尤文靜

摘要：智庫(kù)在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、提升國(guó)家軟實(shí)力中具有重要作用。媒體智庫(kù)的發(fā)展不僅為傳媒業(yè)的改革提供了智慧方案，同時(shí)也加大了對(duì)公共服務(wù)研究領(lǐng)域的重視程度。本文結(jié)合當(dāng)前媒體智庫(kù)的發(fā)展特點(diǎn)，展望媒體智庫(kù)的未來(lái)，期望為中國(guó)特色新型媒體智庫(kù)的發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：媒體智庫(kù) 特色智庫(kù) 主流媒體 智庫(kù)評(píng)價(jià)

媒體智庫(kù)是中國(guó)特色新型智庫(kù)的重要組成部分，在我國(guó)逐漸呈現(xiàn)出規(guī)?；⑿袠I(yè)化的特點(diǎn)。面對(duì)新的發(fā)展機(jī)遇，媒體智庫(kù)如何謀求更好的發(fā)展模式，發(fā)揮更大作用，為新一輪媒體深化體制機(jī)制改革發(fā)展助力，并更好地服務(wù)于社會(huì)發(fā)展，成為目前學(xué)界關(guān)注的重點(diǎn)。

一、媒體智庫(kù)發(fā)展背景

智庫(kù)是國(guó)家軟實(shí)力的重要體現(xiàn)，為國(guó)家的發(fā)展提供著有力的智力支持。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展，近些年我國(guó)媒體智庫(kù)建設(shè)步伐顯著加快。

1.時(shí)代背景。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，以及新媒體時(shí)代的到來(lái)，我國(guó)傳統(tǒng)媒體行業(yè)開(kāi)始探求變革和轉(zhuǎn)型，走上探索融合發(fā)展之路。我國(guó)的媒體智庫(kù)起初多為傳統(tǒng)媒體下設(shè)的研究機(jī)構(gòu)，而后隨主流媒體集團(tuán)改革后在原組織架構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上設(shè)立。1983年新華社設(shè)立的新聞研究所可視為我國(guó)最早的媒體智庫(kù)；2013年9月，同樣隸屬于新華社的瞭望智庫(kù)成立，成為中國(guó)第一個(gè)以智庫(kù)命名的媒體智庫(kù)；2015年5月，光明日?qǐng)?bào)智庫(kù)研究與發(fā)布中心成立；同年12月人民網(wǎng)新媒體智庫(kù)成立；2019年7月22日，中央廣播電視總臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展研究中心正式成立。黨的十八大以來(lái)，中央媒體智庫(kù)化建設(shè)和智庫(kù)化轉(zhuǎn)型取得顯著進(jìn)展，為媒體轉(zhuǎn)型改革提供了借鑒。

2.政策背景。為實(shí)施新型智庫(kù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)新型智庫(kù)建設(shè)，國(guó)家制定實(shí)施了一系列支持智庫(kù)發(fā)展的政策。2013年，黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確提出，加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，建立健全決策咨詢制度。這是在中共中央文件中首次提出“智庫(kù)”概念。2015年1月20日，中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》提出智庫(kù)發(fā)展的總體目標(biāo)。2018年3月20日，原國(guó)家新聞出版廣電總局印發(fā)《關(guān)于加快新聞出版行業(yè)智庫(kù)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》。在國(guó)家政策推動(dòng)下，媒體智庫(kù)建設(shè)呈現(xiàn)央媒引領(lǐng)、地方媒體智庫(kù)不斷發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

3.社會(huì)需求與媒體自身優(yōu)勢(shì)。新聞媒體作為黨和政府與群眾溝通的橋梁，承擔(dān)著輿論引導(dǎo)、傳播正能量等重要責(zé)任和職能。隨著媒體深度融合，無(wú)論是外部環(huán)境還是內(nèi)在需求都在催生著媒體智庫(kù)的發(fā)展。媒體與智庫(kù)的結(jié)合，可以充分發(fā)揮媒體的信息資源優(yōu)勢(shì)和傳播優(yōu)勢(shì)，對(duì)內(nèi)服務(wù)于媒體深化改革和轉(zhuǎn)型，對(duì)外的公共服務(wù)則涵蓋專業(yè)調(diào)研、數(shù)據(jù)分析等業(yè)務(wù)，為社會(huì)發(fā)展提供重要支持。

二、媒體智庫(kù)發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)媒體智庫(kù)的建設(shè)隨著政策的支持、時(shí)代和技術(shù)的發(fā)展而快速推進(jìn)，相關(guān)的研究從學(xué)界到業(yè)界都在深入開(kāi)展。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)媒體智庫(kù)2002年以后建設(shè)數(shù)量已達(dá)到近60家（如圖），其中傳統(tǒng)媒體創(chuàng)辦的媒體智庫(kù)數(shù)量約占總數(shù)的90%。2013年之前成立的媒體智庫(kù)多以研究院、研究中心命名。首次以智庫(kù)命名的機(jī)構(gòu)是2013年新華社成立的瞭望智庫(kù)。媒體智庫(kù)建設(shè)高峰出現(xiàn)在2015年，當(dāng)年新建媒體智庫(kù)數(shù)量約為11家，其中光明日?qǐng)?bào)智庫(kù)研究與發(fā)布中心、南風(fēng)窗傳媒智庫(kù)、廣州日?qǐng)?bào)數(shù)據(jù)和數(shù)字化研究院和財(cái)新智庫(kù)的智庫(kù)產(chǎn)品在市場(chǎng)上已有一定知名度和影響力。從業(yè)務(wù)模式來(lái)看，目前我國(guó)媒體智庫(kù)的業(yè)務(wù)類型主要是決策咨詢和輿情研究，其次是定期舉辦品牌活動(dòng)、會(huì)議、培訓(xùn)等。結(jié)合上述相關(guān)統(tǒng)計(jì)進(jìn)行分析研究，可以看出目前我國(guó)媒體智庫(kù)的發(fā)展大致有以下特點(diǎn)。

1.主流媒體智庫(kù)為主，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)智庫(kù)為輔。我國(guó)媒體智庫(kù)從創(chuàng)辦機(jī)構(gòu)的角度劃分，大概分為三類：主流媒體智庫(kù)、合作型媒體智庫(kù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)智庫(kù)。其中主流媒體智庫(kù)多由廣電集團(tuán)和報(bào)業(yè)集團(tuán)組建設(shè)立，多以戰(zhàn)略運(yùn)營(yíng)部、發(fā)展中心等名字命名。比如，新華社的瞭望智庫(kù)、人民日?qǐng)?bào)的新聞研究中心、中央廣播電視總臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展研究中心等。合作型媒體智庫(kù)屬于多機(jī)制聯(lián)合的方式，以媒體機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，聯(lián)合行業(yè)咨詢公司合作開(kāi)展業(yè)務(wù)。比如，2016年，四川日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)聯(lián)合阿里巴巴集團(tuán)創(chuàng)辦的封面智庫(kù)。互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)智庫(kù)也是當(dāng)前媒體智庫(kù)建設(shè)的一種重要形式，如企鵝智酷（騰訊）、騰訊研究院等。目前國(guó)內(nèi)媒體智庫(kù)已初步形成了以主流媒體集團(tuán)創(chuàng)辦的媒體智庫(kù)為主導(dǎo)力量，同時(shí)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)智庫(kù)為補(bǔ)充的發(fā)展格局，媒體智庫(kù)在數(shù)量上呈現(xiàn)不斷增加的態(tài)勢(shì)。

2.政府咨詢服務(wù)為主，社會(huì)定制服務(wù)占比小。我國(guó)媒體智庫(kù)從服務(wù)對(duì)象的角度大致可以分為兩類。一類是以媒體和政府機(jī)構(gòu)為主要服務(wù)對(duì)象，提供決策咨詢參考。如人民網(wǎng)新媒體智庫(kù)、南方輿情數(shù)據(jù)研究院等。在新媒體迅猛發(fā)展的背景下，媒體智庫(kù)更加專注輿情服務(wù)，依托“媒體+政務(wù)”的發(fā)展模式，科學(xué)分析輿情發(fā)展，為政府有效提升現(xiàn)代化治理能力和社會(huì)公信力提供了支持，成為政府進(jìn)行現(xiàn)代化治理的重要助手。另一類以非政府機(jī)構(gòu)為主要服務(wù)對(duì)象，提供公共服務(wù)和特定類型的咨詢定制服務(wù)。個(gè)性化定制服務(wù)多為企業(yè)咨詢或企業(yè)輿情分析，為企業(yè)品牌建設(shè)和品牌影響力提升提供科學(xué)參考。總體來(lái)看媒體智庫(kù)提供公共服務(wù)仍將是現(xiàn)階段乃至未來(lái)發(fā)展的主要任務(wù)。

3.人員構(gòu)成模式為“專職+協(xié)同”。根據(jù)調(diào)查，目前媒體智庫(kù)的人員構(gòu)成普遍形成了“專職+協(xié)同”的模式。從學(xué)歷構(gòu)成看，媒體智庫(kù)專職人員學(xué)歷構(gòu)成普遍是本科學(xué)歷為基礎(chǔ)，碩士研究生學(xué)歷為主力，博士研究生則較少，但“外腦”資源相對(duì)豐富。如瞭望智庫(kù)的研究員主要是來(lái)自國(guó)內(nèi)外知名高校的碩博畢業(yè)生，學(xué)科背景包括經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、國(guó)際關(guān)系等諸多領(lǐng)域，2014年起自建數(shù)據(jù)平臺(tái)“新華社大數(shù)據(jù)新型智庫(kù)云”，實(shí)現(xiàn)了新華社與社外專家資源的協(xié)同。南方輿情數(shù)據(jù)研究院專職成員約50人，其中專職研究人員約30人。同時(shí)還擁有專家委員會(huì)等“外腦”組成的強(qiáng)大研究團(tuán)隊(duì)，研究力量超過(guò)200人。從身份構(gòu)成看，大多數(shù)主流媒體集團(tuán)的智庫(kù)從業(yè)者有一定比例是從原有的媒體集團(tuán)的記者和編輯轉(zhuǎn)崗到媒體智庫(kù)從事研究工作，對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)具有高度的敏感，有較廣泛的社會(huì)資源，以專職研究的身份參與媒體智庫(kù)工作。如瞭望智庫(kù)成立初期，就有《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》的記者轉(zhuǎn)型做專職研究員，地方媒體智庫(kù)在運(yùn)行初期都有一定比例的媒體記者轉(zhuǎn)崗從事智庫(kù)研究工作。但是為了滿足媒體智庫(kù)產(chǎn)品服務(wù)政府決策的實(shí)際需要，通常要求智庫(kù)團(tuán)隊(duì)成員具備專業(yè)和科研能力，對(duì)某一領(lǐng)域有深度的專業(yè)研究。雖然大多媒體智庫(kù)聘請(qǐng)了一部分相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者，但由于這部分人員流動(dòng)性較大，與媒體智庫(kù)長(zhǎng)期合作的基礎(chǔ)并不牢靠。

4.資金來(lái)源渠道有限。隨著新媒體時(shí)代的到來(lái)，我國(guó)媒體行業(yè)迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。媒體智庫(kù)作為主流媒體推進(jìn)媒體融合改革向縱深發(fā)展的重要探索，面臨著諸多新的挑戰(zhàn)。從資金來(lái)源方面看，目前媒體智庫(kù)資金來(lái)源相對(duì)有限，除了媒體集團(tuán)的投入外，主要資金來(lái)源于政府財(cái)政及采購(gòu)項(xiàng)目委托經(jīng)費(fèi)。如南方輿情數(shù)據(jù)研究院、南風(fēng)窗傳媒智庫(kù)等前期有一定影響力的媒體機(jī)構(gòu)，主要依靠品牌影響力承擔(dān)政府決策咨詢工作以及其他政務(wù)定制服務(wù)的委托經(jīng)費(fèi)來(lái)維持運(yùn)轉(zhuǎn)。隨著媒體智庫(kù)的業(yè)務(wù)發(fā)展，自身品牌影響力不斷擴(kuò)大，其個(gè)性化定制服務(wù)、培訓(xùn)、活動(dòng)、會(huì)議等業(yè)務(wù)也會(huì)帶來(lái)一定的收益?？傮w而言，當(dāng)前我國(guó)媒體智庫(kù)的資金來(lái)源渠道相對(duì)有限，與國(guó)外媒體智庫(kù)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要依靠基金會(huì)和捐助等情況相比，有一定區(qū)別。

三、媒體智庫(kù)發(fā)展優(yōu)化建議

結(jié)合當(dāng)前我國(guó)媒體智庫(kù)的發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，未來(lái)媒體智庫(kù)可以嘗試從以下幾個(gè)方面進(jìn)行調(diào)整，以便更好地提供決策咨詢和社會(huì)服務(wù)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

1.發(fā)揮主流媒體智庫(kù)的引領(lǐng)作用。媒體智庫(kù)作為中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的重要組成部分，主流媒體智庫(kù)的社會(huì)影響力逐漸顯現(xiàn)。如瞭望智庫(kù)聚焦國(guó)家發(fā)展，以服務(wù)中央為立身之本，逐漸形成了有特色的內(nèi)參報(bào)告；人民網(wǎng)新媒體智庫(kù)率先創(chuàng)設(shè)了“輿情分析師”，探索了輿情應(yīng)對(duì)與社會(huì)公共治理的相關(guān)研究；上海日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)的澎湃研究所聚焦城市傳播等。主流媒體智庫(kù)建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模，研究成果獲得較好的社會(huì)反響。未來(lái)我國(guó)的媒體智庫(kù)建設(shè)，應(yīng)該充分發(fā)揮主流媒體智庫(kù)的引領(lǐng)作用，穩(wěn)定好基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，如輿情分析、內(nèi)參報(bào)告；探索特色業(yè)務(wù)，如結(jié)合政府資源開(kāi)展第三方評(píng)估，充分發(fā)揮媒體智庫(kù)參與社會(huì)治理的功能作用。

2.充分發(fā)揮媒體智庫(kù)的專業(yè)性。媒體智庫(kù)既有智庫(kù)的特點(diǎn)又具有媒體的屬性。由于綜合類媒體自身特點(diǎn)是廣而雜，未來(lái)媒體智庫(kù)的發(fā)展可在兼顧各方面的同時(shí)，注重在精且深上下功夫。例如，英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》智庫(kù)的核心是專注內(nèi)容生產(chǎn)，其智庫(kù)品牌已經(jīng)作為《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》品牌系列的一部分，擴(kuò)大了媒體集團(tuán)的品牌認(rèn)同感。從國(guó)際視野來(lái)看，歐美智庫(kù)的專業(yè)化程度很高，幾乎每一家大型智庫(kù)都有自己的專業(yè)方向，并且在該領(lǐng)域享有盛譽(yù)。這些經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明媒體智庫(kù)業(yè)務(wù)方向的專業(yè)化可以促使媒體智庫(kù)形成內(nèi)容品牌，而品牌效應(yīng)可以成為擴(kuò)大媒體集團(tuán)品牌影響力的重要組成部分，為我國(guó)媒體融合轉(zhuǎn)型及新型媒體智庫(kù)品牌建設(shè)提供了借鑒。媒體智庫(kù)發(fā)揮媒體優(yōu)勢(shì)，整合專業(yè)化的信息資源、人才資源，對(duì)某一類問(wèn)題進(jìn)行全面又深入的分析，是未來(lái)媒體智庫(kù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵。

3.建立適應(yīng)市場(chǎng)的管理體制。在組織結(jié)構(gòu)方面，可以采取項(xiàng)目制的方式，在不改變現(xiàn)有媒體智庫(kù)組織架構(gòu)的基礎(chǔ)上，借鑒蘭德公司的“二元矩陣式”人才組織形式（即所有研究人員按專業(yè)學(xué)科隸屬行政系統(tǒng)中的管理學(xué)部，同時(shí)又按研究業(yè)務(wù)隸屬研究系統(tǒng)下的常設(shè)研究部），減少實(shí)際運(yùn)營(yíng)和維護(hù)實(shí)體機(jī)構(gòu)的資金成本。同時(shí)利用網(wǎng)絡(luò)的互通性、及時(shí)性開(kāi)展研究，快速推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展。在考核機(jī)制上，現(xiàn)行媒體智庫(kù)的管理主要沿用了主辦單位的業(yè)務(wù)考核體系，參考采編部門的考核指標(biāo)進(jìn)行，而這樣的管理機(jī)制明顯與媒體智庫(kù)發(fā)展需要缺乏匹配，所以智庫(kù)人員的管理與聘用亟待創(chuàng)新。同時(shí)，針對(duì)集團(tuán)內(nèi)部編輯記者轉(zhuǎn)型為媒體智庫(kù)研究員的現(xiàn)實(shí)情況，如何協(xié)調(diào)集團(tuán)內(nèi)部考核顯得尤為重要。建議考核方式按照智庫(kù)發(fā)展的方向要求根據(jù)實(shí)際情況靈活把握。媒體智庫(kù)的管理需要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，改革人才引進(jìn)、財(cái)務(wù)管理、薪資考核方式，從根本上解決媒體智庫(kù)發(fā)展過(guò)程中的突出問(wèn)題。在與市場(chǎng)匹配的管理制度下，媒體智庫(kù)的發(fā)展才能越來(lái)越壯大。

4.建立健全媒體智庫(kù)評(píng)價(jià)體系。媒體智庫(kù)的健康發(fā)展，離不開(kāi)合理科學(xué)的評(píng)價(jià)體系。對(duì)于中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，光明日?qǐng)?bào)智庫(kù)研究與發(fā)布中心、上海社科院智庫(kù)研究與評(píng)價(jià)中心、南京大學(xué)中國(guó)智庫(kù)評(píng)價(jià)與研究中心等機(jī)構(gòu)都發(fā)布過(guò)研究“中國(guó)智庫(kù)”發(fā)展的相關(guān)成果。目前針對(duì)智庫(kù)發(fā)展的評(píng)價(jià)體系建立在各類智庫(kù)發(fā)展的宏觀層面上，其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)雖然可作為媒體智庫(kù)評(píng)價(jià)體系的基礎(chǔ)，但同時(shí)也需要結(jié)合媒體智庫(kù)的特點(diǎn)建立起與媒體智庫(kù)發(fā)展相匹配的指標(biāo)體系。未來(lái)的媒體智庫(kù)評(píng)價(jià)體系，從基礎(chǔ)層面可以對(duì)組織機(jī)構(gòu)、人員構(gòu)成、研究基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)開(kāi)展、活動(dòng)交流等指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，從技術(shù)層面可以對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)、平臺(tái)建設(shè)、維護(hù)運(yùn)營(yíng)等條件進(jìn)行評(píng)價(jià)，從專業(yè)層面可以從學(xué)術(shù)影響力、社會(huì)影響力、傳播影響力等指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，還可以建立起媒體智庫(kù)成果的反饋評(píng)價(jià)機(jī)制，從第三方角度綜合考察媒體智庫(kù)成果質(zhì)量。媒體智庫(kù)評(píng)價(jià)體系的建立需要隨著媒體智庫(kù)的發(fā)展不斷完善，以更好地促進(jìn)中國(guó)特色新型媒體智庫(kù)的建設(shè)。

5.豐富資金渠道。資金是媒體智庫(kù)運(yùn)行的保障，資金渠道是目前我國(guó)智庫(kù)發(fā)展面臨的共同問(wèn)題?？紤]到媒體智庫(kù)項(xiàng)目發(fā)展初期的影響力和實(shí)際收益，依靠政府委托項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不能滿足實(shí)際需求，主流媒體集團(tuán)可以嘗試在集團(tuán)設(shè)置“智庫(kù)專項(xiàng)基金”的方式進(jìn)行調(diào)節(jié)，來(lái)平衡媒體智庫(kù)發(fā)展與各下屬機(jī)構(gòu)之間財(cái)政支持比例。也可以嘗試在媒體智庫(kù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部，結(jié)合實(shí)際業(yè)務(wù)拓展融資渠道，如聯(lián)合國(guó)家級(jí)媒體聯(lián)合開(kāi)展項(xiàng)目，融合企業(yè)冠名贊助等。此外，媒體智庫(kù)的內(nèi)部資金平衡，可以通過(guò)媒體智庫(kù)的增值業(yè)務(wù)提供的收益供給媒體智庫(kù)的研究業(yè)務(wù)（公共服務(wù)），實(shí)現(xiàn)媒體智庫(kù)內(nèi)部的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。未來(lái)媒體智庫(kù)的資金渠道，也可嘗試官方資助+社會(huì)捐贈(zèng)的模式，如基金會(huì)或社會(huì)團(tuán)體的捐助，保障媒體智庫(kù)的發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

無(wú)論從傳媒行業(yè)改革的角度出發(fā)，還是從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的角度出發(fā)，媒體智庫(kù)建設(shè)都具有十分重要的意義。媒體智庫(kù)的發(fā)展不僅是主流媒體集團(tuán)融合發(fā)展的改革創(chuàng)新，更關(guān)系到我國(guó)傳媒產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展。打造中國(guó)特色新型媒體智庫(kù)，應(yīng)從根本上轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立市場(chǎng)意識(shí)，強(qiáng)化融合思維，積極打造品牌智庫(kù)產(chǎn)品、特色智庫(kù)產(chǎn)品以及大眾智庫(kù)產(chǎn)品，不斷拓寬融資渠道，拓展推廣領(lǐng)域，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式。未來(lái)我國(guó)媒體智庫(kù)的發(fā)展只有從發(fā)展理念上不斷與時(shí)俱進(jìn)，不斷適應(yīng)市場(chǎng)變化，在體制機(jī)制上積極進(jìn)行創(chuàng)新改革，才能從根本上打下堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)，才能打造好具有中國(guó)特色的新型媒體智庫(kù)。

作者系浙江傳媒學(xué)院講師、深圳報(bào)業(yè)集團(tuán)與復(fù)旦大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)博士后

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【編輯：陳琦】