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鄉(xiāng)村振興視域下運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的問題審視與路徑探索

2024-01-02 00:00:00孫錫杰
運(yùn)動精品 2024年9期
關(guān)鍵詞:高質(zhì)量發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村振興

摘要:鄉(xiāng)村振興政策的實(shí)施為運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展提供了有利的條件,運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)促進(jìn)各相關(guān)產(chǎn)業(yè)相互融合,成為推動鄉(xiāng)村事業(yè)發(fā)展的新動能。在運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)快速建設(shè)發(fā)展中,部分地區(qū)由于認(rèn)識偏差,特色小鎮(zhèn)存在著定位不清、千鎮(zhèn)一面、規(guī)劃積極管理缺位、傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)挖掘與保護(hù)不夠、產(chǎn)業(yè)融合關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)等問題,極大地影響著運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的程度。通過分析存在的問題結(jié)合國際著名特色小鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗(yàn),探索運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的路徑,為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興;運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn);高質(zhì)量發(fā)展;體育產(chǎn)業(yè)

特色小鎮(zhèn)是鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化的重要結(jié)合點(diǎn),也是促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的重要平臺。2018年國家發(fā)改委辦公廳發(fā)布《關(guān)于建立特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制的通知》,同年國家體育總局發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展的通知》,要求加強(qiáng)小鎮(zhèn)建設(shè)的動態(tài)監(jiān)測管理,對小鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展提出由“加快推進(jìn)”變成“規(guī)范推進(jìn)”,運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)的高質(zhì)量發(fā)展成為新的時代使命。

鄉(xiāng)村振興政策的實(shí)施為運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展提供了有利的條件,運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)成為推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革和促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要載體。本文通過研究鄉(xiāng)村振興背景下運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展和運(yùn)營中存在的問題,結(jié)合國內(nèi)外著名特色小鎮(zhèn)的發(fā)展和運(yùn)營經(jīng)驗(yàn),探索運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的路徑,以期對全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量健康規(guī)范的發(fā)展提供參考依據(jù)。

1 "鄉(xiāng)村振興背景下運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的意義

國家體育總局印發(fā)的《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》指出,堅(jiān)持供需兩端齊發(fā)力,加大推動體育元素融入鄉(xiāng)村振興的力度,鼓勵各地依托可利用的水域、空域、森林、草原等特色自然資源,探索形成“步道+水道+雪道+跑道”網(wǎng)狀布局,利用不同區(qū)域自然生態(tài)稟賦,大力發(fā)展戶外運(yùn)動,推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。國家的相關(guān)政策不僅為運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)的發(fā)展指明方向,也為其高質(zhì)量發(fā)展提供支持和保障。

運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)以體育休閑旅游、體育運(yùn)動賽事活動、民族傳統(tǒng)節(jié)慶文化等項(xiàng)目為載體,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)特色資源高度匯集,形成融合發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈[1]。運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)推動了美麗鄉(xiāng)村建設(shè),加快了農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,有效帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。此外,運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)在文化振興方面為農(nóng)村精神文明建設(shè)提供源源不斷的內(nèi)生動力,促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘與保護(hù),帶動當(dāng)?shù)氐捏w育、旅游、文化等一系列產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,改善區(qū)域生活品質(zhì),引領(lǐng)形成健康文明的鄉(xiāng)村風(fēng)貌[2]。

2 "運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中的問題審視

我國運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展取得了很大的成效,在一定程度上推進(jìn)了體育現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但與發(fā)達(dá)國家運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)的服務(wù)質(zhì)量相比,我國運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)尚處于起步和探索階段,仍無法完全滿足現(xiàn)代社會對休閑體育產(chǎn)業(yè)的需求。相比之下,國外體育小鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展則經(jīng)歷了幾十年甚至上百年時間,在項(xiàng)目設(shè)置、建設(shè)模式、運(yùn)營管理、發(fā)展路徑等方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)[3]??v觀我國運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展情況,部分運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)存在著以下問題。

2.1 "運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)房地產(chǎn)化嚴(yán)重

運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)過程中存在規(guī)劃積極、管理缺位、房地產(chǎn)化傾向嚴(yán)重等問題。企業(yè)投資者存在投機(jī)取巧現(xiàn)象,急于求成,盲目擴(kuò)張開發(fā),通過申報運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目,從政府手中低價拿地,以小鎮(zhèn)為名開發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目,對小鎮(zhèn)周圍的古建筑大拆大建,以賺取最大利益為目的,沒有遵循小鎮(zhèn)的客觀發(fā)展規(guī)律,不符合運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)精、小、強(qiáng)的特征要求,更忽略了特色小鎮(zhèn)在帶動農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與城鎮(zhèn)化建設(shè)方面的長期戰(zhàn)略。

運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展不能單純依靠模仿和照搬照抄,應(yīng)該挖掘自身獨(dú)特的價值和優(yōu)勢,確立小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心化目標(biāo),進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、合理布局和有效宣傳,根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)確定品牌建設(shè)思路[4],然而有的運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)沒有將當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)體育特色文化、歷史民俗等融入運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展中,這將對運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)品牌的創(chuàng)建產(chǎn)生極大影響。

2.2 "關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合不足,缺乏具有競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈支撐

一些地區(qū)的運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)的自然資源、體育人文等特色資源挖掘不足,導(dǎo)致小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一,相關(guān)產(chǎn)業(yè)開發(fā)滯后,產(chǎn)業(yè)之間信息互通不足,差異化的“旅游+體育、體育+農(nóng)業(yè)、體育+養(yǎng)生、體育+培訓(xùn)”等融合業(yè)態(tài)尚未形成,缺乏具有競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)鏈,例如在登山旅游中尚未拓展帳篷、登山杖等裝備租賃及攀巖、野外生存、露營房車、特色美食、山區(qū)民宿等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)[5],導(dǎo)致小鎮(zhèn)的影響力有限,體育賽事的品牌效應(yīng)和輻射帶動效應(yīng)不足,不能持續(xù)性的吸引游客。

2.3 "傳統(tǒng)文化與遺產(chǎn)挖掘與保護(hù)不夠

文化是特色小鎮(zhèn)獨(dú)特的內(nèi)涵,是特色小鎮(zhèn)的靈魂,是特色小鎮(zhèn)區(qū)別于其他地區(qū)的重要標(biāo)志和持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在支柱。我國擁有五千多年的優(yōu)秀文化積淀,不少特色體育項(xiàng)目蘊(yùn)藏在鄉(xiāng)村之中,但當(dāng)前對鄉(xiāng)村特色小鎮(zhèn)的挖掘和弘揚(yáng)力度不強(qiáng),體育類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)意識不夠強(qiáng)烈,特色小鎮(zhèn)中一些非常典型的文化遺產(chǎn)在開發(fā)過程中被破壞掉。例如特色小鎮(zhèn)在開發(fā)建設(shè)中隨意拆除老房子、砍伐老樹以及破壞具有歷史印記的文物遺產(chǎn)等。此外,運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)在開發(fā)建設(shè)中沒有做到工業(yè)生產(chǎn)、文化商業(yè)、藝術(shù)風(fēng)格等整體格局的協(xié)調(diào)配合,在運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)過程中生搬硬套其他地區(qū)的建筑風(fēng)格和發(fā)展模式,忽視了傳統(tǒng)文化、地域文化對人們生活方式的影響和精神形態(tài)的塑造,導(dǎo)致特色小鎮(zhèn)的建筑風(fēng)格、色彩、材質(zhì)與小鎮(zhèn)的地域傳統(tǒng)文化相悖,造成小鎮(zhèn)缺少特色和靈魂。

2.4 "基礎(chǔ)設(shè)施簡陋,運(yùn)動休閑項(xiàng)目參與率低

運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)配套和服務(wù)質(zhì)量是影響游客體驗(yàn)的重要因素,很多鄉(xiāng)村地區(qū)運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施簡陋,體育配套設(shè)施短缺,整體功能還不完善,餐飲、住宿、娛樂設(shè)施、醫(yī)療服務(wù)、購物網(wǎng)點(diǎn)等休閑旅游配套服務(wù)等相對欠缺,交通道路、水電設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)生條件等不夠完善,小鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)的深度融合程度不夠高,難以滿足大量游客的需求。一些運(yùn)動休閑項(xiàng)目游客參與率低,沒有考慮不同性別和年齡的游客需求且受季節(jié)的影響較大,容易產(chǎn)生空擋期,影響運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)的持續(xù)發(fā)展。

3 "運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的路徑和策略

3.1""完善相關(guān)政策法規(guī),建立多元化的投融資機(jī)制

當(dāng)?shù)卣闪⑻厣℃?zhèn)建設(shè)委員會,逐步制定運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)的專項(xiàng)政策、配套實(shí)施方案或?qū)嵤┘?xì)則,形成完整的政策體系,確保建設(shè)和運(yùn)營過程中有文件可指引、有政策可支持、有法規(guī)可保障、有制度可規(guī)范[6]。運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)要健全投資、融資和籌資機(jī)制,建立健全政府與企業(yè)等多方參與的投融資機(jī)制,形成多元化、多渠道的投融資體系,保證小鎮(zhèn)發(fā)展的活力,運(yùn)營上要堅(jiān)持企業(yè)主導(dǎo)、政府適度引導(dǎo)、市場化運(yùn)作的模式,放手給市場,充分發(fā)揮企業(yè)的主動性和創(chuàng)造性,政府避免過多的行政干預(yù),做好監(jiān)管和服務(wù),避免市場的無序競爭。

3.2""植根于特色產(chǎn)業(yè),創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)品牌

運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)要充分結(jié)合小鎮(zhèn)特色、產(chǎn)業(yè)特色等要素,在精準(zhǔn)分析小鎮(zhèn)資源稟賦基礎(chǔ)上,選準(zhǔn)、選對發(fā)展的特色路徑,做好細(xì)分領(lǐng)域錯位發(fā)展,重點(diǎn)抓優(yōu)勢特色項(xiàng)目與有發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目進(jìn)行有效開發(fā)和精心培育,結(jié)合市場需求,做好小鎮(zhèn)的品牌建設(shè)、品牌推廣、品牌維護(hù),開發(fā)配套設(shè)施、增加相關(guān)服務(wù)和拓展相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈,形成差異競爭、錯位發(fā)展的運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)發(fā)展道路。

瑞士達(dá)沃斯冰雪小鎮(zhèn)除了舉辦高規(guī)格的金融論壇外,還根據(jù)小鎮(zhèn)高山冰雪資源豐富的特點(diǎn)確定品牌建設(shè)思路,讓其冰雪特色小鎮(zhèn)的外在形象和內(nèi)涵實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展,根據(jù)不同季節(jié)適時舉辦各類世界性的錦標(biāo)賽,體育盛會豐富了小鎮(zhèn)多彩的體育活動,全面帶動了小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。

3.3""加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),拓寬體驗(yàn)產(chǎn)品與服務(wù)

當(dāng)?shù)卣烷_發(fā)企業(yè)要強(qiáng)化對運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金支持,大力加強(qiáng)小鎮(zhèn)的道路交通改造、管網(wǎng)建設(shè)、商業(yè)設(shè)施、文化娛樂設(shè)施、公共停車場、接駁點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),根據(jù)市場需求,打造美麗生態(tài)鄉(xiāng)村特色品牌,將小鎮(zhèn)打造成環(huán)境優(yōu)美、配套完善、功能齊全的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈,實(shí)現(xiàn)小鎮(zhèn)歷史資源、自然資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等多要素相互整合。

隨著經(jīng)濟(jì)和生活水平的發(fā)展,人們的消費(fèi)模式從物質(zhì)性消費(fèi)開始轉(zhuǎn)向參與體驗(yàn)型等更加多元化的消費(fèi)模式,運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)需要不斷創(chuàng)新發(fā)展模式,密切關(guān)注游客的旅游需求,豐富體育服務(wù)內(nèi)容,打破傳統(tǒng)的單一供給發(fā)展模式[7],體育項(xiàng)目要兼顧各年齡層次的人群,滿足群眾多元化、多樣性的體育需求,提供娛樂性高、互動性強(qiáng)、體驗(yàn)性好的有特色的產(chǎn)品項(xiàng)目和消費(fèi)服務(wù),豐富體育服務(wù)業(yè)態(tài),吸引不同年齡層次的消費(fèi)者,持續(xù)增強(qiáng)小鎮(zhèn)內(nèi)運(yùn)動人群的獲得感和幸福感[8]。比如對于滑雪場產(chǎn)品的開發(fā),針對兒童群體可以打造兒童滑雪探險樂園,對于成年人可以設(shè)置初級、中高級賽道,并設(shè)置障礙以滿足不同滑雪層次的游客[9]。運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)的運(yùn)營和宣傳要結(jié)合小鎮(zhèn)的民俗風(fēng)情,利用現(xiàn)代信息技術(shù),構(gòu)建起體育智慧旅游的管理平臺,加大宣傳力度,不斷提高體育產(chǎn)品跨界融合的水平,開發(fā)休閑度假產(chǎn)品,努力打造全方位的體驗(yàn)服務(wù),為游客提供類型多樣的參與式、體驗(yàn)式體育旅游產(chǎn)品,延長游客的停留消費(fèi)時間,促進(jìn)旅游特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。

3.4""深入挖掘運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)的人文底蘊(yùn)

文化是小鎮(zhèn)社會歷史的長期積淀,而鄉(xiāng)村有著大量文物古跡、傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑、農(nóng)業(yè)遺跡、灌溉工程遺產(chǎn)以及自然風(fēng)光、田園景觀等[10]。地方政府要深入挖掘小鎮(zhèn)原生態(tài)民族文化特色以及地方特色體育項(xiàng)目,結(jié)合自身情況推陳出新培育創(chuàng)新文化,延續(xù)鄉(xiāng)村體育文化根脈,通過對瀕臨失傳的傳統(tǒng)體育項(xiàng)目和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù),突出自身有別于其他小鎮(zhèn)的特色風(fēng)貌,培育運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)的內(nèi)在氣質(zhì)與文化底蘊(yùn),形成“人無我有、人有我優(yōu)”的人文標(biāo)識,進(jìn)而提升運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)的社會關(guān)注度、知名度、美譽(yù)度[11]。

在運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)的項(xiàng)目建設(shè)中要將地方傳統(tǒng)文化因子注入其中,靈活運(yùn)用好體育傳統(tǒng)節(jié)慶文化,大力推廣戶外運(yùn)動文化,精心打造突出地域特色和歷史人文特質(zhì)的運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)。國外運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)主要依托于自身獨(dú)特的自然資源,圍繞小鎮(zhèn)歷史傳統(tǒng)和核心優(yōu)勢確立發(fā)展模式"[12]。如西班牙隆達(dá)特色小鎮(zhèn),將牛仔文化貼切融入小鎮(zhèn)的文化建設(shè),讓游客身臨其境地觀賞和體驗(yàn)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的斗牛文化,迎合和滿足了人們追求品質(zhì)生活與精神文化層面的需求。

3.5""堅(jiān)持創(chuàng)新為魂,充分拓展運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈

運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)要依托鄉(xiāng)村的自然資源和當(dāng)?shù)氐拿袼讉鹘y(tǒng)文化,以游客的多元化需求為出發(fā)點(diǎn),圍繞第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,從多重角度考慮小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向,根據(jù)自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢加以整合,發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)的溢出效應(yīng),集聚高端要素,推動具有差異化的“體育+旅游、體育+培訓(xùn)、體育+文化、體育+養(yǎng)生”等創(chuàng)新融合的新業(yè)態(tài)建設(shè),構(gòu)建富有活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈,推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新性發(fā)展。

國外著名的運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)注重特色主題,圍繞核心項(xiàng)目搭建運(yùn)動休閑新平臺,打造以運(yùn)動休閑主題的地方旅游品牌,逐步豐富和拓展體育產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈和價值鏈,形成區(qū)域大產(chǎn)業(yè)鏈的生態(tài)圈。溫布爾登小鎮(zhèn)依托歷史悠久的網(wǎng)球賽事,形成了集賽事、教練、培訓(xùn)、醫(yī)療、周邊產(chǎn)品銷售及賽事旅游等于一體的網(wǎng)球產(chǎn)業(yè)鏈[13]。

4 "結(jié)論

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施為運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展提供了新的發(fā)展機(jī)遇,運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)成為鄉(xiāng)村發(fā)展的新動能。運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展要充分挖掘當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和小鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵,科學(xué)規(guī)劃、錯位發(fā)展,以核心體育產(chǎn)業(yè)推動各領(lǐng)域資源的協(xié)調(diào)配合,不斷拓展和豐富運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈,實(shí)現(xiàn)運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)的高質(zhì)量發(fā)展。

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