎn)要素，真正做到供需匹配，以需求拉動(dòng)供給，提升資源配置效率，實(shí)現(xiàn)全要素生產(chǎn)率的迭代升級(jí)，適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求。

（六）帶動(dòng)減污擴(kuò)綠增效的降碳政策催生的新質(zhì)生產(chǎn)力

全面推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增效是新發(fā)展階段中國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)和建設(shè)美麗中國(guó)的必然要求。大氣污染物與溫室氣體具有同根同源特性，二者很大程度上都來(lái)自化石能源燃燒，如圖3所示，現(xiàn)有研究指出在CO2（二氧化碳）、SO2（二氧化硫）和PM（可入肺顆粒物）排放的前30條關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈中，2002—2020年三者排放重合的產(chǎn)業(yè)鏈比重分別為46.67%、46.67%、60.00%、50.00%和56.67%。這充分說(shuō)明CO2、SO2和PM排放路徑具有高度的一致性。同時(shí)，2005年以來(lái)中國(guó)實(shí)施的應(yīng)對(duì)氣候變化政策和行動(dòng)，累計(jì)節(jié)能22.1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于減少SO2排放約1192萬(wàn)噸、氮氧化物排放約1130萬(wàn)噸。諸多國(guó)別和案例研究結(jié)果表明，降碳政策的實(shí)施將獲得雙重效益并降低全社會(huì)總減排成本，即在控制溫室氣體排放的同時(shí)能有效減少其他環(huán)境污染物排放。因此，“雙碳”戰(zhàn)略倡導(dǎo)的降碳行為能夠有效加深新質(zhì)生產(chǎn)力的綠色屬性，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。

三、新質(zhì)生產(chǎn)力助力中國(guó)能源低碳轉(zhuǎn)型

2024年政府工作報(bào)告提出，要深入推進(jìn)能源革命，控制化石能源消費(fèi)，加快建設(shè)新型能源體系。當(dāng)前，中國(guó)能源行業(yè)仍面臨一系列發(fā)展困境。首先，中國(guó)能源消費(fèi)總量巨大且持續(xù)增長(zhǎng)，油氣資源對(duì)外依存度高，能源安全壓力顯著。其次，煤炭在中國(guó)能源結(jié)構(gòu)中所占比重依然較高，清潔能源占比有待提升，環(huán)境污染和溫室氣體排放問(wèn)題不容忽視。林伯強(qiáng)：《能源革命促進(jìn)中國(guó)清潔低碳發(fā)展的“攻關(guān)期”和“窗口期”》，《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)》2018年第6期。最后，中國(guó)能源效率相對(duì)較低，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在一定的節(jié)能提效空間。此外，全球地緣政治沖突時(shí)有發(fā)生，油氣資源供應(yīng)不確定性增大；圍繞新能源產(chǎn)業(yè)展開(kāi)的大國(guó)博弈更加激烈，歐美國(guó)家積極吸引海外清潔能源產(chǎn)業(yè)回流，力爭(zhēng)掌握產(chǎn)業(yè)鏈控制權(quán)；碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制等規(guī)則實(shí)施進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，國(guó)際碳規(guī)則壁壘效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。在這樣的時(shí)代背景下，習(xí)近平總書(shū)記提出發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系要向科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、資源高效利用、可持續(xù)發(fā)展的路徑轉(zhuǎn)型，積極應(yīng)對(duì)氣候變化與環(huán)境挑戰(zhàn)，這賦予了新質(zhì)生產(chǎn)力“綠色”底色。《新質(zhì)生產(chǎn)力就是綠色生產(chǎn)力》，http：∥www.xinhuanet.com/politics/20240226/779810bf7b4b4f6591b240e12b38d5aa/c.html，2024年4月26日。新質(zhì)生產(chǎn)力以科技創(chuàng)新為關(guān)鍵切入點(diǎn)，通過(guò)綠色低碳清潔能源技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，將會(huì)極大地推動(dòng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）新質(zhì)生產(chǎn)力就是高質(zhì)量生產(chǎn)力，可保障中國(guó)能源供應(yīng)安全

在應(yīng)對(duì)氣候變化和構(gòu)建新型能源體系的過(guò)程中，中國(guó)能源安全面臨新的挑戰(zhàn)，能源系統(tǒng)的不確定性和復(fù)雜性與日俱增。面對(duì)這一挑戰(zhàn)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力成為應(yīng)對(duì)之策?！跺懺煨沦|(zhì)生產(chǎn)力，建設(shè)新型能源體系》，《中國(guó)能源報(bào)》2024年3月11日，第1版。首先，化石能源退出必須建立在清潔能源安全可靠替代的基礎(chǔ)上，要把能源的飯碗牢牢端在自己手中。新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)而提高可再生能源的可靠性：通過(guò)研發(fā)更高效的光伏材料、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組等，有助于降低可再生能源的生產(chǎn)成本，提高可再生能源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在光伏領(lǐng)域，相較于傳統(tǒng)硅基太陽(yáng)能電池，新一代高效鈣鈦礦太陽(yáng)能電池和雙面光伏組件的光電轉(zhuǎn)換效率得到大幅提升。在風(fēng)力發(fā)電領(lǐng)域，新一代的海上風(fēng)電機(jī)組單臺(tái)功率已超過(guò)15兆瓦，相較于早期5兆瓦的機(jī)型，發(fā)電效率提升了三倍。同時(shí)，智能電網(wǎng)的建設(shè)正在將這些分布式可再生能源更好地整合到電力系統(tǒng)中，通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)電力需求和供應(yīng)波動(dòng)，優(yōu)化電力調(diào)度，避免能源浪費(fèi)。這些技術(shù)創(chuàng)新不僅提高了可再生能源的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，還增強(qiáng)了能源系統(tǒng)的韌性和靈活性。其次，新質(zhì)生產(chǎn)力可以為煤電裝機(jī)高質(zhì)量發(fā)展賦能，從而進(jìn)一步夯實(shí)煤電裝機(jī)對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的保障性功能。盡管未來(lái)中國(guó)的能源體系將以新能源為主，但新能源電力存在波動(dòng)性和間歇性特征，而現(xiàn)階段大規(guī)模儲(chǔ)能、智能電網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)還未成熟，因此，中國(guó)短中期內(nèi)依舊難以徹底擺脫對(duì)于煤電裝機(jī)的依賴。新質(zhì)生產(chǎn)力通過(guò)為煤電裝機(jī)引入先進(jìn)的技術(shù)和工藝，來(lái)提高煤電的生產(chǎn)效率和電力質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)更高的能源利用率、更低的排放水平，進(jìn)而提升綠色全要素生產(chǎn)率。最后，新質(zhì)生產(chǎn)力的科技創(chuàng)新屬性能夠保障能源系統(tǒng)有效應(yīng)對(duì)油氣價(jià)格波動(dòng)和沖擊。通過(guò)大力發(fā)展電動(dòng)汽車和新能源汽車能夠降低中國(guó)油氣資源對(duì)外依存度，減輕國(guó)際市場(chǎng)油氣價(jià)格波動(dòng)對(duì)國(guó)內(nèi)能源市場(chǎng)的沖擊。

（二）新質(zhì)生產(chǎn)力就是綠色生產(chǎn)力，可助力新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展

新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)已成為驅(qū)動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力提升的重要引擎，它不僅革新了能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式，更在深層次上重構(gòu)了全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈，有力推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展?！洞罅ν苿?dòng)我國(guó)新能源高質(zhì)量發(fā)展》，http：∥politics.people.com.cn/n1/2024/0302/c1001-40187278.html，2024年4月2日。首先，新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)作為能源領(lǐng)域的新興增長(zhǎng)點(diǎn)，體現(xiàn)了典型的新質(zhì)生產(chǎn)力特征。新質(zhì)生產(chǎn)力的深刻見(jiàn)解與本質(zhì)要求為新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向。具體來(lái)說(shuō)，新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新和數(shù)字化賦能，要求新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)以科技為核心驅(qū)動(dòng)力，加速向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高效協(xié)同的先進(jìn)生產(chǎn)力模式轉(zhuǎn)型，擺脫單純依賴規(guī)模效應(yīng)的發(fā)展路徑和低技術(shù)附加值的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，邁向智能化、集約化的可持續(xù)發(fā)展道路。這是符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力模式，也是未來(lái)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的必然趨勢(shì)。其次，以風(fēng)電、光伏為首的新能源系統(tǒng)建設(shè)正面臨需求減弱，回報(bào)遞減等問(wèn)題。新質(zhì)生產(chǎn)力要求新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)加速向綠色金融靠攏，通過(guò)綠色信貸、碳交易市場(chǎng)以及政策激勵(lì)機(jī)制，企業(yè)可以獲取更多資金和技術(shù)支持，用于投資新能源技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。這有助于風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)獲得可觀的經(jīng)濟(jì)回報(bào)并加速技術(shù)創(chuàng)新，從而在一定程度上緩解供求失衡和投資回報(bào)問(wèn)題。最后，制約風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的底層原因在于風(fēng)光電能無(wú)法有效并入電網(wǎng)，這導(dǎo)致現(xiàn)有的集中式光伏發(fā)電模式既難以滿足中國(guó)龐大的能源需求，更難以解決電力消費(fèi)地區(qū)與發(fā)電地區(qū)之間存在的空間錯(cuò)配問(wèn)題。新質(zhì)生產(chǎn)力反映了生產(chǎn)關(guān)系在適應(yīng)和滿足社會(huì)新需求過(guò)程中的轉(zhuǎn)型與升級(jí)，這種新質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系促進(jìn)了分布式光伏發(fā)電模式的誕生，該模式有助于實(shí)現(xiàn)能源生產(chǎn)的本地化和自主化，減少能源傳輸損耗和基礎(chǔ)設(shè)施成本。

（三）新質(zhì)生產(chǎn)力就是創(chuàng)新生產(chǎn)力，可提高能源系統(tǒng)數(shù)智化程度

深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展是加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要措施?！兑詳?shù)字經(jīng)濟(jì)賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力》，https：∥economy.gmw.cn/2024-04/02/content_37242604.htm，2024年4月20日。一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力依賴于先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等數(shù)字信息技術(shù)手段，數(shù)字技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)系統(tǒng)的智能管理和優(yōu)化。通過(guò)對(duì)生產(chǎn)、傳輸、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)采集和分析，數(shù)字技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)的精準(zhǔn)調(diào)控和優(yōu)化配置，提高能源產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行效率。通過(guò)智能化、數(shù)據(jù)分析、自動(dòng)化等手段，企業(yè)能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)測(cè)能源生產(chǎn)和消費(fèi)數(shù)據(jù)，優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，提升生產(chǎn)效率。同時(shí)，數(shù)字技術(shù)的不斷創(chuàng)新將重塑生產(chǎn)力基本要素結(jié)構(gòu)，為能源產(chǎn)業(yè)鏈注入新的動(dòng)力，推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)鏈向更高級(jí)、更先進(jìn)的質(zhì)態(tài)演進(jìn)。另一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力是指在科技創(chuàng)新和新興技術(shù)發(fā)展背景下，推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力變革的生產(chǎn)力形態(tài)。智能電網(wǎng)作為一種新興技術(shù)體系，成為了新質(zhì)生產(chǎn)力的重要組成部分和應(yīng)用場(chǎng)景之一。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)為適應(yīng)能源轉(zhuǎn)型需要，應(yīng)進(jìn)一步建設(shè)好新能源發(fā)電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造，提高電網(wǎng)對(duì)清潔能源的接納、配置和調(diào)控能力。習(xí)近平：《大力推動(dòng)我國(guó)新能源高質(zhì)量發(fā)展，為共建清潔美麗世界作出更大貢獻(xiàn)——中共中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)》，2024年4月1日。智能電網(wǎng)旨在實(shí)現(xiàn)更高效、更可靠、更安全、更環(huán)保的電力供應(yīng)和利用，是傳統(tǒng)電力系統(tǒng)的智能化升級(jí)。新質(zhì)生產(chǎn)力更加強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新、知識(shí)集成和信息共享，為智能電網(wǎng)的建設(shè)提供了技術(shù)基礎(chǔ)。這些技術(shù)的進(jìn)步使得電網(wǎng)能夠處理海量數(shù)據(jù)、實(shí)現(xiàn)高度自動(dòng)化和智能化決策，從而提升電力系統(tǒng)的整體效率。

（四）新質(zhì)生產(chǎn)力就是低碳生產(chǎn)力，可加快高耗能行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型

中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，然而高耗能產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型進(jìn)程卻不盡人意，六大高耗能行業(yè)的總能耗占中國(guó)能源消費(fèi)總量的50%以上，CO2排放量占比超過(guò)了70%。因此，高耗能產(chǎn)業(yè)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的低碳轉(zhuǎn)型中扮演了重要角色，如何實(shí)現(xiàn)高耗能產(chǎn)業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型成為當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。新質(zhì)生產(chǎn)力的提出為高耗能產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了重要的方向和依據(jù)。一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力的核心是科技創(chuàng)新，特別是與能源相關(guān)的綠色技術(shù)在高耗能行業(yè)的應(yīng)用。碳捕獲與儲(chǔ)存技術(shù)是控制高耗能行業(yè)碳排放的重要手段。新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新屬性可以促進(jìn)碳捕獲技術(shù)的快速發(fā)展，減少高耗能行業(yè)二氧化碳的直接排放。另一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展數(shù)字化和智能化技術(shù)。高耗能行業(yè)可以借助數(shù)字化平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)控生產(chǎn)流程，最大化能源利用率，降低碳足跡。這是保持中國(guó)高耗能產(chǎn)業(yè)鏈完整和形成綠色可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的重要途徑。

（五）新質(zhì)生產(chǎn)力就是科技生產(chǎn)力，可推動(dòng)儲(chǔ)能、電動(dòng)汽車等新技術(shù)應(yīng)用

新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)調(diào)以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)為主要載體，形成高效能的生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力的核心是科技創(chuàng)新。隨著材料科學(xué)、電化學(xué)、電池技術(shù)等領(lǐng)域的快速發(fā)展，儲(chǔ)能和電動(dòng)汽車技術(shù)得到了長(zhǎng)足進(jìn)步。智能化制造、人工智能以及大數(shù)據(jù)分析等新技術(shù)推動(dòng)了生產(chǎn)過(guò)程的自動(dòng)化和智能化。林伯強(qiáng)、謝永靖：《中國(guó)能源低碳轉(zhuǎn)型與儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展》，《廣東社會(huì)科學(xué)》2023年第5期。在儲(chǔ)能設(shè)備和電動(dòng)汽車生產(chǎn)中，自動(dòng)化生產(chǎn)線和智能化管理系統(tǒng)使得產(chǎn)品的生產(chǎn)效率顯著提高，生產(chǎn)成本降低。例如，自動(dòng)化的電池組裝線和人工智能優(yōu)化的能源管理系統(tǒng)加速了新能源產(chǎn)業(yè)鏈的成熟，促使儲(chǔ)能設(shè)備和電動(dòng)汽車的大規(guī)模生產(chǎn)成為可能。新質(zhì)生產(chǎn)力還通過(guò)優(yōu)化和整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用。在儲(chǔ)能和電動(dòng)汽車領(lǐng)域，新材料的開(kāi)發(fā)、綠色能源的普及以及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)形成了一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。例如，電池制造與新能源汽車制造企業(yè)的緊密合作，以及充電樁網(wǎng)絡(luò)、智能電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，大大加速了電動(dòng)汽車的普及。因此，電動(dòng)汽車、儲(chǔ)能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)將在新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)下快速發(fā)展，并在全球范圍內(nèi)形成一定領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，為能源低碳轉(zhuǎn)型夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

四、新質(zhì)生產(chǎn)力與“雙碳”目標(biāo)耦合的難點(diǎn)與挑戰(zhàn)

（一）現(xiàn)實(shí)需求方面

其一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)需求對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力與“雙碳”目標(biāo)的耦合提出了高要求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要穩(wěn)定的能源供應(yīng)，而能源低碳轉(zhuǎn)型可能在短期內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)，尤其是對(duì)能源密集型產(chǎn)業(yè)造成一定沖擊。例如，新質(zhì)生產(chǎn)力要求充分發(fā)揮中國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和制造業(yè)能力優(yōu)勢(shì)，提升全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力。這種強(qiáng)大的制造業(yè)體系離不開(kāi)高耗能產(chǎn)業(yè)的支持，高耗能產(chǎn)業(yè)在為全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力帶來(lái)活力的同時(shí)，不可避免地會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，與新質(zhì)生產(chǎn)力的綠色本質(zhì)產(chǎn)生沖突。倪紅福：《構(gòu)建中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)》，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)評(píng)論》2021年第Z1期。如果效仿美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行高耗能產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，那么中國(guó)將喪失全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這將嚴(yán)重威脅中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并拉低中國(guó)在全球價(jià)值鏈中的地位。黃群慧、倪紅福：《中國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的測(cè)度分析——兼論新發(fā)展格局的本質(zhì)特征》，《管理世界》2021年第12期。反之，中國(guó)進(jìn)行綠色低碳轉(zhuǎn)型的步伐將越發(fā)艱難，能源消費(fèi)和GDP增長(zhǎng)會(huì)更加難以脫鉤。因此，能源低碳轉(zhuǎn)型必須協(xié)調(diào)新質(zhì)生產(chǎn)力、全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力和“雙碳”目標(biāo)之間的關(guān)系，即在實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，保障經(jīng)濟(jì)的活力和穩(wěn)定增長(zhǎng)。如何緩解這種矛盾，是中國(guó)亟須解決的問(wèn)題，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的突破口。

其二，盡管低碳技術(shù)正不斷發(fā)展，但在實(shí)際應(yīng)用中仍面臨技術(shù)瓶頸和高成本問(wèn)題。中國(guó)新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在關(guān)鍵部件具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，但在細(xì)分領(lǐng)域缺乏專業(yè)化的技術(shù)。作為新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要組成部分，風(fēng)電、光伏的平準(zhǔn)化度電成本已經(jīng)大幅度降低。然而，新能源電力仍然出現(xiàn)了消納不足的問(wèn)題，關(guān)鍵就在于發(fā)電的不穩(wěn)定性對(duì)電網(wǎng)造成的隱形成本。例如，為了保障電網(wǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行，電力公司需要維持備用電源，增加調(diào)峰電站的建設(shè)和運(yùn)行成本。此外，不穩(wěn)定的發(fā)電量會(huì)導(dǎo)致電網(wǎng)頻繁調(diào)整電力分配，增加了系統(tǒng)的運(yùn)行復(fù)雜度和維護(hù)成本。風(fēng)電、光伏的不穩(wěn)定處理問(wèn)題依舊嚴(yán)峻，盡管過(guò)去能夠依賴于降低煤電的利用小時(shí)數(shù)進(jìn)行調(diào)峰，但隨著風(fēng)電、光伏裝機(jī)占比的逐步提升，該策略難以成為主要的應(yīng)對(duì)手段。面對(duì)這樣的發(fā)展困境，中國(guó)的儲(chǔ)能發(fā)展速度卻沒(méi)有跟上步伐，成為限制新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段性挑戰(zhàn)。林伯強(qiáng)：《“雙碳”目標(biāo)下儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)》，《人民論壇》2024年第3期。這些技術(shù)難題在一定程度上阻礙了新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展。

其三，人工智能（AI）爆發(fā)式增長(zhǎng)可能會(huì)影響中國(guó)電力供需格局。能源低碳轉(zhuǎn)型背景下，可再生能源發(fā)展的局限性依舊存在。新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)調(diào)縱深推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)AI、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)融合應(yīng)用，大力推廣應(yīng)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化生產(chǎn)工具，打造智能電網(wǎng)和數(shù)字化交易平臺(tái)，而這些都需要AI技術(shù)的支持。盡管AI有助于提高能源效率，但其訓(xùn)練階段尤為依賴于大規(guī)模的算力和電力投入。ChatGPT和Bloom等大模型在執(zhí)行單次運(yùn)算請(qǐng)求時(shí)的耗能一般是單次傳統(tǒng)谷歌搜索的10倍左右。de Vries Alex，“The Growing Energy Footprint of Artificial Intelligence，” Joule，vol.7，no.10 （2023），pp.2191-2194.IEA發(fā)布的《電力2024》報(bào)告預(yù)測(cè)，到2026年，人工智能數(shù)據(jù)中心的電力需求將達(dá)到90太瓦時(shí)。《電力2024報(bào)告》，https：∥www.iea.org/reports/electricity-2024，2024年4月19日。如圖4所示，華泰證券戰(zhàn)略研究報(bào)告樂(lè)觀預(yù)期，至2030年，中美數(shù)據(jù)中心年用電量將達(dá)1.7/1.2萬(wàn)億度電，均達(dá)到2022年的6倍以上。因此，AI技術(shù)的大規(guī)模應(yīng)用可能會(huì)導(dǎo)致電力需求大幅度增長(zhǎng)，這部分電力需求在未來(lái)幾年由誰(shuí)來(lái)提供還猶未可知，這將給中國(guó)的能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。

（二）政策制定方面

其一，新質(zhì)生產(chǎn)力與“雙碳”目標(biāo)均需要政府出臺(tái)政策來(lái)進(jìn)行保障，但各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和資源稟賦差異較大，如何因地制宜地制定和執(zhí)行政策，并保持其有效性和連貫性是一個(gè)難點(diǎn)。例如，中國(guó)電力市場(chǎng)長(zhǎng)期以省為實(shí)體，各省之間存在著較大的地區(qū)發(fā)展差異，阻礙了電力資源的跨省流動(dòng)。對(duì)于新型電力系統(tǒng)而言，電力跨省流動(dòng)將成為常態(tài)，故需要更完善的省際電力市場(chǎng)交易機(jī)制來(lái)確保電力的跨省無(wú)障礙流通。

其二，在推動(dòng)低碳轉(zhuǎn)型的同時(shí)需要協(xié)調(diào)好包括政府、企業(yè)、公眾和環(huán)保組織等多方利益，確保政策的順利實(shí)施成為一大挑戰(zhàn)。例如，傳統(tǒng)電力市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制難以準(zhǔn)確反映新型電力系統(tǒng)內(nèi)部多能源、多方參與的復(fù)雜情況，無(wú)法有效促進(jìn)可再生能源的集成和消納。林伯強(qiáng)：《優(yōu)化電力體制機(jī)制，保障電力供應(yīng)安全》，《煤炭經(jīng)濟(jì)研究》2024年第2期。同時(shí)，風(fēng)光等可再生能源發(fā)電的波動(dòng)性和難預(yù)測(cè)性需要更多其他能源預(yù)期搭配平衡（包括儲(chǔ)能和傳統(tǒng)火電等）。然而當(dāng)前的電力市場(chǎng)交易機(jī)制缺乏完善的調(diào)峰資源定價(jià)機(jī)制以及能夠體現(xiàn)綠色能源環(huán)境價(jià)值的定價(jià)機(jī)制。趙儆等：《電力市場(chǎng)中基于供給需求原理的安全電價(jià)體系》，《清華大學(xué)學(xué)報(bào)》2004年第10期。這使得新型電力系統(tǒng)在協(xié)調(diào)多品種能源的交易和管理方面存在挑戰(zhàn)。

其三，體制機(jī)制不完善問(wèn)題依舊存在。一是碳數(shù)據(jù)質(zhì)量的審核機(jī)制、參與機(jī)構(gòu)的懲處機(jī)制等有待進(jìn)一步完善。賈智杰等：《碳排放權(quán)交易試點(diǎn)與全要素生產(chǎn)率——兼論波特假說(shuō)、技術(shù)溢出與污染天堂》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)》2023年第3期。二是綠證、綠電和碳交易市場(chǎng)作為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型的調(diào)節(jié)抓手，現(xiàn)階段仍處于多種機(jī)制并存且相互交織的狀態(tài)，三者交易規(guī)模和效率都較低，尚未達(dá)到合力推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力形成的效果。一方面，綠電市場(chǎng)本身范圍有限，并沒(méi)有包括諸如海上風(fēng)電、分布式光伏發(fā)電、分散式風(fēng)電等新能源電力應(yīng)用場(chǎng)景類型。補(bǔ)貼外電量不在當(dāng)前綠證的覆蓋范圍內(nèi)，生物質(zhì)發(fā)電、光熱發(fā)電等發(fā)電類型也未被納入綠證的核發(fā)范圍。另一方面，目前的碳市場(chǎng)只有電力行業(yè)參與其中，無(wú)法實(shí)現(xiàn)減碳成本的差異化，這與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的最優(yōu)成本需求是不匹配的。同時(shí)，中國(guó)碳市場(chǎng)交易的碳金融產(chǎn)品只有現(xiàn)貨合約，具有產(chǎn)品單一、流動(dòng)性較差、投資者熱情不高等劣勢(shì)。此外，綠電、綠證和碳交易可能存在重復(fù)支付環(huán)境費(fèi)用的情況，“證電合一”和“證電分離”并行的交易方式也難以緩解新能源發(fā)電企業(yè)重復(fù)售賣環(huán)境價(jià)值的可能性，導(dǎo)致市場(chǎng)之間的銜接不夠完善，不利于實(shí)現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力的高效能要求。

其四，盡管碳中和是世界各國(guó)的共同目標(biāo)，但在具體實(shí)施過(guò)程中，為了爭(zhēng)奪技術(shù)制高點(diǎn)，部分國(guó)家實(shí)行貿(mào)易保護(hù)策略，國(guó)際貿(mào)易壁壘的設(shè)立對(duì)中國(guó)的新能源產(chǎn)業(yè)造成了重大打擊。其中，“雙反”措施增加了中國(guó)新能源產(chǎn)品的出口成本，并抑制了創(chuàng)新投資。歐盟在21世紀(jì)初曾大力補(bǔ)貼新能源產(chǎn)業(yè)，2022年美國(guó)頒布的《通脹削減法案》中更是對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)施展了極大的經(jīng)濟(jì)刺激策略。歐盟最新推出的“碳邊境調(diào)節(jié)稅”等貿(mào)易保護(hù)主義政策也限制了中國(guó)新能源產(chǎn)品的出口，使得國(guó)際合作面臨諸多挑戰(zhàn)，阻礙了新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

（三）理論指導(dǎo)方面

當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)和新質(zhì)生產(chǎn)力理論與實(shí)踐活動(dòng)仍有很大差距，已有理論分析往往集中在宏觀層面，而微觀層面的具體實(shí)施路徑和措施研究相對(duì)薄弱。同時(shí)，能源低碳轉(zhuǎn)型和新質(zhì)生產(chǎn)力的耦合是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)和環(huán)境多個(gè)維度。當(dāng)前的理論研究多為單一領(lǐng)域或維度的分析，缺乏系統(tǒng)性的綜合評(píng)估，無(wú)法全面指導(dǎo)實(shí)際操作。此外，能源低碳轉(zhuǎn)型過(guò)程中存在許多不確定性，包括技術(shù)發(fā)展路徑、市場(chǎng)反應(yīng)、政策效果等，現(xiàn)有理論在不確定性管理方面的研究不足，無(wú)法提供有效的應(yīng)對(duì)策略。例如，現(xiàn)有的電力市場(chǎng)機(jī)制主要體現(xiàn)在中長(zhǎng)期電力交易上，其缺乏靈活有效的現(xiàn)貨市場(chǎng)來(lái)體現(xiàn)靈活性電力資源的潛在價(jià)值。并且未來(lái)的新型電力系統(tǒng)需要促進(jìn)用戶側(cè)參與來(lái)實(shí)現(xiàn)能源的共享和交易，然而目前售電側(cè)市場(chǎng)格局相對(duì)單一，不僅用戶參與度低，且缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)充分發(fā)揮用戶側(cè)靈活性和能源共享的優(yōu)勢(shì)，因而限制了其發(fā)展空間。

五、新質(zhì)生產(chǎn)力與“雙碳”目標(biāo)雙向突破的協(xié)同路徑

其一，緩解全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力與低碳轉(zhuǎn)型之間的沖突，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的雙向突破。首先，大力發(fā)展可再生能源，構(gòu)建以清潔能源為主體的新型電力系統(tǒng)，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展保駕護(hù)航。政府部門可以建立和優(yōu)化當(dāng)前的市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制，完善綠證、綠電以及碳排放交易市場(chǎng)，為可再生能源產(chǎn)業(yè)提供市場(chǎng)支持。同時(shí)，提前規(guī)劃和建設(shè)儲(chǔ)能系統(tǒng)及智能電網(wǎng)，提高對(duì)可再生能源的消納和調(diào)控能力，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。其次，政府部門要大力推廣和落實(shí)電能替代政策，重點(diǎn)把握高耗能產(chǎn)業(yè)的電氣化轉(zhuǎn)型，提前疏通新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的綠色通道。通過(guò)提供稅收激勵(lì)和財(cái)政支持，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)采用可再生電力，逐步實(shí)現(xiàn)以電代煤、以電代油的電氣化轉(zhuǎn)型目標(biāo)，為可再生能源發(fā)展和新型電力系統(tǒng)建設(shè)做好前瞻謀劃。最后，針對(duì)電氣化轉(zhuǎn)型難度過(guò)大或成本過(guò)高的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，政府部門應(yīng)建設(shè)配套的CCUS（碳捕獲、利用與封存）系統(tǒng)，為綠色生產(chǎn)力的發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。政府部門應(yīng)加大對(duì)CCUS技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新的投資，通過(guò)提高其效率和成本效益，推動(dòng)CCUS技術(shù)的應(yīng)用和商業(yè)化。同時(shí)，應(yīng)確保CCUS設(shè)施與高耗能產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程集成，在保障全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，減少高耗能產(chǎn)業(yè)的碳排放，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量增長(zhǎng)，助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

其二，整合各方資源，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)新型電力系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)高比例可再生能源發(fā)電并網(wǎng)，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的能源安全保障。首先，政府部門應(yīng)完善多元化的電力市場(chǎng)交易機(jī)制，包括電力現(xiàn)貨市場(chǎng)、電力長(zhǎng)期合同市場(chǎng)和電力輔助服務(wù)市場(chǎng)等，以滿足不同類型用戶和不同時(shí)間尺度的需求，進(jìn)而促進(jìn)電力資源的靈活配置和交易，提高市場(chǎng)的積極性和效率。劉希穎、林伯強(qiáng)：《改革能源定價(jià)機(jī)制以保障可持續(xù)發(fā)展——以煤電聯(lián)動(dòng)政策為例》，《金融研究》2013年第4期。其次，政府部門應(yīng)從頂層設(shè)計(jì)做好做細(xì)短中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和相應(yīng)發(fā)展路線。在城市地區(qū)，可以重點(diǎn)關(guān)注高負(fù)荷區(qū)域和能源密集型產(chǎn)業(yè)；在農(nóng)村地區(qū)，可以通過(guò)智能微電網(wǎng)解決偏遠(yuǎn)地區(qū)的電力供應(yīng)問(wèn)題。再次，政府部門應(yīng)支持電力彈性需求管理，鼓勵(lì)用戶在電力供應(yīng)充裕時(shí)段調(diào)整用電行為，以適應(yīng)電力系統(tǒng)的負(fù)荷變化。具體而言，包括引入實(shí)時(shí)電價(jià)或分時(shí)電價(jià)機(jī)制，根據(jù)電力供應(yīng)和需求變化調(diào)整電價(jià)；開(kāi)展節(jié)能宣傳和教育活動(dòng)，提高用戶對(duì)電力彈性需求管理的認(rèn)知，倡導(dǎo)合理用電習(xí)慣和節(jié)能意識(shí)；推廣智能家電，幫助用戶自動(dòng)優(yōu)化用電時(shí)間等。最后，政府部門應(yīng)探索建立統(tǒng)一的能源交易平臺(tái)，為新型電力系統(tǒng)內(nèi)外用戶提供公平、透明、高效的電力交易服務(wù)。在統(tǒng)一的交易平臺(tái)下，可以將電力市場(chǎng)分割為多個(gè)區(qū)域，根據(jù)不同區(qū)域的能源特點(diǎn)和需求情況制定相應(yīng)的電力市場(chǎng)規(guī)則，提高市場(chǎng)的適應(yīng)性和靈活性。

其三，加快清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用綠色電力替代傳統(tǒng)煤電，保障經(jīng)濟(jì)低碳發(fā)展，務(wù)實(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力的“綠色”底色。首先，政府部門應(yīng)加大對(duì)清潔能源技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的支持力度，為AI發(fā)展提供清潔能源基礎(chǔ)。鼓勵(lì)A(yù)I數(shù)據(jù)中心及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施采用風(fēng)電、光伏等清潔能源供電，減少對(duì)傳統(tǒng)化石能源的依賴。其次，政府部門要繼續(xù)鼓勵(lì)風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)保持優(yōu)勢(shì)，從粗放式的新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)向精細(xì)化的產(chǎn)業(yè)政策，以鞏固中國(guó)在新能源產(chǎn)業(yè)鏈上的領(lǐng)先地位。孫傳旺等：《新能源企業(yè)增值稅政策的規(guī)模效應(yīng)與創(chuàng)新效應(yīng)》，《經(jīng)濟(jì)研究》2022年第9期。同時(shí)，引導(dǎo)傳統(tǒng)風(fēng)電、光伏行業(yè)與儲(chǔ)能行業(yè)的有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)儲(chǔ)能躍遷為風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵一環(huán)，且在政策上將其落實(shí)于競(jìng)爭(zhēng)性上網(wǎng)的配儲(chǔ)要求與配儲(chǔ)方案中。最后，政府部門應(yīng)繼續(xù)強(qiáng)化煤電裝機(jī)保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定的“壓艙石”地位，通過(guò)靈活性改造，使煤電轉(zhuǎn)變?yōu)檎{(diào)峰電源、備用電源。此外，政府部門需要繼續(xù)推進(jìn)電價(jià)改革，將單一電量電價(jià)營(yíng)收方式轉(zhuǎn)變?yōu)槿萘侩妰r(jià)、輔助服務(wù)收益、碳市場(chǎng)收益等多維綜合性的營(yíng)收方式，為煤電企業(yè)實(shí)現(xiàn)多維營(yíng)收提供支持，進(jìn)而保障中國(guó)能源安全、助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

其四，充分發(fā)揮市場(chǎng)化機(jī)制，逐步完善綠證、綠電和碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供調(diào)節(jié)抓手。首先，綠證、綠電和碳交易的協(xié)同發(fā)展是大勢(shì)所趨，這需要統(tǒng)籌考慮三個(gè)市場(chǎng)的頂層設(shè)計(jì)，有機(jī)融合綠證、綠電和碳交易機(jī)制，通過(guò)設(shè)計(jì)科學(xué)、合理的互認(rèn)機(jī)制和抵扣方式將綠電和綠證的購(gòu)買與碳排放核算聯(lián)系起來(lái)，明確綠電環(huán)境權(quán)益，完善核算機(jī)制，使綠證成為企業(yè)抵扣碳排放量的重要證明。黃國(guó)日等：《綠色電力消費(fèi)與碳交易市場(chǎng)的鏈接機(jī)制研究》，《電網(wǎng)技術(shù)》2024年第2期。其次，做好與電力市場(chǎng)的銜接工作。就購(gòu)買綠色證書(shū)而言，提倡優(yōu)先考慮那些對(duì)市場(chǎng)化的綠電溢價(jià)需求較小的項(xiàng)目，使其能無(wú)償或者低價(jià)獲取綠色證書(shū)。針對(duì)還未融入電力市場(chǎng)但被電網(wǎng)公司統(tǒng)一收購(gòu)銷售的可再生能源發(fā)電量，應(yīng)該依照市場(chǎng)化溢價(jià)由低到高來(lái)選購(gòu)綠色證書(shū)。最后，針對(duì)碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制要求產(chǎn)品的碳排放數(shù)據(jù)必須清晰透明的國(guó)際貿(mào)易壁壘問(wèn)題，政府部門可牽頭成立各行業(yè)的碳足跡數(shù)據(jù)庫(kù)，為行業(yè)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡核算提供便利，進(jìn)而幫助行業(yè)企業(yè)更好地滿足碳關(guān)稅的報(bào)告要求，提高合規(guī)性并降低因碳關(guān)稅而導(dǎo)致的額外成本。Boqiang Lin and Hengsong Zhao，“Asymmetric Trade Barriers and CO2 Emissions in Carbon-intensive Industry，” Journal of Environmental Management，vol.349 （2024），119547.

其五，大力發(fā)展和應(yīng)用新一代信息和人工智能技術(shù)，加速清潔能源領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的價(jià)值協(xié)同和價(jià)值共創(chuàng)，強(qiáng)化新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新增長(zhǎng)引擎。數(shù)字技術(shù)作為能源低碳轉(zhuǎn)型的重要驅(qū)動(dòng)因素，也是推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。首先，政府部門需要加大對(duì)數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入，加快數(shù)字技術(shù)與能源產(chǎn)業(yè)的深度融合，推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)能源管理的精細(xì)化和高效化，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的“融合劑”作用，促進(jìn)能源生產(chǎn)、傳輸、分配和消費(fèi)的全流程優(yōu)化。其次，企業(yè)應(yīng)順應(yīng)國(guó)家政策趨勢(shì)，在清潔能源領(lǐng)域大量普及數(shù)字化技術(shù)。利用現(xiàn)有的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，集中檢測(cè)和控制清潔能源生產(chǎn)過(guò)程，保障設(shè)備之間的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力躍上新臺(tái)階。再次，能源企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的引導(dǎo)作用和數(shù)字技術(shù)的分析預(yù)測(cè)功能，有效整合清潔能源資源，降低開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)成本。同時(shí)，通過(guò)調(diào)節(jié)能源供需關(guān)系來(lái)優(yōu)化資源配置，推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈上下游的協(xié)同發(fā)展，從而提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈全要素能源效率。Yuqiang Teng and Boqiang Lin，“The Energy-saving Effect of Industrial Chain Synergistic Division： Evidence from Chinas Industrial Chain，” Energy Policy，vol.185（2024），113925.最后，加強(qiáng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展所需的人才隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高校交流合作，培育新質(zhì)生產(chǎn)力所需要的新型勞動(dòng)者隊(duì)伍，為加速能源清潔化生產(chǎn)、推動(dòng)能源低碳轉(zhuǎn)型、提升能源利用效率、保障能源安全可靠提供更高素質(zhì)的勞動(dòng)者和更廣范圍的勞動(dòng)對(duì)象。

（責(zé)任編輯：吳"茜）