劉光順，李 星

（1.南通大學(xué)馬克思主義學(xué)院，江蘇 南通 226000；2.喀什大學(xué)馬克思主義學(xué)院，新疆喀什 844000）

黨自成立起就把反腐作為一項關(guān)鍵工作，經(jīng)過百年奮斗取得了顯著成果，同時也彰顯出黨根除腐敗的堅定決心和頑強(qiáng)意志。在中國共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，無論是在戰(zhàn)爭年代還是和平年代，堅決懲治腐敗的行動始終處于進(jìn)行時。腐敗是黨長期執(zhí)政的最大威脅，影響著人民追求美好生活的前進(jìn)步伐。習(xí)近平總書記在二十大報告中針對反腐敗斗爭指出：“決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒?！盵1]在反腐敗斗爭過程中，中國共產(chǎn)黨彰顯出卓越的領(lǐng)導(dǎo)才能，從自身做起全面從嚴(yán)治黨，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”[2]。黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行的一系列反腐敗斗爭維持了自身的先進(jìn)性和純潔性，贏得了廣大人民的衷心擁護(hù)，并彰顯了中國特色反腐敗道路顯著的理論優(yōu)勢、制度優(yōu)勢及力量優(yōu)勢。

一、中國特色反腐敗道路的理論優(yōu)勢

中國特色反腐敗道路有著深厚的理論優(yōu)勢，它根植于馬克思主義的反腐敗思想，凸顯了無產(chǎn)階級政黨理論的科學(xué)性與革命性；內(nèi)含著中國傳統(tǒng)文化中反腐敗思想的合理內(nèi)核，精準(zhǔn)契合了民族特色與基本國情；同時有著黨領(lǐng)導(dǎo)集體的反腐敗思想作為經(jīng)驗遵循，體現(xiàn)了鮮明的時代特征。

（一）馬克思主義反腐敗思想是中國特色反腐敗道路的理論根脈

馬克思主義反腐敗思想為中國共產(chǎn)黨保持先進(jìn)性和純潔性提供了理論支撐。馬克思、恩格斯反腐敗理念在相關(guān)著作中有著明確的闡釋：在《1844 年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》中從人的勞動出發(fā)分析腐敗，指出私有制橫行導(dǎo)致勞動異化，追求財富成為一種謀生手段，人成為勞動的奴隸，指明只有在生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)的條件下才能消除腐??；在《神圣家族》一文中從階級對立角度披露腐敗，把資產(chǎn)階級與無產(chǎn)階級的關(guān)系比作財產(chǎn)與貧苦的關(guān)系，指出兩者的對立關(guān)系，并指出無產(chǎn)階級生活在表象自由而實質(zhì)是新型的奴隸制之中，強(qiáng)調(diào)實現(xiàn)無產(chǎn)階級自身的救贖首先就是消除私有制；在《共產(chǎn)黨宣言》中指明“共產(chǎn)主義革命就是同傳統(tǒng)的所有制關(guān)系實行最徹底的決裂”[3]，闡明共產(chǎn)主義就是在公有制取代私有制的基礎(chǔ)上建立的新的社會制度，進(jìn)而從經(jīng)濟(jì)根源上祛除腐敗。馬克思恩格斯明確指出，腐敗是屬于生產(chǎn)關(guān)系范疇的，在私有制條件下，由于國家與社會關(guān)系的異化，腐敗成為一種必然現(xiàn)象，建立公有制可以有效地消除腐敗，資本主義社會生產(chǎn)資料私有制決定了其腐敗的必然性，只有社會主義社會才能徹底地消滅腐敗，但消除腐敗和實現(xiàn)共產(chǎn)主義一樣并非一蹴而就，而是要遵循社會發(fā)展規(guī)律，完善反腐敗相關(guān)體系，對腐敗現(xiàn)象進(jìn)行治理，從而實現(xiàn)最終的消滅。馬克思恩格斯的反腐敗思想是窺探和根治腐敗這一政治之癌的顯微鏡和手術(shù)刀，在指導(dǎo)我國反腐倡廉進(jìn)程中為我們提供科學(xué)的價值引領(lǐng)和豐富的方法啟迪。馬克思恩格斯關(guān)于無產(chǎn)階級取得政權(quán)后進(jìn)行廉政建設(shè)和反腐敗建設(shè)提到了一些原則，在共產(chǎn)主義社會中運用的方法原則在社會主義初級階段的中國顯得些許遙遠(yuǎn)，但是其遠(yuǎn)見地預(yù)計到在無產(chǎn)階級取得政權(quán)的初期，即在中國當(dāng)今的條件下，需要對權(quán)利進(jìn)行管束和制約，否則國家機(jī)關(guān)及工作人員的權(quán)利也存在著異化的可能性，“要防止國家和國家機(jī)關(guān)由公仆變?yōu)橹魅恕盵4]。自十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央聯(lián)系中國發(fā)展實際，將馬克思主義反腐敗思想與中國本土相結(jié)合，在學(xué)習(xí)中傳承，在創(chuàng)新中發(fā)展，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，走出了一條具有中國特色的反腐敗斗爭道路。

（二）中國傳統(tǒng)反腐敗思想為中國特色反腐敗道路提供文化滋養(yǎng)

中國特色反腐敗道路有著傳統(tǒng)反腐敗思想的注入。在中國歷史發(fā)展中，也存在著頗具特色的反腐敗思想，中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化早就深深埋種于中華民族的基因和血脈之中，古代反腐敗思想成為當(dāng)今黨風(fēng)廉政建設(shè)的寶貴資源。歷朝的治國理政中反腐文化也為當(dāng)下中國共產(chǎn)黨的反腐敗理論注入了文化因子。最早記載的關(guān)于反腐敗思想是上古時期的皋陶提出“九德說”中的“簡而廉”，倡導(dǎo)為政要廉潔，反對腐敗貪污；孔子對于國家要實行仁政有著深入探索，提出“政者，正也，子帥以正，孰敢不正”，強(qiáng)調(diào)“為政以德”；墨子提出的關(guān)于人應(yīng)具備的四種品行，其中排在位首的就是廉。各朝各代的有識之士關(guān)于反腐敗倡導(dǎo)廉政的相關(guān)思想數(shù)不勝數(shù)，如兩漢時期的董仲舒“食祿者不與民爭利”、司馬遷“奉法循理”及北宋時期王安石廉政思想等，為中國共產(chǎn)黨百年反腐敗斗爭提供了可借鑒因素，現(xiàn)今所用的反腐敗斗爭的方式方法都可在此追根溯源找到蹤跡?；仡櫄v史發(fā)現(xiàn)，人民群眾在詩歌創(chuàng)作中也或多或少含有歌頌清官廉政和痛斥貪官污吏的作品，如況鐘的《貽耆民》中“清風(fēng)兩袖朝天區(qū)，不帶江南一寸棉”借此頌清廉揚正氣，唐朝詩人杜甫以“朱門酒肉臭，路有凍死骨”來諷刺官府奢靡不管百姓死活，這些案例如今依然激勵著官場清明和社會和諧，促進(jìn)著中國反腐倡廉的建設(shè)。中國共產(chǎn)黨始終積極吸收傳統(tǒng)文化的精髓，做到古為今用、推陳出新，實現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，推動反腐倡廉建設(shè)邁向新階段。

（三）黨領(lǐng)導(dǎo)集體的反腐敗思想為中國特色反腐敗道路提供實踐經(jīng)驗

回顧百年建黨史，反腐敗始終貫穿其中。以毛澤東同志為核心的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視從嚴(yán)治黨，在當(dāng)時惡劣的環(huán)境下依然堅持對黨員和干部進(jìn)行反腐拒變教育，嚴(yán)明“三大紀(jì)律、八項注意”等，并選舉產(chǎn)生了中共中央監(jiān)察委員會，在西柏坡提出“兩個務(wù)必”。新中國成立后，開展“三反”“五反”等整風(fēng)運動，并處理了劉青山、張子善等腐敗分子，頒布了首部反腐敗法律《中華人民共和國懲治貪污條例》。以毛澤東同志為核心的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視防腐倡廉，有效地防止了腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，維護(hù)了黨的執(zhí)政地位。改革開放面臨著市場經(jīng)濟(jì)和外部環(huán)境的考驗，腐敗問題依舊是對黨和人民的重要挑戰(zhàn)。鄧小平同志強(qiáng)調(diào)用兩個手段來進(jìn)行反腐敗，“一個是教育，一個是法律”[5]，不僅強(qiáng)調(diào)要對黨員干部進(jìn)行思想教育，而且還要用法律進(jìn)行根本約束。法律建設(shè)既是中國法制反腐的重要組成部分，更是對毛澤東同志反腐敗思想的進(jìn)一步發(fā)展和創(chuàng)新。以江澤民同志為核心的黨中央注重制度反腐和思想教育預(yù)防腐敗相統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)要筑好思想防線、健全法制及強(qiáng)化監(jiān)督，同時高度重視系統(tǒng)反腐與典型反腐相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)社會各界人士對黨員干部進(jìn)行監(jiān)督，完善相關(guān)監(jiān)督體系等。進(jìn)入21 世紀(jì)初，以胡錦濤為總書記的黨中央面臨四種危險等復(fù)雜情況，提出了建立健全教育、制度和監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的目標(biāo)，并繼承和發(fā)展了以往黨的反腐敗思想，強(qiáng)調(diào)核心是要抓好教育、監(jiān)督、預(yù)防和懲治制度建設(shè)這四個重要方面，使得反腐敗的理論和實踐在各屆領(lǐng)導(dǎo)人的傳承和發(fā)展中不斷健全。新時代依舊把反腐敗作為當(dāng)前面臨的重要任務(wù)?！吨泄仓醒腙P(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》指出：“腐敗是黨長期執(zhí)政的最大威脅，反腐敗是一場輸不起也決不能輸?shù)闹卮笳味窢??！盵6]以習(xí)近平為核心的黨中央高度重視黨的建設(shè)，讓人民群眾監(jiān)督黨的工作，提出反腐敗斗爭要全過程、常態(tài)化，不斷完善黨和國家監(jiān)督體系，堅持思想建黨與制度治黨、以德治黨和依規(guī)治黨相結(jié)合，在反腐敗斗爭中把握好德治與法治左右手的作用。黨的歷屆領(lǐng)導(dǎo)集體都針對反腐敗進(jìn)行了不懈的探索，使得反腐敗理論更加完善成熟，并開拓了中國特色社會主義的反腐敗道路。

二、中國特色反腐敗道路的制度優(yōu)勢

中國特色反腐敗道路有著強(qiáng)有力的制度優(yōu)勢，體現(xiàn)在反腐敗斗爭中有著黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這一前提條件和政治保障；有著黨規(guī)和國法協(xié)同這一法紀(jì)基礎(chǔ)和重要手段；有著日臻完善的紀(jì)檢監(jiān)察制度這一制度保障。

（一）黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是反腐敗的前提條件和政治保障

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是確保各項事業(yè)順利完成的前提條件。中國共產(chǎn)黨堅持馬克思主義政黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，堅持民主集中制，實行少數(shù)服從多數(shù)、部分服從整體的原則。這種民主基礎(chǔ)上形成的集中領(lǐng)導(dǎo)可以有效的將群眾零散的、不系統(tǒng)的意見匯集一起，進(jìn)行加工處理形成正確的政策方針，有力地保證了黨內(nèi)團(tuán)結(jié)。反觀西方的民主制削弱或分散國家權(quán)力，過分強(qiáng)調(diào)對國家權(quán)力的制約，這種建立在個人主義和自由主義基礎(chǔ)上的制度容易導(dǎo)致政治混亂、制序缺失和社會混亂。在中國這個人口眾多且地域龐大的國家，治理腐敗并非易事，面臨著復(fù)雜的環(huán)境因素，必須充分發(fā)揮黨在各項事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅持對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗機(jī)制簡單來講就是黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)、人民參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，這樣可以有效地防止相關(guān)部門之間職能的交叉重疊，也顯示出黨打擊腐敗的堅定決心?！包h中央領(lǐng)導(dǎo)建立起集中統(tǒng)一、高效順暢的體制機(jī)制，統(tǒng)籌和整合了反腐資源力量”[7]。在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，制定了一系列行之有效的反腐方針政策和戰(zhàn)略部署，形成了上下聯(lián)動，全國“一盤棋”的格局，推動反腐敗工作方針落到實地、不打折扣的貫徹和執(zhí)行，同時黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合，有效地祛除了滋生在黨身上的毒瘤，中國共產(chǎn)黨以利劍向內(nèi)的寬闊胸懷對黨內(nèi)進(jìn)行反腐倡廉，始終保持自身的先進(jìn)性和純潔性，保障黨和國家各項事業(yè)的順利推進(jìn)。

（二）黨規(guī)和國法協(xié)同是反腐敗的法紀(jì)基礎(chǔ)和重要手段

黨規(guī)和國法相協(xié)同提升了反腐敗斗爭的執(zhí)行力度。共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級的先鋒隊，是真正的革命階級，并區(qū)別于其他工人政黨，“沒有任何同整個無產(chǎn)階級利益不同的利益”[8]。共產(chǎn)主義道德要求既然是一種理想性、崇高性的價值追求，因而其對黨員的要求就高于對普通人的要求，從而黨規(guī)就可以成為一種引領(lǐng)性、先進(jìn)性的行為規(guī)范。共產(chǎn)黨作為一種組織不同于普通的政治組織，其自身的先進(jìn)性和純潔性決定了黨規(guī)要求高于“最低道德限度”的法律。針對反腐敗制度黨內(nèi)立法多、國家立法少，需要及時將黨內(nèi)制度轉(zhuǎn)化為國家法律法規(guī)以增強(qiáng)其強(qiáng)制性和約束性，推動實現(xiàn)黨規(guī)和國法的有效結(jié)合，這便可以極大程度地限制腐敗的滋生和蔓延。十八大以來，黨中央強(qiáng)調(diào)要用法治思維和法治方式反腐，先后印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》《中共中央辦公廳關(guān)于開展黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件清理工作的意見》，對以往的法規(guī)進(jìn)行整合，出臺了一系列有關(guān)廉政紀(jì)律、黨內(nèi)監(jiān)督等法規(guī)，使反腐敗制度體系不斷朝著精細(xì)化、科學(xué)化方向發(fā)展。隨后提出著力構(gòu)建不敢腐、不能腐及不想腐體制機(jī)制，堅定不移將黨的反腐敗斗爭進(jìn)行到底并取得了顯著成效。其中一個重要方面就是：“扎緊防治腐敗的制度籠子，形成了一整套比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系和反腐敗法律體系?！盵9]全面推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)與國家法律有效銜接和協(xié)同發(fā)展，初步實現(xiàn)了反腐敗斗爭的制度化、規(guī)范化與程序化，有效地彌補(bǔ)了法律漏洞，織牢了反腐敗的密網(wǎng)，使從政行為更加規(guī)范、懲處制度更加健全、法規(guī)覆蓋面更加全面，并著力于把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

（三）日臻完善的紀(jì)檢監(jiān)察制度為反腐敗提供制度保障

中國特色反腐敗道路蘊(yùn)含著豐富的制度治理腐敗的思想，只有通過制度反腐才能從根源上剜除腐敗痼疾。鄧小平同志曾指出：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。”[10]紀(jì)檢監(jiān)察制度是專門針對黨政機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督和監(jiān)察的制度，它是我國推進(jìn)反腐敗事業(yè)向前發(fā)展的重要制度安排，同時也是我國開展反腐敗斗爭的核心制度。黨的十八大以來，我國反腐敗斗爭進(jìn)入新的歷史階段，黨始終不斷推進(jìn)馬克思主義中國化、時代化，堅持與時俱進(jìn)，面對腐敗斗爭新形勢，不斷推動紀(jì)檢監(jiān)察制度勇于創(chuàng)新、敢于突破，至此，形成了一個目標(biāo)明確、邏輯清醒、結(jié)構(gòu)合理的制度體系。黨始終堅持把無產(chǎn)階級政黨理論和黨的建設(shè)實際相結(jié)合，將法治納為治國理政的基本方式，不斷革新嚴(yán)厲性與完善性并存的紀(jì)檢監(jiān)察制度。2015 年，修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作》成為巡視工作的基本性文件，強(qiáng)調(diào)巡視范圍全覆蓋，巡視監(jiān)督無禁區(qū)；黨的十九大報告專門對紀(jì)檢監(jiān)察制度作出了相關(guān)部署，“將試點工作在全國推開，組建國家、省、市、縣監(jiān)察委員會，同黨的紀(jì)律監(jiān)察機(jī)關(guān)合署辦公”[11]，國家和地方監(jiān)察委員會紛紛成立形成了廣泛的監(jiān)督合力。為了深入開展反腐敗工作，在2018 年3 月，十三屆全國人大一次會議表決通過了《中華人民共和國監(jiān)察法》，同月國家監(jiān)察委員會在北京揭牌。這一系列措施促使黨內(nèi)監(jiān)督思想不斷成熟，這既是反腐敗斗爭日漸成熟的必然選擇，也是立足本國實際的“中國方案”。針對腐敗問題頻發(fā)，探其淵藪是體制機(jī)制不健全，難以有效追究腐敗分子的責(zé)任，因此黨推進(jìn)紀(jì)檢工作，使雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，進(jìn)而增強(qiáng)權(quán)力制約和監(jiān)督的效果，并一體推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革、國家監(jiān)察體制改革、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察制度的約束作用，防止黨員干部濫用權(quán)力，以刮骨療傷的勇氣和堅忍不拔的韌勁懲治腐敗，始終走在時代前列，掌握歷史主動。

三、中國特色反腐敗道路的力量優(yōu)勢

中國特色反腐敗道路有著廣泛的力量優(yōu)勢，體現(xiàn)在反腐敗斗爭中監(jiān)管主體的全民性，即調(diào)動了社會一切可以調(diào)動的力量；體現(xiàn)在監(jiān)管對象的全覆蓋，任何人都沒有超越法律之上的特權(quán)；體現(xiàn)在監(jiān)管過程的全面性，筑牢了反腐敗的天羅地網(wǎng)。

（一）監(jiān)管主體的全民性調(diào)動了社會一切可以調(diào)動的力量

反腐敗斗爭是場關(guān)乎廣大人民群眾的戰(zhàn)爭。馬克思主義堅持唯物史觀，認(rèn)為人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，也是社會變革的決定力量。人民是一切權(quán)力的來源，是國家的主人，自然有權(quán)利監(jiān)督其委托者的行為是否符合自己的要求。防止國家權(quán)力的濫用一直是統(tǒng)治階級高度關(guān)注的問題，列寧指出要用人民的“權(quán)利”來制約國家的權(quán)力。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，權(quán)力來源于人民群眾，只有讓人民群眾來監(jiān)督黨和政府，才能真正實現(xiàn)人民民主。在1945 年7月，毛澤東和黃炎培在延安窯洞中提出跳出中國政權(quán)興衰往復(fù)的“歷史周期律”，毛澤東回答我們找到了答案，這條新路就是民主，讓人民監(jiān)督政府，政府才不能松懈。[12]這集中體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對人民主體地位的尊重。人民群眾的獲得感是檢驗反腐敗斗爭的重要標(biāo)準(zhǔn)，在中國各項制度的保障下，人民群眾以高昂的姿態(tài)積極投身反腐敗斗爭中，公民依法享有民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等權(quán)利。政府各項工作也更加公開化、透明化，黨員干部重視傾聽人民群眾的意見和建議，進(jìn)行實地調(diào)研收集民意，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)舉報網(wǎng)站等一系列舉措，如：秦皇島北戴河“小官巨腐”供水總經(jīng)理馬超群事件，云南孫小果事件等都是在網(wǎng)民的熱議之下，成為網(wǎng)絡(luò)熱點問題，引起紀(jì)檢部門的重視，調(diào)查證實下進(jìn)行懲處的，這些都極大地調(diào)動了人民參與反腐敗斗爭的積極性。習(xí)近平總書記指出：“反腐敗必須要強(qiáng)化監(jiān)督、管住權(quán)力?！痹诜锤瘮《窢幹腥嗣袢罕娖鸬搅藰O為關(guān)鍵的作用，人民群眾看得最清楚，最有發(fā)言權(quán)，是無處不在的監(jiān)督力量，群眾監(jiān)督發(fā)揮著反腐“全天照明燈”的作用，讓“隱身人”無處藏身。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！盵13]黨的性質(zhì)和宗旨決定了人民的特殊地位，中國共產(chǎn)黨堅持政務(wù)向人民敞開、讓人民監(jiān)督政府、讓群眾評判是非，調(diào)動廣大人民群眾積極投身于反腐敗斗爭之中。

（二）監(jiān)管對象的全覆蓋體現(xiàn)出任何人都沒有超越法律之上的特權(quán)

實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督、國家監(jiān)督、社會監(jiān)督的監(jiān)管對象全覆蓋、無禁區(qū)。馬克思指出：“人直接是自然存在物。人作為自然存在物，而且作為有生命的自然存在物，一方面具有自然力、生命力，是能動的自然存在物；這些力量作為天賦和才能、作為欲望存在于人身上；另一方面，人作為自然的、肉體的、感性的、對象性的存在物?！盵14]因而人的自然特性有兩面性，不好的一面如好逸惡勞、對權(quán)力財富等的貪婪如果不能加以抑制就會展現(xiàn)出來，任何人都不會例外，所以監(jiān)督的對象應(yīng)面向全體不能有例外。馬克思指出進(jìn)行廣泛的人民監(jiān)督是消除權(quán)利腐敗的根本途徑。實行人民監(jiān)督是防止黨和國家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部蛻化變質(zhì)的根本舉措，公職人員是通過人民選舉產(chǎn)生的，受人民的委托和授權(quán)行使權(quán)力，是人民的公仆，因此必須受到人民群眾的監(jiān)督。首先，黨內(nèi)監(jiān)督是對全體黨員的監(jiān)督，黨內(nèi)不存在特殊黨員，這是由黨的性質(zhì)和宗旨決定的，同樣堅持黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋也是黨章明確規(guī)定的要求。2016 年修訂的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定“黨內(nèi)監(jiān)督不能禁區(qū)，沒有例外”，黨內(nèi)監(jiān)督在抓住“關(guān)鍵少數(shù)”的同時，也兼顧“絕大多數(shù)”，中國共產(chǎn)黨從不諱疾忌醫(yī)，敢于直視問題，勇于自我革命，有效治理了腐敗現(xiàn)象。其次，國家監(jiān)督的監(jiān)管對象是對所有行使公權(quán)力的公職人員，這經(jīng)歷了監(jiān)察對象由政府機(jī)關(guān)和公務(wù)人員到所有行使公權(quán)力人員全覆蓋、范圍逐漸擴(kuò)大的變化過程，改變了之前監(jiān)察對象判斷由身份識別標(biāo)準(zhǔn)到是否從事公務(wù)和行使公權(quán)力為標(biāo)準(zhǔn)這一實質(zhì)的轉(zhuǎn)變，不僅僅監(jiān)察范圍擴(kuò)大和監(jiān)管人數(shù)增加，還實現(xiàn)了在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下紀(jì)律管全黨和法律管全體。最后，社會監(jiān)督是新中國成立以來黨和國家監(jiān)督體系的基礎(chǔ)，監(jiān)督主體是民主黨派和人民群眾，社會監(jiān)督可對任何一個國家機(jī)關(guān)和工作人員提出意見、建議乃至批評和控訴，中央明確規(guī)定“公民對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的違法失職行為有向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利”[15]。社會監(jiān)督的突出特點和優(yōu)勢就是監(jiān)督對象全覆蓋。腐敗是導(dǎo)致政治混亂、社會動蕩的根源，[16]其本質(zhì)乃是權(quán)利濫用。反腐敗要求所有國家機(jī)關(guān)和工作人員都處于監(jiān)管范圍之內(nèi)，全面覆蓋所有行使公權(quán)力的公職人員，無論身份上是公務(wù)員還是公共管理人員，無論權(quán)力來源是法律授權(quán)還是國家機(jī)關(guān)委托，無論公辦單位從事管理工作的人員還是基層群眾組織中依法履行公職的人員，都要納入監(jiān)察對象。實現(xiàn)監(jiān)管對象全覆蓋是深入推進(jìn)反腐敗斗爭的現(xiàn)實需要，最終達(dá)到自主抵御外界的干擾和誘惑，主動拒腐。

（三）監(jiān)管過程的全面性筑牢了反腐敗的天羅地網(wǎng)

健全的監(jiān)督體系實現(xiàn)監(jiān)管過程的全面性。為人民謀利益是共產(chǎn)黨人一切工作的出發(fā)點和落腳點，但人性不是抽象的，人是具體的、社會性。恩格斯指出：“人來源于動物界這一事實已經(jīng)決定人永遠(yuǎn)不能完全擺脫獸性，所以總是永遠(yuǎn)只能在于擺脫得多些或少些，在于獸性或人性的程度上的差異。”[17]人有著特定欲望、受社會影響的具體個人在實踐中也會受到各種誘惑，不會因為政治上入黨而和腐敗自動隔離絕緣。馬克思曾指出，公共權(quán)力一旦形成，就會成為在“社會中產(chǎn)生但又自居于社會之上并且日益同社會向異化的力量”[18]，因而必須對公共權(quán)力進(jìn)行適當(dāng)限制，扎緊反腐敗的制度籠子，將監(jiān)督的環(huán)節(jié)覆蓋各過程。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，讓權(quán)力在陽光下運行。我國的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)著力推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督和巡視監(jiān)督的全覆蓋，并著力實現(xiàn)各類監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)，形成了監(jiān)督合力。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及干部在加強(qiáng)監(jiān)督履職的同時，也自覺接受內(nèi)部和社會監(jiān)督，人民代表大會及常務(wù)委員會是法定的監(jiān)督主體，根據(jù)法律規(guī)定有權(quán)對監(jiān)察機(jī)關(guān)所述問題和工作進(jìn)程中存在的問題進(jìn)行詢問和質(zhì)詢，同時可以審查國家級和地方各級監(jiān)察委員會制定的監(jiān)察法規(guī)等，實現(xiàn)對監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行有效監(jiān)督。社會監(jiān)督則主要是由公民監(jiān)督、社會組織監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督三個部分組成。公民監(jiān)督和社會在組織監(jiān)督是監(jiān)察機(jī)關(guān)自我約束的重要補(bǔ)充，要求監(jiān)察機(jī)關(guān)在不違反相關(guān)法律的基礎(chǔ)上，讓民眾獲取案件信息權(quán)利，這使得社會民眾可以對國家監(jiān)管權(quán)的行使進(jìn)行監(jiān)督。輿論監(jiān)督通常是借用網(wǎng)絡(luò)媒介進(jìn)行的一種懲防并舉的反腐敗方式，在對國家公職人員的監(jiān)督問題中，通常是群眾發(fā)現(xiàn)問題，新聞媒體進(jìn)行曝光，腐敗問題暴露，通過互動溝通，對政府及工作人員的權(quán)利進(jìn)行監(jiān)督和約束，人民群眾通過在網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行舉報和投訴，進(jìn)而維護(hù)切身利益。黨積極探索對權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制，通過完善黨內(nèi)法規(guī)、嚴(yán)明黨內(nèi)紀(jì)律、懲治腐敗分子，強(qiáng)調(diào)標(biāo)本兼治，構(gòu)建起了全方位的監(jiān)督體系和懲防并舉的反腐敗斗爭模式，實現(xiàn)了反腐敗監(jiān)管過程無死角，有效地凈化了黨內(nèi)生態(tài)環(huán)境，開創(chuàng)了正風(fēng)肅紀(jì)、全面反腐的新局面。

四、結(jié)語

回顧反腐敗斗爭歷程，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民實現(xiàn)了反腐敗斗爭壓倒性勝利并全面鞏固。反腐敗貫穿黨發(fā)展的各個歷史時期，特別是十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央實現(xiàn)了反腐敗斗爭由量變到質(zhì)變的發(fā)展，在慶祝所取得成就的同時，總結(jié)中國共產(chǎn)黨百年反腐敗斗爭的獨特，對堅定不移全面從嚴(yán)治黨、深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)偉大工程具有重要意義。中國特色反腐敗道路是黨帶領(lǐng)人民群眾反腐斗爭的道路，要以史為鑒不斷總結(jié)反腐敗斗爭的基本經(jīng)驗，明確反腐敗斗爭不是一個人或一部分人的事情，而是全社會的共同責(zé)任，只有人人反腐、人人監(jiān)督，才能把權(quán)力裝進(jìn)制度的籠子。立足新時代，我們要以堅定理想信念和高昂的自我革命精神，堅持全面貫徹從嚴(yán)治黨，堅決打贏這場輸不起也絕對不能輸?shù)姆锤窢?，徹底清除腐敗滋生的土壤，全面?gòu)建“海晏河清、郎朗乾坤”的清廉中國。