摘 要：高校專職組織員在發(fā)展黨員、教育管理黨員及協(xié)調(diào)黨組織關(guān)系方面發(fā)揮著重要作用，是高校實現(xiàn)立德樹人根本任務(wù)的助推器。然而，在落實專職組織員制度的過程中，也出現(xiàn)了專職組織員崗位職責(zé)不明確、黨員教育管理工作薄弱、專職組織員隊伍建設(shè)長效機制尚未形成等問題，文章從明確角色定位，厘清崗位職責(zé)；完善專職組織員隊伍建設(shè)的長效機制等方面提出優(yōu)化路徑，以此來推動高職院校黨建工作水平不斷提高。

關(guān)鍵詞：新時代；高職院校；專職組織員

專職組織員作為高職院校黨建隊伍的重要組成部分，其素質(zhì)和能力直接影響到黨建工作的質(zhì)量和效果。新時代背景下專職組織員也面臨新的挑戰(zhàn)，如知識更新速度快，對專職組織員的專業(yè)素養(yǎng)提出更高要求；學(xué)生群體多元化，需要專職組織員具備更強的溝通協(xié)調(diào)能力；信息化技術(shù)的應(yīng)用，要求專職組織員不斷適應(yīng)新的工作環(huán)境等。因此，構(gòu)建一支高素質(zhì)的專職組織員隊伍，對于提升高職院校黨建工作水平，助推高職院校實現(xiàn)立德樹人的根本任務(wù)具有重要作用。

一、高校專職組織員的發(fā)展脈絡(luò)

目前，“組織員”一詞最早可以追溯到1945年，是當(dāng)時劉少奇在黨的“七大”報告中提出來的，而高校專職組織員的提出時間則相對較晚。最早見于1965年，中共中央組織部在《關(guān)于目前黨員的情況和今后六年接收黨員意見的報告》中提出，該報告開啟了對高校組織員制度建設(shè)的探索。后來，組織員制度被破壞。直到1978年后，組織員制度才得以恢復(fù)。1983年，中共中央組織部又通過《關(guān)于加強在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作的意見》的發(fā)布，進一步恢復(fù)了組織員制度。1990年，中共中央發(fā)布了《關(guān)于加強高等學(xué)校黨的建設(shè)的通知》，組織員制度的發(fā)展才逐漸趨于完善。1995年，中共中央組織部在《關(guān)于進一步加強在青年中發(fā)展黨員工作的意見》中對組織員的編制、職級、待遇等作了相關(guān)補充。至此，高校組織員制度實現(xiàn)了從無到有。

黨的十八大以后，全面從嚴治黨向基層延伸，對高校發(fā)展黨員工作提出了更高要求。2013年，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局會議，專題研究部署新形勢下如何加強黨員發(fā)展和管理工作。2017年，教育部黨組印發(fā)《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》，明確提出高校要落實黨務(wù)工作者“職務(wù)職級‘雙線’晉升辦法和保障激勵機制……每個院（系）至少配備1-2名專職組織員”。首次對高校二級學(xué)院專職組織員的配置數(shù)量進行了明確規(guī)定，全國高校二級學(xué)院大規(guī)模配備專職組織員得以開啟。同年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》（以下簡稱《意見》，對高校如何建設(shè)專職黨務(wù)工作隊伍提出明確要求。2021年，中共中央印發(fā)修訂后的《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》，以黨內(nèi)法規(guī)的形式對高校專職組織員的配備提出明確要求，成為新時代高校加強專職組織員隊伍建設(shè)的綱領(lǐng)性指導(dǎo)文件。

高校專職組織員制度歷經(jīng)近80年的發(fā)展歷程，實現(xiàn)了從無到有，從寬泛到精準(zhǔn)、由局部化到體系化、從數(shù)量化到優(yōu)質(zhì)化的過程。也可以從中發(fā)現(xiàn)專職組織員的職能定位始終是圍繞黨員開展的，主要包括發(fā)展黨員工作，黨員教育管理工作以及二級學(xué)院黨組織交付的其他工作。

二、高職院校專職組織員隊伍建設(shè)存在的問題

（一）高職院校專職組織員創(chuàng)新能力缺乏

習(xí)近平強調(diào)“惟創(chuàng)新者進，惟創(chuàng)新者強，惟創(chuàng)新者勝”。要引導(dǎo)廣大黨員、干部用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，自覺踐行初心使命，著力解決“本領(lǐng)恐慌”、能力不足的問題。創(chuàng)新能力是優(yōu)化高校組織員隊伍，提升高校組織員核心競爭力的關(guān)鍵要素。當(dāng)前，高職院校專職組織員大多數(shù)都很難將黨的創(chuàng)新理論運用于具體實踐工作中，理論學(xué)習(xí)和實踐工作出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象。具體剖析出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因，主要是以下三方面的原因所致，一是理論學(xué)習(xí)流于形式，缺乏檢驗學(xué)習(xí)效果的標(biāo)尺。開展各種黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)時，注重形式，缺乏對學(xué)習(xí)效果的檢驗，導(dǎo)致大家在組織集中學(xué)習(xí)時抱著重在參與的心態(tài)，對學(xué)習(xí)過程和效果有所忽視，導(dǎo)致理論學(xué)習(xí)學(xué)得不深不透一知半解，無法達到入腦入心的效果。二是對黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)重視不足，缺乏主動學(xué)習(xí)、持續(xù)學(xué)習(xí)的意識。對黨的創(chuàng)新理論的學(xué)習(xí)要靠上級的約束和組織，自身很難主動去學(xué)習(xí)，通常把黨的創(chuàng)新理論寫在筆記本里，卻對這些理論缺乏深度的思考，以至于無法用理論指導(dǎo)實踐。通常簡單地把“學(xué)習(xí)了”當(dāng)成“學(xué)會了”，把“研討了”當(dāng)成“掌握了”，把讀原著寫在述職報告里，卻沒落實在實際行動上，真正較真碰硬時“叫不準(zhǔn)’“說不透’“做不好”，還不能養(yǎng)成在確保吃透中央精神前提下開展工作的習(xí)慣。存在理論知識不清晰、靈活運用不到位、看家本領(lǐng)不過硬，對黨的創(chuàng)新理論理解不深入、對黨的創(chuàng)新觀點認識不到位、對黨的創(chuàng)新方法運用不徹底，缺乏開展黨建工作創(chuàng)新的自覺性和主動性，無法將形式新穎的創(chuàng)新載體、靈活多樣的創(chuàng)新活力融入高職院校黨建活動中，難以形成高質(zhì)量黨建引領(lǐng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）黨員教育管理工作薄弱

一是黨員教育管理缺乏。黨員教育管理是專職組織員的工作職責(zé)之一，但由于對專職組織員的定位模糊，崗位職責(zé)不明確，再加上二級學(xué)院專職黨務(wù)人員少，專職組織員難免要承擔(dān)“原定”職責(zé)范圍外的許多工作。這就導(dǎo)致專職組織員在黨員教育管理上心有余而力不足，再加之從專職組織員的招聘和崗位職責(zé)來看，專職組織員的招聘并沒有對相關(guān)工作經(jīng)歷進行要求，這就導(dǎo)致專職組織員也需要對這個新的崗位進行探索。二是不重視黨員的繼續(xù)教育。發(fā)展黨員不同階段的教育是一項長期、系統(tǒng)的工程，包括入黨動員，入黨積極分子、發(fā)展對象和預(yù)備黨員的培訓(xùn)教育，以及轉(zhuǎn)正后的黨員繼續(xù)教育，教育的好壞對黨員發(fā)展質(zhì)量起著決定性作用。根據(jù)發(fā)展黨員流程，專職組織員大多可以協(xié)助二級學(xué)院黨組織做好各個階段的培訓(xùn)教育工作，但對入黨后的繼續(xù)教育往往重視不夠，從而導(dǎo)致部分黨員“入黨之前拼命干，入黨之后松一半”的現(xiàn)象較為突出。三是忽視黨員教育管理工作的制度建設(shè)。在做好黨員思想政治工作的同時，更要運用各種規(guī)章制度來約束黨員。嚴格按照規(guī)章制度辦事，并在實踐過程中不斷完善和健全黨員教育管理的各項制度，做到黨員管理規(guī)范化、科學(xué)化。

（三）組織員隊伍建設(shè)長效機制尚未形成

組織員制度歷經(jīng)近80年的發(fā)展歷程，國家出臺了很多有關(guān)高校專職組織員的政策文件，但回歸到高職院校時我們會發(fā)現(xiàn)，高職院校組織員隊伍建設(shè)依然缺乏長效機制。相關(guān)部門對國家針對專職組織員出臺的制度文件理解得不深不透，停留在表面，自然無法厘清該崗位的性質(zhì)和定位。同時根據(jù)上級文件制定自己學(xué)校的相關(guān)制度時存在對上級的有關(guān)政策文件照搬相關(guān)條例的現(xiàn)象，與高職院校本身的工作實際融合不夠，脫離實際。

主要表現(xiàn)在：一是相關(guān)招聘制度不成熟，在發(fā)布招聘公告時，未充分考慮專職組織員身份的雙重性。在相關(guān)政策的執(zhí)行下，部分高職院校為達到相關(guān)要求，在招聘專職組織員時并未對應(yīng)聘人員是否有相關(guān)工作經(jīng)歷提出明確要求，導(dǎo)致選拔出來的專職組織員大多無相關(guān)工作經(jīng)歷，再加上選拔出來的人員到崗后缺乏針對性培訓(xùn)，周圍黨務(wù)專職人員較少，無法真正做到傳幫帶，導(dǎo)致新入職的專職組織員工作內(nèi)容不熟悉，業(yè)務(wù)能力弱，開展工作很艱難。

二是培訓(xùn)缺乏針對性。高職院校每年都會組織教職工進行全員培訓(xùn)，但這些培訓(xùn)內(nèi)容大多針對教學(xué)環(huán)節(jié)，未對專職組織員開展有針對性的培訓(xùn)，即使偶有開展但每次培訓(xùn)的內(nèi)容千篇一律，再加上培訓(xùn)人員往往都是自己學(xué)校的黨務(wù)人員，培訓(xùn)模式很難有創(chuàng)新。有時則是為了應(yīng)付上級安排的培訓(xùn)任務(wù)，很難達到理想的效果。同時，培訓(xùn)難以實現(xiàn)走出去和引進來相結(jié)合。只有對專職組織員隊伍的培訓(xùn)要有實用性、針對性、時效性和創(chuàng)新性，才能有效激發(fā)專職組織員對學(xué)習(xí)的自覺性和積極性，黨建理論研究和經(jīng)驗總結(jié)凝練的能力才會逐漸增強，專家型組織員才會越來越多”。

三是晉升機制落實不到位。《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定：推動學(xué)生黨建工作隊伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，落實職務(wù)職級“雙線”晉升辦法和保障激勵機制，實行職務(wù)（職稱）評審單列計劃、單設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、單獨評審。高校的三支隊伍中，思政教師隊伍、輔導(dǎo)員隊伍都落實了職務(wù)職級的“雙線”晉升，但部分高職院校對專職組織員的“雙線”晉升還未落實。即便有部分高校已有“雙線”晉升的制度，但由于開啟的時間相對較晚，與輔導(dǎo)員隊伍相比，專職組織員隊伍建設(shè)在貫徹落實職務(wù)職級“雙線”晉升方面還有較大差距。例如在職務(wù)晉升方面，部分高校對于專職組織員的職業(yè)規(guī)劃并沒有頂層設(shè)計；在職稱評審方面，部分高職院校同樣沒有做到單列計劃、單設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、單獨評審，專職組織員往往與專職教師一起參評，降低了專職組織員崗位吸引力，不利于隊伍的穩(wěn)定。

三、新時代高職院校專職組織員建設(shè)的優(yōu)化路徑

（一）明確角色定位，厘清崗位職責(zé)

專職組織員的角色定位決定了專職組織員的崗位職責(zé)。專職組織員崗位職責(zé)的制訂應(yīng)突出角色定位，根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定專職組織員的崗位職責(zé)圍繞發(fā)展黨員和黨員教育管理工作展開。在發(fā)展黨員方面，專職組織員應(yīng)根據(jù)二級學(xué)院現(xiàn)有符合發(fā)展條件的入黨積極分子的數(shù)量，協(xié)助所屬黨支部制定每年的發(fā)展黨員計劃，并對計劃進行可行性分析，年終對發(fā)展黨員計劃落實情況進行督查。嚴格按照發(fā)展黨員的標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)和選拔出符合要求的人員，保證黨員質(zhì)量。定期做好入黨積極分子、預(yù)備黨員的培養(yǎng)、教育、考察以及轉(zhuǎn)正工作；審閱入黨材料，檢查黨員材料是否齊全、規(guī)范，手續(xù)是否完備、符合要求；研究和總結(jié)二級學(xué)院發(fā)展黨員工作的經(jīng)驗和不足，及時向二級學(xué)院黨組織建言獻策。在黨員教育管理方面。專職組織員應(yīng)協(xié)助二級學(xué)院黨組織開展黨員教育培訓(xùn)、黨支部書記以及黨務(wù)工作者培訓(xùn)；協(xié)助二級學(xué)院所屬黨支部開展黨的組織生活，做好黨支部調(diào)整和換屆選舉工作；主動調(diào)查研究師生黨員的思想狀況，及時了解黨支部在黨員教育管理工作中存在的問題，向二級學(xué)院黨組織提出黨員教育管理的意見和建議，不斷完善和健全黨員教育管理各項制度。最后是要完成學(xué)校黨委組織部和二級學(xué)院黨組織交付的其他任務(wù)。

（二）完善專職組織員隊伍建設(shè)的長效機制

專職組織員的工作具有一定程度的復(fù)雜性和特殊性，再加上隨著國家對黨建工作越來越重視，黨務(wù)工作變得越來越細化，越來越繁瑣。專職組織員作為二級學(xué)院的專職黨務(wù)工作人員，相比兼職黨務(wù)工作人員而言，難免會承擔(dān)更多的黨務(wù)工作。從長遠來看，完善專職組織員隊伍建設(shè)的長效機制迫在眉睫。一是要做好專職組織員隊伍“三定”工作。做好專職組織員定崗、定編、定責(zé)工作，保證專職組織員隊伍的穩(wěn)定性。二是要貫徹落實職務(wù)職級“雙線”晉升政策。對于專職組織員隊伍，職稱評審應(yīng)單列計劃、單設(shè)計劃、單獨評審，將專職組織員“雙線”晉升政策落到實處。三是完善培訓(xùn)體系。一方面培訓(xùn)的內(nèi)容要與時俱進，另一方面可以將引進來和走出去相結(jié)合，為自己學(xué)校的專職組織員提供走出去交流學(xué)習(xí)的機會，這有利于提高專職組織員的工作視野和大局觀，增強多角度分析問題的能力。同時將校外一些業(yè)務(wù)精的專職組織員引進來開展講座培訓(xùn)等，進行業(yè)務(wù)上的交流和學(xué)習(xí)。四是建立專職組織員創(chuàng)新能力的激勵機制，提高創(chuàng)新力建設(shè)的保障水平。強化創(chuàng)新激勵，有利于保障專職組織員隊伍創(chuàng)新能力的平衡與穩(wěn)定。完善專職組織員隊伍建設(shè)的長效機制，還有利于激發(fā)專職組織員的工作干勁和創(chuàng)新能力，永葆黨的生機與活力，保持黨的先進性?？梢酝ㄟ^推動職業(yè)能力的創(chuàng)新、提倡職業(yè)技能創(chuàng)新、支持科研能力創(chuàng)新、鼓勵職業(yè)研究、提供實踐鍛煉平臺等方式激發(fā)高職院校專職組織員的創(chuàng)新能力。完善以結(jié)果為導(dǎo)向的考核激勵機制，暢通高校專職組織員的晉升渠道，才能充分激發(fā)專職組織員的工作能動性，提升專職組織員的自我實現(xiàn)價值感。

四、結(jié)語

新時代高職院校專職組織員隊伍建設(shè)是提升學(xué)校黨建工作質(zhì)量和服務(wù)學(xué)生發(fā)展的關(guān)鍵。專職組織員在新時代背景下面臨著更多新的機遇和挑戰(zhàn)。因此，必須緊跟新時代高校黨建的發(fā)展步伐，認清新時代高校組織員的角色定位，探索新時代背景下高職院校專職組織員工作路徑的優(yōu)化策略，才能更具針對性地提高專職組織員的職業(yè)素養(yǎng)和激發(fā)專職組織員的工作熱情，保證高校基層黨建工作的高質(zhì)量開展，實現(xiàn)高校立德樹人的根本目標(biāo)。

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