章勇 鄒良 唐文君

[摘要]監(jiān)測結(jié)果運用是“監(jiān)測—反饋—整改—提升”工作完整閉環(huán)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接影響監(jiān)測工作的現(xiàn)實價值與教育改革成效。對監(jiān)測數(shù)據(jù)的精準分析與深度挖掘是結(jié)果應(yīng)用的前提和基礎(chǔ)。長沙在8年監(jiān)測實踐和結(jié)果應(yīng)用基礎(chǔ)上，探索出“市級總體數(shù)據(jù)分析、區(qū)縣橫向數(shù)據(jù)分析、年度追蹤數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)結(jié)論全盤分析、質(zhì)量互證綜合分析”的市級監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用路徑，為充分發(fā)揮國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測對教育實踐的改進功能、促進教育高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞]義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測；監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用；監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用路徑

[中圖分類號]G424.74[文獻標識碼]A

[文章編號]1673—1654（2023）06—002—008

一、引言

2015年，國務(wù)院教育督導委員會辦公室印發(fā)《國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測方案》（國教督辦〔2015〕4號），正式建立國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測制度。國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測（以下簡稱“國測”）數(shù)據(jù)，有助于教育行政部門了解區(qū)域義務(wù)教育發(fā)展水平，明晰教育發(fā)展的優(yōu)勢與不足，為加強教育宏觀指導、完善教育政策措施、改進學校教育教學、實現(xiàn)教育科學管理提供依據(jù)和參考。2021年9月，教育部發(fā)布了《國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測方案（2021年修訂版）》，對監(jiān)測工作進行改進“升級”，進一步強調(diào)結(jié)果運用是教育質(zhì)量監(jiān)測與評價發(fā)揮作用的“最后一公里”，要建立更加完善的監(jiān)測結(jié)果運用機制，形成推介國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果運用范式，促進學校改革，推動區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展。在“監(jiān)測—反饋—整改—提升”工作的完整閉環(huán)中，監(jiān)測結(jié)果運用是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接影響監(jiān)測工作的現(xiàn)實價值與教育改革成效。運用教育質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，推動教育改革，促進教育高質(zhì)量發(fā)展已成為目前基礎(chǔ)教育發(fā)展的國際趨勢[1]。

目前區(qū)域結(jié)果應(yīng)用路徑研究大多為行政層面的路徑分析，例如吉林省確定了“發(fā)現(xiàn)問題、制定計劃、實施行動、反思調(diào)整”的行動路徑[2]，廣西壯族自治區(qū)提出“協(xié)同發(fā)力、打造智庫、以點帶面、巧用資源”的四條路徑[3]。而對監(jiān)測報告具體數(shù)據(jù)進行分析，徹底讀懂監(jiān)測結(jié)果數(shù)據(jù)，充分理解數(shù)據(jù)背后的含義是實現(xiàn)監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用路徑的前提和基礎(chǔ)。義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測報告學理性強、統(tǒng)計測量技術(shù)含量高、數(shù)據(jù)信息量大，分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，運用監(jiān)測結(jié)果改進教育教學需要一定的知識和經(jīng)驗積累[4]。但目前對于獲得監(jiān)測報告后，從哪些方面開始進行數(shù)據(jù)分析，將哪些指標納入分析，具體如何操作等數(shù)據(jù)分析環(huán)節(jié)的研究較少。

長沙一直重視運用大數(shù)據(jù)診斷教育質(zhì)量，市教育質(zhì)量監(jiān)測與評估中心作為專業(yè)團隊，站位在數(shù)據(jù)分析不同視角，探索監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用路徑，挖掘數(shù)字內(nèi)在價值，提高分析的精準性和科學性，為國測結(jié)果應(yīng)用提供專業(yè)支撐。

二、市級監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用路徑探究

當前，監(jiān)測數(shù)據(jù)在助推教育發(fā)展中起著重要作用，而對數(shù)據(jù)的分析與解讀能力是科學應(yīng)用數(shù)據(jù)、發(fā)揮數(shù)據(jù)作用的基本前提[5]。為更好地看懂數(shù)據(jù)、用活數(shù)據(jù)，在8年監(jiān)測實踐和結(jié)果應(yīng)用基礎(chǔ)上，探索建立監(jiān)測數(shù)據(jù)市級應(yīng)用路徑，具體如圖1所示。

路徑分析一：市級總體數(shù)據(jù)分析，宏觀分析本市現(xiàn)狀。國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測學科三年一周期，既關(guān)注某學科監(jiān)測結(jié)果，也關(guān)注三年所有學科監(jiān)測情況；既關(guān)注學生的結(jié)果產(chǎn)出，也關(guān)注學校管理、教師教學、家庭教育的影響過程；既關(guān)注學生學業(yè)成績，更關(guān)注學生的身心全面發(fā)展。根據(jù)實踐需要，列出所有需要分析的監(jiān)測指標，以全國均值和本省均值為標準，將監(jiān)測指標初步分為優(yōu)勢指標和待提高指標，若指標高于全國均值和本省均值，則初步歸為優(yōu)勢指標，否則歸為待提高指標。

路徑分析二：區(qū)縣橫向數(shù)據(jù)分析，分析全市各區(qū)縣情況。一方面，報告選取代表性的指標，根據(jù)區(qū)縣在全國樣本縣中的位置分別評定為1星-10星，星級越高，表示區(qū)縣在該指標全國樣本縣中的位置越靠前。對于進行星級評定的指標，可以統(tǒng)計區(qū)縣在指標的星級評定情況，將指標分為優(yōu)勢指標與待提高指標。另一方面，對于沒有進行星級評定的指標，可以與市、省、全國的均值進行差異對比分析，根據(jù)差異量的正負和大小，分為優(yōu)勢指標與待提高指標。

路徑分析三：年度追蹤數(shù)據(jù)分析，分析年度追蹤數(shù)據(jù)。國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測每三年一周期，部分指標可追蹤前后三年的數(shù)據(jù)情況，通過三年間的縱向數(shù)據(jù)挖掘，探究指標縱向變化趨勢。可以將年度變化趨勢向上的指標歸為優(yōu)勢指標，趨勢向下的指標歸為待提高指標。同時，三年后的監(jiān)測可以為三年前制定的教育措施是否取得相應(yīng)的成效提供數(shù)據(jù)支持。

路徑分析四：數(shù)據(jù)結(jié)論全盤分析。結(jié)合市級總體數(shù)據(jù)分析、區(qū)縣橫向數(shù)據(jù)分析和年度追蹤數(shù)據(jù)分析，可以根據(jù)本地實踐需要制定優(yōu)勢指標與待提高指標的分類標準，將三類數(shù)據(jù)均表現(xiàn)優(yōu)異的指標歸為優(yōu)勢指標，三類數(shù)據(jù)均表現(xiàn)不佳的數(shù)據(jù)歸為待提高指標，其他指標歸為中等指標，在確定優(yōu)勢指標與待提高指標的基礎(chǔ)上，提煉出下一步調(diào)研重點。

路徑分析五：質(zhì)量互證綜合分析。一方面要從多個方面對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行綜合分析，避免用單一數(shù)據(jù)作簡單推論，另一方面要結(jié)合調(diào)研進行分析，調(diào)研的目的在于對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性進行驗證，探尋背后的原因和解決問題的策略[6]。調(diào)研專家組成員包括測量評估專家、教育管理專家和教育科研專家。調(diào)研前，根據(jù)調(diào)研重點，制定調(diào)研方案、設(shè)計調(diào)研訪談提綱、編制調(diào)查問卷，其中調(diào)研方案包括調(diào)研成員、調(diào)研對象、調(diào)研時間、工作行程、內(nèi)容、需要提供的資料等；提綱內(nèi)容包括綜合基礎(chǔ)背景信息、監(jiān)測報告數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題等；對于一些敏感問題，可編制調(diào)研問卷，匿名回答，收集問卷數(shù)據(jù)。調(diào)研期間，遵循科學性、規(guī)范性、客觀性原則，采用課堂觀察法、訪談法、問卷法，深度訪談行政領(lǐng)導、校長、教師，實地走訪區(qū)縣、學校，隨訪學生等，收集第一手真實、客觀資料。調(diào)研后，專家們交流意見、研討歸納調(diào)研結(jié)果，結(jié)合數(shù)據(jù)分析和實地調(diào)研結(jié)果，將質(zhì)性經(jīng)驗與量化數(shù)據(jù)互證，形成分析報告。

需要注意的是，不僅要關(guān)注待提高指標，也要關(guān)注優(yōu)勢指標。目前地方上可能更多的是將監(jiān)測定位為“找問題”，但同時還應(yīng)該“保優(yōu)勢”，通過量化數(shù)據(jù)與質(zhì)性經(jīng)驗，明晰教育發(fā)展的優(yōu)勢與不足，探究表現(xiàn)優(yōu)劣的原因，為后續(xù)改進教育教學提供依據(jù)和參考。下面以某市2021年數(shù)學學科監(jiān)測為例來做具體說明，為保障監(jiān)測數(shù)據(jù)的保密性，本研究所用數(shù)據(jù)均為模擬數(shù)據(jù)。

三、監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用實例分析

2021年某市所有區(qū)縣參與國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測，根據(jù)《數(shù)學學習質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果報告》，數(shù)學學科包含六大監(jiān)測內(nèi)容，22項監(jiān)測指標，本文僅以報告中選取的九項綜合狀況指標進行詳細闡述，具體分析如下：

第一步：市級總體數(shù)據(jù)分析

站位市級總體層面，全面觀察數(shù)據(jù)。以全國均值和本省均值為標準，將九項監(jiān)測指標初步分為優(yōu)勢指標和待提高指標。若指標高于全國均值和本省均值，則初步歸為優(yōu)勢指標，否則歸為待提高指標，具體見表1。

第二步：區(qū)縣橫向數(shù)據(jù)分析

在全市各區(qū)縣四、八年級數(shù)學綜合狀況表中，9項指標分別被分成1星-10星，星級越高，表示區(qū)縣在該指標表現(xiàn)越好。本文將半數(shù)區(qū)縣發(fā)展狀況在8星及以上的指標作為優(yōu)勢指標，發(fā)展狀況存在3星及以下的指標作為待提高指標，具體情況如表2。

第三步：年度追蹤數(shù)據(jù)分析

與2018年數(shù)學監(jiān)測結(jié)果對比分析發(fā)現(xiàn)，2021年9項指標中，數(shù)學學業(yè)成績、數(shù)學學業(yè)表現(xiàn)水平中等及以上的比例、數(shù)學學業(yè)均衡、數(shù)學學習興趣、數(shù)學學習焦慮、數(shù)學周課時數(shù)超標率和數(shù)學教師課堂管理七項能力指標存在年度對比數(shù)據(jù)。其中數(shù)學學業(yè)均衡為區(qū)縣層面數(shù)據(jù)，統(tǒng)計小于15%的區(qū)縣數(shù)量變化[7]。具體分析如表3所示，箭頭向上表示2021年該指標表現(xiàn)優(yōu)于2018年，箭頭向下表示2021年該指標表現(xiàn)較2018年有所降低。

第四步：數(shù)據(jù)結(jié)論全盤分析

表4為指標分類和調(diào)研重點表，結(jié)合市級總體數(shù)據(jù)、區(qū)縣橫向數(shù)據(jù)、年度追蹤數(shù)據(jù)進行全盤分析，將三類數(shù)據(jù)均表現(xiàn)優(yōu)異的指標歸為優(yōu)勢指標，三類數(shù)據(jù)均表現(xiàn)不佳的數(shù)據(jù)歸為待提高指標，其他指標歸為中等指標。其中表現(xiàn)不同的指標可以結(jié)合起來作為調(diào)研重點，如數(shù)學學業(yè)表現(xiàn)較好，且四年級多數(shù)區(qū)縣校間差異<15%，但八年級多數(shù)區(qū)縣>15%，四、八年級教育均衡狀況差異較大的原因；也可以單獨將某一個指標作為調(diào)研重點，如教師總體使用探究性教學行為頻率較高，但不同區(qū)縣存在較大差異，區(qū)里是否有實行相關(guān)培訓或政策。

第五步：質(zhì)量互證綜合分析

量化數(shù)據(jù)能夠描述教育現(xiàn)象，質(zhì)性分析可以揭示現(xiàn)象背后的原因，在綜合分析時，要將量化數(shù)據(jù)和質(zhì)性分析相結(jié)合。本文以“數(shù)學學習興趣”指標為例闡述調(diào)研過程和分析：

1.調(diào)研重點：T區(qū)八年級學生數(shù)學學習興趣狀況。

2.調(diào)研團隊：包含教育督導、教育管理、教育科研部門人員及中小學校長。

3.調(diào)研對象：T區(qū)教育行政領(lǐng)導、學校校長、教師、學生。

4.調(diào)研資料準備

（1）監(jiān)測數(shù)據(jù)分析：2018年T區(qū)八年級數(shù)學學習興趣高和較高的比例之和為60.2%，低于省和全國，僅達到4星。

（2）區(qū)縣材料準備：校長基本信息，師資隊伍基本信息，學校分類統(tǒng)計表，各級各類學校數(shù)、學生數(shù)、教師數(shù)，流動兒童、留守兒童統(tǒng)計，教育經(jīng)費投入，區(qū)縣教育公平和質(zhì)量提升等政策措施。

（3）訪談提綱設(shè)計：根據(jù)訪談對象設(shè)計相應(yīng)的訪談提綱。例如教師訪談提綱，可以包括教齡、學歷、職稱、課時、兼課情況、班容量等基本情況；教研培訓、職業(yè)規(guī)劃、教師待遇、工作滿意度等專業(yè)發(fā)展信息；影響學生學習興趣的因素；學校對教師教學質(zhì)量的評價方式；學校生源情況；學校在扶持學困生和培養(yǎng)優(yōu)等生方面的特色等。學生訪談提綱可以包括學習壓力、作業(yè)時間、體育鍛煉、睡眠時間、與老師的關(guān)系、老師的教學行為（如課堂提問）等方面。

5.調(diào)研方式：實地走訪、推門聽課、訪談、問卷調(diào)查等。

6.原因探究：調(diào)研發(fā)現(xiàn)，導致學生學習興趣偏低的原因可能包括學生、教師、教研等多方面因素。

（1）學生層面

①學生反映數(shù)學知識體系繁雜、抽象難懂，學習過程中缺乏直觀感受，感覺無法與自己的生活和實際應(yīng)用產(chǎn)生聯(lián)系，缺乏趣味性和實用性，導致學習興趣不高。同時，知識連貫性強，前面沒聽懂，后面很難跟上。

②存在學習方法不當?shù)膯栴}，無法有效地掌握學習技巧和方法，導致學習效果不佳，認為自己無法掌握數(shù)學知識，缺乏數(shù)學學習自信心。2018年監(jiān)測結(jié)果也顯示，該區(qū)八年級數(shù)學學習自信心在全國星級評定中僅為1顆星。

③課外培訓輔導時間較長，2018年監(jiān)測結(jié)果也顯示，56.9%的八年級學生每周參加校外線上線下輔導班或補習班（包括家教），高于全國23.7個百分點。

（2）教師層面

①數(shù)學教師留職意愿偏低，2018年監(jiān)測報告結(jié)果也顯示，在問及“如果讓您重新選擇，您還愿意當數(shù)學教師嗎”時，八年級數(shù)學教師表示愿意繼續(xù)當數(shù)學教師的比例為75.6%，低于全國5.0個百分點。

②教師的非教學事務(wù)性工作繁多，分散了教師部分精力。

（3）教研層面：教師培訓的針對性有待提高，2018年監(jiān)測結(jié)果也顯示，培訓偏理論，對實踐的指導性較差是該區(qū)八年級數(shù)學教師認為當前培訓存在的最主要問題。

7.采取措施

（1）探索智慧教育教學新模式，加強信息技術(shù)在課堂教學中的運用，提升教師的信息素養(yǎng)，提高數(shù)學課堂的趣味性。

（2）加強對學校課堂教學指導，提升教師探究性教學能力，注重數(shù)學應(yīng)用，聯(lián)系數(shù)學在現(xiàn)實生活中的應(yīng)用場景，鼓勵學生思考，提出問題，并引導學生尋找解決問題的方法，激發(fā)學生學習興趣。

（3）鼓勵教師分層布置作業(yè)，提高作業(yè)設(shè)計針對性，引導教師關(guān)注作業(yè)布置的實踐性和探究性，合理控制作業(yè)時長。

（4）鼓勵學校探索適合本校的數(shù)學課堂教學模式，通過教師培訓、數(shù)學競賽、課題研究等多種方式，積極探索教學方法創(chuàng)新。

8.取得成效

2021年八年級學生數(shù)學學習興趣較2018年有較大提升，2021年該區(qū)八年級數(shù)學學習興趣高和較高的比例之和較2018年提升23.2個百分點，在全國星級評定中達到10顆星。同時，學生數(shù)學學習自信心較2018年提升了18.3個百分點。

“一分監(jiān)測，九分運用；一分預(yù)警，九分改進；一分外推，九分內(nèi)驅(qū)”[8]，監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用是監(jiān)測評價發(fā)揮作用的“最后一公里”，而對監(jiān)測數(shù)據(jù)的精準分析與深度挖掘是結(jié)果應(yīng)用的前提和基礎(chǔ)。長沙市在國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)市級應(yīng)用路徑的基礎(chǔ)上，進一步形成了“解讀報告、分析數(shù)據(jù)、歸因問題，制定措施、建立臺賬、綜合施策，強化過程、專項督導、形成機制，聚焦重點、專項監(jiān)測、力求實效”的監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用長沙路徑[9]。經(jīng)過八年的監(jiān)測與結(jié)果應(yīng)用，學生學習興趣、自信心顯著提升，教師教學理念更新，新時代教育評價改革理念深入人心。未來長沙將進一步做好國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測實施和結(jié)果應(yīng)用工作，探索數(shù)據(jù)應(yīng)用范式，發(fā)揮大數(shù)據(jù)應(yīng)用價值，加快教育評價數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平，推動長沙教育高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻：

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Research on the Municipal Path of the Application of National Compulsory Education Quality Monitoring Data Results

Zhang Yong Zou Liang Tang Wenjun

Changsha Institute of Educational Science Research，Changsha，Hunan，410016

Abstract：The application of monitoring results is a key link in the complete closed-loop of“monitoring，feedback，rectification，improvement”work，which directly affects the practical value of monitoring work and the effectiveness of educational reform. The precise analysis and deep mining of monitoring data are the prerequisite and foundation for the application of results. Based on the 8-year monitoring practice and results application in Changsha city，this article explores the application path of city level monitoring data，which includes“overall data analysis at the city level，horizontal data analysis at the district and county level，annual tracking data analysis，comprehensive analysis of data conclusions，and comprehensive analysis of qualitative experience and quantitative data”. This lays the foundation for fully utilizing the improvement function of national compulsory education quality monitoring on educational practice and promoting high-quality development of education.

Key words：Quality Monitoring of Compulsory Education，Application of Monitoring Results，Monitoring Data Application Path

（責任編輯：吳茳）