張 力

西華大學(xué)馬克思主義學(xué)院 四川成都 610039

共同富裕作為一種價值目標(biāo)，人們對它的追求伴隨著500 多年的社會主義思想發(fā)展歷史進(jìn)程?？障肷鐣髁x沒有立足于社會生產(chǎn)力這一人類歷史得以存在和發(fā)展的出發(fā)點來論證，而是以人們對資本主義制度的憎恨和對未來社會的美好愿望為出發(fā)點進(jìn)行“烏托邦”式的構(gòu)想。馬克思、恩格斯以唯物史觀和剩余價值學(xué)說為理論起點，立足于人類社會基本矛盾來觀察和批判資本主義制度，闡述人類未來社會藍(lán)圖，使社會主義從空想變?yōu)榱丝茖W(xué)，進(jìn)而也使共同富裕變得現(xiàn)實和科學(xué)。在科學(xué)社會主義的理論體系中，共同富裕是具有統(tǒng)領(lǐng)性的價值目標(biāo)，也是社會主義的本質(zhì)要求。黨的二十大報告明確提出了“中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”[1]19的命題，這是對中國式現(xiàn)代化追求的價值目標(biāo)的最新概括，也是需要不斷探討和求解的時代課題。分析中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中共同富裕的價值內(nèi)涵，把握其實現(xiàn)方略，具有重要的理論意義和實踐意義。

一、共同富裕與中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在關(guān)聯(lián)

中國式現(xiàn)代化是社會主義的現(xiàn)代化，是中國共產(chǎn)黨人創(chuàng)新和踐行馬克思主義現(xiàn)代化思想的結(jié)果。共同富裕與中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，一源于馬克思主義理論共同富裕思想，二源于社會主義本質(zhì)的內(nèi)在規(guī)定，三源于共同富裕也是中國社會主義實踐的一貫追求。

(一)共同富裕是馬克思主義理論的重要內(nèi)容

共同富裕是社會主義追求的價值目標(biāo)之一。馬克思、恩格斯構(gòu)想共產(chǎn)主義社會將真正實現(xiàn)社會共享、實現(xiàn)每個人自由而全面的發(fā)展。1847 年，恩格斯在《共產(chǎn)主義原理》一文中指出，未來社會，“所有人共同享受大家創(chuàng)造出來的福利”[2]308。1857 年，馬克思在《政治經(jīng)濟學(xué)批判（1857—1858 年手稿）》一文中指出，“生產(chǎn)將以所有的人富裕為目的”[3]787。1880 年，恩格斯在《社會主義從空想到科學(xué)的發(fā)展》一文中指出，通過社會生產(chǎn)，保證全體社會成員有富足的和充裕的物質(zhì)生活，保證他們獲得自由全面發(fā)展[4]757。1887 年，恩格斯又在《對英國北方社會主義聯(lián)盟綱領(lǐng)的修正》一文中指出，社會主義制度將給所有的人提供有益于身心健康的工作機會，給全體社會成員提供豐裕的物質(zhì)生活，給全體人民提供充分的自由[5]652?？梢?，實現(xiàn)共同富裕，是科學(xué)社會主義的價值追求，是馬克思主義理論的重要內(nèi)容。

(二)共同富裕是社會主義本質(zhì)的內(nèi)在規(guī)定

社會主義與共同富裕的統(tǒng)一性，根源于社會主義本身的內(nèi)在邏輯。社會主義制度的建立，不等于社會主義共同富裕的實現(xiàn)，更不等于社會主義的優(yōu)越性已經(jīng)發(fā)揮。以“斯大林模式”為代表的傳統(tǒng)社會主義模式，由于脫離生產(chǎn)力發(fā)展實際來建設(shè)社會主義，否定社會主義社會的長期性，建立高度集中的計劃經(jīng)濟，將人們對社會主義的認(rèn)識框定在“公有制+計劃經(jīng)濟”的定勢思維之中。鄧小平在領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)中國改革開放的進(jìn)程中，突破了對社會主義的傳統(tǒng)認(rèn)識，立足生產(chǎn)力發(fā)展實際來重新認(rèn)識社會主義，科學(xué)界定了市場、計劃與社會主義的關(guān)系，提出：“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！盵6]460同時還提出，“走社會主義道路，就是要逐步實現(xiàn)共同富裕”[6]460。社會主義本質(zhì)對共同富裕的確認(rèn)，使社會主義與資本主義有了根本的區(qū)分，體現(xiàn)了科學(xué)社會主義的人民性本質(zhì)。

(三)共同富裕是中國社會主義實踐的一貫追求

在我國早期社會主義建設(shè)實踐中，毛澤東對共同富裕問題進(jìn)行了探索。1955 年，毛澤東《在資本主義工商業(yè)社會主義改造問題座談會上的講話》中指出，社會主義制度，是可以走向富強的，這個富，是共同的富，這個強，是共同的強[7]495。社會主義就是要實現(xiàn)共同富裕，防止兩極分化。社會主義不僅強調(diào)要解放和發(fā)展生產(chǎn)力，而且強調(diào)人民創(chuàng)造的財富屬于人民。社會主義能夠?qū)崿F(xiàn)共同富裕。鄧小平指出，社會主義與資本主義的區(qū)別之一是共同富裕，不是兩極分化[8]123。兩極分化是同剝削制度相聯(lián)系的一種社會現(xiàn)象。從本質(zhì)上說，剝削作為一種經(jīng)濟現(xiàn)象，是社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，只有在社會生產(chǎn)力充分發(fā)展的基礎(chǔ)上才能夠被消滅。馬克思在《資本論》中指出，在一極是財富的積累，在另一極，是貧困、勞動折磨、受奴役、無知、粗野和道德墮落的積累[9]743-744。這就是資本主義社會的兩極分化。鄧小平指出：“只要我國經(jīng)濟中公有制占主體地位，就可以避免兩極分化。”[8]149江澤民強調(diào)，實現(xiàn)共同富裕是社會主義的根本原則[10]466。胡錦濤強調(diào)，全體人民應(yīng)該共享改革發(fā)展成果[11]291。習(xí)近平強調(diào)從經(jīng)濟和政治兩個維度認(rèn)識共同富裕問題[12]171。中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的進(jìn)程中，必須適應(yīng)我國社會主要矛盾的變化，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，必須把促進(jìn)全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點，不斷鞏固黨長期執(zhí)政的基礎(chǔ)。從這個意義上講，實現(xiàn)共同富裕不僅是一個經(jīng)濟問題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政根基、國家政權(quán)的鞏固、政治穩(wěn)定、社會和諧的重大政治問題。

二、中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中共同富裕的價值內(nèi)涵

作為中國式現(xiàn)代化的重要特征和內(nèi)容，共同富裕的價值內(nèi)涵與中國式現(xiàn)代化的價值指向密切相關(guān)。習(xí)近平指出：“我們說的共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義?！盵13]501人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，蘊含著以下價值內(nèi)涵。

(一)滿足人民美好生活需要

中國式現(xiàn)代化是社會主義的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。實現(xiàn)全體人民共同富裕是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一。1983 年，鄧小平在《路子走對了，政策不會變》一文中指出：“我們搞的現(xiàn)代化，是中國式的現(xiàn)代化。我們建設(shè)的社會主義，是有中國特色的社會主義?！盵8]29中國式現(xiàn)代化與以資本為中心的西方現(xiàn)代化具有本質(zhì)區(qū)別。中國式現(xiàn)代化的價值指向在于不斷滿足人民對美好生活的需要，具有鮮明的人民性特質(zhì)。新時代的共同富裕觀，兼顧了生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)和人民利益標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一、物的尺度和人的尺度的統(tǒng)一。對共同富裕的理解和認(rèn)識，必須堅持系統(tǒng)觀念，即事物之間是相互聯(lián)系、交織起來的總畫面，要克服零碎地、孤立地、局部地看待事物。促進(jìn)共同富裕是一個長期的歷史過程，是一個在動態(tài)中向前發(fā)展的過程，要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，為實現(xiàn)共同富裕奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

(二)體現(xiàn)公平正義原則

效率與公平是中國特色社會主義發(fā)展中一對重要的范疇，對其關(guān)系的正確認(rèn)識伴隨著改革開放的具體進(jìn)程。1992 年，黨的十四大提出兼顧效率與公平，防止兩極分化，逐步實現(xiàn)共同富裕的主張[14]24。1993 年，黨的十四屆三中全會則提出“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則。1997 年，黨的十五大再次確認(rèn)“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則[15]26。兼顧公平的目的就是防止兩極分化。黨的十六大進(jìn)一步細(xì)化了操作規(guī)則，即初次分配注重效率，再分配注重公平[16]28。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，黨的十八大提出：“初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平?！盵17]33這實際上更加凸顯了公平的地位。習(xí)近平認(rèn)為，中國特色社會主義優(yōu)越于資本主義的地方在于：“既要創(chuàng)造比資本主義更高的效率，又要更有效地維護(hù)社會公平，更好實現(xiàn)效率與公平相兼顧、相促進(jìn)、相統(tǒng)一。”[18]全體人民共同富裕即彰顯了公平正義的價值追求。

(三)保障民生福祉

福利所體現(xiàn)的是一種社會公正理念，是自由、平等、公正、互助和團結(jié)價值的體現(xiàn)。福利是社會互助的重要形式，互助是共同體成員的義務(wù)[19]2。建設(shè)福利國家是民主社會主義的基本價值追求。福利國家是在主張自由競爭、限制壟斷、維護(hù)資本主義市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，通過國家調(diào)控政策對社會財富進(jìn)行再分配，通過提供就業(yè)機會、規(guī)定最低工資、推行社會保障、創(chuàng)辦公共福利事業(yè)，來縮小貧富差距，保障下層民眾的就業(yè)、生活和健康，為社會成員提供全過程福利服務(wù)。中國式現(xiàn)代化與民主社會主義的價值追求有著本質(zhì)區(qū)別，我們所主張的共同富裕是要保障廣大人民的民生福祉。民生福祉既是人民追求幸福生活的條件，又是人民幸福生活的直接體現(xiàn)，保障民生福祉是共同富裕的價值底線。

三、中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中共同富裕的實現(xiàn)方略

中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中要實現(xiàn)全體人民共同富裕，需要面對新征程上的各種挑戰(zhàn)，解決現(xiàn)實矛盾和問題，遵循現(xiàn)代化道路的發(fā)展規(guī)律。就實現(xiàn)方略而言，應(yīng)加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)篤定共同富裕政治保證，以經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，以區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展解決發(fā)展不平衡難題，通過完善民生福祉體系守護(hù)共同富裕的民生底線。

(一)加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，篤定共同富裕政治保證

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義本質(zhì)的特征，也是最大的制度優(yōu)勢。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大原則之一，也是實現(xiàn)共同富裕的根本政治保證。進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，首先需要安定團結(jié)的政治局面。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是社會和諧穩(wěn)定、堅持中國特色社會主義方向的政治前提。習(xí)近平在紀(jì)念辛亥革命110 周年大會上指出：“辛亥革命110 年來的歷史啟示我們，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須有領(lǐng)導(dǎo)中國人民前進(jìn)的堅強力量，這個堅強力量就是中國共產(chǎn)黨?！盵20]6黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨以責(zé)無旁貸的歷史擔(dān)當(dāng)，“團結(jié)帶領(lǐng)中國人民，為促進(jìn)全體人民共同富裕，戰(zhàn)勝一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)，明確了實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排，創(chuàng)造了中國特色社會主義事業(yè)的偉大成就，兌現(xiàn)了發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民的莊嚴(yán)承諾，歷史性地解決了絕對貧困問題，推動共同富裕取得更大進(jìn)展，開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國新征程”[21]。中國式現(xiàn)代化新征程上，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，篤定共同富裕的政治保證，有以下三個著力點。

第一，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的根本領(lǐng)導(dǎo)制度。習(xí)近平指出：“堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)系黨和國家前途命運，我們的全部事業(yè)都建立在這個基礎(chǔ)之上，都根植于這個最本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢?！盵22]222黨對一切工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是集中力量辦大事、以人民為中心、協(xié)調(diào)各方利益、動員各方力量的根本保障。黨的十九屆四中全會將其提升至根本領(lǐng)導(dǎo)制度高度，并置于中國特色社會主義制度顯著優(yōu)勢的首位。因此，要實現(xiàn)全體人民共同富裕，就必須發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，不斷把黨領(lǐng)導(dǎo)一切的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實現(xiàn)共同富裕的強大動力。

第二，堅持人民立場。人民是國家的主人，全心全意為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨人的初心使命。習(xí)近平指出：“新的征程上，我們必須緊緊依靠人民創(chuàng)造歷史，堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，站穩(wěn)人民立場，貫徹黨的群眾路線，尊重人民首創(chuàng)精神，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過程人民民主，維護(hù)社會公平正義，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展！”[13]482-483習(xí)近平的論述，充分闡釋了中國共產(chǎn)黨人民立場的時代內(nèi)涵。堅持人民立場，就是要把人民作為共同富裕的實踐主體和成果共享者，將人民利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。

第三，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)。黨的領(lǐng)導(dǎo)能力是堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的可靠保證，只有加強黨的自身建設(shè)，提升黨在政治、經(jīng)濟、社會、文化等領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)能力，才能凝聚社會共識、促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展。為此，需要強化黨建的引領(lǐng)作用，穩(wěn)固黨員干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”的理想信念，提升其政治素質(zhì)和干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。

(二)促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，奠定共同富裕物質(zhì)基礎(chǔ)

經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，是實現(xiàn)共同富裕的前提條件?！霸诎l(fā)展新征程中，高質(zhì)量發(fā)展是時代的鮮明特色”[23]，沒有經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，共同富裕就會缺失可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)。習(xí)近平指出：“發(fā)展依然是當(dāng)代中國的第一要務(wù)，中國執(zhí)政者的首要使命就是集中力量提高人民生活水平，逐步實現(xiàn)共同富裕?！盵24]30只有建立在生產(chǎn)力不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，共同富裕才能真正實現(xiàn)。

第一，樹立科學(xué)的新發(fā)展理念。改革開放的實踐充分證明，堅持社會主義基本經(jīng)濟制度，有利于社會主要矛盾的解決。社會主義基本經(jīng)濟制度，是實現(xiàn)共同富裕的重要條件。新時代要在堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)上，立足新發(fā)展階段，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。貫徹新發(fā)展理念是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，必須實現(xiàn)創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的高質(zhì)量發(fā)展，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

第二，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。社會主義市場經(jīng)濟在人類經(jīng)濟文明發(fā)展史上是一個創(chuàng)舉，是對資本主義市場經(jīng)濟的揚棄。馬克思、恩格斯指出：“問題不在于改變私有制，而只在于消滅私有制，不在于掩蓋階級對立，而在于消滅階級，不在于改良現(xiàn)存社會，而在于建立新社會?！盵25]192在社會主義與市場經(jīng)濟關(guān)系的問題上，要堅持辯證法，把兩方面優(yōu)勢都發(fā)揮好。在國家與市場的關(guān)系問題上，也應(yīng)堅持辯證法和兩點論，反對一點論，防止片面性。既行使國家宏觀調(diào)控職能，又發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，減少市場的盲目性，正確運用“看得見的手”和“看不見的手”，實現(xiàn)有效市場和有為政府的有機統(tǒng)一。

第三，貫徹公有制為主體與多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的原則。生產(chǎn)關(guān)系必須適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，這是歷史唯物主義的基本原理。生產(chǎn)資料所有制是生產(chǎn)關(guān)系的核心。所有制屬于社會經(jīng)濟制度的范疇，它規(guī)定的是財產(chǎn)的歸屬權(quán)問題，包括財產(chǎn)的支配權(quán)、占有權(quán)和分配權(quán)。所有制是手段，不是目的，目的是發(fā)展生產(chǎn)力，要堅持兩個“毫不動搖”，夯實實現(xiàn)共同富裕的社會經(jīng)濟制度基礎(chǔ)。在當(dāng)代中國，堅持公有制主體地位，對于維護(hù)社會公平正義、逐步實現(xiàn)共同富裕具有基礎(chǔ)性作用。同時，必須毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，這對于推動共同富裕具有重要的意義。

(三)實施區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，形成全面共同富裕格局

第一，要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。地區(qū)發(fā)展差距是影響共同富裕的重要原因。落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平更高質(zhì)量邁進(jìn)，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制。按照客觀經(jīng)濟規(guī)律，促進(jìn)各類要素合理流動和高效集聚，增強創(chuàng)新發(fā)展動力，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的動力系統(tǒng)，形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局，促進(jìn)各地區(qū)人民在收入水平和生活質(zhì)量不斷提高的過程中逐步實現(xiàn)共同富裕。

第二，要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是造成貧富差距的重要原因。必須破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推動在城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置上取得突破，給農(nóng)村發(fā)展注入新的動力，讓農(nóng)民平等參與改革發(fā)展進(jìn)程、共享改革發(fā)展成果。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展是總方針，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制是制度保障。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須處理好以下關(guān)系：長期目標(biāo)和短期目標(biāo)的關(guān)系；頂層設(shè)計和基層探索的關(guān)系；發(fā)揮市場決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的關(guān)系；增強農(nóng)民獲得感和適應(yīng)發(fā)展階段的關(guān)系。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，走鄉(xiāng)村振興道路，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)共同富裕。

(四)完善民生福祉體系，守護(hù)共同富裕的民生底線

黨的二十大報告專門論述了“增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)”的總要求，指出：“為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求?！盵1]38完善民生福祉體系，就是要緊緊抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，“著力解決好人民群眾急難愁盼問題，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強均衡性和可及性，扎實推進(jìn)共同富裕”[1]38。

第一，積極完善分配制度。分配制度是實現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)性制度。要完善社會主義分配機制，實現(xiàn)公平與效率的有機統(tǒng)一，堅持既兼顧效率又重視公平的原則，最終實現(xiàn)全體人民共同富裕。具體而言，應(yīng)在多年實踐基礎(chǔ)上，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的原則，建立初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系。促進(jìn)共同富裕，必須提高勞動報酬在初次分配中的比重。鼓勵勤勞致富，探索多種渠道增加中低收入群眾要素收入，要加大稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)力度，規(guī)范財富積累機制，保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入[26]47。健全知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素參與分配的機制，由市場評價貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報酬。利用再分配調(diào)節(jié)功能，提高分配的精準(zhǔn)性。

第二，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。就業(yè)是基礎(chǔ)性的民生工程，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略是走向共同富裕的重要條件。在當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢下，各級政府要加大就業(yè)扶持力度，不斷優(yōu)化就業(yè)環(huán)境。同時，對重點群體要重點幫扶，“特別是盯緊大學(xué)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，讓人民群眾在高質(zhì)量就業(yè)中提升滿意度”[27]。各高校要加強就業(yè)引導(dǎo)，暢通就業(yè)信息獲取渠道，力爭通過各方協(xié)作努力，促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生充分就業(yè)。此外，還應(yīng)完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的保障制度，支持和發(fā)展自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)形態(tài)，促進(jìn)靈活就業(yè)。

第三，要健全社會保障體系。社會保障體系是社會的安全網(wǎng)和穩(wěn)定器，對共同富裕的實現(xiàn)具有根本性和長遠(yuǎn)的作用。只有“健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系”[1]39，才能維護(hù)和保護(hù)好人民群眾民生福祉權(quán)益。健全社會保障體系，首先要完善基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，形成多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。其次要進(jìn)一步擴大社會保險覆蓋面，“推動基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌”[1]40，加快完善全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺。