? 素養(yǎng)奪標(biāo) ?

1. 了解近代以來中國(guó)的官員選拔與管理制度的發(fā)展演變情況。

2. 了解中華人民共和國(guó)的干部制度，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)中國(guó)國(guó)情和國(guó)家治理的特色。

? 本課必備 ?

一、晚清選官制度的變革

1. 廢除科舉制度

（1）背景：隨著西學(xué)的傳播和洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的開展，19世紀(jì)80年代后，科舉制度發(fā)生一系列變化。

（2）過程

[時(shí)間 措施 戊戌變法 在康有為等人的建議下，廢八股，改試策論，以時(shí)務(wù)策命題 清末新政 ①1901年，各省書院一律改為大學(xué)堂，各府、州、縣學(xué)改為中小學(xué)堂；②1905年，科舉制度被廢除 ]

2. 學(xué)堂選官制度

1904年初，清政府頒布《奏定學(xué)堂章程》，統(tǒng)一全國(guó)學(xué)制，學(xué)堂選官制度由此正式設(shè)立。

3. 留學(xué)生選官制度

（1）內(nèi)容：規(guī)定每年舉行一次歸國(guó)留學(xué)生考試，考試結(jié)果分最優(yōu)、優(yōu)、中三等，分別賜予進(jìn)士、舉人出身，再分配相應(yīng)官職。

（2）地位：1905年廢除科舉制度后，學(xué)堂選官、留學(xué)畢業(yè)生選官一直是清政府官員選拔的主要方式。

二、民國(guó)時(shí)期的官員選拔制度

1. 南京臨時(shí)政府時(shí)期

（1）依據(jù)：孫中山的文官考試思想。

（2）內(nèi)容

①在官員選拔方面，應(yīng)以考試制度為主，國(guó)家建立考試院，主管人才的選拔和任用。

②完善國(guó)家政治制度，建立文官的培養(yǎng)、任用、監(jiān)察等方面的運(yùn)行機(jī)制。

（3）意義：奠定了近代中國(guó)文官制度的基礎(chǔ)，對(duì)日后民國(guó)文官制度的建設(shè)產(chǎn)生了重要影響。

2. 北洋政府時(shí)期

（1）制度建設(shè)：1913年初，北洋政府頒布了《文官考試法草案》等法案，這是文官考試制度建立的標(biāo)志。

（2）選拔方式：考試和甄別。

3. 南京國(guó)民政府時(shí)期

（1）確立：南京國(guó)民政府1929年制定《公務(wù)員任用條例》，1933年頒布《公務(wù)員任用法》。

（2）依據(jù)：以北洋政府時(shí)期的文官制度為基礎(chǔ)，繼承、吸收了中國(guó)傳統(tǒng)考試監(jiān)察制度和西方文官制度的精華。

（3）內(nèi)容

①公務(wù)員的選任由考試院負(fù)責(zé)，所有公務(wù)員均須依法律、考試任用。

②以法律條文的形式確立了文官考試的思想主張。

③允許女子參加考試，具有更強(qiáng)的開放性和平等性。

三、中華人民共和國(guó)的干部制度和公務(wù)員制度

1. 干部制度

（1）新中國(guó)成立后：建立了在中共中央及各級(jí)黨委組織部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理下的分類管理的干部制度。

（2）改革開放以后：逐步實(shí)現(xiàn)了干部管理的科學(xué)化、民主化、法制化、現(xiàn)代化。

2. 公務(wù)員制度

（1）形成

①1993年，公務(wù)員制度開始推行。

②2005年，全國(guó)人大常委會(huì)通過《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》，標(biāo)志著公務(wù)員制度正式形成。

（2）內(nèi)容：錄用擔(dān)任主任科員以下以及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，采用公開考試、嚴(yán)格考察、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取的辦法。

（3）發(fā)展：2006年1月《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》正式實(shí)施以來，公務(wù)員考試錄用制度得到了全方位的推進(jìn)和改善。