單項(xiàng)選擇題

基礎(chǔ)訓(xùn)練

1. 19世紀(jì)以前，英國政府文官錄用盛行恩賜官職制，即由政府各部大臣或其下屬機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人根據(jù)個(gè)人意愿任命文官，某些高級(jí)文官由國王頒布特許狀任命。這一制度的實(shí)施造成（ ）

A. 工業(yè)革命停滯不前

B. 貴族操控國家權(quán)力核心

C. 立憲政治形同虛設(shè)

D. 行政管理混亂效率低下

2. 美國第七任總統(tǒng)杰克遜（1828—1835年在任）上臺(tái)后，曾放言：任何理智正常的人都可以勝任政府工作，因此在競(jìng)選中獲勝的政黨就應(yīng)該將政府職位授予本黨或幫助競(jìng)選的工作人員。這一言論（ ）

A. 強(qiáng)調(diào)了政黨分肥的合理性

B. 意在加強(qiáng)執(zhí)政黨內(nèi)部團(tuán)結(jié)

C. 違背文官競(jìng)選的根本原則

D. 受到中國恩蔭制度的啟發(fā)

3. 1881年7月美國總統(tǒng)加菲爾德被求職未成的共和黨人吉托刺殺身亡。后者曾經(jīng)在總統(tǒng)選舉中幫助加菲爾德成功競(jìng)選。下圖漫畫生動(dòng)

地展現(xiàn)了這一事件。（圖中英文大意：是給我職位還是給我你的性命？）這說明此時(shí)美國（ ）

A. 文官制度遭到破壞

B. 官員選拔遵循一定程序

C. 國家政局激烈動(dòng)蕩

D. 官員錄用制度亟需改革

4. 1688年“光榮革命”以后，英國逐漸形成兩黨政治，但由于兩黨輪流執(zhí)政，所以任意一黨得勢(shì)后都會(huì)大幅度地在官僚體系中排除異己，甚至還濫用職權(quán)，任人唯親，為此英國政府設(shè)置了事務(wù)官，該類官員（ ）

①負(fù)責(zé)制定政策

②沒有嚴(yán)重過錯(cuò)可以長(zhǎng)期任職

③隨內(nèi)閣共進(jìn)退

④進(jìn)入體制時(shí)由考試擇優(yōu)錄用

A. ①② B. ①③

C. ②④ D. ③④

5. 1870年，英國格拉斯頓內(nèi)閣發(fā)布有關(guān)文官改革的樞密院命令，規(guī)定文官考試必考科目有作文、英語、現(xiàn)代或基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)、普通科學(xué)、輔助文字等5門；選考科目有文學(xué)、歷史、哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)、梵語、外文、政治、數(shù)學(xué)和自然科學(xué)等11門，任選6門。上述規(guī)定（ ）

A. 奠定英國文官制度的基礎(chǔ)

B. 體現(xiàn)出政府重視選拔通才

C. 推動(dòng)文官選拔方式的變革

D. 有利于提高政務(wù)官的素質(zhì)

6. 美國1883年通過的《彭德爾頓法》規(guī)定“禁止文官參加政治運(yùn)動(dòng)和捐助政黨活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，不準(zhǔn)以官員職位的分配作為政黨競(jìng)選的許諾。同時(shí)政府文官不犯過失不得撤換?！边@表明美國（ ）

A. 政黨政治弊端消除

B. 文官素養(yǎng)得到確保

C. 行政管理日趨規(guī)范

D. 官員貪腐現(xiàn)象杜絕

7. 日本1947年《國家文官法》規(guī)定：“文官的任用，依照本法和人事院規(guī)則的規(guī)定，根據(jù)考試成績(jī)、工作成績(jī)或者其他能力的考核結(jié)果進(jìn)行”“政府機(jī)關(guān)首長(zhǎng)必須對(duì)所屬文官的工作進(jìn)行定期評(píng)定，并根據(jù)評(píng)定結(jié)果采取適當(dāng)措施”。這體現(xiàn)出日本文官制度的基本特點(diǎn)是（ ）

A. 論績(jī)升黜 B. 平等競(jìng)爭(zhēng)

C. 職務(wù)常任 D. 政治中立

8. 1853年，政府有關(guān)部門提出《關(guān)于建立常任英國文官制度的報(bào)告》，建議實(shí)行公開競(jìng)爭(zhēng)考試錄用制。1870年，樞密院關(guān)于文官制改革的命令規(guī)定：多數(shù)重要文官職位必須按照文官制度委員會(huì)的要求，通過公開競(jìng)爭(zhēng)考試，擇優(yōu)錄用。由此可見，英國的文官制度（ ）

A. 借鑒了中國的科舉制

B. 加重了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)

C. 提高了官員的行政素質(zhì)

D. 體現(xiàn)了代議制的發(fā)展和完善

進(jìn)階訓(xùn)練

9. 下表是1871—1939年英國文官人數(shù)的變化（單位：人數(shù)）。表中文官人數(shù)變化的主要原因是（ ）

[年份 1871年 1881年 1891年 1901年 1922年 1939年 人數(shù) 53874 50879 79241 116413 317721 387400 ]

A. 工業(yè)革命的率先完成

B. 政府管理職能擴(kuò)展

C. 國內(nèi)人口的大量增加

D. 世界貿(mào)易體系形成

10. 下表所示是美國文官制度發(fā)展的三個(gè)階段，據(jù)表可以得出的正確結(jié)論是，美國文官制度的發(fā)展（ ）

[階段 時(shí)間 標(biāo)準(zhǔn) 個(gè)人

徇私制 華盛頓到第六任總統(tǒng)約翰·昆西·亞當(dāng)斯卸任 以“合格的品質(zhì)和能力”為標(biāo)準(zhǔn)，看重“家庭背景、教育程度、社會(huì)威望”，以及對(duì)新政府的忠誠 政黨

分肥制 從1829年安德魯·杰克遜執(zhí)政到1883年《彭德爾頓法》的頒布 官職作為競(jìng)選戰(zhàn)利品，被用于犒賞政治“忠臣” 功績(jī)制 從《彭德爾頓法》的頒布至今 文官考核和工資以功績(jī)?yōu)橐罁?jù) ]

A. 說明美國文官制度設(shè)計(jì)周密

B. 保障了美國政府工作的連續(xù)性

C. 助推了政黨政治的持續(xù)改革

D. 受到了西方正反面經(jīng)驗(yàn)的影響

11. 美國公務(wù)員制度中沒有設(shè)立像英國那樣高級(jí)別的行政公務(wù)員崗位，沒有常任的下屬秘書，其等級(jí)界限也不像英國那樣清晰，且保留了一部分總統(tǒng)“政治任命”的公務(wù)員崗位。相較于英國，美國公務(wù)員制度更（ ）

A. 不利于文官參與決策

B. 容易助長(zhǎng)政黨斗爭(zhēng)

C. 有利于減少財(cái)政負(fù)擔(dān)

D. 能夠防止腐敗滋生

12. 20世紀(jì)70年代，撒切爾夫人上臺(tái)后，大力改革英國文官制度，探索以文官合同雇傭制取代終身雇傭制。這一做法（ ）

A. 導(dǎo)致文官隊(duì)伍逐漸精英化

B. 易導(dǎo)致文官隊(duì)伍人浮于事

C. 最終確立了英國文官制度

D. 旨在增進(jìn)文官體制的活力

非選擇題

13. 閱讀材料，完成下列要求。

材料一 15世紀(jì)以來，西歐社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化。在市民階層的支持下，西歐各國君主先后建立了統(tǒng)一的、專制的中央集權(quán)政府。政府管轄范圍的不斷擴(kuò)大，對(duì)政府功能提出新的要求：軍事、行政、財(cái)務(wù)、司法等部門需要擴(kuò)充，君主與議會(huì)的關(guān)系需要協(xié)調(diào)，地方貴族勢(shì)力需要抑制，等等。于是一種新的政府結(jié)構(gòu)逐漸形成，其中包含過去政府未曾有過的文官，他們由君主直接任命和指揮，依賴和效忠君主，直接對(duì)君主負(fù)責(zé)，協(xié)助君主進(jìn)行統(tǒng)治。西方社會(huì)和政府變革一步步向縱深發(fā)展，文官階層也隨之發(fā)生巨變，以應(yīng)對(duì)結(jié)構(gòu)性的貪污腐敗、周期性的政治震蕩以及工作效率低下和人才的缺乏等問題。到19世紀(jì)中期，現(xiàn)代意義的文官系統(tǒng)在西方各國先后形成。

——摘編自林和生《文翁興學(xué)的現(xiàn)代闡釋——文翁興學(xué)、科舉制與現(xiàn)代西方文官制度》

材料二 在英美兩國文官制度建立之前，英國政府對(duì)官吏的選拔，早期仍沿用封建時(shí)代承襲下來的“恩賜官職制”。政黨政治出現(xiàn)后，新上臺(tái)執(zhí)政的政黨都會(huì)把官職當(dāng)作“肥缺”分發(fā)給本黨黨員，于是產(chǎn)生了“政黨分贓制度”；美國建國初期，在官員選拔上實(shí)行“官員輪換制”，在政黨制度出現(xiàn)以后，又開始盛行“政黨分贓制”。這一時(shí)期英美兩國政府選拔官員的做法，不僅缺少法律和制度上的保障，而且缺少公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，其結(jié)果是營私舞弊、賣官鬻爵、貪污腐敗等現(xiàn)象盛行一時(shí)。

——摘編自石慶環(huán)，王銘《論英美兩國文官制度的基本特征及其歷史成因》

（1）根據(jù)材料一、二并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，概括近代西方文官制度形成的原因。

（2）根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，指出西方文官制度應(yīng)對(duì)“營私舞弊”“賣官鬻爵”“貪污腐敗”等現(xiàn)象的措施。

（參考答案見下期）